Document · PDF

Bijlage 4: Eindverslag mediation DEF 1701919

Raadsvergadering 2 juni 2026, gemeente KrimpenerwaardBij agendapunt: (B) Vaststellen BP Westeinde 30 Berkenwoude (vervolg op eerdere bijeenkomsten)6.836 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Per e-mail aan partijen Gemeente Krimpenerwaard T.a.v. college van burgemeester en wethouders Postbus 51, 2820 AB Stolwijk

Datum Ons kenmerk Uw kenmerk Betreft

: 16 juli 2025 : TD221577 Mediation Westeinde 30 Berkenwoude : --: Eindverslag mediationtraject Westeinde 30 te Berkenwoude

Geacht college, Voor u ligt het eindverslag van het mediationtraject Westeinde 30 te Berkenwoude. Aanleiding voor het mediationtraject is een initiatief van de eigenaren van de percelen Westeinde 30, 32 en 34 in Berkenwoude, het ontwerpbestemmingsplan “Westeinde 30, Berkenwoude” en een overleg van 14 april 2022 tussen wethouder de heer De Wit en enkele leden van de gemeenteraad. Toen is gereflecteerd op diverse procedures ten aanzien van het perceel Westeinde 30. Geconcludeerd is dat de uitkomsten van de procedures geen einde zullen maken aan de achterliggende geschillen tussen partijen. Om deze reden heeft de gemeenteraad voorgesteld een mediationtraject te starten met partijen. In dat kader zijn alle betrokken partijen op 13 mei 2022 namens het college van burgemeester en wethouders verzocht tot deelname aan het mediatontraject. De uitgenodigden dienden uiterlijk 24 mei 2022 te reageren. Na bevestiging van deelname van de partijen die zich daarvoor bereid en beschikbaar hebben gesteld, is SluisWest Advocaten door het college verzocht het mediationtraject te begeleiden. Dat hebben wij gedaan en hiermee doen wij eindverslag van dat traject.

2/6

Procesverloop

Voorbereiding

Wij zijn begin 2023 verzocht het mediationtraject te begeleiden. Bij de opdrachtverlening is de nodige informatie overhandigd ter voorbereiding op de vervolgstappen.

De eerste stap bestond na bestudering van het dossier uit het uitnodigen van betrokkenen om met ons in een afzonderlijk gesprek in te gaan op de kwestie(s). Alle betrokkenen (in totaal 15 personen/huishoudens) zijn daartoe uitgenodigd bij brieven van 2 tot 16 februari 2023 (een geanonimiseerde versie van deze brief gaat hierbij als bijlage 1). In deze brief zijn vier mogelijke data genoemd waarop een overleg kon plaatsvinden op het gemeentehuis te Lekkerkerk.

Individuele gesprekken

Op deze uitnodiging reageerden dertien personen. Vijf daarvan gaven aan dat zij openstonden voor een gesprek. Met hen zijn afzonderlijke gesprekken ingepland op 20 februari 2023 en 16 maart 2023. Met deze individuele gesprekken wilden wij de standpunten van alle betrokken partijen inventariseren. Hiermee moest duidelijk worden of het mediationtraject kans van slagen heeft en zo konden wij ook bepalen hoe het proces er verder uit moest komen te zien.

Na de afzonderlijke gesprekken is op 26 april 2023 een brief uitgegaan naar betrokkenen over de vervolgstappen van het mediationtraject (een geanonimiseerde versie gaat als bijlage 2). Hierin is medegedeeld dat aan het traject vervolg gegeven wordt door middel van een of meer gezamenlijke bijeenkomsten.

Gezamenlijke bijeenkomsten

Op 8 juni 2023 van 15.00 tot 17.00 uur, heeft de eerste gezamenlijke bijeenkomst met de deelnemers van het mediationtraject plaatsgevonden in het stadhuis van Schoonhoven. Behoudens één afmelding waren alle deelnemers aanwezig. De bijeenkomst had als doel om vast te stellen: is tezamen een vorm van overeenstemming te bereiken over de vraag hoe (samen) verder? Tijdens deze bijeenkomst hebben wij onze bevindingen naar aanleidingen van de gevoerde gesprekken gedeeld. Door ons is ook ingegaan op het (juridisch) kader waarbinnen de voorgelegen besluitvorming (het bestemmingsplan) uiteindelijk zal worden behandeld. Deze bijeenkomst is afgesloten met een discussie over de vraag in hoeverre de besproken oplossingsrichting overeenkomt met de wensen van de betrokkenen. Deze presentatie is naderhand per e-mail op 15 juni 2023 ter beschikking gesteld aan betrokkenen (bijlage 3).

In vervolg op de voorbereidingsgesprekken en het gezamenlijke gesprek van 8 juni 2023, heeft op 31 augustus 2023 een nieuw gezamenlijk gesprek plaatsgevonden in het stadhuis in Schoonhoven. Voor deze bijeenkomst zijn alle betrokkenen door de gemeente uitgenodigd, waarop één afmelding volgde met akkoord dat het overleg alsnog doorgang zou vinden. Voor deze bespreking is een agenda opgesteld en deze is op voorhand op 28 augustus 2023 per e-mail verstrekt aan betrokkenen (bijlage 4). Het doel van deze bijeenkomst was, gezien de lange voorgeschiedenis, om te reflecteren op de voorafgaande gebeurtenissen. Hierbij kreeg specifiek de initiatiefnemer van het plan voor de Westeinde 30 de mogelijkheid inzicht

SluisWest Advocaten B.V.

