BIJL 1 - Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie

Gemeente Krimpenerwaard

Officiële naam regeling

Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Citeertitel

Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024

Besloten door

Gemeenteraad

Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld)

Onbepaalde tijd

Onderwerp

Verordening Jeugdhulp en Wmo

Opmerkingen m.b.t. de regeling N.v.t. Grondslagen • Jeugdwet • Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum

Terug

Inwerking

werkende kracht

treding

1 januari 2024

n.v.t.

Betreft

Ontstaansbron: Inwerkingtreding: Voorstel datum datum gemeenteraad ondertekening; ondertekening; bron bekendmaking bron bekendmaking

Nieuwe regeling

Tekst van de regeling De titel is Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024.

1

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023; gehoord de commissie van 14 november 2023; besluit:

vast te stellen de Verordening Jeugdhulp en Wmo Krimpenerwaard 2024.

2

Inhoud 1

Inleiding ..........................................................................................................................................5

1.1 Waarom deze regels? ..........................................................................................................6 1.2 Uitgangspunten .....................................................................................................................6 1.3 Kernwaarden .........................................................................................................................6 1.4 Artikel en wet .........................................................................................................................7 1.5 Soorten voorzieningen .........................................................................................................7 1.5.1 Algemene voorzieningen .............................................................................................7 1.5.2 Hulp-op-maat voorzieningen .......................................................................................8 1.5.3 Collectieve voorzieningen............................................................................................8 1.5.4 Algemeen gebruikelijke voorzieningen ......................................................................8 1.6 Eigen kracht en gebruikelijke hulp......................................................................................9 2 Melding en Aanvraag

...................................................................................................................9 2.1 Stap 1: contact opnemen met de gemeente.....................................................................9 2.1.1 Indienen hulpvraag - Wmo ..........................................................................................9 2.1.2 Indienen hulpvraag - Jeugdwet...................................................................................9 2.1.3 Procedure melding........................................................................................................9 2.1.4 Gegevens.....................................................................................................................10 2.2 Stap 2: gesprek met de gemeente (indien noodzakelijk) ..............................................10 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek ...........................................................................................10 2.2.2 Doel en procedure gesprek .......................................................................................10 2.2.3 Inhoud gesprek............................................................................................................10 2.2.4 Verslag .........................................................................................................................11 2.3 Stap 3:

aanvraag.................................................................................................................11 2.3.1 Aanvraag ......................................................................................................................11 2.3.2 Advisering ....................................................................................................................11 2.3.3 Beoordelen aanvraag .................................................................................................11 2.3.4 Weigeringsgronden.....................................................................................................12 2.3.5 Beslistermijn ................................................................................................................13 2.4 Stap 4: beslissing................................................................................................................13 2.4.1 Inhoud besluit ..............................................................................................................13 2.5 Verval van recht ..................................................................................................................13 2.6 Uitzonderingen ....................................................................................................................13 2.6.1 Spoedeisende

gevallen..............................................................................................13 2.7 Versnelde aanvraag ...........................................................................................................14 2.7.1 Jeugdwet via arts e.a. ................................................................................................14 3 Gezond en veilig opgroeien ......................................................................................................14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Uitgangspunten bij het bieden van hulp ..........................................................................15 Preventieve maatregelen...................................................................................................15 Hulp-op-maat.......................................................................................................................15 Overgang van 18- naar 18+ ..............................................................................................15 Afstemming met andere vormen van hulp ......................................................................16 3

4

Wonen en meedoen in een veilige en gezonde omgeving...................................................16

4.1 Zelfstandig en veilig wonen ...............................................................................................16 4.1.1 Geschikte woning........................................................................................................16 4.1.2 Een schone en leefbare woning ...............................................................................18 4.1.3 Beschermd wonen ......................................................................................................18 4.1.4 Maatschappelijke opvang ..........................................................................................18 4.1.5 Beschut wonen............................................................................................................19 4.2 Mantelzorg ...........................................................................................................................19 4.2.1 Ondersteuning mantelzorger.....................................................................................19 4.2.2 Mantelzorgwaardering................................................................................................19 4.2.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering .......................................................................19 4.3 Meedoen in de samenleving .............................................................................................20 4.4 Dagbesteding

......................................................................................................................20 4.5 Persoonlijke begeleiding....................................................................................................21 4.6 Logeeropvang en logeerverblijf ........................................................................................21 4.7 Vervoersvoorziening...........................................................................................................22 4.7.1 Scootmobiel .................................................................................................................23 4.7.2 Handbike ......................................................................................................................23 4.7.3 Autoaanpassing ..........................................................................................................23 4.8 Rolstoel ................................................................................................................................24 4.9 Sportvoorzieningen.............................................................................................................24 4.10 Vervanging vervoermiddel, rolstoel en sportvoorziening ..............................................24 Wmo 24 4.11 Wat is de eigen bijdrage?

..................................................................................................24 5 De vormen van de hulp..............................................................................................................25 5.1 Hulp in natura ......................................................................................................................25 5.2 Hulp in geld..........................................................................................................................25 5.3 Persoonsgebonden budget ...............................................................................................26 5.3.1 Voorwaarden ...............................................................................................................26 5.3.2 Kwaliteitseisen aan het pgb.......................................................................................27 5.3.3 Pgb bij hulp door personen uit het sociale netwerk ...............................................27 5.3.4 Hoogte en tarief pgb ...................................................................................................27 5.3.5 Verantwoording pgb ...................................................................................................30 5.3.6 Opschorten pgb...........................................................................................................30 6

Afspraken tussen inwoner en gemeente.................................................................................30 6.1 Hoe gaan we met elkaar om? ...........................................................................................30 6.1.1 De rol van de gemeente.............................................................................................30 6.1.2 De rol van de inwoner ................................................................................................31 6.2 Beëindigen en terugvorderen voorziening ......................................................................32 6.2.1 Beëindiging voorziening.............................................................................................32 6.2.2 Terugvordering voorziening.......................................................................................32 6.3 Hoe controleert de gemeente of de afspraken worden nagekomen? .........................32 4

7

6.3.1 Controle ........................................................................................................................32 6.3.2 Voorkomen van fraude...............................................................................................33 6.3.3 Privacy..........................................................................................................................33 6.3.4 Toezichthouders..........................................................................................................33 6.3.5 Beleidsplan ..................................................................................................................33 Kwaliteit, inkoop en aanbesteding............................................................................................33

7.1 Kwaliteit ................................................................................................................................33 7.2 Inkoop en aanbesteding ....................................................................................................34 8 Van oud naar nieuw ...................................................................................................................34 8.1 Onderzoek naar de werking van de verordening ...........................................................34 8.2 Uitvoeringsregels ................................................................................................................34 8.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) .........................................................35 8.4 Intrekken oude verordeningen ..........................................................................................35 8.5 Overgangsrecht...................................................................................................................35 8.6 Ingangsdatum en naam .....................................................................................................35 9 Begrippen.....................................................................................................................................36

5

1 Inleiding Deze verordening geeft gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen: • het indienen van een hulpvraag; • gezond en veilig opgroeien; • wonen en meedoen in een veilige en gezonde omgeving; • afspraken, verplichtingen en handhaving. Deze verordening ondersteunt de werkwijze van de gemeente waarbij meegedacht wordt met de inwoner over het effect dat hij wil bereiken en bekeken wordt of dit past binnen de doelstelling van de wetten van het sociaal domein. Vervolgens wordt bekeken welke wettelijke instrumenten de gemeente heeft om dit doel met en voor de inwoner te realiseren.

