Bijlage 4 : Anterieure overeenkomst
Tekst van het document
Anterieure overeenkomst gemeente Krimpenerwaard – Noord 25 Krimpen aan de Lek zaaknummer 19311575405 d.d. 25 maart 2026
Partijen: 1. De publiekrechtelijke rechtspersoon, de gemeente Krimpenerwaard, kantoorhoudend aan (2821 AS) Dorpsplein 8 te Stolwijk, postadres: Postbus 51, 2820 AB Stolwijk, hierbij, krachtens de mandaatregeling Gemeente Krimpenerwaard 2024, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de teammanager VTH, de heer J. Heerkens hierna te noemen "de Gemeente”, en; 2.
De Haay Bouwwerken B.V., gevestigd Van Markenstraat 28, 2941 EX te Lekkerkerk, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 68520603, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer K.J. de Haay, in de hoedanigheid van directeur, hierna te noemen: “Initiatiefnemer”.
3.
De gemeente en initiatiefnemer gezamenlijk hierna te noemen: ”partijen”:
OVERWEGEN HET VOLGENDE: a. Initiatiefnemer is eigenaar, respectievelijk heeft in ieder geval een onvoorwaardelijke en onherroepelijke aanspraak op de levering van het perceel/de percelen kadastraal bekend gemeente Krimpenerwaard, sectie A, nummer 9915 en 5619, gelegen aan Noord 25 te Krimpen aan de Lek; b. Initiatiefnemer wil voor eigen rekening en risico op het hiervoor genoemde perceel vier woningen ontwikkelen en realiseren; c. Initiatiefnemer heeft, voor de realisatie van woningen op deze locatie, zijnde een bouwactiviteit in de zin van artikel 13.11 lid 1 van de Omgevingswet en artikel 8.13 onder a Omgevingsbesluit, een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend; d. deze bouwactiviteit is in strijd met het geldende “Omgevingsplan gemeente Krimpenerwaard” en het bestemmingsplan “Landelijkgebied” (voormalige gemeente Nederlek); e. de omgevingsvergunning alleen verleend kan worden met het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (= afwijken van regels in het omgevingsplan, ook wel “Bopa” genoemd); f. Initiatiefnemer heeft een Omgevingsplanactiviteit ten behoeve van zijn bouwactiviteit ingediend; g. uit de gevraagde Omgevingsplanactiviteit en de realisatie van de bouwactiviteiten kunnen kosten en schade voortvloeien.
Op grond van artikel 13.11 lid 1 Omgevingswet en artikel 8.15 en Bijlage 4 van het Omgevingsbesluit is de gemeente daarom verplicht die kosten te verhalen op Initiatiefnemer, omdat anders de vereiste economische uitvoerbaarheid voor de Gemeente van de gevraagde planologische maatregel ontbreekt;
Paraaf initiatienemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
2
h. i.
j.
het verhalen van kosten en het stellen van eisen aan de inrichting kan geschieden door een anterieure overeenkomst als bedoeld in artikel 13.13 lid 1 van de Omgevingswet; Initiatiefnemer wordt als een belanghebbende betrokken bij de behandeling van aanvragen om Nadeelcompensatie; Initiatiefnemer en de gemeente hebben een separate overeenkomst gesloten over de Nadeelcompensatie; de Gemeente is bereid medewerking te verlenen onder de in deze Anterieure overeenkomst genoemde voorwaarden en bepalingen, welke voorwaarden en bepalingen door Initiatiefnemer worden aanvaard;
EN KOMEN ALS VOLGT OVEREEN: Definities en begrippen In deze overeenkomst worden de navolgende met hoofdletter beschreven begrippen als volgt gedefinieerd: 1.
Anterieure overeenkomst: de onderhavige overeenkomst die gesloten wordt tussen de Gemeente en de Initiatiefnemer. Deze Anterieure overeenkomst wordt gesloten voorafgaand aan het verlenen van de omgevingsvergunning voor een BOPA;
2.
Betaalbare woning: een betaalbare woning voldoet altijd aan de meest actuele Voorwaarden en Normen Nationale Hypotheek Garantie (NHG); dat wil zeggen dat de woning minimaal beschikt over keuken, badkamer, toilet en verwarmingsinstallatie. De Gemeente maakt onderscheid tussen: sociale huur – maandhuur < € 932,93 middeldure huur maandhuur > € 932,93 en < € 1.228,07, goedkope koop- < € 315.000,- vrij op naam) betaalbare koop > € 315.000,- en < € 420.000,-), prijspeil 1 januari 2025
3.