3/6

te geven in die plannen en werd omwonenden de kans geboden hun gedachten hierover te delen. Afgesproken werd dat de gemeente een vervolggesprek zou inplannen. 7

Wegens het ontbreken van een eerder geschikte gelegenheid als gevolg van uiteenlopende agenda’s en mede gelet op het belang van aanwezigheid van alle betrokken partijen, vond het vervolggesprek pas plaats op 18 januari 2024 in het stadhuis van Schoonhoven. Een outline voor deze bijeenkomst is op 25 september 2023 naar alle betrokkenen partijen per email verstuurd (bijlage 5). Tijdens deze bijeenkomst is door de initiatiefnemer een nadere toelichting gegeven over de plannen voor het perceel. Omwonenden is de gelegenheid geboden daarop te reageren en om vragen te stellen. Afgesproken is toen dat er volgend op deze bijeenkomst een bewonersbijeenkomst georganiseerd zou worden door initiatiefnemer, waarvoor de gemeente een ruimte zou faciliteren. Hierbij is afgesproken dat de gemeente noch de mediators zelf aanwezig zijn bij deze bijeenkomst. De gemaakte afspraken zijn op 23 januari 2024 per e-mail aan de deelnemers verstrekt (bijlage 6).

Genoemde bewonersbijeenkomst heeft uiteindelijk geen doorgang gevonden. In het kader van het bewaken van de voortgang van het mediationtraject is op 24 april 2024 een brief vanuit de mediators naar de betrokken partijen gestuurd, teneinde een vervolgbijeenkomst te organiseren (bijlage 7).

De vervolgbijeenkomst vond plaats op 13 februari 2025 om 15.30 in het gemeentekantoor in Stolwijk. De agenda voor deze bijeenkomst is op 11 februari 2025 aan de deelnemers toegezonden (bijlage 8). Het doel van deze vervolgbijeenkomst was om partijen alsnog de kans te bieden een bewonersbijeenkomst te beleggen en eventueel om een toelichting te geven op de redenen waarom de geplande overeenkomst niet door is gegaan. Hierbij is partijen de gelegenheid geboden om de voorgeschiedenis en ervaringen van de mediation vanuit hun eigen perspectief te delen. Vervolgens zijn zaken besproken zoals de bewonersbijeenkomst, de uitdagingen op dat moment, de eventueel lopende procedures en wat nodig is voor de toekomst voor omwonenden in relatie tot de plannen voor het perceel aan Westeinde 30. Tot slot is stilgestaan bij de vraag: “hoe nu verder?”. Hierbij zijn de visie over de plannen voor het perceel Westeinde 30 en de rol van het mediationtraject ter sprake gekomen. Ook is gesproken over eventuele mogelijkheden tot normalisatie en dejuridisering van de kwestie(s).

In vervolg op de bijeenkomst van 13 februari 2025 zijn door de initiatiefnemer op 25 februari en 12 maart 2025 twee bewonersbijeenkomsten georganiseerd. Hierbij zijn de meeste bewoners van de Groene Zoom door de initiatiefnemer per brief en persoonlijk op locatie uitgenodigd voor het buurtoverleg. Naast de deelnemers van het mediationtraject en één representant van de gemeente, zijn twee overige bewoners naar deze bijeenkomsten gekomen. Tijdens deze bijeenkomsten is door initiatiefnemer aan de hand van een presentatie toegelicht waarom een nieuw bestemmingsplan nodig is. Naar aanleiding van deze besprekingen zijn er, na afstemming met een omgevingsdeskundige, enkele aanpassingen van het bestemmingsplan opgesteld. De belangrijkste wijziging betreft de directe verwijdering door de initiatiefnemer van de vergunde rij van 13 knotwilgen aan de oever.

Na vier gezamenlijke bijeenkomsten in aanwezigheid van de mediators en gevolgd door een tweetal bewonersbijeenkomsten, volgde op 12 mei 2025 een slotbijeenkomst. In het kader van het bewaken van de voortgang en de door partijen gewenste afsluiting van het inmiddels langlopende mediationtraject, is het niet gelukt om een datum te kiezen waarop alle

SluisWest Advocaten B.V.

4/6

deelnemers aanwezig konden zijn. De afwezige partijen zijn naderhand op de hoogte gesteld van de uitkomsten van de slotbijeenkomst, zoals medegedeeld in een mail van 6 mei 2025 (bijlage 9). Voor deze slotbijeenkomst is op voorhand een agenda opgesteld en deze is op 7 mei per e-mail gedeeld met de deelnemers (bijlage 10). Deze bijeenkomst is geopend met een bespreking van de stand van zaken en een terugblik op de (bewoners)bijeenkomsten en de gemaakte afspraken. Met de aanpassingen van het nieuwe bestemmingsplan waarbij de knotwilgen verwijderd zullen worden, is onder enkele deelnemers bereidheid ontstaan om van lopende en (eventuele) toekomstige procedures tegen het vast te stellen bestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude af te zien. Tot slot is de afronding van het traject besproken. In dit kader is afgesproken dat de initiatiefnemer het ontwerpbestemmingsplan zal laten aanpassen in overeenstemming met de uitkomsten van het mediationtraject. Over hoe de afronding van het traject eruit zal komen te zien, is op 14 mei 2025 een mail gestuurd naar de betrokkenen (bijlage 11). D.

Afronding

In overleg met een omgevingsdeskundige is het ontwerpbestemmingsplan aangepast door de initiatiefnemer. Dit zogenoemde concept ontwerpbestemmingsplan Westeinde 30, Berkenwoude versie 7-3-2025 aldus met de aanpassingen zoals volgens uit het buurtoverleg en het mediationtraject, is op 26 mei 2025 per e-mail naar de deelnemers van het mediationtraject verstuurd (bijlage 12). Helaas werd eerst een oude versie van het plan doorgestuurd, dat is nadien hersteld. Partijen is medegedeeld dat zij tot uiterlijk 10 juni 2025 een reactie konden geven op dit plan.

