Bijlage 3 - Participatieverslag

Tussenverslag participatie project Maatwerkwonen Datum: 20 januari 2026

Inleiding Ten behoeve van het project Maatwerkwonen is op 28 november 2023 in de gemeenteraad ingestemd met het participatieplan Nr.: 6040 /1196131. Vanwege de complexiteit en de maatschappelijke impact van het project is ervoor gekozen de tijd te nemen en inwoners en ondernemers vroegtijdig en op een zorgvuldige manier te betrekken. Naast de verplichting om te voldoen aan het Participatiebeleid, de Verordening Participatie- en Uitdaagrecht was het van groot belang om bij het project Maatwerkwonen te streven naar optimale betrokkenheid onder inwoners in het algemeen en de ondernemers in de directe omgeving van de gekozen locatie in het bijzonder. De doelen zijn in het participatieplan als volgt omschreven: • •

• •

•

Gedragen locatie(s) vaststellen voor de vestiging van Maatwerkwonen; Voorbereiding en implementatie van de vastgestelde locaties uitvoeren in samenwerking met en draagvlak bij zowel partners als omwonenden/ondernemers en overige inwoners van Krimpenerwaard; Zelf regie houden op het proces en de uitvoering; Rust bewaren en vertrouwen scheppen door (zoveel mogelijk) kleinschalig, omgevingsgericht communiceren en participatiemogelijkheden bieden, met de juiste doelgroep, met een persoonlijke insteek en duidelijk verhaal en beeld over Maatwerkwonen; Korte lijnen creëren voor direct belanghebbenden.

De participatie was vooral gericht op de ondernemers/inwoners. Zij mochten op drie manieren/momenten meedenken en meedoen: 1. Alle inwoners van de Krimpenerwaard mochten locaties aandragen die op geschiktheid worden onderzocht tijdens het locatieonderzoek. 2. Direct omwonenden van de toekomstige Maatwerkwonenlocatie(s) mochten in de vorm van een begeleidingscommissie suggesties aandragen over de inrichting van het betreffende terrein en het direct omliggende gebied. 3. Na realisatie van de Maatwerkwoningen levert de begeleidingscommissie input aan de gemeente als het gaat om evaluatie van het project. Los van evaluatiemomenten kan door de begeleidingscommissie constructieve input geleverd worden.

1. Gevolgde procedure Het participatietraject voor Maatwerkwonen heeft verschillende fases doorlopen. In fase 1 is het participatieplan opgesteld (2023). In fase 2 heeft de Raad de locatiecriteria vastgesteld en op basis daarvan moet een geschikte locatie gevonden worden voor Maatwerkwoningen. In deze fase kregen inwoners de mogelijkheid om locaties aan te dragen op basis van de vooraf vastgestelde criteria. In totaal zijn we uitgekomen op 32 locaties. De locatie Handelsweg/Provincialeweg in Bergambacht is als meest geschikte locatie aangemerkt. Op 6 februari 2024 heeft de gemeenteraad deze locatie aangemerkt als locatie voor Maatwerkwonen en het college opdracht gegeven dit verder te onderzoeken en uit te werken, waarna een definitief besluit wordt voorbereid.

In fase 3 gingen we in gesprek met inwoners/ondernemers uit de directe leefomgeving van de betreffende locatie. Vooraf zijn wij helder geweest over de ruimte die er is om bij verschillende onderwerpen mee te denken en/of mee te beslissen. Het is belangrijk dat de verwachtingen helder zijn. Of er Maatwerkwoningen komen was geen vraag waar wij bij stilstonden, maar hoe het terrein verder wordt ingericht bijvoorbeeld wel. Inwoners kregen de mogelijkheid om deel te nemen aan een begeleidingscommissie. De begeleidingscommissie ging in gesprek over de praktische invulling van de locatie. Denk hierbij aan onderwerpen als de inrichting van het terrein, geluidswering etc. De leden van de begeleidingscommissie hoorden van ons wat er met hun input werd gedaan en waarom bepaalde keuzes werden gemaakt. De huidige fase: In fase 4 van het participatietraject analyseren we de opgehaalde data uit fase 3 en komen wij met een concreet voorstel voor de realisatie van de Maatwerkwoningen. In fase 5 worden de Maatwerkwoningen gerealiseerd. Dit kan beschouwd worden als de uitvoeringsfase. Tijdens deze fase is de begeleidingscommissie nog steeds betrokken.