Bouwplan: het door Initiatiefnemer ingediende voorstel voor de bouw van 4 woningen, waarvoor medewerking van de Gemeente is vereist.
4.
College van Burgemeester en Wethouders: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpenerwaard.
5.
Exploitatiebijdrage: de financiële bijdrage die initiatiefnemer aan de Gemeente moet betalen op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet en die partijen in overleg zijn overeengekomen, zoals uitgewerkt in artikel 4.
6.
Gemeente: de publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente Krimpenerwaard.
7.
Gemeenteraad: de raad van de gemeente Krimpenerwaard.
8.
Kostenverhaal: het verhalen van kosten zoals bedoeld in artikel 13.11 e.v. Omgevingswet en artikel 8.15 Omgevingsbesluit.
Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
3
9.
Nadeelcompensatie: nadeelcompensatie op grond van artikel 15.1 Omgevingswet, waaronder mede begrepen de kosten als bedoeld in artikel 4:129 Awb, die voortvloeit uit het – Onherroepelijk worden van – besluiten ten behoeve van het Project.
10.
Omgevingsplan: het bij de totstandkoming van deze Anterieure overeenkomst ter plaatse van het Plangebied geldende omgevingsplan, zijnde het Omgevingsplan Krimpenerwaard.
11.
Omgevingsvergunning: de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, ook wel “Bopa” genoemd.
12.
Onherroepelijk: rechtens onaantastbaar.
13.
Overeenkomst: deze Anterieure overeenkomst
14.
Plangebied: het gebied waar de ontwikkeling en uitvoering van het Project betrekking op heeft en waarvan de begrenzing is aangegeven op de als bijlage 1 aan deze overeenkomst gehechte tekening.
15.
Planologische maatregel: BOPA, bestaande uit regels, toelichting en plankaart (verbeelding), respectievelijk omgevingsvergunning met een gemotiveerde EFTAL) met alle bijbehorende stukken en voorbereidende onderzoeken waarmee het project in het plangebied planologisch mogelijk wordt gemaakt en dat na inspraak en eventuele aanpassing daaraan de voor de maatregel vereiste procedure zal doorlopen.
16.
Programma kostenverhaal: Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2026, zoals vastgesteld door de Gemeenteraad op 27 januari 2026
De hiervoor beschreven definities kunnen zonder verlies van inhoudelijke betekenis in enkelvoud of meervoud worden gebruikt.
Artikel 1 Doel van de overeenkomst 1. Deze Overeenkomst regelt de financiële bijdrage (het Kostenverhaal) van de Initiatiefnemer aan de door de Gemeente gemaakte kosten in verband met de ontwikkeling van het Bouwplan. 2.
Deze Overeenkomst kwalificeert als Anterieure overeenkomst in de zin van artikel 13.13 van de Omgevingswet, waardoor Kostenverhaal anderszins is verzekerd als bedoeld in de Omgevingswet.
Artikel 2 Het woningbouwprogramma 1. Initiatiefnemer zal binnen het Bouwplan het volgende programma realiseren: 4 stuks dure koopwoningen (koopsom > € 420.000,- vrij op naam). Artikel 3 Inspanningsverplichting Gemeente 1. De Gemeente neemt de verplichting op zich, met inachtneming van haar publiekrechtelijke verplichtingen en verantwoordelijkheden, om zich in te spannen aan het tot stand brengen van het door Initiatiefnemer gevraagde vereiste planologische regime voor het Bouwplan Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
4
2.
Partijen erkennen dat de bestuursorganen van de Gemeente eindverantwoordelijk zijn voor de toedeling van de ruimtelijke functies en dat in het kader van de uitvoering van deze Anterieure overeenkomst en de eventueel daaruit voortvloeiende anterieure overeenkomsten, vanuit de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor het evenwichtig toedelen van functies aan locaties binnen de Gemeente de uiteindelijke beslissing hebben over de aanvaardbaarheid van het Bouwplan.
3.
Partijen erkennen dat als sluitstuk de gevraagde Omgevingsplanactiviteit wordt voorgelegd aan het College van burgemeester en wethouders en wordt op basis van de OPA-advieslijst voor een bindend advies voorgelegd aan de Raad. De inspanningsverplichting van de Gemeente ziet uitsluitend op het doorlopen van de planologische procedure.
4.