1.1 Waarom deze regels? In de Krimpenerwaard vinden we de volgende doelstellingen belangrijk: • inwoners kunnen actief meedoen aan het maatschappelijk leven of aan het werk gaan; • inwoners kunnen een eigen huishouding voeren en voor zichzelf zorgen; • inwoners hebben een geschikte en schone woonruimte, waarin zij zelfstandig en veilig kunnen wonen; • jongeren kunnen gezond en veilig opgroeien. Het is de taak van de gemeente om haar inwoners daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de: • Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo); • Jeugdwet; • Algemene wet bestuursrecht (Awb). De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin bepaalde zaken worden uitgewerkt. Ook dat is in deze verordening geregeld. De verordening is op 3 juli 2023 besproken met de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). De ASD heeft over deze regels op 10 augustus 2023 een advies gegeven. De begrippen die in deze verordening worden gebruikt, worden toegelicht in Hoofdstuk 9.

1.2 Uitgangspunten De regels in deze verordening zijn geschreven vanuit een aantal uitgangspunten. De regels: 1. zijn bedoeld om de doelen die beschreven zijn in paragraaf 1.1 te bereiken; 2. zijn goed leesbaar; 3. regelen niet meer dan nodig is; 4. houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; 5. kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners; 6. zijn onderling afgestemd op elkaar; 7. respecteren de wetten. Als het nodig is kan hier gemotiveerd van worden afgeweken; 8. het doel van de wetgever en het doel van belangrijke internationale regels blijven het uitgangspunt.

1.3 Kernwaarden Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de gemeente rekening met de doelen van de genoemde wetten. De gemeente zorgt ervoor dat het resultaat van een besluit recht doet aan die doelen. De gemeente gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden:

6

1. Vertrouwen: de gemeente benadert de inwoners en maatschappelijke partners vanuit een positieve insteek, met waardering en zonder vooroordelen. Er is respect voor de ander. Daarbij hoort ook het vertrouwen dat de inwoner en haar/zijn netwerk zelf tot oplossingen (kunnen) komen. 2. Betrouwbaar: De gemeente komt afspraken na. Maatschappelijke partners/organisaties en de inwoner weten wat ze aan de gemeente hebben. 3. Eigen verantwoordelijkheid: inwoners hebben zelf regie over hun leven. Ze maken bepaalde keuzes in hun leven en zijn daar zelf verantwoordelijk voor. Ze zijn ook zelf verantwoordelijk voor de oplossing van hun problemen. Zo nodig krijgen ze daarbij ondersteuning vanuit het netwerk, maatschappelijke organisaties en/of gemeente. Het zelfoplossend vermogen en de zelfredzaamheid worden ondersteund. Zoveel als mogelijk is die ondersteuning altijd gericht op het (terug) krijgen van die regie. 4. Resultaatgericht: de gemeente richt zich op resultaten en het vinden van duurzame oplossingen die ook op de lange termijn werken, op basis van de door de raad geformuleerde maatschappelijke effecten. De gemeente doet wat nodig is en levert maatwerk. Acties en beslissingen zijn gericht op het bereiken van het doel, ondanks problemen, afleiding of tegenslagen. 5. Verbinding: Verbinding ontstaat vanuit gedeelde waarden en een gezamenlijk doel.

Verbinding met elkaar is ons veilig voelen bij elkaar en onszelf kunnen zijn. De gemeente wil vanuit die verbinding samenwerken met inwoners, maatschappelijke partners, bedrijven en verenigingen in de ondersteuning van de inwoner. Zo ontwikkelt de gemeente optimaal en voegt, vanuit haar rol, waarde toe. 6. Respect: er is waardering voor de kwaliteiten, vaardigheden en/of prestaties van de ander. Vanuit gelijkwaardigheid en zonder vooroordeel wordt naar situaties gekeken. Er wordt naar elkaar om gekeken en we houden vandaar uit rekening met de ander.

1.4

Artikel en wet

In deze Verordening is per artikel aangegeven op welke wetten (zie de wetten genoemd in artikel 1.1) het artikel is gebaseerd. Bij een aantal artikelen wordt ook de ‘Awb’ (Algemene wet bestuursrecht) genoemd. Die verwijzing staat er als er in de Awb specifieke bepalingen zijn die op dat artikel van toepassing zijn. Wmo | Jeugdwet | Awb

1.5

Soorten voorzieningen

Wmo | Jeugdwet De gemeente kan de inwoner met verschillende soorten voorzieningen helpen. Er zijn algemene voorzieningen, algemeen gebruikelijke voorzieningen en collectieve voorzieningen. Ook zijn er voorzieningen die niet via de Wmo of Jeugdwet worden verstrekt, maar via een andere regeling. Dit noemen wij andere voorzieningen. Pas als de gemeente vindt dat deze voorzieningen de inwoner niet kunnen helpen kan een hulp-op-maat voorziening worden gegeven. Deze voorziening wordt na het afgeven van een indicatie verstrekt.

1.5.1 Algemene voorzieningen Wmo | Jeugdwet Een algemene voorziening is een dienst en/of product dat voor iedereen toegankelijk is of verkrijgbaar is. Er is geen indicatie of toets nodig en de inwoner ontvangt geen beschikking. De volgende vormen van algemene voorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar: a. algemeen maatschappelijk werk (Kwadraad); b. WelZijn Krimpenerwaard b. bibliotheek; c. consultatiebureau; d. vroeghulp;

7

e. jeugdactiviteiten door inwoners en vrijwilligers; f. jeugdondersteuner huisarts; g. jeugdsozen; h. jongerenwerk; i. steunouders; j. jongeren Ontmoetingsplekken (JOP’s); k. jeugdondersteuning op school (JOS); l. MEE; m. opvoedbureau (Kwadraad) voor opvoedondersteuning- en advies; n. schoolmaatschappelijk werk (Kwadraad); o. verenigingen en stichtingen op het gebied van sport, spel en cultuur; p. vrijwilligerswerk; q. sportaccomodaties dorpshuizen; r. toegang tot een vertrouwenspersoon.