Naar aanleiding van enkele reacties volgde er opnieuw overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente. Hierbij zijn enkele nadere wijzigingen aan het bestemmingsplan doorgevoerd. Naar aanleiding van deze wijzigingen is op 30 juni 2025 een gewijzigde versie van het bestemmingsplan naar de deelnemers van het mediationtraject verstuurd. Hierbij is de gelegenheid geboden om binnen een week, uiterlijk zondag 6 juli, op het plan te reageren (bijlage 13). Gewezen is op de specifieke onderdelen waarbij de resultaten van het mediationtraject tot uitdrukking zijn gekomen. Een specifiek onderdeel ("Overzicht ambtshalve wijzigingen naar aanleiding van mediation") is daarbij uitgelicht dat ook als aparte bijlage bij dit eindverslag is gevoegd (bijlage 14), evenals de ook aan partijen toegezonden verbeelding (bijlage 15).

Enkele reacties volgden op deze laatste versie van het concept ontwerpbestemmingsplan. Een van die mededelingen hield in dat daarop geen inhoudelijke reactie zou volgen gelet op het ongenoegen met het onvoldoende in detail kunnen bespreken van de verschillende onderdelen van het plan. Anderen stelden onder andere dat het plan onvoldoende waarborgen biedt dat de openheid wordt gegarandeerd (het weghalen van de knotwilgen) en dat een goedkeuring aan het nu voorgelegde plan nog niet kon worden gegeven, aldus mede vanwege een aantal onduidelijkheden die het plan zou bevatten.

II.

Bevindingen

Het hiervoor op hoofdlijnen beschreven procesverloop laat zien dat de tijd genomen is om van gedachten te wisselen. Zowel aan de zijde van de gemeente, de initiatiefnemer en de omwonenden is tijd vrijgemaakt om naar elkaar te luisteren. Over en weer zijn zaken opgehelderd, is soms een excuus aangeboden en is deze ook regelmatig aanvaard.

SluisWest Advocaten B.V.

5/6

Deze tijd bleek ook nodig aangezien over en weer veel gevoelens van ongemak, onvrede en onbegrip heers(t)en. Het is ons opgevallen dat veel ongenoegen is ontstaan door voorvallen in het verleden. De beelden wisselden daarbij nog al eens over wie wat wel of niet zou hebben gezegd of gedaan.

Ook leek een belangrijk aspect voor de ontstane situatie soms een zekere mate van onduidelijkheid over of onbekendheid met het proces en het (juridische) kader waarbinnen een bestemmingsplan zoals nu voorgelegd door de initiatiefnemer, moet worden behandeld en dus beoordeeld. Het omgevingsrecht laat ruimte aan een initiatiefnemer om bepaalde ontwikkelingen voor te stellen. Een bestemmingsplaninitiatief moet worden getoetst door het bevoegd gezag, zowel het college als de raad ieder aan de hand van het wettelijk kader en eigen bevoegdheden en taken. Die rol van toetser van een plan werd niet altijd op die manier opgevat waardoor verwachtingen konden ontstaan over het optreden aan de zijde van de gemeente die niet altijd stroken met die rol.

Daarnaast is onduidelijkheid over procedures die volgden – ook op handhavingsverzoeken – een bron van irritatie of frustratie gebleken. Een dergelijk proces doorloopt een vast traject van besluitvorming, eventueel bezwaar, hoor en wederhoor, advisering door een bezwaarcommissie, een heroverweging in bezwaar en daarna weer de mogelijkheid van beroep. Ondergetekenden ontkomen niet aan de indruk dat dergelijke procedures soms moeilijk te volgen zijn voor betrokkenen. Dat schept soms onnodige verwarring of de indruk dat iets op een zekere manier zal worden afgerond (bijvoorbeeld door een bepaald advies van een bezwaarcommissie) terwijl het uiteindelijk toch anders loopt (bijvoorbeeld omdat er toch een van dat advies afwijkend besluit van het college volgt).

De gesprekken die zijn gevoerd hebben naar onze mening ongemak en irritaties bij een goed deel van de betrokkenen grotendeels weggenomen of beperkt. Toch blijft voor een deel onzekerheid, onduidelijkheid en een gebrek aan vertrouwen van goede en juiste intenties over en weer bestaan.

III.

Afronding

Wij hebben de hiervoor beschreven onderliggende gevoelens en emoties gedurende het gehele traject waargenomen, ook aan het slot van dit traject. Wij menen desondanks dat het verder beleggen van mediationbijeenkomsten geen verdere bijdrage van betekenis zal leveren aan het nader tot elkaar komen van betrokkenen. De aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan als uitkomst van de verschillende bijeenkomsten, bieden volgens ons hoop dat met het nu voorgelegde ontwerpbestemmingsplan en de voorzichtige toenadering van enkele partijen tot elkaar, een forse stap in het herstel van vertrouwen en het plezierig gezamenlijk wonen in deze mooie omgeving in de Krimpenerwaard kan betekenen.

Een overzicht van de ambtshalve wijzigingen ten gevolge van de mediation, is te vinden in een "Overzicht ambtshalve wijzigingen naar aanleiding van mediation" in het voorgelegde ontwerpbestemmingsplan (de hiervoor al aangehaalde bijlage 14). De belangrijkste wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan zijn het niet toestaan van bomen of andere houtopstanden op een groot gedeelte binnen de bestemming 'agrarisch met waarden' in verband met het behoud van 'openheid' (zie de aanduiding daarvoor op de bij het bestemmingsplan horende verbeelding (bijlage 15)). In het verlengde hiervan zal ook een verzoek tot intrekking van de vergunning om de knotwilgen te mogen plaatsen worden

SluisWest Advocaten B.V.

6/6

ingediend en zullen bestaande knotwilgen worden verwijderd. Hiermee is een belangrijk pijnpunt van de omwonenden geborgd in het bestemmingsplan. De vrees voor omwonenden dat het plan niet wordt vastgesteld, ligt in de handen van de gemeenteraad. 22

Het is niet mogelijk gebleken ten aanzien van alle juridische procedures met betrekking tot de percelen Westeinde 30, 32 en 34 te Berkenwoude overeenstemming te bereiken tussen partijen over het vervolgens intrekken daarvan. Met één van de omwonenden is wel een begin van bereidheid gebleken om procedures in te trekken. Dit betreft de procedure bij de rechtbank, bekend bij betrokkenen, onder het zaaknummer SGR 22/6359, waarbij de betreffende omwonende de enige appellant is alsmede de procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, onder het zaaknummer 202204302/1R3, waarbij de betreffende omwonenden één van twee appellanten zijn.