De Gemeente houdt bij de nakoming van hetgeen in dit artikel is bepaald echter volledig haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voortvloeiend uit de wet, andere voorschriften en algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Dit houdt in, dat er van de zijde van de Gemeente geen sprake van toerekenbaar tekortkomen in de nakoming zal zijn, indien het handelen naar deze verantwoordelijkheid eist, dat de Gemeente publiekrechtelijke rechtshandelingen verricht, die niet in het voordeel zijn van de aard of strekking van deze Anterieure overeenkomst of de voortgang van het Bouwplan. De Gemeente is dan ook jegens Initiatiefnemer op generlei wijze aansprakelijk voor de gevolgen hiervan. Procedurele fouten voor de omgevingsvergunningprocedure sluit de Gemeente eveneens uit, tenzij er sprake is van opzet.
5.
In verband met het bepaalde in dit artikel dient in deze Anterieure overeenkomst voor Gemeente gelezen te worden het College van burgemeester en wethouders, daar waar aan dit orgaan toekomende bevoegdheden aan de orde zijn. Als gevolg van de ondertekening door de Gemeente van deze Overeenkomst bindt het College van burgemeester en wethouders zich privaatrechtelijk aan hetgeen in deze Overeenkomst is opgenomen over de wijze waarop het College van burgemeester en wethouders diens bevoegdheden (al dan niet) zal uitoefenen.
Artikel 4 Financiële afspraken 1. Alle kosten die op basis van proportionaliteit, profijt en toerekenbaarheid kunnen worden toegerekend aan het Bouwplan komen voor rekening van Initiatiefnemer. Op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet is Initiatiefnemer aan de Gemeente een bedrag van € 14.000,-- (zegge: veertienduizend euro) verschuldigd voor de kosten van de ambtelijke uren voor de begeleiding van het proces. Zie bijlage Memo Kostenverhaal Noord 25. 2.
Overeenkomstig het Programma Kostenverhaal Krimpenerwaard 2026 zou Initiatiefnemer een bedrag van € 4.778,55 (zegge vierduizend, zevenhonderachtenzeventig euro en vijfenvijftig eurocent) verschuldigd zijn voor gebiedsoverschrijdende ruimtelijke investeringen. Gelet op de geplaatste kanttekeningen wordt afgezien van deze bijdrage voor de ruimtelijke investeringen (zie bijlage Memo Kostenverhaal Noord 25).
Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
5
3.
Overeenkomstig het Programma Kostenverhaal Krimpenerwaard 2026 is initiatiefnemer een bijdrage van € 0,-- (zegge: nul euro) verschuldigd voor afdracht in de Bestemmingsreserve Sociale Woningbouw. (zie bijlage 4 Memo Kostenverhaal Noord 25).
4.
Initiatiefnemer betaalt het hiervoor in lid 1 genoemde bedrag binnen 14 dagen nadat de Gemeente een mededeling heeft verzonden voor betaling van de Exploitatiebijdrage ten name van de gemeente Krimpenerwaard o.v.v. Exploitatiebijdrage bouwplan ‘Noord 25’.
5.
Indien Initiatiefnemer de in dit artikel bedoelde bedragen niet overeenkomstig het tijdstip als bedoeld in lid 4 en lid 5 heeft overgemaakt is Initiatiefnemer in verzuim en is hij, overeenkomstig het bepaalde in artikel 6:83 van het Burgerlijk Wetboek, zonder dat een ingebrekestelling vereist is, aan de Gemeente, onverminderd en boven de door hem te betalen bedragen, een rentevergoeding verschuldigd, berekend naar een percentage dat gelijk is aan het laatstelijk vastgestelde wettelijke rentepercentage (voor niethandelstransacties, ex artikel 6:119 BW), gerekend vanaf het moment dat de uiterste termijn is overschreden tot het moment dat het in lid 1 en 2 bedoelde bedragen daadwerkelijk aan de Gemeente zijn overgemaakt.
6.
Bij de in dit artikel genoemde bedragen is 1 januari 2026 als prijspeildatum toegepast, tenzij anders vermeld. Indien betalingen op een later moment verschuldigd zijn, wordt op basis van de consumentenprijsindex (CPI) alle huishoudens (2015=100), een indexatie van toegepast. De verschuldigde exploitatiebijdrage wordt berekend volgens de formule: de bijdrage is gelijk aan (een deel van) de in deze overeenkomst genoemde exploitatiebijdrage, vermenigvuldigd met het indexcijfer van de kalendermaand waarop (een deel van) de bijdrage verschuldigd is, gedeeld door het indexcijfer van de kalendermaand genoemd als prijspeil in deze overeenkomst. De uitkomst van deze berekening wordt op normale wijze afgerond op hele euro’s.
7.
Alle kosten die voortvloeien uit de nakoming van vergunningsvoorwaarden van andere (semi) overheidslichamen of toestemming van particulieren benodigd voor het Bouwplan zijn voor rekening van de Initiatiefnemer.
8.
