Bijlage 3 - Uitvoering motie T24-004

Uitvoering motie T24-004 Een nader gesprek over gestelde (technische) vragen -denk aan toepassing van Lex Silencio Positivio, modelbepalingen VNG- te beleggen waarna een nieuwe/volgende aanpassing aan de APV kan volgen. (T24-004) Wie zwijgt stemt toe Één van de gevolgen van de inwerkingtreding van de Dienstenwet (implementatie van de Europese dienstenrichtlijn) is de inwerkingtreding van een aantal extra artikelen in de Algemene wet bestuursrecht waarin de Lex Silencio Positivo (verder: LSP) wordt geregeld. Een van rechtswege verleende vergunning, ook wel ‘LSP’ en ‘positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen’ genoemd, verplicht bestuursorganen om binnen een redelijke termijn te reageren op een vergunningsaanvraag. Als een bestuursorgaan te laat of niet reageert, wordt een vergunning immers stilzwijgend verleend op grond van artikel 4:20b Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dienstenvergunningen Als voorbeeld is de LSP onder andere van toepassing op dienstenvergunningen, tenzij dit bij wettelijk voorschrift anders is bepaald (artikel 28 Dienstenwet). Wat houdt dit in? Op grond van artikel 1 Dienstenwet is een dienst een economische activiteit die tegen een vergoeding plaatsvindt. Een dienstenvergunning is dus een breed begrip waar veel vergunningen onder vallen. Denk hierbij aan een alcoholwetvergunning en een exploitatievergunning.

Maar dat zou betekenen dat de uitzondering op LSP hier niet benoemd mag worden in de apv? Dat klopt want daarvoor is het stuk “Tenzij dit bij wettelijk voorschrift anders is bepaald” (artikel 28 Dienstenwet) van belang. Hier is in ieder geval altijd van toepassing op alcoholwetvergunningen. Artikel 3 lid 2 Alcoholwet bepaalt namelijk dat een LSP niet van toepassing is. Andere vergunningen Soms is de LSP niet uitgezonderd maar kan een vergunning wel grote gevolgen hebben voor bijvoorbeeld de omgeving of openbare orde. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de exploitatievergunningen. Het is in die gevallen dan ook niet wenselijk dat trage besluitvorming leidt tot onwenselijke gevolgen voor belanghebbenden of voor de directe omgeving. De Algemene wet bestuursrecht (artikelen 4:20e en 4:20f) biedt instrumenten om de mogelijke gevolgen, tot aanvaardbare proporties, te beperken. Voor een exploitatievergunning kan hierdoor via de algemeen plaatselijke verordening (APV) de LSP worden uitgezonderd.