Wij ronden met dit eindverslag de opdracht tot mediation af. We kijken terug op een traject waarbij bij een groot deel van de betrokkenen, meer begrip over en weer lijkt te zijn ontstaan. We hopen dat een open dialoog mogelijk is en blijft en dat daarmee de basis ontstaat voor een prettig samenzijn in Berkenwoude, zonder (juridische) trajecten en negatieve communicatie over en weer.

Met vriendelijke groet, SluisWest Advocaten B.V.

Cornelis van der Sluis Bijlagen: 15

SluisWest Advocaten B.V.

Mark West

Bijlage 1

Aangetekend

Datum Onze referentie Uw referentie Inzake

2 februari 2023 TD221577 n.v.t. Perceel Westeinde 30 te Berkenwoude

Betreft: Uitnodiging mediationgesprek Geachte

In de kwestie met betrekking tot het perceel Westeinde 30 te Berkenwoude heeft u in mei 2022 van gemeente Krimpenerwaard een voorstel tot mediation ontvangen. Inmiddels is gemeente Krimpenerwaard een mediationtraject gestart en heeft zij mij gevraagd om als mediator op te treden. Als mediator zal ik met alle partijen afzonderlijk een gesprek willen inplannen teneinde alle standpunten te vernemen om te bezien of we alsnog tot overeenstemming kunnen komen. De gesprekken zullen worden gehouden in het gemeentehuis te Lekkerkerk. Voor deze gesprekken hebben wij een aantal data gereserveerd, welke data hieronder staan vermeld. maandag 20 februari 2023 donderdag 23 februari 2023 donderdag 16 maart 2023 donderdag 23 maart 2023 Graag ontvang ik uw beschikbaarheid voor de genoemde data. Zodra wij van alle partijen de beschikbaarheid hebben ontvangen, zullen wij een indeling maken en ontvangt u een bevestiging van de gemaakte afspraak.

Blad 2 van de brief inzake: Perceel Westeinde 30 te Berkenwoude d.d. 2 februari 2023

In voorbereiding op het gesprek ontvang ik ook graag retour een ingevuld formulier dat ik als bijlage aan deze brief hecht. Met vriendelijke groet, SluisWest Advocaten B.V.

Cornelis van der Sluis

Bijlage

: formulier t.b.v. mediation

Formulier ten behoeve van mediation

Wat is uw naam en adres

………………………………………………………………………………………………

Hoe kijkt u terug op de afgelopen jaren:

………………………………………………………………………………………………

Welke uitkomst hoopt u dat dit mediationtraject kent:

………………………………………………………………………………………………

Bijlage 2

Alleen per e-mail

Datum Onze referentie Uw referentie Inzake Betreft

: 26 april 2023 : TD221577 : --: Mediationtraject Westeinde 30 te Berkenwoude : Vervolgstap mediationtraject

Beste betrokkene, In de afgelopen periode zijn ondergetekenden op verzoek van de gemeente Krimpenerwaard betrokken bij de kwestie met betrekking tot het perceel Westeinde 30 te Berkenwoude. In dat kader is door ons eerst een dossier bestudeerd, waarvan wij ten behoeve van het bieden van transparantie over het proces de stukken hebben opgesomd in de bijlage bij deze brief. Daarna heeft met alle betrokkenen die daarvoor openstonden, een overleg plaatsgehad. De uitkomsten hiervan hebben wij betrokken bij onze analyse over de vraag: "Hoe nu verder?". Zoals in de gesprekken benoemd aan u stond het vervolgtraject vooraf niet vast. Door ons zou bezien gaan worden nadat alle gesprekken waren afgerond, of er voldoende basis bestaat om na de gesprekken een vervolg te geven aan het mediationtraject, en zo ja, op welke wijze. Dit alles heeft ertoe geleid dat wij, hoewel de uitdagingen fors zijn, heil zien in een bepaald vervolg. Dat vervolg bestaat wat ons betreft uit een bijeenkomst waarbij de betrokkenen aanwezig zijn. Tijdens die bijeenkomst, die plaatsvindt onder onze uitdrukkelijke regie, zullen wij eerst een presentatie geven over wat ons tot nu toe is gebleken. Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan enkele juridische aspecten over ruimtelijke ontwikkelingen in algemene zin, dus zonder dat inhoudelijk zal worden ingegaan door ons op specifieke lopende zaken.

Daarnaast willen we vooral dat tijdens deze bijeenkomst en na onze presentatie, eenieder zich uitspreekt over zijn of haar visie voor de toekomst. Wij doelen dan in het bijzonder op twee aspecten. Allereerst het delen van gedachten in de groep over hoe de onderlinge verstandhouding in de toekomst kan zijn of zou kunnen worden tussen de omwonenden onderling en wat daarvoor van iedereen nodig is. En daarnaast het delen van gedachten over hoe om te gaan met eventuele plannen van de bewoners voor hun perceel aan de Westeinde 30.

2/2

Daarbij vragen we om die gedachten te delen bezien vanuit de eigen positie, de positie van de bewoners van het perceel aan de Westeinde 30 en vanuit de gemeente Krimpenerwaard. Wij gaan hierbij uit van een volwassen opstelling van eenieder, waarbij ruimte is voor kritische opmerkingen maar waarbij het uitgangspunt voor eenieder moet zijn: zoeken naar, voor zover mogelijk, normalisatie en dejuridisering van de kwestie. Daar is wat ons betreft namelijk de meerwaarde van het mediationtraject te zoeken en ook te vinden, ten opzichte van het doorlopen van de reeds gestarte juridische procedures. De "opbrengst" van deze bijeenkomst en ons voorstel over de weg voorwaarts volgt dan in een aparte brief die wederom aan eenieder wordt gestuurd, waaronder de gemeente. De bijeenkomst zal plaatsvinden op donderdag 8 juni tussen 15:00 en 17:00 uur in het Gemeentehuis te Lekkerkerk, Burgemeester van der Willigenstraat 58. Met vriendelijke groet, SluisWest Advocaten B.V.

