Bijlage B bij NvU: Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht West

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht December 2024 Dunea Provincie Zuid-Holland Gemeente Krimpenerwaard

Projectteam

Datum Titel

Margot Kwee (Dunea) Eric Kortlandt (Provincie Zuid-Holland) Madelon van der Kemp (Gemeente Krimpenerwaard) Kayleigh van der Laan (Gemeente Krimpenerwaard) december 2024 Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

1

Inhoud 1.

Inleiding ............................................................................................................................................. 3

2.

Aanleiding .......................................................................................................................................... 4

3.

Doel participatie ................................................................................................................................. 5

4.

Ruimte en kaders ............................................................................................................................... 5

5.

Complexiteit en impact ....................................................................................................................... 6

6.

Democratische waarden .................................................................................................................... 7

7.

Participatievormen ............................................................................................................................. 8

8.

Stakeholderanalyse ........................................................................................................................... 9

9.

Aanpak ............................................................................................................................................ 11

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

2

1. Inleiding De gebiedsontwikkeling Bergambacht is een gezamenlijk initiatief van de provincie Zuid-Holland, Dunea en de gemeente Krimpenerwaard. Deze drie partijen hebben de intentie uitgesproken om te komen tot een integrale ruimtelijke ontwikkeling van de “Dunea-gronden”, waarin de drinkwatervoorziening, natuur, recreatie en eventuele andere maatschappelijke opgaven een plek krijgen. Deze intentie is geformaliseerd in een intentieverklaring die door alle drie de partijen ondertekend is (zie bijlage 1). Het college van B&W heeft op 20 juni 2023 ingestemd met deze intentieverklaring. In de intentieverklaring wordt uitgesproken dat: De drie partijen samen gaan werken om te komen tot een integrale ruimtelijke ontwikkeling; Er in de verkenningsfase uitgangspunten en kaders voor de ontwikkeling worden geïnventariseerd; De resultaten van de verkenningsfase en een plan van aanpak voor een vervolgfase worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

3

2. Aanleiding De aanleiding van de gebiedsontwikkeling komt voort uit de volgende belangen per partij: 

De gemeente Krimpenerwaard is voornemens om een nieuw gemeentehuis te realiseren op gronden grotendeels in eigendom van Dunea, gelegen buiten de bebouwde kom van Bergambacht. Om deze ontwikkeling te kunnen realiseren is volgens de Omgevingsverordening Zuid-Holland een ruimtelijke kwaliteitscompensatie benodigd vanwege de bouw van het gemeentehuis buiten stedelijk gebied. Deze verplichting is opgenomen in artikel 3.4.5 lid b van de regels van het bestemmingsplan Gemeentehuis Provincialeweg 5a, Bergambacht, waarin wordt beschreven dat de natuur (van gebied 1) ingericht en in stand gehouden moet worden als natuurgebied, binnen 36 maanden na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw (gebied 1).



Dunea is naast drinkwaterleverancier ook natuurbeheerder en heeft de gronden in eigendom om de drinkwatervoorziening te kunnen blijven garanderen. Dunea verkent momenteel de noodzaak en mogelijkheden tot uitbreiden van de productielocatie Bergambacht en wil middels deze gebiedsontwikkeling inspelen op deze toekomstige ontwikkelingen (gebied 2).



De Provincie Zuid-Holland heeft een groot deel van deze gebieden aangewezen als Natuurnetwerk Nederland (NNN). De provincie Zuid-Holland staat voor een bindende opgave vanuit het Rijk om de aangewezen NNN-gebieden uiterlijk in 2027 ook als zodanig ingericht te hebben (gebied 1 en 2).

Figuur 1 Deelgebieden Verkenning

Figuur 2 Kaart uit voorlopig ontwerp buitenruimte Nieuwe gemeentehuis Krimpenerwaard van BoschSlabbers (BoschSlabbers, 2023)

