GEHEIM - RV Afwikkeling beheeroverdracht Steinsedijk.PDF

RAADSVOORSTEL Nr.: ZK19004373 / 21-0000296 GEHEIM voorstel van het Hoogheemraadschap van Rijnland voor de afwikkeling van de beheeroverdracht van de Steinsedijk.Intern Raadsvergadering : 16 maart 2021 Onderwerp : Voorstel afwikkeling beheeroverdracht Steinsedijk Datum : 26 januari 2021

Korte samenvatting Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft een voorstel gedaan teneinde de discussie over de beheeroverdracht van de Steinsedijk af te ronden. De raad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te kenbaar te maken ten aanzien van acceptatie van dit voorstel. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. de door het college opgelegde geheimhouding ex artikel 25, lid 2, Gemeentewet, juncto artikel 10, lid 2, sub b en g Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen op grond van het bepaalde in artikel 25, lid 3, Gemeentewet; 2. geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van acceptatie van het voorstel van het Hoogheemraadschap van Rijnland, zoals verwoord in de brief van 22 oktober 2020, inhoudend dat het Hoogheemraadschap van Rijnland een bedrag van € 150,- per strekkende meter dijk voldoet. Inleiding De gemeente Krimpenerwaard is eigenaar van de Steinsedijk te Haastrecht. Het beheer en onderhoud van de over de Steinsedijk gelegen weg berust bij de gemeente Krimpenerwaard. Het beheer van het dijklichaam lag tot 1 januari 2017 bij het Hoogheemraadschap van Rijnland (hierna te noemen: Rijnland). De verplichting tot onderhoud van het dijklichaam ligt bij de gemeente als eigenaar van de dijk.

Per 1 januari 2017 is het beheer van het dijklichaam overgegaan naar de gemeente Krimpenerwaard, omdat de Steinsedijk als gevolg van een wijziging van de Waterwet sinds 1 januari 2017 geen waterkerende functie meer heeft. Het vervallen van de waterkerende functie heeft tot gevolg dat er geen taak meer is weggelegd voor Rijnland om de Steinsedijk te beheren. Nu de inhoud en strekking van de beheerplicht in de legger is opgenomen, is Rijnland tot 1 januari 2019 in de gelegenheid gesteld om de legger te wijzigen. Op 8 en 22 april 2020 heeft er ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen Rijnland en de gemeente Krimpenerwaard. In dit overleg heeft Rijnland aangegeven dat er bereidheid bestaat een coulancebedrag van € 150,00 per strekkende meter dijklengte te voldoen. Op basis van 3.450 strekkende meter betreft dit een totaalbedrag van € 517.500,--. Op voornoemde berichtgeving van Rijnland is ambtelijk teleurgesteld gereageerd. Aangegeven is dat de gemeente Krimpenerwaard zich niet zomaar neerlegt bij de relatief geringe bijdrage door Rijnland. Door de gemeente is aangegeven dat zij een wettelijke leemte ziet met betrekking tot de beheeroverdracht. Rijnland geeft aan dat zij behoudens uit coulance niet tot betaling verplicht is. Naar aanleiding van de gevoerde overleggen heeft de gemeente op 1 juli 2020 een brief aan Rijnland gezonden.

In dit schrijven is Rijnland verzocht om de gemeente te compenseren op basis van de reële kosten die de gemeente zal moeten maken. Rijnland heeft op de voornoemde brief gereageerd bij brief van 22 oktober 2020. Rijnland heeft aangegeven bereid te zijn de eerder aangeboden coulancevergoeding te voldoen. Tevens staat het de gemeente vrij een verzoek om nadeelcompensatie in te dienen bij Rijnland. Naar aanleiding van de van Rijnland ontvangen brief is juridisch advies ingewonnen. Op 4 november 2020 is door AKD een notitie opgemaakt. De conclusie van het advies is om het minnelijk aanbod serieus in overweging te nemen en hierover nader in overleg te treden met Rijnland.

Naar aanleiding van het verkregen juridisch advies is Rijnland bericht dat de gemeente nader in overleg wil treden over het coulanceaanbod. Op 20 januari 2021 heeft er bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Uit dit overleg blijkt van bereidheid bij het Hoogheemraadschap om gezamenlijk met de gemeente op te trekken richting de provincie Zuid-Holland, om na te gaan of er aldaar nog bereidheid bestaat om een aanvullende vergoeding aan de gemeente te voldoen. Van de zijde van het Hoogheemraadschap is hetgeen zij heeft aangeboden het maximaal haalbare. Het Hoogheemraadschap wenst spoedig een reactie te ontvangen op haar voorstel. Beoogd resultaat De gemeenteraad in de gelegenheid stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van acceptatie van het voorstel van het Hoogheemraadschap. Argumenten 1.1. De gemeente dient het voorstel te accepteren of een gerechtelijke procedure op te starten, van welke laatste optie de uitkomst ongewis is. In de (geheime) raadsinformatiebrief van 19 januari 2021 en de daarbij behorende bijlagen is uitvoerig uiteengezet wat de feiten en omstandigheden zijn van de beheeroverdracht van het dijklichaam van de Steinsedijk. De juridische kwalificaties zijn eveneens uiteengezet. Uit de hiervoor genoemde stukken blijkt dat het in theorie mogelijk is om het Hoogheemraadschap aan te spreken op grond van een aantal juridische grondslagen.