Cornelis van der Sluis

Bijlage: Inventarislijst stukken

SluisWest Advocaten B.V.

Mark West

Bijlage

Inventarislijst Ontvangen stukken ten behoeve van mediationtraject Westeinde 30 Berkenwoude



Diverse (aanvullende) zienswijzen wijzigingsplan Westeinde 30 Berkenwoude



Zaak registratie namens bewoners Groene Zoom en Westeinde d.d. 23 januari 2023



Feitenrelaas



Uitspraak rechtbank Den Haag SGR 21-6497 d.d. 9 juni 2022



Uitspraak rechtbank Den Haag SGR 20-6986 d.d. 9 juni 2022



Uitspraak rechtbank Den Haag SGR 19/5441 en SGR 19/5477 d.d. 9 juni 2022



Algemene informatie en verdere details op de zaken die spelen rondom Westeinde 30 van



Formulier dwangsom d.d. 23 augustus 2018



Verzoek handhaving d.d. 22 augustus 2019



Bezwaarschrift tegen niet handhavend optreden d.d. 7 oktober 2019



Verzoek handhaving d.d. 28 december 2019



Samenvatting lopende zaken d.d. 15 januari 2020



Landschapsadvies d.d. 23 april 2020



Verzoek handhaving d.d. 2 juni 2020



Landschapsadvies d.d. 15 december 2020

d.d. 28 december 2020

Bijlage 3

Medationtraject Westeinde 30, Berkenwoude • Afsluitend gesprek; overeenstemming over hoe verder?

Gesprekken 16 maart 2023 • bewoner Groene Zoom Gesprek 20 februari 2023

• bewoner Groene Zoom •

• bewoners Westeinde 30

Gesprek 23 maart 2023 • Waarnemend burgemeester mevrouw Bouvy-Koene •

• bewoners Groene Zoom

• bewoner Groene Zoom (via Teams)

Eindgesprek 8 juni 2023 •

Hoe nu (niet) verder? Voorgeschiedenis

Tijdlijn mediationgesprekken

Onze indrukken (1)

Participatie Rechten grondeigenaar “Het moet blijven zoals het is”?

Rol gemeente? Rechten bewoners

“Huidige bestemmingsplan is goed genoeg”

Onduidelijkheid juridisch kader nieuw bestemmingsplan Dialoog door initiatiefnemer?

Onze indrukken (2)

Gevoel van willekeur

Waarom een bestemmingsplan •

Bestemmingsplannen gelden voor elk deel van het grondgebied van de gemeente

•

Toekenning van bestemmingen aan gronden

•

Een bestemming kent planregels: wat mag qua gebruik en bouwactiviteiten

•

Doel bestemmingsplan: ruimtelijk ordenen grondgebied

•

Wet vraagt dus: is sprake van "een goede ruimtelijke ordening“?

•

Toelichting moet hierop ingaan

•

Het bestemmingsplan wordt kader voor vergunningaanvragen

Juridisch kader nieuw bestemmingsplan (1)

Procedure nieuw bestemmingsplan •

Het college bereidt het ontwerpbestemmingsplan voor

•

Het ontwerpbestemmingsplan wordt vervolgens ter inzage gelegd (zienswijzen/bezwaren omwonenden)

•

De gemeenteraad (ook wel planwetgever genoemd) stelt het plan al dan niet gewijzigd vast

•

Beroep staat open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

•

Zowel op initiatief van de gemeente zelf of op verzoek van bijv. een grondeigenaar (postzegelplan)

Juridisch kader nieuw bestemmingsplan (2)

Nieuw bestemmingsplan op initiatief van een grondeigenaar • Initiatiefnemer is vrij in het kiezen van bestemmingen, gebruik en bouwmogelijkheden • Initiatiefnemer draagt apparaatskosten, regelt een ruimtelijke onderbouwing (is sprake van een goede ruimtelijke ordening?) • Plantoelichting gaat in op: (i) huidige versus beoogde situatie, wat zijn de ruimtelijke gevolgen en verschillen (ii) mede door bespreking omgevingsaspecten als verkeer en parkeren, ruimtelijk beleid (Rijks, Provinciaal en gemeentelijk) milieu, water, flora & fauna, bodem, geluid (iii) economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid (kan het plan wel worden verwezenlijkt) • De ruimtelijke beoordeling maakt duidelijk: het plan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening • Eerst toetst de raad of dat zo is • Is dat zo, dan volgt een vastgesteld bestemmingsplan

Juridisch kader nieuw bestemmingsplan (3)

Beoordeling door de rechter •

Raad van State toetst aan de hand van beroepsgronden: is bestemmingsplan in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening?

•

Afstandelijke toets, want de raad heeft beleidsruimte met het ruimtelijk beleid als leidraad

• • •

De raad moet bij het maken van die “keuze” alle betrokken belangen afwegen: zijn er nadelige gevolgen? staan die in verhouding tot de met het bestemmingsplan te dienen ruimtelijke doelen?