In de Exploitatiebijdrage zijn de leges vervat die de Gemeente op basis van de gemeentelijke Legesverordening in rekening brengt voor overige activiteiten, niet zijnde de voorbereiding en vaststelling van de gevraagde planologische maatregel.
Artikel 5 Bijzondere voorwaarden ten behoeve van de Gemeente: 1. In de tussen Initiatiefnemer en de kopers van de (vrije sector) kavels, dan wel koopwoningen te sluiten koopovereenkomsten en de ter uitvoering daarvan te passeren akten van levering is Initiatiefnemer verplicht de volgende voorwaarden aan elke opvolgende verkrijger van het eigendomsrecht of beperkt recht ten behoeve van de Gemeente op te leggen en deze verkrijger te verplichten bij opvolgende vervreemding dezelfde bedingen ten behoeve van de gemeente op te nemen en namens te Gemeente aan te nemen: a. Aanleg en instandhouding parkeerplaatsen 1. Bij woningbouwkavels die bestemd zijn voor halfvrijstaande (bijv. twee-onderéénkapwoningen) en/of vrijstaande woningen verplicht de Initiatiefnemer zich Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
6
tegenover de Gemeente om voor zijn rekening de in het plan opgenomen parkeerplaatsen aan te leggen, te onderhouden en in stand te houden. 2. De hiervoor onder lid 1 opgenomen verplichtingen zullen als kwalitatieve verplichtingen als bedoeld in artikel 6:252 BW bij notariële akte worden vastgelegd en worden ingeschreven in de daartoe bestemde openbare registers. 2.
Alle hierboven (onder Artikel 5, lid 1, sub a, onder 1 en 2) opgenomen verplichtingen worden door koper/beperkt gerechtigde en diens rechtsopvolgers tevens als kettingbeding aangemerkt en als zodanig uitdrukkelijk aanvaard. Koper/ beperkt gerechtigde en diens rechtsopvolgers zijn verplicht bedoelde verplichtingen aan hun rechtsopvolger(s) onder bijzondere titel en/of gebruiker(s) ten behoeve van de gemeente op te leggen en namens de gemeente aan de te nemen. In verband daarmee verplicht koper zich, om het in het hiervoor bepaalde in de notariële akte woordelijk op te nemen op verbeurte van een direct opeisbare boete van €50.000,-- (zegge: vijftigduizend euro) ten behoeve van de Gemeente met bevoegdheid voor de Gemeente om daarnaast nakoming en de meer geleden schade te vorderen. Onder vervreemding wordt ook verstaan de vestiging en de levering van een zakelijk recht (met uitzondering van het recht van hypotheek).
3.
Indien de koper en elke opvolgende vervreemder bij de vervreemding van een deel van het verkochte aan de hiervoor onder 2. vermelde verplichtingen heeft voldaan, is hij niet langer jegens de Gemeente verbonden en aansprakelijk in geval de opvolgende gerechtigde die verplichtingen niet nakomt.
Artikel 6 Wijzigen persleidingtracé onder Bakkerskil, door initiatiefnemer 1. Initiatiefnemer verplicht zich volledig onder zijn verantwoordelijkheid en voor zijn rekening en risico het persleidingtracé te wijzigen, ten gunste van de ontwikkeling van de voorgestelde vier woningen. 2.
De wijziging zal worden uitgevoerd op aanwijzing van de leidingbeheerder en de door of vanwege Initiatiefnemer en voor zijn rekening te vervaardigen en door de Gemeente goed te keuren bestekken en tekeningen waarbij het Handboek Openbare Ruimte van de gemeente Krimpenerwaard geldt.
3.
Initiatiefnemer zal de hiervoor bedoelde werkzaamheden, die door derden zullen worden uitgevoerd, zodanig coördineren dat redelijkerwijze verwacht mag worden dat deze voorzieningen tijdig gereed zullen zijn en Initiatiefnemer zal daartoe al het noodzakelijke overleg voeren met de betrokken nutsbedrijven. Initiatiefnemer zal de Gemeente van dat overleg op de hoogte houden. Tevens vrijwaart Initiatiefnemer de Gemeente voor aanspraken van derden ten aanzien van de juiste nakoming van sociale verplichtingen zoals onder meer – maar niet limitatief – de Wet ketenaansprakelijkheid. Bij de uitvoering van werkzaamheden in het Openbaar gebied zal alle geldende wet- en regelgeving ten aanzien van afdracht sociale premies en belastingen onder verantwoordelijkheid van de Initiatiefnemer zowel door hem als de door hem in te schakelen derden worden nagekomen.
4.