1.5.2 Hulp-op-maat voorzieningen Wmo | Jeugdwet 1. Een hulp-op-maat voorziening is een op de inwoner afgestemde voorziening. De gemeente beoordeelt of de inwoner in aanmerking komt voor een hulp-op-maat voorziening. 2. De volgende hulp-op-maat voorzieningen zijn voor de Wmo onder andere beschikbaar: a. hulp bij het huishouden; b. woonvoorzieningen; c. rolstoelvoorzieningen; d. vervoersvoorzieningen; e. sportvoorzieningen; f. individuele begeleiding; g. dagbesteding; h. vervoer naar dagbesteding (en dagbehandeling); i. logeeropvang en logeerverblijf; j. beschermd wonen; k. beschut wonen. 3. De volgende hulp-op-maat voorzieningen voor jeugdhulp zijn onder andere beschikbaar: a. Jeugdzorg plus; b. Jeugdbescherming; c. Jeugdreclassering; d. jeugd en opvoedhulp waaronder: i. ambulante jeugdhulp; ii. dagbehandeling; iii. verblijf pleegzorg; iv. verblijf 24-uur zorg; v. spoedeisend zorg (ambulant en verblijf); vi. vervoer. vii. individuele begeleiding zonder verblijf; viii. dagbesteding met vervoer zonder verblijf; ix. logeeropvang (respijtzorg); x. gezinshuizen. e. Jeugd GGZ waaronder: i. basis Jeugd GGZ; ii. specialistische jeugd GGZ; iii. Ernstige Enkelvoudige Dyslexie zorg (EED).

8

1.5.3 Collectieve voorzieningen Wmo | Jeugdwet De gemeente kan voor hulp aan inwoners voorzieningen inzetten die voor een groep van inwoners beschikbaar zijn. Dit zijn collectieve voorzieningen. Als een collectieve voorziening volgens de gemeente passende hulp is, wordt dit ingezet in plaats van hulp-op-maat.

1.5.4 Algemeen gebruikelijke voorzieningen Wmo Onder een algemeen gebruikelijke voorziening wordt een voorziening verstaan die: a. niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking; b. daadwerkelijk beschikbaar is; c. een passende bijdrage levert aan het realiseren van zelfredzaamheid of participatie, en; d. financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau. Hiervan is sprake als de inwoner in een periode van 36 maanden en met 5% van de bijstandsnorm de voorziening kan betalen. Er kan uitgegaan worden van tweedehands voorzieningen. Wat onder een algemeen gebruikelijke voorziening wordt verstaan is verder uitgewerkt in de nadere regels.

1.6 Eigen kracht en gebruikelijke hulp Wmo | Jeugdwet 1. De gemeente verstrekt geen hulp-op-maat als de inwoner voldoende mogelijkheden heeft om het probleem zelf op te lossen. De gemeente beoordeelt daarom de eigen kracht van de inwoner, en kijkt hierbij naar de gebruikelijke hulp (Wmo). 2. Van huisgenoten en ouders/verzorgers wordt verwacht dat zij een bijdrage leveren aan het huishouden en hulp geven aan andere huisgenoten. Het gaat bijvoorbeeld om het helpen met persoonlijke verzorging, opvoeden, aankleden, naar school brengen, eten koken en stofzuigen. Voorbeelden van huisgenoten zijn partners, inwonende kinderen en andere bewoners met wie de inwoner die hulp nodig heeft gemeenschappelijk een woning bewoont. Wat onder gebruikelijke hulp in de Wmo wordt verstaan is verder uitgewerkt in de nadere regels. 3. De Jeugdwet gaat ervan uit dat van ouders kan verwacht worden dat zij de hulp verstrekken die nodig is, voor zover dit tot de mogelijkheden behoort van de ouders (eigen kracht). De gemeente onderzoekt hierbij: • Is de ouder in staat de noodzakelijke hulp te bieden? • Is de ouder beschikbaar om de noodzakelijke hulp te bieden? • Levert het bieden van de hulp door de ouder geen overbelasting op? • Blijft de ouder de hulp zonder vergoeding bieden? En zo ja, komt de ouder daardoor niet in de problemen?

2

Melding en Aanvraag

Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop een inwoner aan de gemeente hulp kan vragen.

2.1 Stap 1: contact opnemen met de gemeente 2.1.1 Indienen hulpvraag - Wmo Wmo | Inwoners die hulp nodig hebben kunnen zich melden bij de gemeente. De inwoner, of iemand namens de inwoner, kan deze melding op de volgende manieren doen: • schriftelijk; • mondeling;

9

• telefonisch; of • digitaal.

2.1.2 Indienen hulpvraag - Jeugdwet Jeugdwet Zie verder de beschrijving onder artikel 2.3.1 van deze verordening.

2.1.3

Procedure melding

Wmo Na de melding neemt de gemeente de hulpvraag van de inwoner in behandeling. De gemeente bevestigt de melding zo snel mogelijk per brief of email aan de inwoner en nodigt de inwoner indien wenselijk uit voor een gesprek met een medewerker. In die uitnodiging (telefonisch of schriftelijk) maakt de gemeente duidelijk waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan. Ook geeft de gemeente informatie over de mogelijkheid om gratis hulp te krijgen door een onafhankelijk deskundige (cliëntondersteuner) en de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen waarin de inwoner uitlegt hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag (persoonlijk plan of familiegroepsplan).

2.1.4

Gegevens

Wmo | Jeugdwet De gemeente verzamelt informatie over de situatie van de inwoner en het gezin die nodig zijn om de aanvraag te beoordelen. Als het gaat om gegevens die de gemeente niet zelf mag of kan inzien of verkrijgen, dan vraagt de gemeente aan de inwoner om die gegevens binnen een bepaalde termijn te leveren. Bij de uitnodiging voor het gesprek wordt duidelijk gemaakt welke gegevens dat zijn en welke termijn er geldt. Van de inwoner wordt medewerking verwacht bij het aanleveren van de informatie die voor de gemeente noodzakelijk is om de aanvraag te kunnen beoordelen. Als de inwoner niet voldoende meewerkt kan dit betekenen dat de aanvraag niet in behandeling wordt genomen.

2.2 Stap 2: gesprek met de gemeente (indien noodzakelijk) 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek Wmo | Jeugdwet 1. Een inwoner die zich heeft gemeld bij de gemeente met een hulpvraag voor de Wmo, krijgt na het eerste persoonlijke contact met de gemeente een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker van de gemeente. Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is. 2. Een inwoner die zich heeft gemeld bij de gemeente met een hulpvraag voor jeugdhulp, krijgt nadat de gemeente het aanvraagformulier heeft ontvangen een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker van de gemeente. Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is.

2.2.2

Doel en procedure gesprek

Wmo | Jeugdwet Het doel van het gesprek is om een goed beeld te krijgen van de hulpvraag, van het effect dat de inwoner wil bereiken en van zijn persoonlijke situatie. Bij de start van het gesprek identificeert de inwoner zich met een geldig identiteitsbewijs. Als de inwoner een persoonlijk plan of familiegroepsplan heeft gemaakt, dan betrekt de medewerker dit bij het gesprek. Als de inwoner dat wil, kan hij iemand (bijvoorbeeld een familielid/cliëntondersteuner) vragen om bij het gesprek aanwezig te zijn.