•

Raad van State maakt tegen deze achtergrond een beoordeling of de gemeenteraad “zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het bestemmingsplan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening”

Juridisch kader nieuw bestemmingsplan (4)

De rechtspraak leert ons onder meer •

Er is geen recht op vrij of gedeeltelijk vrij uitzicht

•

Verandering van uitzicht door een plan leidt niet snel tot onevenredige aantasting van het woonmilieu

•

Bestemmingsplan mag ook zien op bouwwerken zonder vergunningen of gebruik wat niet mag (legaliseren)

•

Maatschappelijke uitvoerbaarheid vereist participatie

•

Er is niet snel sprake van de situatie dat de plantoelichting zodanige onjuistheden of onvolkomenheden bevat over het participatieproces voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan en dus de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, dat alleen daarom al de belangafweging van de raad onvoldoende wordt geacht

•

Geen draagvlak betekent niet vanzelf dat het plan niet strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening

Juridisch kader nieuw bestemmingsplan (5)

Draagvlak en belangenafweging: Verplicht te doorlopen en vooraf gekaderd participatietraject. Concessies. Duidelijkheid: Wat zijn de plannen van initiatiefnemer enerzijds en anderzijds welke ruimtelijke grenzen hanteert de gemeente voor de beoordeling

Wat is volgens ons nodig?

Uitgangspunt: Initiatief ligt bij de grondeigenaar, de gemeente en rechter beoordeelt binnen de kaders (wet en beleid)

Sterke coördinerende rol gemeente: Vast team beschikbaar met vergunningverlener, plantoetser, ruimtelijk beleidsmedewerker etc.

Afsluitende discussie Komt onze oplossingsrichting overeen met jullie wensen en gedachten over hoe verder? Is een andere aanpak wenselijk(er)?

Bijlage 4

Agenda Aan

: Deelnemers mediation Westeinde 30

Van

: Cornelis van der Sluis en Mark West

Betreft

: Vervolg mediation Westeinde 30 Berkenwoude

Datum notitie

: 28 augustus 2023

Dossier

: TD221577

In vervolg op de voorbereidingsgesprekken tussen mr. West en mr. Van der Sluis en het gezamenlijke gesprek op 8 juni 2023 is op 31 augustus een overleg ingepland tussen 15 uur en 17 uur waarbij alle betrokkenen zijn uitgenodigd door de gemeente. Aanwezig (voor zover nu bekend, want bevestigd) SluisWest Advocaten: dhr. West en dhr. Van der Sluis Gemeente Krimpenerwaard: Bewoners:

Geen bevestiging van aanwezigheid;

Afgemeld (met akkoord dat het overleg doorgang vindt):

8 juni en daarna

Het dossier kent een lange voorgeschiedenis. Om verder te komen heeft het de voorkeur de blik te richten op de toekomst. Daarbij kunnen we niet blind zijn voor het verleden. Aan het begin van het overleg is er ruimte voor een terugblik op 8 juni jl. (en wat toen is gewisseld over de periode daarvoor). Daarbij is ruimte voor reflectie op het eigen handelen en dat van anderen en het beeld daarover dat na 8 juni jl. is blijven hangen.

Plannen

Een belangrijke bron voor de ontstane situatie is (een gevoel van) gebrek aan informatie over de plannen van . Op 8 juni is gesproken over de Omgevingswet en de daarin te organiseren omgevingstafels. Doel hiervan is de participatie vorm te geven over te ondernemen initiatieven. Dit agendapunt heeft die strekking. kan hierbij inzicht geven in de plannen die men voor ogen heeft. De omwonenden kunnen daarover aangeven wat zij daarvan vinden. Een open, verkennend gesprek over de wensen over en weer. 3

Hoe verder?

Bezien wordt op welke wijze een vervolg wordt gegeven.

Bijlage 5

Notitie Aan

: Deelnemers mediation Westeinde 30

Van

: Cornelis van der Sluis

Betreft

: Vervolg mediation Westeinde 30 Berkenwoude

Datum notitie

: 3 september 2023

Dossier

: TD221577

In vervolg op de voorbereidingsgesprekken tussen mr. West en mr. Van der Sluis zijn twee gezamenlijke gesprekken gevoerd op 8 juni 2023 en 31 augustus 2023. In het overleg van 31 augustus 2023 is afgesproken dat geen verslag wordt gemaakt. Ook is afgesproken dat door de gemeente een vervolggesprek zal worden ingepland. Het genoemde vervolggesprek zal worden gebruikt om van de zijde van een toelichting te geven over het plan dat zij als initiatiefnemer hebben met hun percelen. Dit aan de hand van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit in procedure is gebracht. Aan de hand van deze toelichting moet voor de omwonenden duidelijk(er) worden wat de plannen van zijn, op welke wijze het beoogde bestemmingsplan dit ruimtelijk mogelijk maakt en of aan het plan – gegeven de wensen van én de omwonenden – wijzigingen, beperkingen dan wel verduidelijkingen bespreekbaar moeten worden gemaakt en dat die na afstemming met de plantoetsers van de gemeente kunnen worden toegevoegd.

Bijlage 6

Notitie Aan

: Deelnemers mediation Westeinde 30

Van

: Cornelis van der Sluis

Betreft

: Vervolg mediation Westeinde 30 Berkenwoude

Datum notitie

: 23 januari 2024

Dossier

: TD221577

Conform de gemaakte afspraken tijdens de bijeenkomst van 31 augustus 2023 (zie bijgevoegde notitie van 3 september 2023 voor de vastlegging daarvan) vond op 18 januari 2024 – eerder bleek wegens alle agenda’s niet mogelijk – een vervolggesprek plaats. Die bijeenkomst stond in het teken van een toelichting van de plannen door

. De

omwonenden hebben vragen gesteld, onder andere over de plannen en de verhouding tot het ontwerpbestemmingsplan. Vastgesteld is onder meer dat een ieder behoefte heeft aan rust. Onder welke condities die rust kan worden gevonden, liepen de gedachten tijdens het overleg uiteen. De bijeenkomst is afgesloten met de opdracht aan iedereen om daar voor zichzelf op te reflecteren en om hierover met elkaar in gesprek te treden. Tot een minnelijk oplossing kunnen partijen die deelnemen aan een mediationtraject in de regel slechts komen als alle betrokkenen gezamenlijk tot een gedragen uitkomst kunnen komen. In dat kader is het volgende afgesproken: - Er wordt een bijeenkomst georganiseerd waarbij eenzelfde toelichting zal geven aan een grotere groep omwonenden. zullen binnen twee weken proberen een datum te hebben vastgesteld die geschikt is voor deze bijeenkomst. - De gemeente zal bezien op welke wijze zij kan faciliteren in het vinden van een geschikte ruimte daarvoor. De bewoners spreken de voorkeur uit dat dit in Berkenwoude – bijvoorbeeld Cultureel Centrum De Zwaan – is. - De gemeente noch de mediators zijn aanwezig bij dit overleg. - Namens de gemeente wordt nog een voorstel gedaan voor een overleg over de bezwaarprocedures. Dit overleg vindt in ieder geval plaats met en bij voorkeur met ook .

