Bijl 5 - Reactie college - adviesraad sociaal domein

Adviesraad Sociaal Domein t.a.v. mevrouw L. Boonekamp, voorzitter

LOCATIE: Stolwijk

DOCUMENTNUMMER: 1169233

BEHANDELD DOOR: C. van den Dool

UW BRIEF: 29 augustus 2023

ZAAKNUMMER: 1101206

TELEFOON: 14 0182

UW KENMERK:

BIJLAGE(N):

E-MAIL: info@krimpenerwaard.nl VERZENDDATUM: 29 augustus 2023

ONDERWERP: Wijziging Verordening Werk, Participatie en Inkomen

Geachte Adviesraad, Het college dankt de Adviesraad Sociaal Domein voor het advies d.d. 8 augustus jl. met betrekking tot de voorgenomen wijziging van de Verordening Werk, Participatie en Inkomen. In uw advies vraagt u aandacht voor de leesbaarheid van de tekst en geeft u enkele punten aan met betrekking tot de inhoud en uitvoering van de verordening. Onderstaand treft u de reactie van het college aan op uw advies: Algemene opmerking over de tekst van de verordening In uw advies geeft u aan dat u de logica erkent van de keuze om te komen tot harmonisering van regelingen. Wel constateert u dat de tekst hierdoor qua inhoud en leesbaarheid lastig toegankelijk is voor niet-ingewijden in dit onderwerp. Het college herkent uw opmerking. Harmonisering en uniformering van regelgeving is een van de onderliggende gedachten van het Breed offensief en vooral ingegeven om ongelijkheid voor inwoners en werkgevers te voorkomen. Om die reden is aansluiting gezocht bij de (formeel geformuleerde) modelverordening van de VNG en is er afstemming geweest met de andere gemeenten binnen de arbeidsmarktregio Midden-Holland. Daarnaast is het belangrijk om in een verordening een tekst te hanteren die (juridisch) correct is en op de juiste wijze aansluit op de gehanteerde begrippen en formuleringen in de Participatiewet.

Dit heeft als consequentie dat de gekozen formulering niet altijd eenvoudig leesbaar is. Om die reden zal er naast de verordening een publieksversie komen die wel toegankelijk en leesbaar is voor niet-ingewijden. Conform de opbouw van uw brief wordt dit punt in de laatste alinea nog verder toegelicht. Extra plaatsen voor beschut werk en volgordebepaling in geval van wachtlijst U bent positief over de extra plaatsen voor beschut werk. Wel heeft u enkele vragen met betrekking tot de volgordebepaling in het geval er een wachtlijst ontstaat. Het gaat hierbij om de criteria, de wijze waarop er wordt vastgesteld en een verschrijving in de formulering inzake de leeftijd van 16 jaar in combinatie met een uitkering. Het college erkent op grond van uw vragen en opmerkingen dat de gekozen formulering tot onduidelijkheid en verwarring kan leiden. Om die reden neemt het college uw advies voor criteria en formulering voor volgordebepaling over en is het betreffende artikel 3.10 aangepast. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Doorvertaling van de verordening in de uitvoering, waaronder de invulling van ‘de menselijke maat’ In uw advies heeft u een aantal vragen en opmerkingen met betrekking tot de doorvertaling van de verordening in de uitvoering, waaronder de invulling van ‘de menselijke maat’. Uw eerste vraag betreft in hoeverre de inwoner regie krijgt over het traject en er wordt uitgegaan van vertrouwen. Het college wil hiervoor verwijzen naar de kernwaarden die zijn opgenomen in paragraaf 1.3 (hoofdstuk 1 van het ongewijzigde gedeelte van de verordening (zie bijlage 1). Hierin is onder andere vermeld inwoners zelf regie hebben en dat er sprake is van vertrouwen en respect. De uitvoering handelt bij het bieden van ondersteuning aan inwoners conform deze kernwaarden. Uw tweede vraag betreft hoe de verbinding beleid en uitvoering vorm krijgt. De uitvoering, zowel de consulenten als de kwaliteitsmedewerkers, worden en zijn betrokken bij de totstandkoming van de gewijzigde verordening, bij de aanpassing van de beleidsregels en de te ontwikkelen publieksversie. De beleidsadviseurs sluiten regelmatig aan bij de teamoverleggen. Tenslotte vraagt u naar de invulling van een ambtshalve beoordeling (toelichting artikel 3.18) en adviseert om dit explicieter te verwoorden, ook om te voorkomen dat er willekeur ontstaat.