10

2.2.3

Inhoud gesprek

Wmo | Jeugdwet 1. De medewerker bespreekt met de inwoner de hulpvraag en welk effect hij wil bereiken. 2. In het gesprek onderzoekt de medewerker: a. bij een gesprek over jeugdhulp: is er sprake van problemen bij het opgroeien en/of opvoeden, psychische problemen en stoornissen; b. bij een gesprek over hulp van de Wmo: zijn er problemen over de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie? c. de behoefte van de inwoner: wat is er nodig? d. de persoonlijke situatie van de inwoner: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste effect? e. de (on)mogelijkheden van de inwoner: (hoe) kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? f. de omgeving van de inwoner: welke hulp kan het sociale netwerk of kunnen organisaties bieden? 3. De medewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden van de gemeente om de persoonlijke situatie van de inwoner te verbeteren. Ook informeert de medewerker de inwoner over de mogelijkheden die er zijn om in bepaalde gevallen te kiezen voor een persoonsgebonden budget (pgb). De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag. 4. De medewerker informeert de inwoner, indien van toepassing, over wat hij zelf moet betalen. 5. Als de inwoner een persoonlijk plan of familiegroepsplan heeft dan betrekt de gemeente deze bij het gesprek.

2.2.4 Verslag Wmo | Jeugdwet 1. Bij Wmo-hulpvragen stuurt de medewerker de inwoner binnen 6 weken na het eerste contact (bij Wmo is dit de melding) met de gemeente een ondersteuningsverslag van de uitkomsten van het onderzoek naar de hulpvraag en naar de persoonlijke situatie van de inwoner. 2. Voor hulpvragen over jeugdhulp stuurt de medewerker de inwoner een ondersteuningsverslag van de uitkomsten van het onderzoek naar de hulpvraag en naar de persoonlijke situatie van de inwoner. De inwoner krijgt de mogelijkheid om op dit verslag te reageren. 3. Als de medewerker meer informatie nodig heeft voor het verslag, waardoor het ondersteuningsverslag niet binnen de hiervoor genoemde termijn kan worden toegestuurd, dan wordt de inwoner hierover geïnformeerd. 4. Uit het ondersteuningsverslag blijkt welk effect de inwoner wil bereiken en hoe dat kan worden gerealiseerd (ondersteuningsplan). Daarbij wordt gekeken naar de korte en naar de lange termijn. Het advies van een deskundige, indien van toepassing, komt terug in het verslag. 5. Als de inwoner hulp-op-maat voor Wmo-hulpvragen van de gemeente wil ontvangen, kan hij dit aangeven op het ondertekende ondersteuningsverslag. De gemeente ziet het ondertekende ondersteuningsverslag dan als een aanvraag.

2.3 Stap 3: aanvraag 2.3.1

Aanvraag

Wmo | Jeugdwet | Awb 1. De inwoner kan een aanvraag indienen volgens de regels die daarvoor gelden. De aanvraag kan schriftelijk of digitaal worden ingediend. Het doel van de aanvraag is om te bepalen of de gemeente hulp gaat inzetten en welke vorm die hulp dan heeft. 2. De gemeente kan besluiten dat de inwoner voor sommige vormen van Wmo-hulp direct (zonder eerst een melding te hoeven doen) een aanvraag kan indienen. De inwoner dient een aanvraag in met een aanvraagformulier van de gemeente.

11

2.3.2 Advisering Wmo | Jeugdwet | Awb De gemeente zorgt ervoor dat de medewerker die een melding of aanvraag behandelt de deskundigheid heeft die hiervoor nodig is. Als de medewerker die deskundigheid niet heeft, zorgt de gemeente ervoor dat iemand die wel deskundig is een advies uitbrengt. Dit advies (deskundig oordeel) betrekt de gemeente bij het verslag en de beoordeling van de aanvraag.

2.3.3

Beoordelen aanvraag

Wmo | Jeugdwet | Awb 1. Vraagt de inwoner hulp, dan gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: a. de hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de Wmo en/of de Jeugdwet te bereiken; en b. de hulp past bij het gewenste effect en de persoonlijke situatie van de inwoner. Bij hulpvragen voor jeugdhulp gaat het om ontwikkel-, opgroei- en opvoedingsproblemen. Bij hulpvragen van de Wmo gaat het om vragen over zelfredzaamheid en meedoen in de samenleving. 2. Bij het beoordelen van de aanvraag betrekt de gemeente alle gegevens die van belang zijn. Het gaat onder meer om gegevens over: a. de behoeften en persoonskenmerken van de inwoner. Hierbij wordt ook gekeken naar de godsdienstige voorkeur, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de inwoner; b. de (on)mogelijkheden van de inwoner; c. de persoonlijke situatie van de inwoner; d. de mogelijkheden van het sociale netwerk, andere organisaties en de gemeente. 3. Om te bepalen of de gemeente hulp inzet, volgt de gemeente in principe de volgende stappen: Stap 1: De gemeente stelt eerst vast wat de hulpvraag van de inwoner is. Stap 2: De gemeente stelt hierna vast welke problemen, beperkingen en belemmeringen er precies zijn. Stap 3: De gemeente bepaalt welke hulp nodig is en hoe veel, hoe lang en in welke vorm.

Stap 4: De gemeente onderzoekt wat de inwoner zelf kan doen om het probleem op te lossen (eigen kracht), eventueel met behulp van algemene voorzieningen, met algemeen gebruikelijke voorzieningen, met collectieve voorzieningen, met hulp van huisgenoten en anderen uit het sociale netwerk of van andere organisaties, gebruikelijke hulp (Wmo) of met andere voorzieningen. Stap 5: De gemeente bepaalt welke (aanvullende) hulp nodig is om het probleem op te lossen en het gewenste effect te bereiken. 4. Voor sommige vormen van hulp zijn er in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. 5. De hulp-op-maat is niet duurder dan nodig en duurt niet langer dan nodig. De gemeente kiest daarom voor de goedkoopste voorziening die passend is om het probleem van de inwoner langdurig te verminderen of op te lossen.

2.3.4

Weigeringsgronden

Wmo | Jeugdwet | Awb 1. De gemeente kan de hulp-op-maat weigeren als: a. de inwoner het probleem zelf kan oplossen; b. de inwoner het probleem kan oplossen met hulp van huisgenoten of anderen uit het sociale netwerk of mantelzorg; c. de inwoner het probleem kan oplossen met gebruikelijke hulp (Wmo), met algemene voorzieningen, met algemeen gebruikelijke voorzieningen, met collectieve voorzieningen, met hulp van andere organisaties, of met andere voorzieningen; d. uit wetenschappelijk onderzoek onvoldoende de toegevoegde waarde blijkt van de hulp in het wegnemen van beperkingen in de zelfredzaamheid en participatie. De gemeente kan deze hulp wel toekennen wanneer deze in de persoonlijke situatie als meest passend worden gevonden.

12

e. de gevraagde hulp afwijkt van het advies van de gemeente. 2. De gemeente kan de hulp-op-maat ook weigeren als: a. de inwoner iets (niet) heeft gedaan waardoor hij de hulpvraag zelf heeft veroorzaakt en hij deze had kunnen voorzien; b. de inwoner de gevraagde hulp zelf heeft ingeroepen of aangeschaft voordat de melding is gedaan of de aanvraag is ingediend. Als de inwoner de gevraagde hulp heeft ingeroepen of aanschaft tussen de datum van de melding en de aanvraag weigert de gemeente de hulp ook, tenzij de gemeente daarvoor toestemming heeft gegeven of de noodzaak van de hulp alsnog kan vaststellen. Als die weigering betekent dat de inwoner grote problemen zal krijgen (onevenredig nadeel ervaart), dan kan de gemeente besluiten om de hulp wel toekennen. c. de Wmo-voorziening niet langer dan zes maanden noodzakelijk is, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om de hulp-op-maat op korte termijn vast te stellen; d. als de inwoner niet meer kosten heeft in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen.