Bijlage 7

Per e-mail Aan alle belanghebbenden inzake de mediation m.b.t. Westeinde 30 Berkenwoude

Datum Onze referentie Uw referentie Inzake Betreft

: 24 april 2024 : TD221577 : --: Gemeente Krimpenerwaard / Mediation Westeinde 30 Berkenwoude : Vervolgtraject mediation

Geachte belanghebbende, Voor het mediationtraject met betrekking tot Westeinde 30 in Berkenwoude zijn betrokkenen op 18 januari 2024 voor het laatst bijeengekomen onder onze leiding. Om de voortgang te bewaken lijkt het ons nuttig een vervolgbijeenkomst te beleggen. We hopen op een moment voor de zomervakantie, bijv. in juni 2024. Dit geeft u ook de gelegenheid – zo dit nog niet is gelukt – de op 18 januari 2024 besproken bewonersbijeenkomst te beleggen en te houden dan wel een toelichting te geven waarom deze bijeenkomst niet heeft plaatsgevonden. Een dergelijke bewonersbijeenkomst lijkt ons, hoe ver partijen wellicht ook gevoelsmatig van elkaar vandaan staan, nog altijd wenselijk. Ten behoeve van het vinden van een geschikt moment voor een nieuwe mediation-bijeenkomst zal, net als voorheen, vanuit de gemeente een datumprikker worden rondgestuurd. Mocht de bewonersbijeenkomst voor dit moment worden gehouden, dan kunnen we de uitkomst daarvan bij de mediation bijeenkomst betrekken en verkennen of die bijdraagt aan het vinden van een weg voorwaarts met elkaar. Met vriendelijke groet, SluisWest Advocaten B.V.

Cornelis van der Sluis Advocaat

Bijlage 8

Agenda Datum Aan Van Dossier Onderwerp

: 11 februari 2025 : Deelnemers mediation Westeinde 30 : Mark West en Cornelis van der Sluis : TD221577 Gem. Krimpenerwaard / Mediation Westeinde 30 Berkenwoude : Agenda vervolgbijeenkomst mediation Westeinde 30 Berkenwoude

Na meerdere voorbereidingsgesprekken tussen ons als mediators en de deelnemers aan de mediation Westeinde 30 Berkenwoude, volgde onder andere een gezamenlijk gesprek op 8 juni 2023. De laatste bijeenkomst dateert van 18 januari 2024. Nadien zou een bewonersbijeenkomst plaatsvinden (zonder mediators en gemeente) op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie. Teneinde in gesprek te blijven is op 24 april 2024 vanuit de mediators aan de deelnemers een brief uitgegaan. Vervolgens zijn meerdere pogingen ondernomen om tot een datum voor een vervolgbijeenkomst te komen. Die bijeenkomst zal plaatsvinden op donderdag 13 februari 2025 en dient er in het bijzonder toe om te bespreken waar we staan en hoe verder. Ten behoeve van de bijeenkomst stellen wij onderstaande agenda voor. I.

Wat vooraf ging 

Korte bespreking van de voorgeschiedenis van de mediation en ervaringen over en weer (één spreekronde per persoon, beschouwing vanuit eigen persoon, niet bedoeld als discussievorm)

II.

III.

Waar staan we nu 

Stand van zaken bewonersbijeenkomst



Welke uitdagingen worden gesignaleerd



Stand van zaken evt. lopende procedures



Wat is nodig voor de toekomst voor omwonenden versus plannen Westeinde 30



Andere aspecten

Hoe verder 

Visie deelnemers over plannen Westeinde 30 + over rol mediationtraject

2/2

 IV.

Mogelijkheden tot normalisatie en dejuridisering van de kwestie (?)

Afronding

SluisWest Advocaten B.V.

Bijlage 9

Bijlage 10

Agenda

Datum Aan Van Dossier Onderwerp

: 7 mei 2025 : Deelnemers mediation Westeinde 30 : Mark West en Cornelis van der Sluis : : TD221577 Gemeente Krimpenerwaard / Mediation Westeinde 30 Berkenwoude : Agenda slotbijeenkomst mediation Westeinde 30 Berkenwoude

beschikbaar gestelde locatie. Bezien zou worden wat de

plannen inhouden en welke afspraken tussen betrokkenen gemaakt kunnen worden ten behoeve van de verdere besluitvorming door de gemeenteraad. Zoals besproken op 13 februari 2025 zou na genoemde bijeenkomsten een slotbijeenkomst worden belegd. Ten behoeve van deze bijeenkomst stellen wij onderstaande agenda voor. I.

Wat vooraf ging 

II.

III.

Waar staan we nu 

Terugblik bewonersbijeenkomsten



Afspraken die zijn gemaakt

Hoe verder 

IV.

