Achtergrondinformatie 1e wijziging Omgevingsplan

Achtergrondinformatie bij voorgesteld 1e wijzigingsbesluit Omevingsplan De raad wordt voorgesteld om het 1e wijzigingsbesluit Omgevingsplan Krimpenerwaard vast te stellen. Daarmee worden enkele milieuthema’s, zoals bodem, grondverzet en vetafscheiders, op basis van bestaand beleid en regionale afstemming in het omgevingsplan vastgelegd. Dit zorgt voor uniforme regels en een betere bescherming van milieu en gezondheid. Daarnaast wordt met dit wijzigingsbesluit de structuur van het omgevingsplan vastgesteld, van waaruit we het omgevingsplan verder kunnen opbouwen. Inleiding Op 1 januari 2032 moet de gemeente Krimpenerwaard beschikken over één omgevingsplan voor het gehele grondgebied. Dit wijzigingsbesluit vormt de eerste stap om te komen tot het omgevingsplan gemeente Krimpenerwaard. Het betreft een omzetting van bestaand beleid én legt de basisstructuur en opbouw van het omgevingsplan vast, waarbij we aansluiten bij de geïntegreerde staalkaart van de VNG. Op 27 mei 2025 heeft het college besloten het ontwerp-wijzigingsbesluit Omgevingsplan Krimpenerwaard ter inzage te leggen. Het ontwerpbesluit had betrekking op de toevoeging van milieuthema’s aan het omgevingsplan. Het ontwerp heeft zes weken ter inzage gelegen. Belanghebbenden konden gedurende deze termijn zienswijzen indienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Beoogd resultaat Met dit wijzigingsbesluit wordt een aantal milieuregels juridisch verankerd in het Omgevingsplan Krimpenerwaard, en wordt aangesloten bij regionale afspraken in de regio Midden-Holland en met de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH).

Argumenten 1.1

Regionaal bestaat de wens om een aantal regels in het omgevingsplan op te nemen op het gebied van de bescherming van het milieu (bodem en niet-industriële voedselbereiding). Het gaat om het voortzetten van deels al bestaand beleid door het opnemen van enkele voorschriften die nuttig en noodzakelijk zijn voor een betere bescherming van de gezondheid van mensen en bescherming van de bodem, en om een efficiëntere uitvoering (bedrijfsvoering ODMH) te bereiken. De regels zijn onder andere afkomstig uit de Notitie voor bodemonderzoek bij bedrijven 2010 en de Nota Bodembeheer Midden-Holland 2023. Concreet gaat het om: - het verwerken van bestaand beleid met betrekking tot het plaatsen van peilbuizen bij olieafscheiders; - het verplichten tot het aanleveren van onderzoeksgegevens in XML bestandsformaat; - het verwerken van bestaand beleid met betrekking tot het toepassen van grond- of baggerspecie; - het terugplaatsen van grond bij werk in kabel- en leidingtracés; - de borging van het beschermen van gebruikers bij wijziging van functies als gevolg waarvan een bodemgevoelige locatie ontstaat, en; - door middel van een maatwerkvoorschrift ontheffing te verlenen van de verplichting om een vetafscheider te hebben bij niet-industriële voedselbereiding (zoals horecaactiviteiten).

1.2

Het wijzigingsbesluit omgevingsplan voldoet aan het principe van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De toevoeging van milieuthema’s zijn zorgvuldig afgestemd op ruimtelijke en functionele voorwaarden. Voor een beter begrip wordt verwezen naar bijgevoegde Onderbouwing

Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL), waarbij per milieuthema wordt gemotiveerd waarom de betreffende planregels zouden moeten worden opgenomen in het omgevingsplan. Op basis van de onderbouwing kan worden geconcludeerd dat uitvoering van dit plan bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Kanttekeningen 1.1

Er is geen uitgebreid participatietraject doorlopen Gezien de beperkte impact en het feit dat de regels grotendeels bestaand beleid betreffen, is er geen uitgebreid participatietraject doorlopen. Dit is ook overeenkomstig ons eigen participatiebeleid.

1.2

Het is niet haalbaar om alle regels uit de notities en nota’s in één keer over te nemen in het omgevingsplan. Het gaat om tientallen regels en richtlijnen, waardoor de kans op fouten groot is en het veel tijd kost om alles zorgvuldig te toetsen en af te stemmen. Daarom kiezen we er nu voor om de meest urgente en belangrijke milieuregels op te nemen, zodat deze meteen effect hebben. De overige beleidsregels zullen we in de komende fases stapsgewijs verhuizen naar het nieuwe deel van het omgevingsplan.

Alternatieven Een alternatief was geweest om op dit moment geen wijziging van het omgevingsplan vast te stellen en te wachten tot een meer volledige opbouw van het omgevingsplan beschikbaar is. Daarmee zou echter vertraging ontstaan bij het formaliseren van de structuur van het plan en bij het opnemen van enkele urgente milieuthema’s die nu al bestuurlijke en maatschappelijke aandacht vragen. Het college stelt de raad daarom voor om nu een eerste wijziging door te voeren, volgens de VNG-structuur (geïntegreerde staalkaart). Zo ontstaat een robuuste basis voor verdere doorontwikkeling van het omgevingsplan en wordt tegelijk invulling gegeven aan actuele beleidsopgaven.

Financiën Het vaststellen van dit wijzigingsbesluit heeft geen directe financiële gevolgen. Niet opnemen van de regels kan echter leiden tot hogere uitvoeringskosten voor de Omgevingsdienst Midden-Holland (maatwerkvoorschriften).

Juridische zaken Artikel 4.14 Omgevingswet. De raad heeft de bevoegdheid een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. De planregels zijn juridisch getoetst door Omgevingsdienst Midden-Holland en andere externe adviseurs. Participatie en extern overleg Het ontwerp-wijzigingsbesluit heeft gedurende een termijn van 6 weken ter inzage gelegen. Inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties waren in de gelegenheid een reactie op het ontwerp te geven. Het plan is voorgelegd aan externe partijen zoals ODMH, Veiligheidsregio Midden-Holland, provincie en GGD. Er zijn geen reacties ontvangen die aanleiding vormen om het uiteindelijke wijzigingsbesluit gewijzigd ten opzichte van het plan vast te stellen. Na de inzagetermijn zijn er ten opzichte van het ontwerp wel een aantal technische aanpassingen doorgevoerd. Vervolgtraject en uitvoering

  

Vaststelling door de gemeenteraad: november 2025; Inwerkingtreding: Na bekendmaking start een termijn van vier weken. Op de dag na het verstrijken van deze termijn treedt het wijzigingsbesluit in werking, tenzij de gemeente een later tijdstip heeft vastgesteld; Na definitieve vaststelling van het 1e wijzigingsbesluit omgevingsplan Krimpenerwaard door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd via het Gemeenteblad, Het Kontakt en via officielebekendmakingen.nl. De publicatie vindt plaats twee weken na de officiële vaststelling. Vanaf het moment van bekendmaking start een beroepstermijn van zes weken. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.