2.3.5

Beslistermijn

Wmo | Jeugdwet | Awb 1. De gemeente beslist zo snel mogelijk, en bij een aanvraag voor jeugdhulp in ieder geval binnen 8 weken nadat de aanvraag is ontvangen. Gaat het om een aanvraag in het kader van de Wmo, dan beslist de gemeente binnen 2 weken nadat de aanvraag is ontvangen. 2. De beslistermijn kan schriftelijk worden opgeschoven als de inwoner niet voldoende gegevens heeft verstrekt. De gemeente kan de inwoner om meer informatie vragen als dit voor de beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is. Als de gemeente een besluit niet binnen de vastgestelde termijn kan nemen, dan noemt de gemeente een nieuwe termijn waarbinnen het besluit zal worden genomen.

2.4 Stap 4: beslissing 2.4.1

Inhoud besluit

Wmo | Jeugdwet | Awb 1. De gemeente stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner te weten komt of er wel of geen hulp-op-maat wordt gegeven. Als de gemeente hulp-op-maat geeft, staat in het besluit ook of de hulp als een gift, in de vorm van een geldlening, in natura, in de vorm van een pgb, of op een andere manier wordt gegeven. 2. In het besluit wordt in ieder geval vastgelegd: a. wat de hulp inhoudt, de omvang van de hulp en waarvoor de hulp bedoeld is; b. wanneer de hulp ingaat en, indien van toepassing, hoe lang de hulp duurt; c. hoe en door wie de hulp wordt gegeven; en d. welke voorwaarden en verplichtingen er voor de hulp gelden. 3. Geeft de gemeente de hulp in de vorm van geld, dan wordt in het besluit ook vermeld: a. voor welk doel het geld wordt gegeven; b. wanneer het geld wordt betaald; c. hoe vaak het geld wordt betaald. 4. Geeft de gemeente de hulp in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval ook vastgelegd: a. waarvoor het pgb bedoeld is; b. hoe hoog het pgb is; c. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; d. hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt; en e. welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden. 5. De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook, indien van toepassing, over wat de inwoner zelf moet betalen.

13

2.5 Verval van recht Wmo | Jeugdwet Het recht op hulp vervalt als de inwoner niet binnen zes maanden na het besluit begint met het gebruikmaken van de hulp, tenzij dit de inwoner niet te verwijten valt. Deze voorwaarde wordt ook in het besluit opgenomen.

2.6 Uitzonderingen 2.6.1

Spoedeisende gevallen

Wmo | Jeugdwet In spoedeisende gevallen zorgt de gemeente ervoor dat de inwoner de hulp krijgt die nodig is. De gemeente kan dan afwijken van de normale procedure, als dat nodig is. Het kan gaan om de volgende (tijdelijke) hulp in afwachting van een onderzoek van de gemeente: a. het vragen van een machtiging aan de kinderrechter voor gesloten jeugdhulp; b. het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning.

2.7 Versnelde aanvraag Wmo 1. De gemeente kan beslissen dat voor inwoners die voldoende bekend zijn bij de gemeente een telefonische aanvraag wordt toegestaan. Er is dan sprake van een versnelde aanvraag. Een versnelde aanvraag is in ieder geval mogelijk in de volgende gevallen: a. de aanvraag is een herindicatie voor hulp bij het huishouden; b. de aanvraag gaat over een bestaande voorziening die al is toegekend en het laatste ondersteuningsverslag is niet ouder dan 12 maanden; c. de inwoner heeft een lopende Wlz indicatie. De inwoner vraagt een vervoers-, woon-, of rolstoelvoorziening aan. Verder staat de inwoner open voor hulp en zijn er geen zorgen over de veiligheid van de inwoner; d. als het gaat om hulp die wordt aangevraagd ter overbrugging van de aanvraag voor een Wlzindicatie; e. de voorziening of hulp die is toegekend niet meer voldoet en volgens de gemeente kan zonder nieuw uitgebreid onderzoek een indicatie worden gegeven. 2. Een versnelde aanvraag is ook mogelijk als de inwoner bemoeizorg heeft ontvangen en het noodzakelijk is dat de hulp snel kan worden ingezet. 3. Een versnelde aanvraag is niet mogelijk als: a. de inwoner en de gemeente het niet eens zijn over de in te zetten hulp; b. de aanvraag om een pgb gaat; c. als het om een complexe situatie gaat; d. als een jongere betrokken is bij de hulpvraag; e.

de inwoner behoefte heeft aan een gewone aanvraag, bijvoorbeeld omdat de versnelde aanvraag te ingewikkeld is, en een verslag wenst; f. als het om omvangrijke hulp gaat; g. als het om te bereiken doelen gaat waar de inwoner mee moet instemmen (bij begeleiding). 4. De gemeente kan altijd besluiten om in een andere situatie toch akkoord te gaan met een versnelde aanvraag, maar kan ook altijd besluiten om af te zien van een versnelde aanvraag.

2.7.1

Jeugdwet via arts e.a.

Jeugdwet 1. De gemeente zorgt ervoor dat de jongere jeugdhulp krijgt, als de huisarts, jeugdondersteuner huisarts, jeugdarts, medisch specialist, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering de jongere doorverwijst naar een jeugdhulpaanbieder.

14

2. De gemeente maakt afspraken met de huisartsen, de medisch specialisten, de jeugdartsen en de zorgverzekeraars over zulke doorverwijzingen. Alleen doorverwijzingen naar gecontracteerde hulp komt in aanmerking voor vergoeding van de gemeente. 3. De gemeente stuurt over de jeugdhulp een besluit per brief naar de inwoner. Dit besluit voldoet aan dezelfde eisen als het besluit na een aanvraag bij de gemeente zelf.

3

Gezond en veilig opgroeien

Jongeren in Nederland moeten zo gezond en veilig mogelijk kunnen opgroeien. Dat is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van jongeren, hun ouders en hun netwerk. Als zij daarbij hulp nodig hebben, dan kunnen zij een beroep doen op ondersteuning door de gemeente. Deze hulp wordt zo vroeg mogelijk aangeboden, om het beroep op dure, gespecialiseerde hulp te verminderen. Daarbij staat het versterken van de eigen kracht van de jongere en van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en de sociale omgeving voorop. Met jongeren bedoelen we in deze verordening kinderen en jongeren tot 18 jaar en jongvolwassenen van 18 tot 23 die al jeugdhulp ontvingen toen zij 18 werden en die deze hulp vanaf hun 18e nog nodig hebben en financiering vanuit een andere wet niet mogelijk is. Dit zijn de jeugdigen zoals beschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet.

