BIJL Wijzigingen ten opzichte van vigerend beleid [1076991]

Bijlage: Wijzigingen ten opzichte van vigerend beleid Vanuit het landelijk kader geldt dat bij grondverzet een toets plaatsvindt op bodemgebruik (bodemfunctie) én de aanwezige bodemkwaliteit(sklasse) van de locatie (stand still-beginsel). Hierbij geldt de strengste van deze twee als eis. Voor lokale grond (uit het bodembeheergebied) laten we de toets op aanwezige bodemkwaliteit los door alleen op bodemgebruik (bodemfunctie is leidend) te toetsen. Hierdoor hanteren we kwaliteitsinstandhouding op gebiedsniveau in plaats van perceelniveau. Onderstaande Tabel 1 geeft een schematische weergave voor wat voor locaties ons regionale beleid afwijkt t.o.v. het landelijke beleid: Tabel 1: Verschil in eisen voor grondtoepassingen tussen landelijk beleid en gemeentelijk beleid. Locatie

Bodemfunctie van locatie

Aanwezige kwaliteit(sklasse) van locatie

Eis vanuit landelijke regelgeving

Eis vanuit gemeentelijk beleid

X Y Z

Wonen Industrie Landbouw/natuur

Industrie Wonen Wonen

Wonen Wonen Landbouw/natuur

Wonen Industrie Landbouw/natuur

Hierdoor is het mogelijk dat in een (vaak nieuwe) woonwijk met een aanwezige bodemkwaliteitsklasse landbouw/natuur toch grond van klasse wonen mag worden toegepast. Dit betekent dat de lokale kwaliteit mag verslechteren op locatieniveau. We waarborgen wel dat geen (gezondheids)risico’s ontstaan door te toetsen op het landgebruik. Door het beleid vindt als het ware een gunstige hoogwaardige herschikking van grond plaats in de regio; grond met kwaliteit wonen gaat naar woongebieden en grond met kwaliteit landbouw/natuur blijft beschikbaar voor het buitengebied. Sinds 2011 hanteren we dit beleid al voor klassieke stoffen en sinds 2020/22 voor PFAS als de grond uit de regio komt. Sindsdien is ruim ervaring opgedaan met dit beleid. Hieruit blijkt dat het beleid wel tot de gewenste voordelen geleid heeft en niet tot conflicten of risico’s. Met het voorgestelde beleid hanteren we het beleid (functie is leidend) ook voor PFAS als de grond maximaal 35 kilometer van de regio vandaan komt. Hiermee hanteren we hetzelfde beleid voor PFAS als voor de klassieke stoffen.

Verandering ten opzichte van de Nota bodembeheer (2016) en aanvullende PFAS-beleidsregels (2022): o De nota is eenduidiger geschreven om discussie in de praktijk te voorkomen o Zoetermeer maakt geen deel meer uit van het regionale beleid o Het beleid sluit beter en helderder aan op de Omgevingswet o De kern van het beleid blijft hetzelfde o PFAS is geïntegreerd met het beleid voor de klassieke stoffen o Kleine beleidsveranderingen op het gebied van: ▪ Baggerbeleid ▪ Bodembeheergebied ▪ Grondwaterbeschermingsgebieden Verandering Bodemkwaliteitskaart 2022 ten opzichte van de BKK (2016) en PFAS-BKK (2022): o Nieuwe kaarten voor klassieke stoffen ▪ Voor de klassieke stoffen zijn de regionale kaarten nauwelijks veranderd ▪ Enkele gebieden zijn anders ingedeeld op basis van ruimtelijke ontwikkelingen zoals het Vijfde dorp te Zuidplas ▪ De bodemkwaliteit van Midden-Holland is nagenoeg gelijk met de huidige kaarten. De enkele kwaliteitsveranderingen zijn te verklaren aan veranderingen in data. o

Nieuwe kaarten voor PFAS ▪ Voor PFAS was de gebruikte dataset (600+ meetpunten) voor de nieuwste kaarten beduidend groter dan de dataset voor de huidige kaart (70 meetpunten). Dit schetst een beter en secuurder beeld van de gemiddelde verspreiding van PFAS in de bodem in de regio. Uit dit nieuwe beeld blijkt dat de bodem van diverse gemeenten in de regio minder PFAS bevat dan de huidige kaart aangeeft. Dit is een gunstige uitkomst.

Voor de Krimpenerwaard wordt daardoor een groot deel landbouw/natuur kwaliteit, het andere deel blijft gemiddeld licht diffuus verontreinigd (klasse wonen/industrie) o

Zoetermeer maakt geen deel meer uit van de regionale kaarten