Afdoening T26-024 Leefbaarheidsplan maatwerkwonen Krimpenerwaard

Leefbaarheidsplan Maatwerkwonen

Juli 24 DEF

Inhoud Inhoud

2

1

Doel Leefbaarheidsplan

3

2

Profielschets

3

2.1

Doelgroep

3

2.2

Denkbeeldige voorbeelden.

4

Beheersmaatregelen

5

3.1

Voorkomen van overlast en crisis- preventieve maatregelen

5

3.2

Handelen tijdens overlast en crisis

5

3.3

Gevolgen bij ongewenst gedrag

6

Huurcontract

7

4.1

Huurcontract

7

4.2

Maatregelen om aantrekkende werking van bezoekers te voorkomen

8

4.3

Cameratoezicht

9

4.4

Communicatie met de buurt

9

4.5

Aanrijtijd hulpdiensten.

9

Toewijzingsbeleid voor de woningen

10

5.1

Voorwaarden

10

5.2

Eisen

11

5.3

Selecteren van bewoners

11

Begeleiding van bewoners

12

6.1

Aanwezigheid sociaal beheer, camera en overige partijen

12

6.2

Taken sociaal beheerders

12

6.3

Zorgbegeleiding op maat

13

Huisregels Maatwerkwonen

14

7.1

Huurcontract

14

7.2

Huisregels

14

Evaluatiecriteria

15

8.1

Incidentenformulier

15

8.2

Politie registraties

15

8.3

Interviews/ gesprekken

15

3

4

5

6

7

8

pagina 2

1

Doel Leefbaarheidsplan

Het doel van het leefbaarheidsplan is een prettige en veilige omgeving voor de bewoners van Maatwerkwonen en de omwonenden, de voorbijgangers en de ondernemers van het bedrijventerrein. Er zijn zorgen over de leefbaarheid op het terrein en in de omgeving. Deze zorgen zijn op verschillende momenten geuit en o.a. tijdens de participatiebijeenkomst verder besproken. Het plan wil de zorgen zoveel als mogelijk wegnemen en overlast voorkomen. Op die manier zorgen we voor rust en een stabiele leefomgeving voor de bewoners en de hierboven genoemde mensen die ermee te maken hebben, In dit leefbaarheidsplan staan maatregelen om de genoemde risico’s te voorkomen. Daarnaast staan hierin de voorwaarden voor het toewijzen van de woningen en de eisen en huisregels waaraan bewoners moeten voldoen. Ook wordt de begeleiding van de bewoners van Maatwerkwonen beschreven. Tenslotte staan in dit plan de punten beschreven waarop we het leefbaarheidsplan gaan beoordelen. Hiermee kunnen de beschreven maatregelen, toewijzing en begeleiding van bewoners regelmatig beoordeeld worden en als het nodig is, aangepast worden.

2

Profielschets

Het is belangrijk om inzicht te hebben in wie er in de zes maatwerkwoningen komen wonen. Dit staat in de doelgroepomschrijving. Om een beeld te geven van de toekomstige bewoners van Maatwerkwonen zijn er twee bedachte verhalen toegevoegd van een bewoner. 2.1 Doelgroep De doelgroep heeft ernstige moeite om zich te houden aan de gedragsregels van een gewone woonbuurt. Deze personen hebben extreme overlast veroorzaakt in hun woonbuurt, zijn chronische zorgcliënten die niet in een groep passen of mensen die zorg mijden. Problematiek De doelgroep heeft te maken met een opstapeling van problemen (multi-problematiek). In verschillende combinaties komen de volgende problemen voor: Licht verstandelijke beperking, verslaving, GGZproblematiek, een verleden in de jeugdzorg, een verleden in detentie, dak- en thuisloosheid, weinig tot geen sociaal netwerk, weinig tot geen vertrouwen in zichzelf en/of anderen, financiële problemen, moeite met vasthouden van een dagstructuur, gedragsproblemen en/of vreemd onbegrepen gedrag, uiteenlopende lichamelijke klachten. Maatwerkwonen De situatie van deze mensen verbetert als zij kunnen wonen op een rustigere en meer afgelegen plek met passende begeleiding en gespecialiseerd sociaal beheer. Deze woonvorm zorgt ook voor een betere leefbaarheid in normale woonwijken en/of opvangplek(ken) voor dak- en thuislozen.

Dit ‘Maatwerkwonen’ is bij verschillende andere gemeenten al uitgevoerd en vaak bekend onder de naam ‘Skaeve Huse’. Voor de gemeente Krimpenerwaard is gekozen voor de naamgeving ‘Maatwerkwonen’.

pagina 3

2.2

Denkbeeldige voorbeelden.

Al ruim 15 jaar is Kees bekend in de ‘daklozenwereld. Wanneer de winternachten kouder werden, kwam hij zich melden voor de nachtopvang om een slaapplekje binnen te hebben. Naarmate de dagen en weken verstreken, werd Kees onrustiger. Tot hij dan altijd op een gegeven moment zijn spullen weer inpakte en naar buiten vertrok om in zijn tent te gaan slapen bij de snelweg. “Te druk hier, ik ga weer naar mijn tent, daar heb ik tenminste rust”, gaf hij dan aan. In deze jaren heeft Kees ook weleens gewoond in een beschermde woonvorm. Dit verblijf eindigde dan niet positief waardoor Kees opnieuw dakloos werd. Sinds maart 2020 is de nachtopvang veranderd: Alle deelnemers hebben een eigen kamer en het is dag en nacht geopend. We merken dat Kees het hierdoor langer volhoudt in de opvang. Inmiddels verblijft Kees bijna een jaar in de opvang. Hij heeft zijn eigen kamer en kan zich daar terugtrekken wanneer hij dat wil. Kees heeft soms dagen dat hij opgewekt aanwezig is. Hij heeft dan een lach op zijn gezicht, maakt een praatje met de andere deelnemers en collega’s, haalt zijn hele kamer leeg om die een goede schoonmaakbeurt te geven of gaat een wandeling maken. Echter, vaker zijn er dagen dat Kees onrustig en boos aanwezig is. Kees ervaart dan zoveel onrust, dat hij probeert met schreeuwen de situatie in zijn hoofd de baas te worden.