3.1 Uitgangspunten bij het bieden van hulp Jeugdwet 4. Alle hulp is gericht op het versterken van de eigen mogelijkheden en vermogen om problemen zelf op te lossen van de jongere, zijn ouders en hun sociale netwerk. 5. De gemeente betrekt de wensen van de jongere en zijn ouders bij de keuze over welke jeugdhulp wordt ingezet. De gemeente beslist welke hulp wordt ingezet. 6. Pleegouders kunnen voor hulp in eerste instantie bij de pleegzorg-organisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente.

3.2 Preventieve maatregelen Jeugdwet 1. De gemeente zorgt ervoor dat jongeren zoveel mogelijk gezond, kansrijk en veilig kunnen opgroeien. Om dat te bereiken helpt de gemeente alle jongeren, hun ouders en hun sociale netwerk met zowel algemene voorzieningen als met hulp-op-maat. 2. De gemeente zorgt ervoor dat signalen over zorgen bij opgroei- en opvoedingsproblemen zo vroeg mogelijk worden opgevangen en dat daar ook zo vroeg mogelijk hulp wordt geboden.

3.3 Hulp-op-maat Jeugdwet 1. De gemeente kan in ieder geval de volgende hulp-op-maat aanbieden: a. ondersteuning bij het opvoeden en opgroeien in de vorm van persoonlijk advies en specifieke cursussen of trainingen; b. een (tijdelijke) plek in een pleeggezin of verblijf in een instelling. Pleegzorg heeft hierbij de voorkeur; c. specialistische jeugdhulp in de vorm van begeleiding, ondersteuning of behandeling; d. begeleidende verzorging; e. vervoer van de jongere van en naar een plek waar jeugdzorg wordt aangeboden; f. logeeropvang; g. dagbesteding; h. hulp bij ernstige dyslexie; i. toegang tot een vertrouwenspersoon.

15

2. In het geval van (een vermoeden) van kindermishandeling en/of huiselijk geweld kan er gemeld en/of advies gevraagd worden bij Veilig Thuis. Dit advies- en meldpunt van de Rijksoverheid biedt 24 uur per dag 7 dagen per week advies en ondersteuning aan iedereen die direct of indirect is betrokken bij huiselijk geweld en kindermishandeling.

3.4 Overgang van 18- naar 18+ Jeugdwet 1. De gemeente zorgt er, samen met de jongere en de zorgaanbieder voor, dat jongeren uit de jeugdhulp ondersteund blijven worden als ze 18 jaar worden. 2. Om de overgang van 18- naar 18+ soepel te laten verlopen stelt de zorgaanbieder met de jongere een toekomstplan op, zodra de jongere de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. 3. Het is mogelijk dat de jeugdhulp wordt verlengd als hulp niet vanuit een andere wet geboden kan worden. Dit kan maximaal tot de dag dat de jongere uit de jeugdhulp 23 jaar wordt. 3. Als sprake is van pleegzorg, dan wordt deze ingezet tot de dag dat de jongere 21 jaar wordt, tenzij de jongere 18 jaar of ouder is en heeft aangegeven op eigen benen te willen staan. De pleegzorg kan eventueel worden verlengd totdat de jongere 23 jaar wordt. Hiervoor is dan wel aanvullend onderzoek nodig waaruit de noodzaak blijkt. Dit geldt ook voor opname in een gezinshuis.

3.5 Afstemming met andere vormen van hulp Jeugdwet De gemeente zorgt ervoor dat de hulp aansluit bij andere vormen van hulp die aan de jongere of zijn ouders wordt gegeven. Om dat te bereiken maakt de gemeente afspraken met hulpverleners, instellingen, zorgverzekeraars en andere personen of organisaties. Die afspraken gaan in ieder geval over: • procedures die gelden bij doorverwijzing naar hulp; • communicatie met andere organisaties en de gemeente; • afbakening van taken en verantwoordelijkheden; • aansluiting tussen vrij toegankelijke hulp en hulp-op-maat; • monitoren kwaliteit hulpverlening op de te behalen doelen. De afspraken worden schriftelijk vastgelegd in een plan of in een andere geschikte vorm.

4

Wonen en meedoen in een veilige en gezonde omgeving

Inwoners met een beperking en/of met langdurige psychische of psycho-sociale problemen hebben soms hulp nodig om zo lang en zelfstandig mogelijk in hun eigen leefomgeving te kunnen blijven wonen. De gemeente heeft de taak om inwoners te helpen als ze niet in staat zijn om zelf oplossingen te vinden voor knelpunten in hun woning, bij normale dagelijkse activiteiten en in de huishouding. De gemeente moet ook maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat inwoners met een beperking zo lang mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen (zelfredzaamheid). De gemeente kijkt hierbij niet alleen naar de korte termijn, maar ook naar de te verwachten ontwikkelingen. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen over de hulp die de gemeente aan deze inwoners kan geven.

4.1 Zelfstandig en veilig wonen Wmo De gemeente zet zich ervoor in, dat inwoners met een beperking zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen, de noodzakelijke dagelijkse activiteiten kunnen uitvoeren en een eigen huishouding kunnen voeren. Inwoners kunnen op aanvraag hulp-op-maat krijgen. Artikel 2.3.3. van deze verordening is hierbij van toepassing. Ook moet die hulp-op-maat minimaal zes maanden nodig zijn en een passende bijdrage leveren, zodat inwoners zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen.

16

4.1.1

Geschikte woning

Wmo 1. De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen als het normale gebruik van zijn woning als gevolg van een beperking niet mogelijk is. 2. De gemeente beoordeelt of een woningaanpassing of een verhuizing de goedkoopste adequate oplossing is. Hierbij spelen de volgende factoren een rol: a. zijn er aangepaste of eenvoudig aan te passen woningen? b. de kostenvergelijking tussen aanpassen en verhuizen. Als de woningaanpassing meer gaat kosten dan € 7.000,00 wordt verhuizen als de goedkoopste adequate oplossing gezien; c. volkshuisvestelijke afwegingen en noodzakelijke vergunningen; d. de woning moet binnen een medisch aanvaardbare termijn beschikbaar zijn; e. sociale omstandigheden; f. afstemming met andere voorzieningen; g. werksituatie; h. verandering in woonlasten; i. wooncomfort; j. is de inwoner huurder of eigenaar van de woning; k. de wil van de inwoner om te verhuizen; l. overige specifieke omstandigheden. 3. Als de gemeente beoordeelt dat een woningaanpassing de goedkoopste adequate oplossing is dan wordt deze door de gemeente verstrekt. a. Als de gemeente beoordeelt dat verhuizen de goedkoopste adequate oplossing is dan verwacht de gemeente dat de inwoner verhuist naar een geschikte woning, als deze beschikbaar is. b.

