BIJL 4 - Reactie college op advies Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Adviesraad Sociaal Domein T.a.v. mevrouw Boonekamp Postbus 51 2820 AB Stolwijk

Per e-mail: leden van de adviesraad

LOCATIE: Stolwijk

DOCUMENTNUMMER: 1172982

BEHANDELD DOOR: E. Breukelman

UW BRIEF: 10 augustus 2023

ZAAKNUMMER: 1126940

TELEFOON: 14 0182

UW KENMERK:

BIJLAGE(N):

E-MAIL: info@krimpenerwaard.nl VERZENDDATUM: 11 oktober 2023

ONDERWERP: Advies m.b.t. de nieuwe verordening Wmo en Jeugd 2024

Geachte mevrouw Boonekamp, Het College dankt de adviesraad Sociaal Domein voor het integrale advies en de gedane suggesties op 10 augustus 2023. Reactie college Het college heeft kennis genomen van het advies, en geeft hieronder per aandachtspunt van de Adviesraad een reactie. Omgekeerde verordening De uitgangspunten voor een omgekeerde verordening zoals genoemd door Stimulansz, zijn ook uitgangspunt geweest voor de nieuwe verordening. Zo staat de vraag van de inwoner en het effect dat we als college willen bereiken met de inwoner centraal bij het beoordelen van de hulpvraag. Hier wordt ook naar verwezen in Hoofdstuk 1 van de verordening, maar bijvoorbeeld ook in de artikelen 2.2.2 en 2.2.3 van de verordening. Ook is de indeling van de verordening vergelijkbaar met de omgekeerde verordening van Stimulansz. Dat het college de inwoner als een gelijkwaardige gesprekspartner beschouwt betreft een kernwaarde, deze is vastgelegd in het Integraal Beleidskader en komt ook terug in de verordening. In artikel 1.3 van de verordening is bijvoorbeeld vastgelegd dat vertrouwen belangrijk is: “de gemeente benadert de inwoners en maatschappelijke partners vanuit een positieve insteek, met waardering en zonder vooroordelen. Er is respect voor de ander”.

Het college herkent de opmerking van de Adviesraad dat in de verordening nog technische begrippen voorkomen die niet voldoen aan de B1-voorwaarde. Hoewel het uitgangspunt is dat de verordening zoveel mogelijk in begrijpelijke taal is geschreven, is het wel van belang dat de juiste juridische begrippen te hanteren. Hiermee wordt voorkomen dat de begrippen voor meerdere uitleggen vatbaar zijn. Gebruikelijke en bovengebruikelijke hulp Het begrip bovengebruikelijk is in de laatste versie van de verordening verwijderd. Hierbij is aangesloten bij de Jeugdwet, die het begrip gebruikelijke hulp – en hiermee bovengebruikelijke hulp – niet kent. Uitgangspunt is dat van ouders wordt verwacht dat zij zelf oplossingen zoeken vanuit hun eigen kracht, eventueel met behulp van het sociale netwerk. Slechts indien dit niet mogelijk is, is hulpverlening op grond van de Jeugdwet van toepassing. Het begrip gebruikelijke hulp is wel van toepassing in de Wmo, wat hieronder wordt verstaan is opgenomen in de begripsbepaling en wordt verder uitgewerkt in de nadere regels.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Rekening houden met eventuele financiële risico’s (zonder inkomenstoets door de gemeente) De toets waarnaar de Adviesraad verwijst is geen toets om vast te stellen of de inwoner draagkracht heeft, maar betreft een formule om aan te geven welke voorzieningen als algemeen gebruikelijk kunnen worden beschouwd (artikel 1.5.4 van de verordening). Het gaat dan ook niet om de kosten van jeugdhulp, maar om voorzieningen op grond van de Wmo. Als de inwoner in een periode van 36 maanden en met 5% van de bijstandsnorm de voorziening kan betalen, is er sprake van een algemeen gebruikelijke voorziening. Een voorbeeld kan dit wellicht verduidelijken: Als de bijstandsnorm € 1.000,00 bedraagt, wordt ervan uitgegaan dat de inwoner een voorziening tot een bedrag van 0,05 x € 1.000,00 x 36 maanden = € 1.800,00 zelf kan betalen. Als de prijs van een (tweedehands) voorziening € 1.500,00 bedraagt, wordt van de inwoner verwacht dat deze de voorziening zelf kan aanschaffen. Deze benaderingswijze wordt door veel gemeenten gehanteerd naar aanleiding van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. Uiteraard blijft de beoordeling maatwerk, en als het duidelijk is dat de inwoner niet in staat is om de voorziening zelf te bekostigen kan van deze regel afgeweken worden op basis van de hardheidsclausule.

Inwoners worden in de beschikking geïnformeerd over de mogelijkheid van een herindicatie als hun (financiële) situatie verandert. Het college heeft het advies van de Adviesraad overgenomen om inwoners te wijzen op de genoemde tool van het Nibud. Er is nu een verwijzing op de website. Inwoners worden verder ook gewezen op de mogelijkheden van berekenuwrecht.nl, werkloont.nl, en ook Geldpunt kan de inwoners helpen met het inzicht krijgen in de financiële situatie. Tenslotte hebben de Wmo en Jeugdhulp contact met de consulenten Inkomen en Schuldhulpverlening. Veranderingen voor de verstrekking van huishoudelijke hulp (Wmo) Het advies van ASD om in het clientervaringsonderzoek een vraag op te nemen over de gevolgen voor de inwoner om de hulp bij het huishouden zelf te organiseren indien de noodzaak de hulp voor maximaal 6 maanden is vastgesteld, kan niet overgenomen worden. De inwoners die geen indicatie hebben, krijgen namelijk geen besluit. Het clientervaringsonderzoek richt zich op inwoners die een besluit hebben ontvangen. De verordening biedt ruimte voor het maken van uitzonderingen. Inwoners worden erop gewezen dat als ze het niet lukt om zelf hulp te vinden, zij zich altijd opnieuw kunnen melden voor ondersteuning. Inwoners worden tenslotte met tips geholpen om een korte periode zelf te overbruggen.

De verordening als een eerste stap naar vraaggericht indiceren We onderschrijven het belang van meer vraaggericht indiceren, en om dit waar mogelijk domeinoverstijgend te doen. Consulenten indiceren op dit moment al zo veel mogelijk vraaggericht door na te gaan wat de behoeften van de inwoners zijn en te proberen de hulp daar zo goed mogelijk op aan te laten sluiten. Ook zijn er stappen gezet om te voorkomen dat inwoners hun verhaal meerdere keren moeten vertellen aan verschillende hulpverleners. Op dit moment bestaat er een samenwerkingsafspraak met de casemanagers dementie. Deze casemanagers maken gebruik van het gemeentelijke ondersteuningsverslag. Als dit ondersteuningsverslag bij de Wmo-consulent wordt ingediend kan de Wmo aanvraag versneld worden afgehandeld. We blijven ons de komende periode verder ontwikkelen op dit vlak. De inrichting van de integrale toegang zal hier zeker aan bijdragen. Wij danken u nogmaals voor uw advies. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 2/2