A23-008 Bijlage - Samenvatting_Gehoorschade-door-versterkte-muziek

Gehoorschade door versterkte muziek Aan: de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Nr. 2022/30, Den Haag, 30 november 2022

Samenvatting 2

Samenvatting

Gehoorschade door versterkte muziek | pagina 2 van 4

Frequente of langdurige blootstelling aan hard

maatregelen om de blootstelling aan harde

zoek naar wordt gedaan en een registratie-

geluid, bijvoorbeeld door het bezoeken van

muziek te beperken. Het huidige, derde,

systeem ontbreekt. Er zijn wel schattingen over

concerten of de sportschool of door het gebruik

convenant loopt af in 2023. Ter voorbereiding

hoe groot het risico op gehoorschade door

van persoonlijke muziekspelers, kan schadelijk

van het vervolgbeleid heeft de staatsecretaris

versterkte muziek is. Uit Nederlands onderzoek

zijn voor het gehoor. De schade is onomkeer-

van Volksgezondheid Welzijn en Sport (VWS)

onder jongeren van 12 tot 19 jaar blijkt dat 54%

baar en heeft een grote impact op de kwaliteit

de Gezondheidsraad om advies gevraagd over

risico loopt op gehoorschade door bijvoorbeeld

van leven van mensen. De drie meest voor-

het prioriteren van landelijke preventieve

het gebruik van persoonlijke muziekspelers of

komende vormen van gehoorschade zijn

maatregelen en over het maximale geluidsni-

blootstelling aan harde muziek tijdens uitgaan.

gehoorverlies, tinnitus (oorsuizen) en

veau voor het luisteren naar versterkte muziek.

hyperacusis (overgevoeligheid voor geluid).

Het advies is opgesteld door de tijdelijke

Het beleid van de overheid voor preventie van

Gehoorschade kan leiden tot concentratie-

Commissie Preventie gehoorschade van de

gehoorschade door hard geluid in de privésfeer

problemen, slaapproblemen, angst en depressie

raad.

is gericht op het beperken van de blootstelling.

en invloed hebben op leerprestaties en sociale participatie.

Er wordt ingezet op verlaging van het geluidsGehoorschade ontstaat als gevolg van

niveau en toename van het gebruik van gehoor-

opeenstapeling van blootstelling aan

bescherming. Ook wordt ingezet op voorlichting

Om gehoorschade in de privésfeer te voor-

verschillende bronnen van hard geluid door de

en bewustwording van het publiek en op

komen heeft de overheid vijf beleidssporen

jaren heen. Doordat dat proces heel geleidelijk

onderzoek naar de preventie van gehoorschade.

vastgesteld. Voor het realiseren van deze

verloopt, is er vaak sprake van lange tijd tussen

beleidssporen heeft de overheid het Convenant

de blootstelling en de manifestatie van de

De overheid heeft met het convenant gekozen

preventie gehoorschade versterkte muziek

gehoorschade. Hierdoor is het lastig te bepalen

voor zelfregulering. De betrokken organisaties

afgesloten. In het convenant verbinden

welke bron van hard geluid in welke mate

verbinden zich aan de afspraken uit het

poppodia, organisatoren van evenementen en

gehoorschade veroorzaakt. Ook op de ernst en

convenant. De overheid zou er ook voor kunnen

feesten, sportscholen, verenigingen en

omvang van gehoorschade in Nederland is

kiezen om maatregelen dwingend op te leggen.

bioscopen en filmtheaters zich aan verschillende

moeilijk zicht te krijgen, omdat er weinig onder-

Om na te gaan of ingrijpender maatregelen

1

Gezondheidsraad | Nr. 2022/30

3

Samenvatting

Gehoorschade door versterkte muziek | pagina 3 van 4

gerechtvaardigd zijn, heeft de commissie een

ze mede op basis van het voorzorgsbeginsel

commissie de staatssecretaris om zich in te

afwegingskader opgesteld. Het afwegingskader

een maximaal geluidsniveau van 100 decibel

spannen voor uitbreiding van het aantal partners

is afgeleid van bestaande ethische en juridische

(dB(A)), gemeten als een gemiddelde over

bij een eventueel nieuw convenant.

kaders voor (beleids)interventies ten behoeve

vijftien minuten, om zo aan te sluiten bij een

van de publieke gezondheid.

recent door de WHO uitgebracht advies en het beleid in omringende landen. Het dragen van

Een belangrijk criterium uit het kader is de

gehoorbescherming wordt bij het maximale

effectiviteit van een maatregel. Het is echter

geluidsniveau van 100 dB(A) aangeraden,

lastig om de relatie tussen een afzonderlijke

vooral bij frequente blootstelling. Bij de

maatregel en het risico op gehoorschade te

vaststelling van dit geluidsniveau is door de

meten. Gehoorschade ontstaat immers door

WHO ook rekening gehouden met het belang

een opeenstapeling van blootstelling aan

van muziekbeleving en de waarde die mensen

verschillende bronnen van hard geluid.

hechten aan muziek (maken).

Volgens de commissie leidt elke maatregel die bijdraagt aan het afnemen van de cumulatieve

Een verdere prioritering van de beleidssporen is

blootstelling aan versterkt geluid tot een lager

niet mogelijk omdat de beleidssporen nauw met

risico op gehoorschade. Ze baseert zich daarbij

elkaar samenhangen. Het realiseren van het

op wat in de wetenschap bekend is over het

ene beleidsspoor is vaak een voorwaarde voor

ontstaan en de preventie van gehoorschade en

het kunnen realiseren van het andere beleids-

op haar deskundigenoordeel. De commissie

spoor. De commissie beveelt aan om de andere

adviseert de staatssecretaris om in het beleid

maatregelen van de beleidssporen voort te

prioriteit te geven aan verlaging van het

zetten en ze goed te evalueren om te bepalen

geluidsniveau en het gebruik van gehoor-

of het noodzakelijk en gerechtvaardigd is om

bescherming. Voor dat geluidsniveau adviseert

dwingender in te grijpen. Tot slot adviseert de

2

Gezondheidsraad | Nr. 2022/30

4

De Gezondheidsraad, ingesteld in 1902, is een adviesorgaan met als taak de regering en het parlement ‘voor te lichten over de stand der wetenschap ten aanzien van vraagstukken op het gebied van de volksgezondheid en het gezondheids(zorg)onderzoek’ (art. 22 Gezondheidswet). De Gezondheidsraad ontvangt de meeste adviesvragen van de bewindslieden van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; Infrastructuur en Waterstaat; Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. De raad kan ook op eigen initiatief adviezen uitbrengen, en ontwikkelingen of trends signaleren die van belang zijn voor het overheidsbeleid. De adviezen van de Gezondheidsraad zijn openbaar en worden als regel opgesteld door multidisciplinaire commissies van – op persoonlijke titel benoemde – Nederlandse en soms buitenlandse deskundigen.

U kunt dit document downloaden van www.gezondheidsraad.nl. Deze publicatie kan als volgt worden aangehaald: Gezondheidsraad. Gehoorschade door versterkte muziek. Den Haag: Gezondheidsraad, 2022; publicatienr. 2022/30. Auteursrecht voorbehouden

3

Gezondheidsraad | Nr. 2022/30