De gemeente verstrekt bij een verhuizing een verhuiskostenvergoeding van maximaal € 2.700,00 als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: • de inwoner was nog niet bekend met de beperkingen bij het accepteren van de huidige woning. • de inwoner woont zelfstandig en verhuist ook naar een zelfstandige woning die het gehele jaar bewoond mag worden; • de inwoner verhuist naar een woning binnen Nederland. • er is sprake van acute medische situaties en niet alleen van beperkingen die het gevolg zijn van ouderdom. Het bedrag van € 2.700,00 kan worden besteed aan de verhuizing en aan wand-, vloer- en raambekleding. Het bedrag wordt uitbetaald na goedkeuring van de gemeente en na ontvangst van het definitieve huur- of koopcontract. c. De inwoner wil niet verhuizen. De gemeente kan een vergoeding verstrekken ter hoogte van de verhuiskostenvergoeding van maximaal € 2.700,00. Dit is een tegemoetkoming voor de inwoner om de eigen woning aan te passen, de meerkosten zijn voor eigen rekening van de inwoner. De inwoner kan dan geen aanspraak meer maken op andere woonvoorzieningen van de gemeente voor kosten die hij niet zou hebben gemaakt als hij was verhuisd op moment van het besluit van de gemeente. d. Er is geen passende woning beschikbaar is. De gemeente verstrekt in dit geval de noodzakelijke woningaanpassingen. 4.

De gemeente verstrekt niet altijd hulp-op-maat in de vorm van een woonvoorziening. De gemeente geeft geen hulp-op-maat in de volgende situaties: a. de beperkingen van de inwoner zijn het gevolg van de materialen die in de woning zijn gebruikt; b. de inwoner verblijft in een hotel of pension, een tweede woning, een trekkerswoonwagen, een klooster, een vakantiewoning, een recreatiewoning, een ADL-clusterwoning of een woonruimte waarvoor de inwoner geen huurtoeslag kan krijgen; c. de inwoner woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waartoe de inwoner behoort, bijvoorbeeld een seniorencomplex, en de voorziening is bedoeld voor in een gemeenschappelijke ruimte, zoals elektrische deuropeners;

17

d. als de inwoner hulp-op-maat vraagt voor voorzieningen in gemeenschappelijke ruimtes. In deze situatie is de eigenaar, verhuurder of Vereniging Voor Eigenaren verantwoordelijk voor de voorzieningen; e. als het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden. Ook wordt geen hulp-op-maat verstrekt als de noodzaak voor de hulp-op-maat het gevolg is van achterstallig onderhoud aan de woning; f. de inwoner is zonder dringende reden verhuisd vanuit een woonruimte waar de inwoner geen problemen had bij het normale gebruik van de woning, tenzij de gemeente daar toestemming voor heeft verleend. g. de inwoner heeft een Wlz-indicatie en staat op de wachtlijst voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wlz; h. de inwoner is verhuisd naar een woning die niet de meest geschikte woning is om de beperkingen van de inwoner te verminderen of weg te nemen, tenzij de gemeente daar toestemming voor heeft verleend. 5. Een woonvoorziening die een eerder verstrekte woonvoorziening vervangt, kan alleen worden verstrekt, als: a. de eerder verstrekte woonvoorziening technisch is afgeschreven; b. de eerder verstrekte woonvoorziening verloren is gegaan buiten de schuld van de inwoner om, of als c. de woonvoorziening geen oplossing meer is voor de woonproblemen van de inwoner. 6.

Alle bedragen die in dit artikel worden genoemd gelden op 1 juli 2023. Voor actuele tarieven kan de inwoner terecht op de website van de gemeente.

4.1.2

Een schone en leefbare woning

Wmo 1. De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen als hij als gevolg van een beperking zijn woning niet schoon en leefbaar kan houden volgens algemene hygiënische normen. Het kan hierbij gaan om: a. het schoon en leefbaar houden van de woning waarbij vervuiling van het huis en gezondheidsrisico’s van bewoners voorkomen. b. het beschikken over schone en draagbare kleding; c. het beschikken over primaire levensbehoeften, waaronder maaltijden; d. het voeren van regie over het doen van het huishouden. 2. De hulp-op-maat houdt in dat de inwoner de voorziening ‘hulp bij het huishouden’ krijgt. 3. Als er in het huishouden van de inwoner jongeren zijn, dan kan de hulp-op-maat ook bestaan uit het overnemen van de gebruikelijke zorg, namelijk het verzorgen en opvangen van deze jongeren. Deze hulp is vooral bedoeld om de periode tot er andere hulp is te overbruggen.

4.1.3

Beschermd wonen

Wmo 1. De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen in de vorm van beschermd wonen. De inwoner heeft deze woonvorm nodig als gevolg van psychische of psychosociale problemen. Beschermd wonen kan worden ingezet als dit de inwoner helpt om zichzelf weer te kunnen handhaven in de samenleving. De doelstellingen van beschermd wonen zijn herstel, werken aan een stabiel leven, veilig en gezond wonen, meer op de eigen benen leren staan en het weer meedoen aan de maatschappij. 2. De toegang tot beschermd wonen vindt plaats via de gemeente Gouda. 3. Voor inwoners die hulp-op-maat in de vorm van beschermd wonen nodig hebben, gelden de regels over beschermd wonen die zijn vastgelegd in de verordening en de nadere regels van centrumgemeente Gouda.

18

4.1.4

Maatschappelijke opvang

Wmo 1. De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen in de vorm van tijdelijke (maatschappelijke) opvang. Deze opvang is bedoeld voor de inwoner die de thuissituatie heeft verlaten en zich niet op eigen kracht kan handhaven in de samenleving. Dit als gevolg van psychische of psychosociale problemen of de dreiging van huiselijk geweld. Met maatschappelijke opvang wordt ook de Vrouwenopvang en Jongeren Onder Dak bedoeld. 2. De toegang tot maatschappelijke opvang vindt plaats via de gemeente Gouda. 3. Buiten kantoortijden kan de inwoner zich direct melden bij de partij die de opvang in Gouda uitvoert. 4. Voor inwoners die hulp-op-maat in de vorm van maatschappelijke opvang nodig hebben, gelden de regels over maatschappelijke opvang die zijn vastgelegd in de verordening van Gouda zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Gouda.

4.1.5 Beschut wonen Wmo 1. De gemeente zorgt er voor dat de inwoner hulp-op-maat kan krijgen in de vorm van beschut wonen. Beschut wonen is bedoeld voor bewoners die uitstromen uit beschermd wonen, maatschappelijke opvang en verblijfszorg jeugdzorg én om instroom te voorkomen. 2. Beschut wonen is een woonvorm met een gemeenschappelijke ruimte, waar begeleiding doordeweeks op vaste momenten aanwezig is en daarbuiten 24-uurs bereikbaar. 3. Bij beschut wonen is het uitgangspunt scheiden van wonen en zorg. Dit betekent dat de inwoner zelf de huur betaalt. De inwoner kan in aanmerking komen voor beschut wonen als de inwoner 18 jaar of ouder is en door psychiatrische problematiek, psycho-sociale problematiek, lvbproblematiek, verslaving of een combinatie hiervan niet zelfstandig kan wonen. Er is 24-uurs bereikbaarheid nodig, de hulpvraag van de inwoner kan worden uitgesteld. 4. De gemeente beoordeelt of de inwoner in aanmerking komt voor beschut wonen. Er is wel een regionale plaatsingscommissie voor beschut wonen en een regionale wachtlijst.

4.2 Mantelzorg Inwoners die mantelzorg verlenen kunnen bij het mantelzorgsteunpunt van WelZijn Krimpenerwaard terecht voor informatie, advies en ondersteuning.

