Afdoening T23-045 Oordeelsvorming SBBV 9 mei 2023.docx

Afdoening T23-045 Oordeelsvorming SBBV 9 mei 2023 12. Zienswijze, Jaarstukken 2022 en Kadernota 2024 Veiligheidsregio Hollands-Midden (VRHM) Burgemeester zegt toe de vragen en opmerkingen van de auditcommissie voor de behandeling in de raad te zullen beantwoorden. (T23-045) Opmerking in de auditcommissie dat de cijfers t.a.v. de incidentele baten en lasten niet zouden kloppen + uitleg over verdeling op basis van Cebeon norm.: Het nadelig saldo 2022 bedraagt afgerond € 406.000. In het raadsvoorstel is een overzicht op hoofdlijnen gegeven. Hieronder is een gedetailleerdere analyse opgenomen die op het exacte rekeningresultaat 2022 aansluit. Waar mogelijk zijn incidentele baten en lasten weergegeven.

Toelichting ten aanzien van het begrip “voordeelgemeente” naar aanleiding van herverdeling gemeentefonds. De interne verdeling van het gemeentefonds sloot door onder andere de decentralisaties in het sociaal domein niet meer aan bij de huidige tijd en is bovendien in de afgelopen twintig jaar ingewikkeld en ondoorzichtig geworden. De afgelopen jaren heeft er een onderzoekstraject plaatsgevonden om te komen tot een volledige en integrale herziening van de verdeling van het gemeentefonds. Met ingang van 2023 is er sprake van een nieuwe verdeling van de algemene uitkering in het gemeentefonds. De indeling van de clusters is logischer en globaler gemaakt en het aantal maatstaven is gehalveerd. Het doel van de herziene verdeling is een stabiel verdeelmodel dat zo goed mogelijk aansluit bij de kosten van gemeenten. Naar aanleiding van de herijking van het gemeentefonds heeft de VRHM aan het Cebeon Centrum Beleidsadviserend Onderzoek BV verzocht om een berekening te maken van de door de VRHM te hanteren verdeelsleutel op basis van de meest recente inzichten in het gemeentefonds. Op basis van de nieuwe inzichten is Krimpenerwaard een voordeelgemeente (bijdrage 2024 aan VRHM wordt beïnvloed met voordeel van € 211.075). Van de VRHM is eerder het volgende overzicht ontvangen. Het overzicht geeft wat meer inzicht in de “techniek”, maar verklaart het voordeel niet cijfermatig.

In de nieuwe verdeling is het aantal kostenverklarende indicatoren teruggebracht van 11 naar 5: - de maatstaf woonruimten krijgt een groter gewicht en vervangt daarmee ook de maatstaf bebouwde oppervlakte. Per saldo leidt dit tot een negatief herverdeeleffect, maar voor individuele gemeenten brengt dit soms grotere herverdeeleffecten met zich mee;

-

het gewicht van de maatstaf omgevingsadressendichtheid neemt af. Voor sterk verstedelijkte gemeenten leidt dit tot een negatief herverdeeleffect; het gewicht van de maatstaf kernen (met minstens 500 adressen) neemt iets af en daarnaast verdwijnt de maatstaf kernen (met minstens 25 adressen) die een beperkter gewicht had; bedrijvigheid wordt alleen nog gehonoreerd via het aantal bedrijfsvestigingen en niet meer via WOZ-waarde van niet-woningen. Voor gemeenten met een relatief hoge WOZ-waarde leidt dit tot negatieve herverdeeleffecten; en wordt een nieuwe verdeelmaatstaf voor de centrumfunctie geïntroduceerd. Deze maatstaf drukt de aantrekkingskracht van een woonkern op omliggende woonkernen uit. Deze aantrekkingskracht wordt gemeten bij de afstand over de weg. Uit het onderzoek blijkt dat de lokale centrumfunctie (tot 20 km) meer past bij de taak van crisisbeheersing en brandweer dan de regionale centrumfunctie. Naast de regionale centrumfunctie verdwijnen ook de maatstaven voor land en buitenwater.

Bespreekstuk voor PK aangaande de accountantsverklaring 15/5/23 is de accountant nog bezig met de eindcontrole, zodra de accountantsverslag beschikbaar is wordt deze toegezonden.