Inspraak Krimpenerwaard HISWA-RECRON Bjorn Schutz 25 okt

Geachte Raadsleden, wethouders en burgemeester, Mijn naam is Björn Schutz, Regiomanager Zuid-Holland en Zeeland bij HISWA-RECRON. Ondanks dat volgens de behandelend ambtenaar Mw. De Graaf-Saarloos de Verordening Toeristenbelasting en onze mail daarover pas op 21 november a.s. in de Commissie wordt behandeld naar welke mail ik kortheidshalve verwijs, is er toch aanleiding om ook vandaag in te spreken. Op pagina 68 van de begroting valt te lezen: “Op het moment van het samenstellen van deze begroting zijn de uitkomsten van het lopende onderzoek naar de maatstaven van de Verordening Toeristenbelasting nog niet bekend. Dat kan nog invloed hebben op het tarief (indien bijvoorbeeld een differentiatie wordt toegepast) maar niet op de geraamde opbrengst.” De laatste zin knelt als ik vandaag niet inspreek. In het helaas dramatisch verlummelde klankbordproces heb ik vóór de zomer, bij de eerste én enige voltallige bijeenkomst van de klankbordgroep aan de wethouder gevraagd of - als uit onderzoek blijkt dat de voorgestelde hoogte van de toeristenbelasting uit de pas loopt - het mogelijk is te overwegen de geraamde opbrengst opnieuw te bezien. Daarop kreeg ik toen een bevestigend antwoord. Hoe kom je nou tot cijfers en een goed vergelijk? COELO biedt het enige onderzoek met landelijke dekking door jaarlijks een vergelijkende Atlas voor lokale lasten uit te geven.

Uiteraard heeft iedere methodiek zijn beperkingen. Voor Toeristenbelasting vraagt Coelo bij gemeenten bijvoorbeeld het toeristenbelastingtarief voor hotels uit. En daar wringt de schoen. Grote steden hebben verhoudingsgewijs een hotelbeddenoverschot. Landelijke gemeenten, zoals Krimpenerwaard, hebben veelal een ander samenstelling van het beddenaanbod. Het Kenniscentrum Kusttoerisme - met Zeeland als werkgebied - adviseert te kijken naar (gelijksoortige) gemeenten met een vergelijkbaar verblijfsaanbod. Helaas is er wel een Zeeuws totaalbeeld maar geen landelijke. COELO bepleit desgevraagd daarom een praktische aanpak: neemt de Mediaan: de middenwaarde van een reeks waardoor de extremen eruit vallen. Landelijk is die mediaan voor Toeristenbelasting EUR 1,60. p.p.p.n. Behoorlijk lager dan de hier beoogde EUR 1.92 p.p.p.n. Differentiatie kan dat deels opvangen maar m.i. redelijkerwijs niet volledig. Camping- en hotelheffingstarieven met elkaar vergelijken, zelfs onderling, is appelen en peren vergelijken, ook als je differentieert. Het probleem zit in de methodiek het hoteltarief als basis te nemen en het daarna - lokaal - betrekkelijk willekeurig daarvan afleiden van alternatieve tarieven.

Daarnaast, een hotel in Krimpenerwaard biedt niet hetzelfde product en heeft niet dezelfde clientèle als bijvoorbeeld het Waldorff of The Grand en de stad Rotterdam of Amsterdam niet dezelfde aantrekkingskracht als de Krimpenerwaard. Daarom dus het belang van het vergelijk tussen gelijksoortige gemeenten met een gelijksoortig aanbod, en bij gebrek aan overzicht daarvan de toepassing van de Mediaan. En daarom ook mijn eerdere vraag aan de wethouder om de geraamde opbrengst te durven herzien. Dit omdat de tarieven bij differentiatie voor de hotels behoorlijk moeten stijgen om bij toepassing van de mediaan voor bijvoorbeeld campings de EUR 0,32 derving p.p.p.n. op te vangen. Dit had HISWA-RECRON graag in het verlummelde klankbordproces mét elkaar willen bespreken. Dat ging niet.

Op een geplande tweede bijeenkomst, pas medio september, was het rapport niet klaar dus werd de bijeenkomst verdaagd en toen moest bij dictaat, op zeer korte termijn, ondanks andere afspraken in agenda’s van betrokkenen in de klankbordgroep iedereen op uiterst korte termijn begin oktober opdraven op de kennelijk enige mogelijkheid dat de wethouder en het bureau Legitiem konden. Ondanks driemaal bezwaar maken moest en zou het onder stoom en kokend water doorgaan. Kennelijk vanwege uw termijnen. Uiteindelijk kon slechts 1/3e van de klankbordgroep zich vrijmaken. Input nazenden kon wel maar dat heeft niets met klankborden te maken. Klankborden doe je door naar elkaar te luisteren, om zo een gemene deler van draagvlak op te zoeken. Dit verklaart waarom u vandaag en/of volgende week twee diametraal tegengestelde boodschappen krijgt van insprekers. Eén van mij volgende week: voor differentiatie en tegen vrijstelling van kinderen onder de 12 kaar en een inspraak tegen differentiatie en voor vrijstelling. Eén ding is duidelijk. Een tarief van EUR 1,92 p.p.p.n. hoort niet bij de bulk van uw toeristisch aanbod en daarom ook niet de geraamde totale opbrengst. Samenvattend: Als u de gewraakte passage over de geraamde opbrengst uit toeristenbelasting en de daaruit voortvloeiende EUR 1.92 p.p.p.n. op pagina 68 niet zou aanpassen, doet u de sector in Krimpenerwaard ernstig tekort.

Dit omdat gevolgend van prijselasticiteit zouden kunnen optreden, of te wel mogelijke uitval van de vraag, aldus Ginder en Nyfer in een rapport uit 2019 van Ginder over stapeling van lokale lasten.