2. Inbreng van belanghebbenden Nadat de raad in februari 2024 de locatie Handelsweg/Provinciale weg, Bergambacht gekozen had, vond op 15 februari 2024 een inwonersavond plaats in lijn met het Participatieplan om in fase 3 de omwonenden mee te nemen in het proces. Tijdens deze inwonersavond mochten aanwezigen zich ook aanmelden voor de begeleidingscommissie. Er waren 23 inwoners (bewoners/ondernemers) aanwezig bij de inwonersavond. Zes inwoners/ondernemers hebben zich die avond gelijk aangemeld voor de begeleidingscommissie. Input inwonersavond Op de avond zijn er een aantal algemene opmerkingen en vragen vanuit omwonenden gesteld en daarnaast heeft de BIZ (bedrijveninvesteringszone) De Wetering, Bergambacht een aantal voor hen belangrijke voorwaarden gesteld (zie hoofdstuk 3 waar dit is verwerkt in de inbreng van belanghebbenden). De vragen en opmerkingen betreffen met name de veiligheid, zoals overlast en aanrijtijden hulpdiensten. Daarnaast ook vragen over de uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijventerrein en de uitstraling van de woningen. Ook werden vragen gesteld over het beheer van het Leger des Heils en welke andere locaties er gevonden zijn uit het locatieonderzoek. De begeleidingscommissie De begeleidingscommissie bestaat uit omwonenden en ondernemers die hun bedrijf gevestigd hebben op het bedrijventerrein aan de oostzijde van Bergambacht.

De begeleidingscommissie is een aantal keer bijeengekomen in wisselende samenstellingen. Ook het Leger des Heils is bij één van deze bijeenkomsten aangesloten. Hieronder een overzicht van de bijeenkomsten van de begeleidingscommissie. Naast deze momenten was mailcontact of telefonisch contact met de projectleider en de adviseur Openbare Orde en Veiligheid tussendoor ook altijd mogelijk. De leden van de begeleidingscommissie ontvingen na de vergadering altijd een verslag van het gesprek en de onderwerpen die besproken werden. • • • • • •

1e bijeenkomst begeleidingscommissie, 18 april 2024 2e bijeenkomst begeleidingscommissie, 11 juli 2024 (Leger des Heils was aanwezig) 3e bijeenkomst begeleidingscommissie, 7 april 2025 4e (bestuurlijke) bijeenkomst, 12 juni 2025 Bestuurlijk overleg op 8 december 2025 (gemeente – firma Kruiswijk) 5e (bestuurlijke) bijeenkomst begeleidingscommissie 11 december 2025

Input begeleidingscommissie In 2024 zijn twee bijeenkomsten geweest met de begeleidingscommissie. De eerste startbijeenkomst was gericht op het ophalen van reacties, zorgen, vragen over het project Maatwerkwonen. Deze gingen met name over de toezicht en het beheer/begeleiding door het Leger des Heils, verkeersveiligheid, geluidsoverlast door bedrijvigheid en persoonlijke veiligheid. De terugkoppeling van de actiepunten die voortkwamen uit dit overleg heeft in de volgende bijeenkomst met begeleidingscommissie plaatsgevonden. In dit verslag leest u dit terug in hoofdstuk 3. In 2025 zijn 3 bijeenkomsten georganiseerd waarvan twee overleggen met aanwezigheid van de wethouders Boere en Bultman. In de derde bijeenkomst is het Veiligheidsplan besproken en was er ruimte voor de leden om aan te geven wat voor hen belangrijk is mee te nemen in het plan. Daarnaast heeft de projectleider uiteengezet welke stappen er in de tussentijd zijn gezet. Er zijn veel vragen en zorgen geuit en besproken, zoals de zorg voor mogelijke klachten vanuit de bewoners, ook de gevolgen voor toekomstige bedrijvigheid en de impact van de maatwerkwoningen daarop, en de zorgen rondom veiligheid voor de omgeving. Naast de twee bestuurlijke gesprekken met de begeleidingscommissie heeft er een apart bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en firma Kruiswijk.

De gevoerde gesprekken met de begeleidingscommissie liggen in lijn met het vastgestelde partcipatieplan om bij de verdere ontwikkeling op de gekozen locatie met omwonenden en ondernemers uit de directe omgeving in gesprek te gaan over de ontwikkeling waarin ruimte was voor meedenken in een kleinschalige setting.

3. Reactie op de inbreng In de tweede fase konden inwoners locaties doorgeven voor onderzoek naar een geschikte locatie voor Maatwerkwonen. In het participatieplan is afgesproken dat de afweging waarom een locatie wel/niet geschikt is, werd teruggekoppeld naar inwoners. In het locatieonderzoek is op een transparante wijze inzichtelijk gemaakt hoe de locatiekeuze tot stand is gekomen en welke afweging er gemaakt is per locatie. In fase 3 werden omwonenden en ondernemers uit de directe omgeving uitgenodigd voor een inwonersavond en vervolgens zijn de deelnemers van de begeleidingscommissie nauw betrokken bij de verdere planvorming. In deze fase zijn de deelnemers geïnformeerd, hebben zij meegedacht en input geleverd die al dan niet verwerkt kon worden in de verdere uitwerkingen. De begeleidingscommissie ontving na iedere bijeenkomst een verslag. In de bijeenkomst die daarop volgden werden de punten uit het voorgaande overleg ook behandeld of nogmaals besproken. De terugkoppeling vond in dat geval mondeling plaats en werd ook vastgelegd in de verslagen die per overleg werden gemaakt. Ieder overleg werd de begeleidingscommissie ook meegenomen in het verdere proces en stappen die genomen moesten worden. De participatie is met de deelnemers nog niet geëvalueerd, omdat de realisatie van het project Maatwerkwonen nog moet plaatsvinden.

In die fase zal de begeleidingscommissie een rol blijven spelen in de eerste periode om knelpunten met de gemeente en samenwerkende partijen vroegtijdig te signaleren en te bespreken. Perspectieven en inbreng vanuit de inwonersavond en bijeenkomsten begeleidingscommissie

Inbreng belanghebbenden

Reactie college

Overgenomen ja/nee

BIZ: De woonunits zitten dicht op het bedrijventerrein, de ondernemers willen de zekerheid dat (industriële) omgevingsgeluiden achteraf niet als reden van overlast kunnen gaan gelden.

De precieze locatie waarop de woonunits geplaatst worden voldoet aan alle normen en valt buiten de milieucirkels van de omliggende bedrijven. Bij de locatiebepaling is ook rekening gehouden met mogelijke uitbreidingen van de bedrijven.

Ja

De bewoners van de maatwerkwoningen behouden net als alle inwoners altijd het recht om bij hinder meldingen of klachten in te dienen bij de aangewezen instanties. In de huurovereenkomst van de bewoners wordt opgenomen het voor de bewoner helder is waar hij/zij gaat wonen en dat dit mogelijk hinder met zich mee kan brengen. Zowel de jurist van de gemeente als van QuaWonen hebben het artikel hieronder opgesteld resp. positief beoordeeld. Huurder verklaart zich ermee bekend dat nabij het gehuurde bedrijven bevinden die mogelijkerwijs zorgen voor enige hinder en huurder verklaart deze mogelijke hinder, gezien de bijzondere aard van deze huurovereenkomst, te aanvaarden;

BIZ: De gemeente zal zich maximaal inspannen om inwoners van deze maatwerkwoningen geen reden te geven om bezwaar te maken tegen de uitbreiding van het bedrijventerrein. De gemeente draagt er zorg voor dat dit niet vertraagt. BIZ: Er zijn geen fatsoenlijke stoepen waarover deze personen fatsoenlijk naar het dorp of de supermarkt kunnen lopen. De veiligheid van de wandelaar dient prioriteit te krijgen in het haalbaarheidsonderzoek en de maatregelen die getroffen moeten worden. Fiets-/voetpad over bedrijventerrein, is deze aanwezig?

Zie hierboven.

Ja

Er is een looproute en ruimte om te wandelen naast de weg gemaakt, er is een scheiding tussen de betonplaten van het bedrijventerrein en de rijbaan gemaakt d.m.v. klinkers.

n.v.t.

Dit betreft een bedrijventerrein en daar heb je niet altijd een trottoir met een band zoals je hebt binnen woonwijken. Ook is de weg gelijkvloers dus men die minder goed ter been is kan zeer makkelijk gebruik maken van het trottoir. De betreffende situatie wordt als voldoende bestempeld.

De huidige situatie is wat maximaal mogelijk is (ook rekening houden met de bedrijven). Wij zien geen verdere mogelijkheden en noodzaak qua verbetering. BIZ: Er komen meer verkeersbewegingen of stankoverlast als het afvalbrengstation om de locatie ertegenover komt. De bewoners of beheerders van de maatwerkwoningen protesteren hier niet tegen, en zo ja, dan zal de gemeente dit onveranderd laten.

De woonlocatie is onderzocht op alle milieuinvloeden vanuit de omgeving en is passend verklaard op deze plek.

Ja

BIZ: Mochten er onverhoopt overlastgevende calamiteiten of ernstige verkeersongelukken ontstaan, dan is de gemeente bereid de 6 maatwerkwoningen, de beheerder en de bewoners te verplaatsen naar een andere locatie.

Hierover maken wij op voorhand geen afspraken. Vanuit verkeersveiligheidsoverwegingen zijn er geen belemmeringen.

Nee

De BIZ De Wetering is een formeel orgaan tussen de gemeente en de ondernemers. Wij vragen gemeente en beheerder ook met deze entiteit in overleg te treden gedurende de periode dat deze maatwerkwoningen er staan. Stedin en energie, wordt dit een probleem i.v.m. levertijd etc.?

De BIZ kan onderdeel uitmaken van de begeleidingscommissie die rondom Maatwerkwonen is opgezet. Daarnaast is de gemeente aanspreekpunt indien er zich kwesties voordoen die aandacht behoeven.

Ja

Het betreft 7 kleine aansluitingen waarvan we verwachten dat dat vermogen wel in de straat ligt maar zal in de realisatiefase navraag naar gedaan worden. Hier is het nu nog te vroeg voor.

n.v.t.

Zowel langs de Provincialeweg als bij het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein aan de andere kant van de Handelsweg ligt midden- en laagspanning.

Kunnen bewoners van maatwerk wonen bezwaar

Stedin is verantwoordelijk om e.e.a. verder uit te zoeken, zodra de aanvraag voor de aansluiting is gedaan. Uiteraard wordt hier bovenop gezeten. Hier moet onderscheid gemaakt worden tussen overlast/beperking van woongenot en bezwaar maken tegen een vergunning

Ja

maken tegen activiteiten van bedrijventerrein?

die wordt aangevraagd. Overlast en klachten zijn in deze tabel in de eerste regel aan de orde gekomen. Bij de aanvraag van een vergunning door een (nieuw te vestigen) bedrijf, hebben alle belanghebbenden het recht om bezwaar te maken. Geldt ook voor alle inwoners. De bezwaren zullen worden beoordeeld. De vraag is wel in hoeverre deze bewoners van Mww hiermee bezig zijn en bezwaar zullen maken. Over het algemeen zijn zij vooral op zichzelf en niet op de buitenwereld gericht. Bij de bepaling van de precieze plek van de woningen is rekening gehouden met de mogelijke wens tot uitbreiding van de bestaande bedrijven.

Escalatieplan op overlast op voorhand te voorkomen i.p.v. achteraf.

Welke procedure moet er doorlopen worden om dit mogelijk te maken?

Alle ontwikkelingen eens integraal bekijken Maatwerkwonen, Bergambacht Oost, Nieuwe wetering 5, flexwonen naast QuaWonen

We maken onderscheid tussen het beheer op de locatie zelf door het Leger des Heils. Zij maken een beheerplan en wij toetsen deze. Voor het buitenterrein maakt OOV een veiligheidsplan (i.s.m. burgemeester). Dit plan is uitvoerig met de begeleidingscommissie besproken en hun input is waar mogelijk verwerkt. Zo is er een lijst met contactpersonen opgesteld, evenals een overzicht met wanneer wat bij wie gemeld moet worden. Wij maken gebruik van een aanvraag voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dan wordt er eerst een permanente vergunning verstrekt en wordt daarna het omgevingsplan aangepast. Er is uitvoerig onderzoek gedaan naar waar de woningen kunnen worden geplaatst en op welke manier, zodat binnen de wet- en regelgeving wordt uitgevoerd. We hebben gesproken over de invloed op de mogelijke ontwikkeling van Bedrijventerrein Nieuwe Wetering 5 en dat de ruimte om de maatwerkwoningen heen zo efficiënt mogelijk worden ingezet ten behoeve van het nieuwe bedrijventerrein. Of deze er komt, is nog onzeker, maar is wel de intentie. De Provincie moet hier ook nog positief over zijn. De locatie voor de maatwerkwoningen is qua criteria ook

Ja

n.v.t.

Ja

De suggestie werd gedaan om vast te leggen dat de woonbestemming van het beoogde perceel alleen voor dit project geldt; Aan de hand van de getoonde beelden van de beoogde locatie, werd de suggestie gedaan de toegangsweg vanuit NW 4 onder het beoogde perceel door te trekken en daar een aftakking te maken naar de maatwerkwoningen en niet direct vanaf de Handelsweg;

getoetst op de ontwikkellocatie Bergambacht-Oost en voldoet aan de gestelde criteria. Dit is een goede suggestie en gaan wij opnemen in de daarvoor bedoelde stukken. Wellicht de vergunning. Dit behoeft nog nader onderzoek, maar is mogelijk en wordt uitgewerkt in de stukken behorend bij de Omgevingsvergunning die later naar de raad gaan. Bij het doortrekken van de Veevoerderstraat richting het oosten/maatwerkwonenlocatie komt deze weg op grond van een derde (niet betrokken) partij. Dit is niet wenselijk/mogelijk. Daarom is de weg meer richting het Noorden geplaatst, direct aansluitend aan de woonlocatie.

Ja

Nee

Zorgen over met name op het drugsgebruik en de aanzuigende werking van gelijkgestemden van de maatwerkwonenlocatie en dit in relatie tot scholieren die langs de Provincialeweg fietsen.

De maatregelen ter plaatse (beheerder, camera, hekwerk, verlichting) ontmoedigen de aanzuigende werking, maar dit kan niet geheel worden voorkomen. Gelijkgestemden bevinden zich nu ook in de gemeente, alleen zijn bij deze locatie extra ontmoedigende maatregelen te treffen.

n.v.t.

Het zou mooi zijn als op één of andere manier het leefbaarheidsplan van het Leger des Heils met de begeleidingscommissie gedeeld kan worden. Kunnen de profielen en achtergronden van de toekomstige bewoners gedeeld worden met de begeleidingscommissie

Deze (presentatie) is gedeeld.

Ja

Nee, dit kan niet vanwege de privacy van de bewoners die daarmee geschaad zou worden. In principe zou je met die informatie kunnen achterhalen welk profiel bij welk persoon hoort. Dat is zeer onwenselijk Één van de leden vraagt wat de Dit wordt meegenomen in het definitieve gemeente ervan vindt dat veiligheidsplan als het gaat om bewoners via een bruggetje op verkeersveiligheid. Er komt een aansluiting de Handelsweg kunnen op de Handelsweg door middels van een komen. ongelijk kruispunt (Handelweg heeft voorrang) en er wordt een oversteek naar het bromfietspad gerealiseerd. Gevraagd wordt of de Zie hierboven. Aanvullend is er een gemeente een garantie kan specialistisch onderzoek geweest naar de

Nee

Ja

Ja

geven dat ondernemers niet bang hoeven te zijn dat klachten van bewoners impact hebben op de bedrijvigheid.

Komt er een geluidswal, omdat deze doelgroep slecht tegen prikkels kan?

precieze plek van de woningen binnen de bestaande milieucirkels. In dit onderzoek is ook onderzocht welke locatie passend is wanneer de bedrijven uitbreiden. Een verdubbeling van het bedrijf met de grootste milieucirkels is nog steeds mogelijk. De aanwezigheid van woningen op deze plek, zal dus geen belemmering zijn voor wenselijke uitbreidingen. Dit onderzoek is gedaan naar aanleiding van een toezegging van de wethouder op 12 juni. De prikkels waar deze doelgroep vooral last van heeft, zijn sociale prikkels. Doordat ze niet meer dicht op anderen wonen, hebben ze minder last van klagende buren of buren die hen veroordelen.

Nee

De behoefte aan een actieplan bij incidenten (wanneer meld je wat waar en hoe escaleren we). Cirkel attentiegebied bespreken met de begeleidingscommissie en mogelijk parkeerterrein bij Lidl hierin betrekken.

In de presentatie van de 5e bijeenkomst is een voorstel van het aandachtsgebied gepresenteerd waarop positief gereageerd is. Binnen dit gebied vindt extra toezicht plaats. Incidenten die buiten de Maatwerkwonenlocatie plaatsvinden, worden ook opgenomen in het dossier van de bewoner, zodat dit ook relevant is bij het opbouwen van een dossier.

Ja

Onderzoeken of incidenten buiten de Maatwerkwonenlocatie ook gebruikt kunnen worden bij de dossieropbouw van de bewoners (i.h.k.v. ontbinding huurovereenkomst)

In de presentatie van de 5e bijeenkomst is een voorstel van het aandachtsgebied gepresenteerd waarop positief gereageerd is. Binnen dit gebied vindt extra toezicht plaats. Incidenten die buiten de Maatwerkwonenlocatie plaatsvinden, worden ook opgenomen in het dossier van de bewoner, zodat dit ook relevant is bij het opbouwen van een dossier. Dit is mogelijk en gaan we met elkaar organiseren zodra de locatie geopend is.

Ja

Behoefte aan een kennismaking met bewoners Maatwerkwonen en de ondernemers

Ja