Het Hoogheemraadschap heeft aangegeven dat het gedane voorstel een uiterste voorstel is. Als de gemeente met het voorstel niet kan instemmen rest nog slechts een gang naar de rechter. Een gang naar de rechter zal voor de gemeente behelzen dat zij dient te bewijzen dat het Hoogheemraadschap haar beheerplicht heeft verzaakt en dat zij daardoor schade heeft geleden. Deze bewijslast is voor de gemeente problematisch. Verder zal de hoogte van een eventueel te verkrijgen schadevergoeding niet gelijk zijn aan de kosten die de gemeente dient te maken om de Steinsedijk althans het dijklichaam in goede staat te brengen. Een gerechtelijke procedure zal hoogstwaarschijnlijk niet leiden tot een schadevergoeding die gelijk is aan de bedragen die Sweco heeft geraamd voor het volledig herstellen van de Steinsedijk. Verder zal een gerechtelijke procedure – naast de hiervoor reeds vermeldde bewijsproblematiek – een lange duur kennen en dienen hiertoe aanzienlijke kosten gemaakt te worden. Gezien het hiervoor genoemde heeft het de voorkeur het voorstel van het Hoogheemraadschap te accepteren. 1.2 De raad dient in de gelegenheid gesteld te worden om wensen en bedenkingen te uiten Op grond van het bepaalde in artikel 169, vierde lid, Gemeentewet geeft het college de gemeenteraad vooraf inlichtingen indien het uitoefenen van een bevoegdheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente.

Tevens neemt het college alsdan geen besluit tot nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Gezien de consequenties van het voorgenomen besluit dient de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld te worden wensen en bedenkingen kenbaar te maken. 1.3 De op dit stuk opgelegde geheimhouding dient bekrachtigd te worden. Het college heeft geheimhouding opgelegd ten aanzien van dit stuk op grond van het bepaalde in artikel 25, lid 2, Gemeentewet, juncto artikel 10 lid 2 sub b en g Wet Openbaarheid van Bestuur. Deze geheimhouding dient te worden bekrachtigd. Kanttekeningen 1.1 Bij acceptatie van het voorstel van het Hoogheemraadschap kan van het Hoogheemraadschap geen aanvullende vergoeding meer verkregen worden.

pag. 2/4

1.2 Om de weg veilig te houden dienen op korte termijn asfaltwerkzaamheden te worden uitgevoerd. Om de dijk stabiel te krijgen zou deze bij voorkeur verlaagd moeten worden. Om dit mogelijk te maken zullen nog diverse onderzoeken moeten worden uitgevoerd, zoals een haalbaarheidsstudie. Al met al kan het nog jaren duren voordat daadwerkelijk een uitvoeringsplan is opgesteld. Momenteel is de conditie van het asfalt op een tal van plaatsen zodanig slecht dat op korte termijn asfaltwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd. Een al opgevraagde vrijblijvende offerte hiervoor komt uit op € 266.000,--. Door de afdeling Openbare Werken zal worden bezien hoe e.e.a. op korte termijn kan worden opgepakt. Alternatieven Zie het hiervoor genoemde onder argumenten. Financiën Bij acceptatie van het voorstel van het Hoogheemraadschap zal voor een groot deel van de kosten verband houdend met werkzaamheden aan de Steinsedijk alternatieve dekking gevonden dienen te worden. Juridische zaken Zie het hiervoor genoemde en de raadsinformatiebrief van 19 januari 2021 met bijlagen. Participatie en extern overleg n.v.t. Vervolgtraject en uitvoering Indien de gemeenteraad geen wensen en bedenkingen heeft geuit zal het Hoogheemraadschap kenbaar worden gemaakt dat het voorstel onvoorwaardelijk is geaccepteerd.

Nadien zal gezamenlijk met het Hoogheemraadschap worden opgetrokken om nog een nadere vergoeding van de provincie Zuid-Holland en het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat te verkrijgen. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Bijlagen n.v.t.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

pag. 3/4

RAADSBESLUIT voorstel van het Hoogheemraadschap van Rijnland voor de afwikkeling van de beheeroverdracht van de Steinsedijk.Intern

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 januari 2021 inzake Voorstel afwikkeling beheeroverdracht Steinsedijk

gelet op het bepaalde in artikel 25, tweede en derde lid, Gemeentewet gelet op het bepaalde in artikel 169, vierde lid, Gemeentewet

Besluit: 1. de door het college opgelegde geheimhouding ex artikel 25, tweede lid, Gemeentewet, juncto artikel 10, tweede lid, sub b en g Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid, Gemeentewet; 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van acceptatie van het voorstel van het Hoogheemraadschap van Rijnland, zoals verwoord in de brief van 22 oktober 2020, inhoudend dat het Hoogheemraadschap van Rijnland een bedrag van € 150,- per strekkende meter dijk voldoet. Aldus vastgesteld in de vergadering van 16 maart 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier

pag. 4/4