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

4

3. Doel participatie Aan de hand van het participatietraject willen we belanghebbenden en geïnteresseerden betrekken bij de stappen op weg naar het inrichtingsplan. Inbreng van bewoners en andere betrokkenen zorgt voor betere plannen. We willen het concept inrichtingsplan verrijken met lokale kennis en creativiteit van de stakeholders uit dit gebied. Op die manier proberen we tot een plan te komen dat zoveel als mogelijk voorziet in de behoeften van de omgeving. Daarbij zijn de volgende doelen van belang: o het informeren van belanghebbenden en belangstellenden over de verkenning o het in staat stellen van belanghebbenden om tijdig en op zinvolle wijze inbreng te leveren, door oplossingen aan te dragen of ideeën in te brengen. o het terugkoppelen naar de omgeving over de wijze waarop de aangedragen ideeën en oplossingen zijn verwerkt en het waarom daarvan; en o het bijdragen aan begrip en draagvlak voor de ingrepen in de leefomgeving die uiteindelijk tot uitvoering gaan komen; zowel bij bewoners en ondernemers als bij bestuurders en overheden.

4. Ruimte en kaders Er is ruimte voor participatie binnen een aantal kaders:  De (toekomstige) uitbreiding van de productielocatie voor Dunea is prioriteit binnen de ontwikkeling. Deze zal restricties met zich meebrengen i.v.m. de veiligheid en continuïteit van de watervoorziening. Denk bijvoorbeeld aan het deels niet-toegankelijk zijn van dit terrein voor publiek of aan beperkingen m.b.t. het toekomstig beheer.  Het gebied is grotendeels aangewezen als NatuurNetwerk Nederland (NNN). Dit brengt bepaalde eisen en richtlijnen met zich mee vanuit de Provincie waaraan moet worden voldaan.  De gemeente is wettelijk verplicht om binnen 36 maanden na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor het nieuwe gemeentehuis gebied 1 in te richten als natuur.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

5

5. Complexiteit en impact Complexiteit Het projectgebied beslaat de percelen die in eigendom zijn van Dunea. Momenteel worden de percelen gebruikt is voor beweiding met vee. Het gebied is niet publiek toegankelijk en heeft als bestemming Bedrijven - Nutsvoorziening. De te volgen procedures zijn complex, met diverse onderzoeken, stakeholders en benodigde wijziging van de bestemming. De impact van de gebiedsontwikkeling is groot. Het gebied wordt in de nieuwe situatie door andere stakeholders gebruikt en beheerd. De ruimtelijke omvang van het projectgebied is groot. Mogelijk zal er vanuit recreatieve stakeholders maatschappelijke aandacht zijn omdat er meerdere belangen spelen in dit gebied. De participatieladder Voor dit project wordt gekozen voor de tredes van de participatieladder informeren, raadplegen en adviseren.

Figuur 3 Participatieladder gemeente Krimpenerwaard

Informeren Bij bepaalde onderwerpen is er geen ruimte voor inbreng van stakeholders. Raadplegen Bij sommige onderwerpen is er enige ruimte voor inbreng van stakeholders. Het projectteam consulteert de stakeholders. Reacties worden gehoord en hier wordt rekening mee gehouden in het vervolgproces. Adviseren Bij enkele onderwerpen is er veel ruimte voor inbreng van stakeholders. Het kernteam laat zich adviseren door stakeholders, maar het kernteam stelt de agenda op. Er wordt rekening gehouden met het advies van de stakeholders en het projectteam legt uit waarom een advies wel of niet overgenomen is.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

6

6. Democratische waarden Democratische waarden worden geborgd door middel van inclusieve en participatieve processen, transparante communicatie, integriteit, betrokkenheid en het waarborgen van gelijke rechten voor alle betrokkenen. Deze waarden vormen de basis voor een democratisch besluitvormingsproces, sluiten aan bij de behoeften en belangen van de gemeenschap en dragen bij aan de ontwikkeling van de gebiedsontwikkeling Bergambacht. Inclusiviteit Er wordt gecommuniceerd op B1-niveau en er worden verschillende mogelijkheden aangeboden om contact te hebben met het projectteam. Bij de inrichting van de het recreatiegebied wordt rekening gehouden met mindervaliden. Herkenbaarheid Herkenbaarheid is een belangrijk aspect om de ruimtelijke omgeving aan te laten sluiten bij de identiteit en de behoeften van de doelgroep. Bij het ontwerp wordt rekening gehouden met de voorkeuren en interesses van alle stakeholders, zodat zij zich kunnen herkennen en zich er thuis voelen. Transparantie en betrouwbaarheid Transparantie en betrouwbaarheid worden bevorderd door open en eerlijke communicatie met alle stakeholders. Het besluitvormingsproces, de planning en de kaders waar de gebiedsontwikkeling aan moet voldoen worden op een duidelijke en begrijpelijke manier gecommuniceerd, zodat iedereen op de hoogte is van de ontwikkelingen en het vertrouwen in het proces wordt vergroot.