Korte inleiding mediators

Visie mediators op afronding

Afronding

Bijlage 11

Bijlage 12

Bijlage 13

Bijlage 14

O v erz ic ht am bts ha l v e w ijz ig ing en na a r a a nle id ing v an m ed iat i on To el ic ht i n g: ▪ In p ar ag ra af 2. 2 wo rd t o p p ag i n a 15 he t r es u lt a at v a n m e d ia t io n b e s c hrev e n ▪ Fi gu ur 3 w or dt aa n ge p as t n a ar a an l e id i n g v a n h et res u lt a at v a n m e d ia t io n ▪ In p ar ag ra af 1. 1 wo rd t t oe g ev o e gd : ▪ Me t d it bes te m m i ngs p l an k an er ee n o m gev i n gs v er g u nn i ng v oor ee n om g ev in gs p la n ac t iv it e i t v oor bo uw e n v o or d e h o oi b er g v er le e nd w o rde n ; ▪ In p ar ag ra af 2. 1 wo rd t o p p ag i n a 12 t o eg ev o eg d d at s pe e lt o es t e l le n o ng e ac h t d e bes t em m i ng v e rg u nn i n gv r ij z ij n t ot 2, 5 m et er o p gr on d v a n ar t ik e l 2 .2 9 o nd er 1 B es l u it bo u ww erk en le ef o mg ev i ng . Re g els : ▪ In ar t ik e l 1 B egr i p pe n wor d en de b e gr ips b ep a li n ge n “a gr ar is c h be d rij f” , “be b o uw i ngs p erc e n ta g e” e n “ p erm a ne n te b e wo n in g” v er w ij d er d. D ez e be gr i pp e n k om e n i n d e r e ge ls n i e t v oor ; ▪ Er w ord t e en n ie uw art ik el 3. 3 to e gev o eg d . h et o u de art ik e l 3. 3. k r i j gt n u mm er 3 . 4. Art ik e l 3 .3 .

k o mt t e l u i de n : S pec i fi ek e g ebr u ik s r e ge ls O p gr on d e n t er p l a ats e v a n de aa n du i d in g ‘ o pe n he i d ’ is h et be p l an te n v a n gr on d en me t b o me n o f an d er e ho u to ps t a nd e n, z o a ls s tru ik en n ie t to e ges t a an ; ▪ De p a ar de ns t a l w ord t i n d e bo u wre g e ls v oo rz i en v a n e e n bo u wa a nd u id i ng ‘ bij g eb o uw t o eg es t a an ’ m et e e n g oo t - e n b ou wh o og te v an 2 , 7 m e n 4, 0 m Art ik e l 4 .2 .2 . l i d c k o m t t e l u i de n : i n af w ijk i n g v an he t b e pa a l de in li d b is ter pl aa ts e v an de b o uw a an du i d in g 'b i jg e bo u w' tev e ns e en h o oi b er g en pa a rd en sta l t oe g es t a an , wa ar v an de op p erv lak t e n ie t m eer ma g b e dra g en da n d e bo u wa a nd u i di n g z o als op de v erb e e ld i n g is a an g e g ev e n ; ▪ Art ik e l 1 2. 1. 2 o n der c k om t t e l ui d e n: 12 . 1. 2 A fw i jk en He t b ev o e gd g ez a g k a n b i j ee n o m gev i n gs v e rgu n n in g a fw i jk en v a n he t b ep a a ld e i n 12 . 1. 1 i nd i e n: a. aa n pas s i n g v a n he t b o uw p la n o m a ls no g t e k un n en v oorz i e n i n v o ld oe n de park e err u im te op e i g e n ter re i n r e de l i jk erw i js n i et k a n w or de n v er l a ng d ; b.

op ee n a nd er e w i jz e is o f wor d t v oo rz i e n i n v o ld o en d e pa rk e er ge l e ge n he i d o m de t o en a m e v an de p a rk ee rb e ho ef t e op t e v a ng e n; c . u it p ark eer o nd erz o ek b li jk t d at d e p ark eer dr uk i n h et o p en b aar ge b ie d n i et on ev en re d ig t o en e e mt . V erb e e ld i ng : ▪ E en g e d ee l te v a n d e g ron d e n wor dt óp d e v e rbe e l d in g v o orz ie n v a n e e n aa n du i d in g ‘o p en h ei d ’ ▪ De p a ar de ns t a l w ord t op de v er b e el d i ng v o o rz i en v a n e e n b ou wa a nd u i di n g ‘ bij g eb o uw t o eg es t a an ’ m et e e n g oo t - e n b ou wh o og te v an 2, 7 m en 4 m .

Bijlage 15

LEGENDA Plangebied Plangebied

Enkelbestemmingen AW

Agrarisch met waarden

Wonen

Dubbelbestemmingen

AW WR-A6

WR-A2

Waarde - Archeologie 2

WR-A3

Waarde - Archeologie 3

WR-A6

Waarde - Archeologie 6

Functieaanduidingen (oph)

(oph)

(saw-mt)

openheid specifieke vorm van agrarisch met waarden - moestuin

Bouwvlakken bouwvlak [sba-ss]

Bouwaanduidingen [bg] (saw-mt)

[sba-ss]

bijgebouwen specifieke bouwaanduiding - solitaire stalruimte

[bg]

[vrij]

3,5 6,5

vrijstaand

2,7

WR-A3 W

Maatvoeringen 4

maximum goothoogte (m)

3,5

maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)

4 [vrij]

WR-A2

6,5

Verklaringen ondergrond

WESTEINDE 30, BERKENWOUDE BESTEMMINGSPLAN Gemeente Krimpenerwaard NL.IMRO.1931.BP2003BG017-VG01

Concept:

09-07-2020 / MV

Schaal en formaat

1 : 1000 / A3

Voorontwerp:

..-..-....

Projectnummer:

2020 / 015

Ontwerp:

03-03-2021 / MV

Tekeningnummer:

20INTVI015-008.dwg

Vastgesteld:

23-06-2025 / MvB

IntROview B.V. Sterrenlaan 24 2743 LS Waddinxveen telefoon 0182 630480 www.introview.nl info@introview.nl

verbeelding: www.viewpoint.nl

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Krimpenerwaard&id=783da861-0d54-4e9a-bbf3-96187870d4a4