Kees wordt dan verbeterd en tot rust gebracht, omdat de omwoners overlast ervaren. Het geval is alleen dat Kees is wie hij is. Wij gunnen hem een plek waar hij zichzelf kan zijn, ook wanneer hij behoefte heeft om hard te praten of om te schelden. Deze ruimte heeft Kees nodig. Deze ruimte kan Maatwerkwonen hem bieden. Kees geeft aan dat hij zo graag weg wil uit de opvang en een eigen huis wilt. Zijn lijf kan het buitenslapen niet meer aan. ”Een huisje, een plekje voor mezelf waar ik kan gaan wonen”, dat is wat hij het liefst wil.

Vincent (6) komt uit school en treft zijn moeder laveloos op de keukenvloer aan. Zijn kleine zusje van 3 zit er huilend van de honger naast. Hij zorgt dat ze eten krijgt. Als vader van een vrachtrit naar het buitenland thuiskomt, vertelt moeder dat Vincent niet naar haar luistert. Vader slaat hem in elkaar. Een patroon dat de hele lagereschooltijd zo door gaat. Waardoor Vincent te maken krijgt met veel hulpverleners. Als inmiddels vijftigjarige gaat Vincent al jaren gebukt onder zijn depressie, dwanggedachten, PTSS, alcoholverslaving. Met zijn kenmerken van autisme wordt de situatie steeds moeilijker. Alcohol brengt een beetje rust in zijn hoofd, maar leidt in zijn portiekflat tot overlast. Hij wordt vaak aangehouden wegens openbare dronkenschap; zichzelf iets aan willen doen en mensen lastig vallen. De Mozaïek Wonen dreigt hem uit huis te zetten, omdat de buren doodsbang voor hem zijn. Terwijl hij -als ie nuchter is- een prettig, zachtaardige, intelligente man is met veel gevoel voor humor. Wel altijd op zijn hoede voor mensen die hem de wet willen voorschrijven. Vincent weet echt wel wat goed voor hem is, dat de opvang geen oplossing is. Hij raakt er overprikkeld en herbeleeft er zijn trauma’s. Daarom kiest hij nog eerder voor het leven op straat. Zijn vertrouwen in instanties is laag, de hulpverlening kan hem geen goede oplossing bieden.

Een passende woning voor Vincent ergens achteraf, waar niemand hem ‘op zijn vingers kijkt’ zou meer stabiliteit en rust geven. Bij hemzelf en zijn zus en ook minder overlast in de buurt.

pagina 4

3

Beheersmaatregelen

Verslechtering van het welzijn of gezondheid van de bewoner kan leiden tot ongewenste of zelfs gevaarlijke situaties. Het opstellen van voorwaarden, eisen en huisregels (zie hfd. 4,5,6) voor bewoners moet ervoor zorgen dat er snel en goed kan worden ingegrepen als er onverhoopt toch overlast is. De aanwezigheid van sociaal beheer vanuit het en overige partijen staat in paragraaf 5.1. De bewoner is verplicht om de sociaal beheerders van het Leger des Heils en de individuele begeleiding die hij nodig heeft, te aanvaarden. Deze eis wordt opgenomen in het contract met de corporatie Qua Wonen, zodat een eventuele beëindiging van verblijf volgens de wet mogelijk is. Het betreft een zgn. drie partijen contract tussen deelnemer, corporatie en Leger des Heils. 3.1 Voorkomen van overlast en crisis- preventieve maatregelen De sociaal beheerder van het Leger des Heils en Qua Wonen informeren de betrokken zorgorganisaties vooraf als zij problemen verwachten (denk aan gevangenschap, vernieling etc.). Alle betrokken organisaties geven tekens van zorg of overlast direct aan elkaar door om opeenstapeling van problemen te voorkomen (dit kan bijvoorbeeld middels een app-groep). Alle organisaties zijn bekend met de voorwaarden van het contract tussen de Qua Wonen en de bewoner en zullen naar redelijkheid de bewoner motiveren zich aan deze voorwaarden te houden.

De samenwerking qua AVG is vastgelegd in een convenant (volgt later). Evaluatie ter voorkoming van overlast Qua Wonen, het Leger des Heils, de gemeente, de senior consulent Wmo, de beleidsambtenaar Openbare Orde en Veiligheid en de politie zijn op de hoogte wie de vaste contactpersoon is van de bewoners van Maatwerkwonen. Zo weten zij elkaar tijdig te vinden als dit nodig is. Regelmatig wordt de situatie beoordeeld. We beoordelen drie dingen om overlast te voorkomen: 1. De zorg voor de individuele bewoners. Dit gebeurt in de vorm van een Multidisciplinair Overleg (MDO). Een MDO is voor de start van de zorg en tijdens de startfase 6-wekelijks. Na de startfase (circa 3 tot 6 maanden) is dit ieder half jaar of vaker indien nodig. 1. Tussen de samenwerkingspartners. Tijdens de startfase is dit overleg elke twee weken, daarna een keer per maand. 2. Met omwonenden over hoe het gaat. Dit gebeurt één keer in de 3 maanden tussen omwonenden, gemeente Krimperwaard, het Leger des Heils en Qua Wonen. De gemeente heeft hier de regie op. 3.2 Handelen tijdens overlast en crisis Bij overlast onderhoudt de sociaal beheerder van het Leger des Heils contact met de omwonende(n) die hiervan melding heeft gemaakt. Dit betekent dat er niet alleen een melding wordt aangenomen, maar dat daarna ook (naar behoefte van de omwonende(n)) contact is over de afhandeling.

Maatwerk voor crisisaanpak Afhankelijk van het soort overlast, nemen Qua Wonen, het Leger de Heils, de gemeente, de politie en de zorgorganisaties contact met elkaar op om elkaar te informeren. De gemeente voert in zo'n geval de regie. Dit gebeurt (afhankelijk van de noodzaak) nog diezelfde dag om uit de hand lopen te voorkomen. Als de situatie snel uit de hand dreigt te lopen, zal hoogstwaarschijnlijk politie worden ingezet. Echter directe hulpverlening kan vaak een meer passende oplossing zijn, wanneer deze gericht is op de persoon en zijn behandeling. Zo nodig gaan alle betrokkenen met elkaar om tafel om een gezamenlijke oplossing te vinden. Dit is maatwerk en verschilt per geval/situatie. Dan maken de betrokken organisaties een speciaal plan van aanpak met hierin welke organisaties wat doet binnen welke tijd.

pagina 5

Standaard maatregelen Het is niet mogelijk om standaard maatregelen te beschrijven, omdat iedere vorm van overlast een andere oorzaak heeft en iedere veroorzaker van overlast eigen problemen. Voor alle betrokken organisaties is duidelijk dat overlastgevend gedrag (het niet houden aan de huisregels) of gedrag dat schade veroorzaakt niet kan en dus altijd moet leiden tot snelle actie. In iedere situatie heeft het Leger des Heils die het sociaal beheer doet een belangrijke rol in de aanpak: Zij merken of iemand zich houdt aan gemaakte afspraken, spreken bewoners hierop aan en helpen bewoners hierbij. Denk aan rommel verzamelen (samen uitzoeken, opruimen en weggooien). Als dit niet gaat, dan neemt sociaal beheer tijdelijk leiding (denk bijvoorbeeld aan het voorlopig verwijderen van een geluidsinstallatie). De sociaal beheerders zijn de ogen en oren van de betrokken hulpverleners. Zij houden hen op de hoogte. Het Leger des Heils heeft de verantwoordelijkheid om de taken voor het sociaal beheer uit te voeren en in samenspraak met Qua Wonen waarschuwingsbrieven te versturen ten behoeve van dossieropbouw. Time-out Het Leger des Heils is verantwoordelijk voor het aanbieden van een time-out plek wanneer de bewoner van Maatwerkwonen en/of buurtbewoner(s) tijdelijk tot rust moet komen, bij een crisis of om een crisis te voorkomen.

Een time-out betekent dat een bewoner van Maatwerkwonen tijdelijk op een andere plek wordt opgevangen. Een time-out duurt maximaal twee weken. In die twee weken wordt het plan van aanpak beoordeeld en aangepast1. Een deelnemer heeft te maken met een huurcontract. Dit betekent dat ook de wet- en regelgeving geldt (huurbescherming), waardoor een time-out juridisch gezien alleen aangeboden, maar niet afgedwongen kan worden. 3.3 Gevolgen bij ongewenst gedrag Als de overlast, ondanks alle inspanningen, niet kan worden gestopt, dan kan Qua Wonen in overleg met andere partijen stappen zetten om de huurovereenkomst te laten ontbinden. Daarnaast wordt er samen met betrokken (zorg)partners gekeken naar een passende oplossing. Er worden met de betrokken partijen gezamenlijk afspraken gemaakt hoe dit proces van beëindiging zal verlopen, binnen hoeveel tijd en hoe de bewoner buiten Maatwerkwonen kan worden geholpen. Schets werkwijze beëindiging deelname Maatwerkwonen Het sociaal beheer door het Leger des Heils is er voor laagdrempelige hulp, ondersteunen in woonvaardigheden en het voorkomen van overlast. Daarnaast heeft elke bewoner een individueel traject op meerdere leefgebieden vanuit een zorgpartij. Zowel het individuele traject als het sociaal beheer passen zich daar waar nodig en mogelijk aan op de hulpvraag van de bewoner.

Als de bewoner het sociaal beheer door het Leger des Heils of de individuele begeleiding weigert, geven zij dit door aan Qua Wonen. Wanneer bewoners blijvend niet te begeleiden zijn in hun gedrag, krijgen deelnemers een officiële waarschuwing. Er vindt uitwisseling plaats tussen Qua Wonen en het Leger des Heils, zoals het verstrekken van een kopie van waarschuwingsbrieven. Bijvoorbeeld als ze sociaal beheer herhaaldelijk weigeren toegang te verlenen, niet komen opdagen bij afspraken, maar wél overlastgevend gedrag blijven of laten zien. Dit gebeurt in overleg met de betrokken zorgverlener en hiervan worden gemeente, Qua Wonen en betrokken zorgverlener op de hoogte gesteld. Na het geven van een tweede officiële waarschuwing bereiden betrokken organisaties zich voor op een eventueel einde van het verblijf en/of zorg. Na een derde officiële waarschuwing wordt onderzocht of het huurcontract ontbonden en/of zorg beëindigd kan worden. Wanneer er ernstige strafbare feiten worden gepleegd wordt dit meegenomen in de dossieropbouw.

1 Procedure Time-out en Zorgbeëindiging Leger des Heils Rijnmond Zuidwest

pagina 6

4

Huurcontract

4.1 Huurcontract Voor de bewoners van Maatwerkwonen wordt een aangepaste huurovereenkomst opgesteld. Hierbij is sprake van o.a. de volgende bijzonderheden/uitgangspunten: I. De huurovereenkomst is een overeenkomst voor onbepaalde tijd. II. De huurovereenkomst is een drie-partijen huurovereenkomst en wordt ondertekend door bewoner als huurder, Qua Wonen als verhuurder en het Leger des Heils als eindverantwoordelijke voor de (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan die met bewoner is gesloten. III. Het Leger des Heils verbindt zich door ondertekening van de huurovereenkomst aan de uitvoering van de onlosmakelijk verbonden (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan. o De huurovereenkomst voor de woning is onlosmakelijk verbonden met de individuele (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan die tussen bewoner en LdH (als eindverantwoordelijke zorgpartij) is gesloten. IV. De bewoner die de huurovereenkomst tekent, tekent daarmee ook voor het accepteren van en het meewerken aan de individuele (woon)begeleiding in de woning. Het niet nakomen van, of het zich onttrekken aan de afspraken in de (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan door bewoner of zorgpartij dan wel het beëindigen van de (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan, is reden voor Qua Wonen om ontbinding van de huurovereenkomst bij de rechter te vorderen.

o In de (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan worden, afgestemd op de hulpvraag van bewoner, de (begeleidings)doelen beschreven en vastgelegd. V. Huurder stemt door ondertekening van de huurovereenkomst in met het delen van alle relevante informatie over huurder tussen betrokken partijen, waaronder het Leger des Heils. VI. Huurders stemt door ondertekening van de huurovereenkomst in met het delen tussen Qua Wonen en alle bij de individuele (woon)begeleidingsovereenkomst betrokken partijen, van alle relevante informatie met betrekking tot naleving en nakoming door huurder en zorgpartij(en) van de individuele (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan die onlosmakelijk onderdeel is van de huurovereenkomst. VII. Huurder verplicht zich dat de huurbetaling rechtstreeks door de uitkeringsinstantie (of werkgever) aan Qua Wonen wordt betaald, of anders door de bewindvoerder of budgetbegeleider van huurder aan Qua Wonen wordt voldaan. o Tot de (woon)begeleiding van huurder behoort ook financiële begeleiding/budgetbeheer welke door huurder wordt aanvaard en medewerking aan wordt verleend gedurende de gehele huurperiode. VIII. De huurder is verplicht een Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering en een Inboedelverzekering af te sluiten. IX. Huurder mag geen andere personen laten inwonen of de woning onderverhuren. Huurder woont alleen in de woning. X. Huisdieren zijn niet toegestaan. XI.

De bewoner huurt alleen de woning en heeft geen eigen tuin/buitenruimte. De buitenruimte op het terrein is algemene ruimte. XII. Huurder aanvaart de aanwezigheid van cameratoezicht op het terrein van Maatwerkwonen en het gebruik van camerabeelden volgens het cameraprotocol.

pagina 7

XIII. Op het terrein gelden de Huisregels Maatwerkwonen, huurder houdt zich aan deze regels. Ze zijn onderdeel van de huurovereenkomst. Het niet naleven daarvan kan leiden tot ontbinding van de huurovereenkomst en verwijdering uit de woning. XIV. In de (woon)begeleidingsovereenkomst/zorgplan wordt opgenomen dat Huurder aanvaardt dat en meewerkt aan, een aan huurder opgelegde time-out die door het Leger des Heils noodzakelijk wordt gevonden in geval van een crisissituatie, bij calamiteiten of als bewoner tot rust moet komen. Huurder wordt hierbij tijdelijk, maximaal twee weken, op een andere locatie ondergebracht. XV. Op de locatie is er sociaal beheer, uitgevoerd door het Leger des Heils (of een andere partij). Huurder werkt daaraan mee en volgt aanwijzingen van de sociaal beheerder op. XVI. De huurovereenkomst met bewoner wordt door de woonmakelaar van QW uitsluitend in het bijzijn van een vertegenwoordiger van het Leger des Heils op locatie Maatwerkwonen getekend. In de huurovereenkomst wordt op verzoek van gemeente Krimpenerwaard de volgende passage opgenomen: Huurder verklaart zich ermee bekend dat nabij het gehuurde bedrijven bevinden die mogelijkerwijs zorgen voor enige hinder en huurder verklaart deze mogelijke hinder, gezien de bijzondere aard van deze huurovereenkomst, te aanvaarden.

Daarnaast is onderdeel van de huurovereenkomst o.a.: - De Algemene huurvoorwaarden - De Huisregels voor Maatwerkwonen -locatie - Cameraprotocol - ………………….. - ………………….

.

4.2 Maatregelen om aantrekkende werking van bezoekers te voorkomen Overlast van bezoek kan voorkomen worden door vooraf goede afspraken te maken. Deze zijn in de huisregels opgenomen: •

Onderhuur of inwoning mag niet. 1 persoon mag op het terrein logeren bij een bewoner van Maatwerkwonen (in overleg met de beheerder). In principe is er maximaal 1 logee op het terrein. Daklozen mogen niet logeren binnen het project Maatwerkwonen.

•

Bezoek is welkom. De bewoner is verantwoordelijk voor het gedrag van zijn bezoeker, deze moet zich houden aan de regels en geen overlast veroorzaken. Overlastgevend bezoek mag niet op het terrein komen. Dit kan ook voor een bepaalde periode gelden in de vorm van een terreinverbod, omdat het een privéterrein is. Dit gaat in afstemming met Qua Wonen en er wordt gezamenlijk besloten wie het terreinverbod oplegt. Handhaving ervan ligt bij de politie en handhaving.

•

Afgesloten terrein Het terrein is afgesloten als de sociaal beheerder afwezig is. Dit betekent dat bewoners altijd het terrein af kunnen en zelf open kunnen doen voor bezoek, hulpverleners en anderen, maar vanaf buiten kan niemand het terrein op zonder toegelaten te worden.

pagina 8

4.3 Cameratoezicht Er komt cameratoezicht op basis van het beleid van Qua Wonen, omdat het hun terrein is. De cameraopnamen wordt beheerd door het Leger des Heils. Hiervoor is een cameraprotocol aanwezig bij het Leger des Heils. Afhankelijk van de plek van de Maatwerkwonen en beheerderruimte wordt er bepaald hoeveel en welk cameratoezicht nodig is voor zicht op het binnenterrein en privacy van de omwonenden. Dit betekent dat 24 uur per dag beeldopnamen gemaakt worden van de toegang en op/vanaf de beheerdersruimte. Deze camera’s helpen bij het voorkomen van overlast. Dit wordt verder afgestemd met Maatwerkwonen. Dit is opgesteld passend binnen privacy wet- en regelgeving2. 4.4 Communicatie met de buurt Omwonenden die dat willen, ontvangen tijdens en voorafgaand aan de bewoning tweemaandelijks nieuwsbrieven over het project. Hierin staan bijvoorbeeld nieuwtjes, ontwikkelingen of mijlpalen. Dit ontvangen omwonenden gedurende in ieder geval de eerste twee jaar. Daarnaast vindt bij de start van het project openbare communicatie plaats, waar omwonenden over geïnformeerd worden. Dit gebeurt in gezamenlijkheid met de partijen. De gemeente heeft hier de regie op. Communicatie bij overlast Bij overlast is snelle communicatie naar omwonenden noodzakelijk. Afhankelijk van het soort overlast, wordt een communicatievorm op maat gezocht om omwonenden tijdig en goed te informeren.

Communicatie vanuit omwonenden Voor communicatie vanuit omwonenden gelden de volgende regels: 1. Sociaal beheerder vanuit het Leger des Heils voor dagelijkse zaken 06 (volgt in de uitvoeringsfase) Zij zijn het eerste aanspreekpunt voor omwonenden en bewoners; 2. In geval van nood altijd 112 bellen; 3. Politie (bij geen spoed) 0900-8844 4. Algemene vragen over het project Maatwerkwonen via de projectleider van gemeente Krimpenerwaard. 4.5 Aanrijtijd hulpdiensten. Het kan zijn dat het enige tijd duurt voordat de hulpdiensten ter plaatse zijn. Bij een noodsituatie, waarvoor 112 is gebeld, zullen hulpdiensten altijd proberen om zo snel mogelijk bij Maatwerkwonen te zijn. Er zal een aandachtvestiging door de politie op het adres van Maatwerkwonen worden gezet, zodat bij meldingen, de meldkamer direct ziet dat op dit adres ‘Maatwerkwonen’ is gevestigd. Dit kunnen zij meegeven aan de eenheid die naar de melding gaat. Bereikbaarheid locatie hulpdiensten De locatie moet goed bereikbaar zijn voor hulpdiensten. Bij de ruimtelijke uitwerking zal overleg plaatsvinden met de hulpdiensten hiervoor.

2 Procedure Camera Toezicht Leger des Heils Rijnmond Zuidwest

pagina 9

5

Toewijzingsbeleid voor de woningen3

Of iemand daadwerkelijk in aanmerking komt voor Maatwerkwonen, is afhankelijk van de volgende voorwaarden: 1) -Behoort de persoon tot de doelgroep; 2) In de basis zijn de voorliggende voorzieningen benut; 3) Betreft het een alleenstaande; 4) Accepteert de persoon begeleiding; 5) Is er geen grond voor gedwongen opname of sprake van een ernstige veroordeling; 6) Is de persoon niet te handhaven in een reguliere woonwijk; 3. -Is het een inwoner van Krimpenerwaard cf. de huisvestingsverordening; 7) Accepteert de persoon een vaste woonplek met postadres. 5.1 Voorwaarden Behoort de persoon tot de doelgroep De doelgroep voor het Maatwerkwonen zijn personen die extreme overlast hebben veroorzaakt in een gewone woonbuurt, chronische zorgcliënten zijn die niet in een groep passen of mensen die zorg mijden. De doelgroep heeft te maken met een opstapeling van problemen (multi-problematiek). In verschillende combinaties komen de volgende problemen voor: Licht verstandelijke beperking, verslaving, GGZ-problematiek, een verleden in de jeugdzorg, een verleden in detentie, dak- en thuisloosheid, weinig tot geen sociaal netwerk, weinig tot geen vertrouwen in zichzelf en/of anderen, financiële problemen, moeite met vasthouden van een dagstructuur, gedragsproblemen en/of vreemd onbegrepen gedrag, uiteenlopende lichamelijke klachten.

Is het de laatste mogelijkheid voor huisvesting Alle mogelijke oplossingen om te komen tot ‘gewone’ huisvesting zijn al geprobeerd en niet gelukt. Dit Maatwerkwonen is de laatste en nog enige overgebleven mogelijkheid om iemand te huisvesten. Betreft het een alleenstaande Het Maatwerkwonen, zoals nu voorgesteld, is alleen gericht op het huisvesten van alleenstaanden. Uit ervaringen zullen dit vooral alleenstaande mannen zijn. Overlast gevende huishoudens met kinderen komen niet in aanmerking voor deze woonvorm. Het zijn kleine woningen die niet geschikt zijn voor meerdere personen. Ook is de woonomgeving niet geschikt voor kinderen. Wordt begeleiding geaccepteerd Om huisvesting te krijgen moet een toekomstig bewoner een sociaal beheerder van het Leger des Heils accepteren die op regelmatige basis langskomt om te kijken hoe het gaat. Die grijpt ook in als het nodig is om de leefbaarheid te behouden en overlast te voorkomen. Naast de sociaal beheerder heeft iedere bewoner bij hem passende hulpverlening. De bewoner moet deze hulpverlening accepteren. Geen gedwongen opname of ernstige veroordeling De doelgroep die voor Maatwerkwonen in aanmerking komt, zijn mensen met psychische problemen, gedrags- en/of verslavingsproblemen. Ook kijken we naar de combinatie van bewoners die binnen Maatwerkwonen komen wonen.

Niet te handhaven in reguliere woonwijken Maatwerkwonen is een laatste redmiddel voor inwoners die door hun onaangepaste gedrag echt niet in staat zijn in een woonwijk te wonen. Er is dus een dossier met woonoverlast. Bewoners hebben een wat betreft sociale prikkels een rustige omgeving nodig. Inwoners van Krimpenerwaard Het betreft een lokale voorziening waarvoor alleen inwoners van de Krimpenerwaard in aanmerking komen. Om te bepalen of iemand tot die groep behoort, sluiten we aan bij de definities zoals deze ook gebruikt worden in de Huisvestingsverordening, namelijk:

3 Projectplan april 2021

pagina 10

•

•

Ingezetene: Een persoon die in de Basisregistratie Personen van de gemeente is opgenomen en op het adres daadwerkelijk zijn hoofdverblijf heeft in woonruimte die uitsluitend permanent mag worden bewoond. Dit geldt voor zowel zelfstandige als onzelfstandige woonruimte. Maatschappelijke binding: Personen die tenminste 6 jaar onafgebroken ingezetenen zijn of gedurende de voorafgaande tien jaar ten minste 6 jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de gemeente Krimpenerwaard. Ook personen die een redelijk, met de plaatselijke samenleving houdend belang hebben bij de gemeente zijn maatschappelijk gebonden (Huisvestingswet, artikel 14.3.b)

Indien de betreffende persoon behoort tot één van bovengenoemde categorieën, kan men in aanmerking komen voor een maatwerkwoning. Vaste woonplek en postadres Een voorwaarde voor dak- en thuislozen is dat zij hun buitenslaapplek opgeven voor een vaste woonplek met eigen postadres. Huur De bewoners betalen huur voor de woonruimte die zij krijgen. Betaling zal via bewindvoering of budgetbeheer lopen. Wanneer dit niet zo is, worden er voorafgaand aan de bewoning duidelijke afspraken over de huurbetaling gemaakt. Daar waar mogelijk wordt dit uit de bijstandsuitkering betaald. Huisregels Voorwaarde is dat de huisregels opgevolgd worden en begeleiding wordt geaccepteerd. 5.2 Eisen Gebruik maken van Maatwerkwonen is een uiterste stap. In de keuze van kandidaten moet met veel rekening worden gehouden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Samenstelling van de buurt/wijk/plek waar deze woonvorm staat; Noodzaak rondom de huidige problemen van de toekomstige bewoner; Geen of zeer beperkte mogelijkheden beschermd wonen; Input vanuit netwerkketenpartners zorg- en wonen; Meerdere mislukte pogingen voor gewone huisvesting; Samenstelling van de groep; Dreigende uithuiszetting.

Daarnaast moet een deelnemer voldoen zoals beschreven in de huisvestingsverordening, zie 4.1: 5.3 Selecteren van bewoners De gemeente zal een senior consulent WMO (procesregisseur Zorg- en Veiligheid), beleidsambtenaar Openbare Orde en Veiligheid, het Leger des Heils, Qua Wonen, de politie en het Zorg- en Veiligheidshuis (ZVH op afroep) vragen om mogelijke kandidaten aan te dragen die in aanmerking kunnen komen voor deze woonvorm. Daarbij wordt rekening gehouden met bovenstaande omschrijving van de doelgroep(en) en eisen om in aanmerking te kunnen komen voor deze woonvorm. Er komt een toewijzingscommissie die gaat beoordelen of voorgestelde kandidaten voor Maatwerkwonen voldoen aan alle voorwaarden, baat hebben bij het wonen in een prikkelvrije (dus geen groepsvoorziening) omgeving en uitzoeken of zij hier ook willen gaan wonen. Mensen kunnen niet gedwongen worden en moeten vrijwillig akkoord gaan. Belangrijk is dat de bewoners van Maatwerkwonen bij elkaar in de groep passen. In de toewijzingscommissie zitten mensen van gemeente Krimperwaard, Qua Wonen en het Leger des Heils. Zij worden als het nodig is per geval aangevuld met de andere betrokken organisaties zoals GGZ, verslavingszorg, zorgaanbieder vanuit WMO of WLZ, Veiligheidshuis. Omwonenden hebben geen rol in de toewijzing vanwege privacy.

pagina 11

6

Begeleiding van bewoners

Voor het toezicht bij Maatwerkwonen en het terrein wordt in de structurele fase 1 fte (36 uur) sociaal beheer ingezet. Dit is verdeeld over 7 dagen per week, in diensten van 8 uur op wisselende tijdstippen aanwezig. Daarnaast zijn andere organisaties regelmatig aanwezig. Er is een startfase van 3 (tot 6) maanden, waar extra begeleiding of toezicht is. 6.1

Aanwezigheid sociaal beheer, camera en overige partijen

Wie Sociaal beheer (2-3 vaste medewerkers)

Startfase (3-6 maanden) 16 uur per dag, wisselende tijdstippen. 24 uurs toezicht deels fysiek, deels via cameratoezicht

Zorgbegeleiders vanuit diverse instellingen (individuele arrangement) Hulpdiensten Camera 24/7

24 uur per dag bereikbaar voor bewoners en aanwezigheid verschilt per persoon/indicatie Alleen bij meldingen 24 uur per dag opnames, camera beeld bij afwezigheid sociaal beheerder doorgeschakeld naar het Kompas, waar ook een nachtwaker aanwezig is. Terugkijken en veiligstellen alleen volgens camera protocol het Leger des Heils i.v.m. AVG

Structurele fase 36 uur per week (verdeeld in 8 uurs diensten over 7 dagen met wisselende tijdstippen) 24 uurs toezicht deels fysiek, deels via cameratoezicht 24 uur per dag bereikbaar voor bewoners en aanwezigheid verschilt per persoon/indicatie Alleen bij meldingen 24 uur per dag opnames, camera beeld bij afwezigheid sociaal beheerder doorgeschakeld naar het Kompas waar ook een nachtwaker aanwezig is. Terugkijken en veiligstellen alleen volgens camera protocol het Leger des Heils i.v.m. AVG

De belangrijkste taak van de sociaal beheerder is dat er een goede leefsituatie op en rond het terrein van Maatwerkwonen is. De minimaal twee vaste sociaal beheerders hebben als belangrijkste taak eventuele problemen op te merken en op te lossen. Zij zijn verantwoordelijk voor de handhaving van orde, rust, veiligheid indien nodig samen met politie en handhaving en het goed gebruik van de materialen in en rondom Maatwerkwonen. De sociaal beheerders zijn het aanspreekpunt voor bewoners, omwonenden en partners.

6.2 Taken sociaal beheerders De sociaal beheerders hebben de volgende taken: ➢

Toezicht houden en dingen doen op de plek: Op het gebouw, de spullen die aanwezig zijn en het terrein van de Maatwerkwonen wordt toezicht gehouden en - als het nodig is - actie ondernomen. Dit gebeurt op zo’n manier dat bewoners en betrokken zorgmedewerkers op een veilige manier van het gebouw, omgeving en overige voorzieningen op het terrein van Maatwerkwonen gebruik kunnen maken. Hieronder valt ook toezicht op en handhaving van het schoonhouden van het terrein en de directe omgeving en het respecteren van de omliggende natuur. De sociaal beheerder meldt defecten/schades aan de units bij Qua Wonen. De sociaal beheerder zal klein onderhoud (denk aan een lampje vervangen of het gras maaien) oppakken.

➢

Bereikbaarheid/ beschikbaarheid: Omwonenden en bewoners hebben de sociaal beheerders als eerste contactpersoon. De bewoners kunnen als dit geïndiceerd is 24/7 uur bellen met hun hulpvraag naar hun zorgorganisatie. De eerste periode van 3 tot 6 maanden is de sociaal beheerder 72 uur aanwezig en beschikbaar.

➢

Bewonerscontact: Contact tussen de bewoners onderling helpen, zodat de bewoners op dat moment voor de korte termijn geholpen zijn en eventuele directe meningsverschillen zijn verholpen. pagina 12

➢

Contact direct omwonenden: De sociaal beheerders zijn ook eerste aanspreekpunt voor direct omwonenden. Mochten er onverhoopt klachten ontstaan dan zullen zij in zorgen voor het vinden van een oplossing.

➢

Onregelmatigheden oplossen: Onregelmatigheden oplossen, op zo’n manier dat de veiligheid van de bewoners bewaakt wordt en dat de sfeer en orde bij de doelen van Maatwerkwonen passen.

➢

Afstemming zo goed mogelijk maken: Afstemming tussen samenwerkende organisaties binnen het project bevorderen door een spinin-het-web functie. Dit gebeurt op zo’n manier dat samenwerkende organisaties vanuit hun eigen deskundigheid kunnen werken aan ontwikkelingen in het werk en de veiligheid van bewoners, omwonenden en medewerkers. Onderhoudt korte lijnen met Qua Wonen, handhaving en omgeving.

➢

Behoeften signaleren: Merkt behoeften, mogelijkheden, knelpunten en problemen bij bewoners op. Geeft de deze informatie door aan de betreffende verantwoordelijke persoon.

➢

Bevorderen en begeleiden bij de orde, rust en veiligheid en juist gebruik van de gebouwen en voorzieningen indien nodig samen met politie en handhaving;

6.3 Zorgbegeleiding op maat Een bewoner kan een indicatie begeleiding vanuit de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning), Wlz (Wet langdurige zorg) of IFZO (forensische indicatie) hebben en/of behandeling krijgen vanuit de zorgverzekeringswet. Dit betekent concreet dat de meeste bewoners van Maatwerkwonen wekelijks of zelfs dagelijks individuele hulpverlening hebben thuis of in een behandelcentrum. Begeleidingsplan De zorgpartij vanuit de Wmo of Wlz stelt met de deelnemer een begeleidingsplan op passend binnen de grenzen van Maatwerkwonen. De zorgorganisatie voert het begeleidingsplan uit. Als een bewoner zegt een dagbesteding te willen, wordt deze vanuit de betreffende indicatie betaald. Als de bewoner geen indicatie heeft, wordt de dagbesteding vanuit de Wmo betaald indien er een Wmo-indicatie is. (aanvulling op huidige Wmo-arrangement). Het sociaal beheer houdt toezicht en biedt woonbegeleiding, maar geen individuele begeleiding. Dit is de taak van de betrokken zorgorganisatie vanuit de Wmo of Wlz.

pagina 13

7

Huisregels Maatwerkwonen

Heldere en duidelijke regels dragen bij aan de leefbaarheid op en rond het terrein van Maatwerkwonen. Het langdurig niet houden aan huisregels en daarbij niet te begeleiden zijn kan leiden tot het krijgen van officiële waarschuwingen. Zoals eerdergenoemd (hoofdstuk 3), wordt het juridische proces gestart om het huurcontract te ontbinden na 3 officiële waarschuwingen en of/het beëindigen van de zorg. Sociaal beheer speelt in de dagelijkse omgang met de bewoners direct in op het niet houden aan huisregels en afspraken. Zij spreken bewoners direct aan, wijzen hen op gemaakte afspraken en geven grenzen aan. 7.1 Huurcontract Deelnemers van Maatwerkwonen krijgen bij hun huurcontract een aparte bladzijde die getekend moet worden met daarop de volgende vier voorwaarden: 1) Je betaalt je huur; 2) Je bent te begeleiden; 3) Je zorgt dat jij en je bezoek geen overlast veroorzaken; 4) Je houdt je aan de huisregels. Er is gekozen voor deze voorwaarden, omdat dit duidelijkheid en overzicht geeft voor de bewoners van Maatwerkwonen. 7.2 Huisregels Het sociaal beheer geeft verder vorm aan de uitwerking van deze vier voorwaarden, door bewoners te ondersteunen in het handhaven van onderstaande huisregels in de volgende regels: 1. Respectvol gedrag naar alle betrokken mensen, medebewoners, hulpverleners en buren.

De kern van respectvol omgaan met elkaar is als je: · Bereid bent de ander, wie dat dan ook is, de ruimte te geven die je zelf ook zou willen krijgen; · Bereid bent om in je gedrag rekening te houden met grenzen die iemand waarmee je omgaat stelt; · Bereid bent een ander te behandelen zoals je zelf behandeld zou willen worden; · Je in je feitelijk gedrag rekening houdt met de grenzen die een ander aangeeft. 2. Zich houden aan de Nederlandse wetten. • Handel in drugs en wapenbezit zijn uitdrukkelijk verboden. 3. Verantwoordelijk zijn voor je huis en je omgeving, zoals: • Huis en omgeving schoonhouden; • Afval in de daarvoor bedoelde containers doen; • Spullen mogen niet buiten worden opgeslagen; • Verantwoordelijk zijn voor (het gedrag) van je bezoekers; • Huisdieren zijn niet toegestaan. 4. Prettig en veilig wonen voor iedereen, dus: • Geen open vuur in en rondom de woning. 5. Brandgevaarlijke situaties vermijden, onder andere geen spullen op de elektrische verwarming zetten. • Geen wapens en andere gevaarlijke spullen. 6. Het tot een minimum beperken van geluidsoverlast. 7.

Het wonen in een gehuurde woning, dat vraagt het volgende: • Je aan de algemene huurvoorwaarden houden; • Veranderingen of ver/aanbouw zijn niet toegestaan; • Gemaakte schade moet betaald worden door de huurder; • Geen onderhuur of inwoning; • Kortdurend logeren van 1 persoon op het terrein mag in overleg met de beheerder. Daklozen mogen niet logeren; • Beperkt bezoek is welkom (in overleg met sociaal beheerder), bewoner is verantwoordelijk voor gedrag van bezoeker. Deze dient geen overlast te veroorzaken; • Sleutels zijn alleen van de bewoner, leen ze dus niet uit. 8. Betalen van de huur zal automatisch gaan, als dit niet door bewindvoering gebeurt. pagina 14

8

Evaluatiecriteria

8.1 Incidentenformulier 4 Een incident is een gebeurtenis waarbij een bewoner, een medewerker, omwoner of voorbijganger schade heeft opgelopen (lichamelijk, emotioneel, materieel). Het incident is ontstaan door bewust gedrag of het is onbedoeld ontstaan. Een ernstig incident is een incident met veel materiële schade, fysiek letsel waarvoor medische zorg nodig is, emotionele schade waarvoor nazorg nodig is of impact op meerdere betrokkenen. Het Leger des Heils doet in zo'n geval aangifte en maakt melding bij betreffende toezichthouder en informeert Qua Wonen en gemeente en overige betrokken relevante partijen. Van incidenten wordt een melding gemaakt in het cliëntvolgsysteem van de sociaal beheerder. Het doel hiervan is per situatie terug te kijken en te leren, maar ook om analyses te kunnen maken over meerdere incidenten en daarvan te leren. Dit is geen registratiesysteem. Van het aantal en soort meldingen kan een overzicht gebruikt worden als input voor de evaluatie van het project. Dit is aanvullend op eventuele meldingen die politie en gemeente en Qua Wonen hebben. Voor het uitwisselen van gegevens wordt een apart privacy overeenkomst of convenant opgesteld.

8.2 Politie registraties Registratiegegevens van misdrijven komen uit de Basis Voorziening Handhaving (BVH) en uit het Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS) van de politie en omvatten misdrijven en meldingen bij de politie. 8.3 Interviews/ gesprekken Naast voortgangsrapportages en verschillende registraties zijn er gesprekken om een totaalbeeld van Maatwerkwonen te krijgen. Dit zijn evaluatiegesprekken. Er zijn verschillende evaluatiegesprekken en/of interviews. Evaluatiegesprekken/interviews Evaluatie rondom individuele bewoners (MDO) Tussen samenwerkingspartners Met omwonenden Ondernemersvereniging

Startfase 6 wekelijks

Structurele fase 6 maandelijks

Tweewekelijks Maandelijks Maandelijks

Maandelijks Drie maandelijks Drie maandelijks

Aan de hand van de uitkomsten van de evaluaties worden er aanpassingen en of consequenties getrokken voor de voortgang van het project. De specifieke te evalueren onderdelen worden nog nader met partijen uitgewerkt. Na het eerste half jaar na ingebruikname vindt er een integrale evaluatie van het project plaats. Daarna vindt de integrale evaluatie jaarlijks plaats.

4 Protocol Incidenten en calamiteiten LdH RZW

pagina 15