Integriteit Integriteit staat centraal bij het waarborgen van een eerlijke en rechtvaardige behandeling van alle betrokkenen. Er worden maatregelen genomen om belangenconflicten te voorkomen en ervoor te zorgen dat beslissingen worden genomen op basis van objectieve criteria en het algemeen belang. Betrokkenheid Betrokkenheid van alle belanghebbenden wordt gestimuleerd door participatieve processen waarin zij de mogelijkheid hebben om hun stem te laten horen en actief deel te nemen aan de gebiedsontwikkeling. Gelijke rechten Gelijke rechten worden gewaarborgd door non-discriminatie en gelijke kansen voor alle betrokken doelgroepen te bevorderen. Het beleid en de regels met betrekking tot de openbare ruimte zijn vastgesteld en deze worden in elke kern toegepast op een manier die iedereen gelijke rechten en kansen biedt, ongeacht hun achtergrond of status.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

7

7. Participatievormen Verschillende communicatiekanalen worden gebruikt om informatie uit te wisselen met stakeholders:        

Overleg met kleinere groepen stakeholders of één-op-één; Bijeenkomst met grotere groepen stakeholders; Projectnieuwsbrief aan alle geïnteresseerden; Huis-aan-huisbrief aan bewoners van Bergambacht; E-mail aan individuele stakeholders via projecten@krimpenerwaard.nl Bericht op gemeentepagina van Het Kontakt en algemene digitale nieuwsbrief (e-mail) van de gemeente; Projectpagina op www.krimpenerwaard.nl Telefonisch via het algemene nummer van de gemeente;

Eventueel wordt deze lijst gedurende het project nog uitgebreid.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

8

8. Stakeholderanalyse Door gebruik te maken van het model de ‘Ringen van Invloed’ zijn alle stakeholder geïdentificeerd en onderverdeeld in hun belang, invloed en betrokkenheid bij het project.

Figuur 4 Ringen van invloed

Uiteindelijk is de volgende onderverdeling gemaakt, die gedurende de rest van het project zo gebruikt zal worden.

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

9

Figuur 5 Indeling stakeholders

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

10

9. Aanpak Het plan van aanpak van het project en de participatie ziet er als volgt uit: Verkenningsfase

najaar 2023 – einde 2024

Planvorming  Uitvoeren ecologisch onderzoek  Uitvoeren LESA (landschappelijke ecologische systeemanalyse)  Opstellen schetsontwerp  Schetsontwerp bespreken op omgevingstafel gemeente Krimpenerwaard Participatie  Eén-op-ééngesprekken met secundaire stakeholders Doel: Reactie op schetsontwerp  Eerste communicatiemoment tertiaire stakeholders over gebiedsontwikkeling (gezamenlijk met eerste paal nieuwe gemeentehuis)  Bijeenkomst met o.a. secundaire stakeholders Doel: Ophalen input voor voorlopig ontwerp Planvorming  Opstellen voorlopig ontwerp Aan de hand van opmerkingen omgevingstafel en stakeholders Ontwerp- en contractfase

begin 2025 – einde 2026

Participatie  Voorlopig ontwerp bespreken op omgevingstafel gemeente Krimpenerwaard  Eén-op-ééngesprekken met secundaire stakeholders Doel: Informeren voorlopig ontwerp  Informatiebijeenkomst met tertiaire stakeholders Doel: Reactie op voorlopig ontwerp Planvorming  Opstellen definitief ontwerp Participatie  Informeren alle stakeholders Planvorming  Opstellen technisch ontwerp  Opstellen bestek  Aanbesteden  Opstellen uitvoeringsplanning

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

11

Realisatiefase

2027

Participatie  Informeren alle stakeholders over planning en uitvoering Werkzaamheden  Realisatie natuur Nazorgfase

2028

Nazorgperiode  Gebied in beheer en onderhoud van aannemer Participatie  Opening van gebied voor recreanten, bewoners, medewerkers gemeente en Dunea

Participatieplan Gebiedsontwikkeling Bergambacht

12