Artikel 3.18 gaat over het expliciete aanvraagrecht voor persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen. Dit is een nieuw artikel dat voortvloeit uit het Breed offensief. Voorheen werd deze ondersteuning alleen ambtshalve toegekend (en beoordeeld). Deze ambtshalve toekenning blijft bestaan, naast het nieuwe expliciete aanvraagrecht voor inwoners en werkgevers. Toekenning van de vorm van ondersteuning gebeurt in overleg met de inwoner en/of werkgever. In uitvoeringsrichtlijnen en werkinstructies wordt hier voor de uitvoerende medewerkers richting aan gegeven. Het belang om alle inwoners te informeren over de verordening en/of beleidsregels U adviseert om een publieksversie te ontwikkelen en deze via media onder de aandacht te brengen van de inwoners. Daarnaast adviseert u om inwoners en bedrijven te informeren over het recht van aanvragen van ondersteuning bij het vinden en houden van werk. En om zo nodig ondersteuning aan te bieden van onafhankelijke clientondersteuners, in het bijzonder voor laaggeletterden en anderstaligen Zoals bovenstaand reeds aangegeven onderkent het college het belang van het ontwikkelen van een goede publieksversie, zodat de inhoud van de verordening toegankelijk en leesbaar is voor zowel inwoners als werkgevers. Het college neemt uw aanbevelingen op dit punt over.

Het concept van deze publiekversie zal zo spoedig mogelijk zowel aan u als aan de Cliëntenraad Participatiewet worden voorgelegd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

Deze brief is digitaal aangemaakt en daarom niet ondertekend

Bijlage 1: Hoofdstuk 1 Verordening Werk, Participatie en inkomen, paragraaf 1.3 kernwaarden

pag. 2/3

Bijlage 1

Hoofdstuk 1 Verordening Werk, Participatie en Inkomen

1.3 Kernwaarden Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de gemeente rekening met de doelen van de genoemde wetten. De gemeente zorgt ervoordat het resultaat van een besluit recht doet aan die doelen. De gemeente gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden: 1) 2) 3)

4)

5)

6)

Vertrouwen: de gemeente benadert de inwoners en maatschappelijke partners vanuit een positieve insteek, met waardering en zonder vooroordelen. Er is respect voor de ander. Daarbij hoort ook het vertrouwen dat de inwoner en haar/zijn netwerk zelf tot oplossingen (kunnen) komen. Betrouwbaar: De gemeente komt afspraken na. Maatschappelijke partners/organisaties en de inwoner weten wat ze aan de gemeentehebben. Eigen verantwoordelijkheid: inwoners hebben zelf regie over hun leven. Ze maken bepaalde keuzes in hun leven en zijn daar zelf verantwoordelijk voor. Ze zijn ook zelf verantwoordelijk voor de oplossing van hun problemen. Zo nodig krijgen ze daarbij ondersteuning vanuit het netwerk, maatschappelijke organisaties en/of gemeente. Het zelfoplossend vermogen en de zelfredzaamheid worden ondersteund. Zoveel als mogelijk is die ondersteuning altijd gericht op het (terug) krijgen van die regie. Resultaatgericht: de gemeente richt zich op resultaten en het vinden van duurzame oplossingen die ook op de lange termijn werken, op basis van de door de raad geformuleerde maatschappelijke effecten. De gemeente doet wat nodig is en levert maatwerk. Acties en beslissingen zijn gericht op het bereiken van het doel, ondanks problemen, afleiding of tegenslagen. Verbinding: verbinding ontstaat vanuit gedeelde waarden en een gezamenlijk doel.

Verbinding met elkaar is ons veilig voelen bij elkaar en onszelf kunnen zijn. De gemeente wil vanuit die verbinding samenwerken met inwoners, maatschappelijke partners, bedrijven en verenigingen in de ondersteuning van de inwoner. Zo ontwikkelt de gemeente optimaal en voegt, vanuit haar rol, waarde toe. Respect: er is waardering voor de kwaliteiten, vaardigheden en/of prestaties van de ander. Vanuit gelijkwaardigheid en zonder vooroordeel wordt naar situaties gekeken. Er wordt naar elkaar omgekeken en we houden vandaar uit rekening met de ander.

pag. 3/3