Bij onverhoopt dreigende dan wel optredende vertraging zal Initiatiefnemer dit aan de Gemeente melden en aansluitend overleg plegen over de redelijkerwijs te nemen
Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
7
maatregelen ter voorkoming van (verdere) vertraging. Alle kosten, die de nutsbedrijven en/of de Gemeente verbinden aan de te maken aansluitingen komen voor rekening van Initiatiefnemer en vallen niet binnen de in artikel 4 opgenomen bijdragen.
Artikel 7
Einde van de anterieure overeenkomst
1.
Deze Overeenkomst kan door ieder van Partijen worden ontbonden indien: de benodigde Planologische maatregel niet uiterlijk op 1 januari 2031 onherroepelijk is geworden.
2.
Deze Overeenkomst kan door de Gemeente worden ontbonden indien de Initiatiefnemer niet tijdig en volledig aan diens betalingsverplichtingen uit hoofde van artikel 4 heeft voldaan.
3.
De Gemeente is daarnaast gerechtigd deze overeenkomst tussentijds, zonder inachtneming van enige termijn en zonder dat rechterlijke tussenkomst zal zijn vereist, bij aangetekend schrijven voor ontbonden te verklaren, wanneer Initiatiefnemer in staat van faillissement raakt, surseance van betaling aanvraagt of besluit tot ontbinding, zulks onverminderd het recht van de Gemeente tot het vorderen van vergoeding van kosten, schaden en interesten.
4.
Bij ontbinding van de Overeenkomst blijft artikel 4 van toepassing in die zin dat reeds door de Gemeente in het kader van het project gemaakte kosten door de Initiatiefnemer worden vergoed en het reeds door de Initiatiefnemer betaalde (deel van de) Exploitatiebijdrage niet wordt geretourneerd. Tot slot komen partijen overeen dat de initiatiefnemer geen van de gemaakte kosten kan vorderen van de gemeente en gemeente vrijwaart van aansprakelijkheid ten aanzien van de gemaakte kosten met betrekking tot de verwezenlijking van het voorliggende project.
5.
Ontbinding van deze Anterieure overeenkomst kan alleen schriftelijk met toelichting van de reden van ontbinding.
Artikel 8 Publicatie, ter inzagelegging en Wet Open overheid (Woo) 1. Ingevolge artikel 16.138 Omgevingswet moet de gemeente binnen twee weken na het sluiten van deze overeenkomst digitaal kennisgeven van deze overeenkomst en een zakelijke beschrijving van de inhoud van deze overeenkomst ter inzage leggen. 2.
Voor de inhoud van deze overeenkomst is de Wet Open Overheid (Woo) van toepassing. Partijen constateren dat de overeenkomst in beginsel openbaar is. Dit lijdt uitzondering als sprake is van de situaties zoals bedoeld in artikel 5.1 van de Woo. Partijen bepalen dat de gemeente ernaar zal streven om financiële bepalingen in deze overeenkomst niet openbaar te maken. De initiatiefnemer zal geen enkele informatie verstrekken aan derden ten aanzien van de inhoud van deze overeenkomst.
3.
Het bovenstaande laat onverlet de publiekrechtelijke bevoegdheden en/of verplichtingen van het College van burgemeester en wethouders in het kader van een verzoek op basis van de Woo.
Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente:
8
Artikel 9 Slotbepalingen 1. Op deze Anterieure overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2.
Deze overeenkomst kan alleen worden aangevuld en/of gewijzigd met een door partijen ondertekend schriftelijk aanhangsel.
3.
Waar in deze Anterieure overeenkomst enige beslissing of handeling van de Gemeente wordt verlangd, is het daartoe aangewezen orgaan het College van burgemeester en wethouders, tenzij in deze Anterieure overeenkomst of bij wettelijke voorschrift uitdrukkelijk anders is bepaald.
4.
De volgende, hierna genoemde bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze Anterieure overeenkomst: Bijlage 1: Tekeningboek Bouwplan, 5323BA-Tek-v05-2025-11-06 d.d. 6 november 2025; Bijlage 2: Onderbouwing Noord 25 Krimpen aan de Lek versie 25-03-2026; Bijlage 3: Verhaalsovereenkomst nadeelcompensatie; Bijlage 4: Memo Kostenverhaal Noord 25; Bijlage 5: Programma Kostenverhaal 2026 Krimpenerwaard;
Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Stolwijk op ................ namens de Gemeente Krimpenerwaard
namens Initiatiefnemer
de heer J. Heerkens
de heer K.J. de Haay
Paraaf initiatiefnemer:
Zaaknummer: 19311575405 / Documentnummer: 1858694
Paraaf gemeente: