Bijlage 2 RIB ontwikkelingen jeugdbescherming tijdlijn procesverbetering jeugdbescherming midden holland

Bijlage 2: Tijdlijn proces verbetering jeugdbescherming. Rapport Inspectie 08 november 2019: https://www.inspectie-jenv.nl/Publicaties/rapporten/2019/11/08/rapport-kwetsbare-kinderen-onvoldoendebeschermd. In dit rapport uit de Inspectie haar zorgen over de stand van zaken bij de jeugdbescherming, waardoor jeugdigen niet tijdig passende zorg ontvangen. Bestuurlijk overleg regio’s 29 november 2019 Naar aanleiding van het rapport zijn de regio’s Haaglanden, Holland Rijnland en Midden – Holland samen met Jeugdbescherming West en de VNG in overleg gegaan over de actuele situatie en welke acties ondernomen zouden kunnen worden. Zuid Holland Zuid was hierbij afwezig, maar heeft zich wel aan de afspraken gecommitteerd. Deze regio wordt ook wel Zuidwest4 genoemd. De regio’s en JB-west spreken commitment uit om in gesprek te gaan en afspraken te maken over: • Uniformering van administratieve procedures; • Bovenregionale en meerjarige afspraken over tarieven en werkkapitaal; • Afspraken over een op te bouwen buffer. Bij buffers kan het gaan om drie soorten/doelen. Een buffer om: • Werk kapitaal te financieren; • Eigen vermogen op te bouwen; • Expertise op te bouwen en te innoveren.

17 december 2019 zijn colleges en raden over deze ontwikkeling geïnformeerd: Reactie op kamerbrief: “Naar een betere organisatie van jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering”, inspectierapport en aanvullende kamerbrief) inclusief bijlagen o.a. Inspectierapport en twee Kamerbrieven Begin 2020 heeft de regio Midden-Holland, samen met de andere regio’s en Jeugdbescherming West een Verbeterplan opgesteld waarbij aan het beschikbaar stellen van financiering voorwaarden gesteld zijn gericht op kostenstructuur en performance van JB-West, zoals doorlooptijden, tijdige afschaling van maatregelen en intensievere inzet bij de start van hulpverleningstrajecten. In januari 2020 hebben de colleges in Midden- Holland ingestemd met indexeringssystematiek conform bovenregionale afspraken, waardoor er bovenregionaal uniforme tarieven vastgesteld werden. Begin juni 2020 hebben de colleges ingestemd met de Verbeteragenda en financiële vertaling en zijn de raden in Midden- Holland hierover geïnformeerd. Daarmee voldeden we – net als de andere regio’s- aan de voorwaarde van het Rijk; ‘de basis op orde’. Er is daarbij gekozen voor incidentele financiering. Dit omdat de verwachting was dat er vanuit het Rijk mogelijk een hogere bijdrage aan de gemeenten voor jeugdhulp zou komen, en er indicaties waren dat het vastgestelde caseloadniveau van 2014 niet meer zou voldoen aan gewenste niveau.

Daarnaast waren er ontwikkelingen in de regio gericht op andere wijze van samenwerking met lokale teams die naar verwachting ook tot veranderingen zouden kunnen leiden. De gemeenteraden in de regio zijn hierover 2 juni 2020 over geïnformeerd via de Memo: Bovenregionale Verbeteragenda Gecertificeerde Instellingen In november 2020 draagt de IGJ de regio’s op om te komen met een zgn. doorbraakaanpak waarbij passende hulp voor wachtende jeugdigen met een maatregel sneller geregeld wordt. Regio’s leveren daarover maandelijks cijfers aan en IGJ monitort dit periodiek. Met de GI wordt ook – per regiomaandelijks besproken waar de knelpunten liggen en hoe deze op te lossen. Gemeenteraden zijn op 3 november 2020 hierover geïnformeerd via een raadsmemo: Voortgangsrapportage IGJ/IJenV: 'Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd' In juli 2021 verschijnt een derde inspectierapport. De regio’s in ZW 4 werden per juli 2021 onder verscherpt toezicht van de IGJ geplaatst, omdat er nog te veel kinderen met een JB maatregel te lang op jeugdhulp wachtten. Overigens is dat in de regio Midden- Holland niet het geval. Daarnaast plaatst VWS en JenV de regio ZW 4 per juli 2021 onder Interbestuurlijk toezicht. ZW 4 krijgt de opdracht om een Plan van Aanpak op te stellen, waaruit blijkt dat er duurzame maatregelen genomen worden om te voorkomen dat kinderen met een JB-maatregel lang op jeugdhulp wachten.

Gemeenteraden zijn hierover op 6 juli 2021 geïnformeerd: Eindrapportage Inspecties: 'Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd' ZW 4 stelt in oktober 2021 een Plan van Aanpak op met 8 onderwerpen waarin samen wordt gewerkt: 1. Het verder ontwikkelen en borgen van de doorbraakaanpak op korte en lange termijn. 2. Knelpunten bij het aanbod oplossen. 3. Bovenregionale samenwerking voortzetten en intensiveren. 4. Verbeterplannen continueren. 5. Bureaucratische belemmeringen wegnemen. 6. Arbeidsmarktproblematiek aanpakken. 7. Systeemcondities en landelijk op te lossen knelpunten agenderen. 8. Voortgang bewaken en monitoren. In onderlinge samenwerking en met de GI wordt hier vervolgens concrete invulling gegeven, daar waar mogelijk en nuttig bovenregionaal, maar ook regionaal worden er een aantal concrete zaken opgepakt. Gemeenteraden zijn 5 oktober 2021 via een raadsmemo geïnformeerd over deze ontwikkelingen: Voortzetting caseloadverlaging/Verbeterplannen en plan van aanpak Inspectie Vertraging in proces: Omdat het landelijk proces vertraging op liep is in oktober 2021 opnieuw in de colleges besloten tot voortzetting van de financieringen en verbetermaatregelen in oktober 2021.

Op 30 november 2021 zijn de raden geïnformeerd over de Voortgang van het Inspectietraject en doorbraakaanpak Stoppen van het Verscherpt en Interbestuurlijk Toezicht/ vervolgrapport IGJ voor ZW 4 per 28 februari 2022: VWS en IGJ geven aan vertrouwen te hebben in de aanpak van ZW 4 en stoppen het Interbestuurlijk en Verscherpt Toezicht. In september 2022 is in de colleges besloten tot: 1. het structureel borgen van de tijdelijke verlaging van de caseload bij de drie regionaal gecontracteerde Gecertificeerde Instellingen, zodat de caseload op het niveau van de landelijke norm uit 2014 kan blijven, onder voorwaarde dat de verbeteragenda bij Jeugdbescherming West, William Schrikker Jeugdbescherming/Jeugdreclassering en Leger des Heils Jeugdbescherming/Jeugdreclassering voortgezet wordt 2. Hiertoe het gemeentelijk aandeel van XXX voor 2023 en 2024 incidenteel beschikbaar te stellen, als onderdeel van het totale bedrag van € 600.000, - voor de regio Midden-Holland 3. Te streven naar reële tarieven waarin de caseloadverlaging is opgenomen. Tot die tijd wordt de caseloadverlaging via lumpsum gefinancierd Gemeente

% 0 tot 18 (1-1-2022)

Bijdrage per gemeente

Bodegraven-Reeuwijk

15,07

90.420

Gouda

28,45

170.675

Krimpenerwaard

22,81

136.870

Waddinxveen

13,65

81.871

Zuidplas

20,03

120.164

TOTAAL

100%

600.000

Landelijk proces tarieven GI: Begin 2023 is er een landelijke werkgroep ingesteld die zich gaat buigen over landelijke tarieven voor de GI. Significant heeft in een rapport het kwaliteitskader voor de GI in beeld gebracht o.a. de normen en wettelijke bepalingen die voor de GI gelden. Dit rapport wordt gebruikt bij het bepalen van de landelijke tarieven. Juli 2023 werd duidelijk dat dit proces mogelijk vertraging op gaat lopen.

pagina 2