4.2.1

Ondersteuning mantelzorger

Wmo 1. De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die mantelzorg geven, hulp-op-maat kunnen krijgen als zij niet meer in staat zijn om de mantelzorg vol te houden of om te voorkomen dat zij overbelast raken. 2. De hulp-op-maat houdt in dat een professionele hulpverlener de mantelzorg voor een korte periode overneemt, dat er ondersteuning voor de zorgvrager of respijtzorg wordt ingezet of dat een pgb wordt verstrekt om hulp in te kopen die kan worden ingezet om de mantelzorger tijdelijk te ontlasten.

4.2.2

Mantelzorgwaardering

Wmo 1. De gemeente waardeert de inzet van mantelzorgers voor inwoners met een beperking. Daarom stelt de gemeente jaarlijks een mantelzorgwaardering beschikbaar. De mantelzorgwaardering is een blijk van waardering voor het werk van de mantelzorger. Ook onderstreept de mantelzorgwaardering het belang van mantelzorgers voor de samenleving.

19

2. De mantelzorgwaardering wordt verstrekt in de vorm van een Krimpenerwaardcadeaubonnen ter waarde van € 100,00 (tarief per 1 juli 2023). Voor het actuele tarief kan de inwoner terecht op de website van de gemeente.

4.2.3

Voorwaarden mantelzorgwaardering

Wmo 1. Een mantelzorgwaardering kan worden aangevraagd door de mantelzorger of de inwoner die hulp ontvangt. Er moet voldaan zijn aan de volgende voorwaarden: a. de mantelzorg wordt minimaal drie maanden verleend met minimaal acht uur per week; b. de inwoner die hulp ontvangt is inwoner van de gemeente Krimpenerwaard. Deze voorwaarde geldt niet voor de mantelzorger; c. de mantelzorger verleent intensieve hulp; d. de mantelzorger geeft geen betaalde hulp aan de inwoner. 2. De mantelzorgwaardering moet worden aangevraagd bij WelZijn Krimpenerwaard via een aanvraagformulier. 3. De mantelzorgwaardering kan worden aangevraagd in de periode tussen 1 maart en 1 december van het lopende jaar. 4. Elke mantelzorger kan maximaal 1 waardering ontvangen.

4.3 Meedoen in de samenleving Wmo | Jeugdwet 1. Inwoners die vanwege een beperking, een psychisch of psychosociaal probleem hulp nodig hebben om mee te doen in de samenleving (participatie), kunnen op aanvraag hulp-op-maat krijgen. Artikel 2.3.3. van deze verordening is hierbij van toepassing. 2. De hulp-op-maat moet een passende bijdrage leveren, zodat inwoners zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. 3. De gemeente kan in ieder geval de volgende vormen van hulp geven: dagbesteding, persoonlijke begeleiding en logeeropvang/logeerverblijf. Ook kunnen vervoersvoorzieningen en een rolstoel er voor zorgen dat de inwoner meer in contact kan staan met anderen. Naast deze vormen van hulp kan de gemeente andere vormen van jeugdhulp inzetten die niet in deze verordening beschreven worden. Hierbij kan het onder andere gaan om behandeling, diagnostiek en GGZ verblijf en crisiszorg (voor een overzicht van de hulp-op-maat voorzieningen zie artikel 1.5.2. van deze verordening).

4.4

Dagbesteding

Wmo | Jeugdwet 1. De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die niet in staat zijn de dag goed in te vullen hulp-op-maat kunnen krijgen (dagbesteding). De hulp-op-maat houdt in dat inwoners mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere groepsactiviteiten onder begeleiding, voor een of meer dagdelen per week. De dagbesteding kan ook worden ingezet om de mantelzorger of in het geval voor jeugd; de ouder, te ontlasten en om de inwoner een mogelijkheid te bieden om sociale contacten aan te gaan. 2. Een inwoner kan in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening dagbesteding, als: a. hij ondersteuning nodig heeft bij het vergroten van zijn netwerk om eenzaamheid tegen te gaan; b. het noodzakelijk is om personen die hulp verlenen aan de inwoner te ontlasten; c. hij niet in staat is om deel te nemen aan gangbare activiteiten voor invulling van de dag, zoals werk, scholing of vrije tijdsbesteding; d. hij structuur en veiligheid nodig heeft om zelfredzaam te blijven en zelf de regie te kunnen houden; e. het noodzakelijk is om de inwoner aan te sporen tot zingevende activiteiten; f. de inwoner ondersteuning nodig heeft bij het zich eigen maken van werknemersvaardigheden.

20

3. De dagbesteding wordt voor maximaal 9 dagdelen per week toegekend. Het maximale aantal van 9 dagdelen per week wordt alleen toegekend als er sprake van ernstige omstandigheden of overbelasting van de mantelzorger. 4. Bij de toekenning van dagbesteding wordt rekening gehouden met de volgende factoren: a. welk resultaat behaald dient te worden en wat het te verwachten ontwikkelingsperspectief is; b. welke omvang en duur noodzakelijk is, rekening houdend met: • hoe vaak de ondersteuning noodzakelijk is (aantal dagdelen per week); • wat verwacht mag worden, wat is gebruikelijk in de maatschappij; • voor dagbesteding bij jeugd geldt dat een jongere ook “gewoon” thuis moet kunnen en mogen zijn. Het aantal dagdelen, zoals bij 3 beschreven, geldt voor jongeren niet. Voor schoolgaande jongeren geldt als norm een maximum van 6 dagdelen per week. 5. De inwoner die in aanmerking wil komen voor dagbesteding moet het volgende kunnen: • mee kunnen doen in een dagelijkse structuur; • kunnen functioneren in een groep; • uitvoeren van (arbeidsmatige) activiteiten; • aangaan van sociale (werk)relaties; • opvolgen van instructies.

4.5 Persoonlijke begeleiding Wmo | Jeugdhulp 1. De inwoner met een beperking of een chronisch, psychisch of psychisch sociaal probleem kan in aanmerking komen voor begeleiding via de Wmo. Artikel 2.3.3. van deze verordening is hierbij van toepassing. 2. De inwoner tot 18 jaar kan in aanmerking komen voor begeleiding via de Jeugdwet als er sprake is van: a. een (licht) verstandelijke beperking; b. een zintuigelijke beperking; c. een lichamelijke beperking; d. een somatische aandoening (zoals een chronische ziekte); e. psycho-sociale problematiek; f. een psychiatrische aandoening of een psychische aandoening. Artikel 2.3.3. van deze verordening is hierbij van toepassing. 3. De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die niet in staat zijn de normale dagelijkse activiteiten te doen, hulp-op-maat kunnen krijgen. De hulp-op-maat houdt in dat inwoners begeleid worden bij deze activiteiten (persoonlijke begeleiding). Het betekent dat de begeleider helpt bij de dagelijkse gang van zaken en de inwoner helpt om op een goede manier met zijn omgeving om te gaan. De begeleider kan ook helpen bij vaak terugkerende activiteiten, zoals het structureren van de dag, het ondersteunen bij de administratie en het omgaan met financiën. De begeleider neemt deze activiteiten niet volledig over, maar ondersteunt de inwoner. 4.