A22-011 Aangenomen - CU, Aanvulling op de toelichting van art. 16 Verordening op de raadscommissies 2022 (Vrc).docx

Status: Aangenomen Voor: 26 stemmen Tegen: 3 stemmen (PK)

AMENDEMENT Nr.: A22-011 Behorend bij raadsvoorstel: Reglementen en Verordeningen Datum: 1 november 2022 Onderwerp: Aanvulling op de toelichting van art. 16 Verordening op de raadscommissies 2022 (Vrc)

De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 1 november 2022 besluit het ontwerpbesluit als volgt aan te vullen: h. Aanpassing Toelichting op art. 16 Verloop van het debat Iedere fractie heeft per vergadering in totaal de beschikking over vijftien minuten spreektijd. Dit is inclusief het stellen van vragen en de tijd die nodig is om aan te geven of een agendapunt het advies hamer- of bespreekstuk krijgt voor de raadsvergadering. Een spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. Dit verandert niets aan de praktijk dat een portefeuillehouder antwoordt na de inbreng van commissieleden in de eerste en tweede termijn. Een verzoek van een commissielid na afloop van de tweede termijn om nog een reactie te geven, dient de voorzitter niet te honoreren. Indien raadscommissie van mening is dat na de tweede termijn verdere beraadslaging nodig is kan zij daartoe, uitdrukkelijk en bij meerderheid van de fracties, beslissen. Het stellen van technische vragen in de eerste of tweede termijn van de Oordeelsvormende vergaderingen is niet toegestaan. In oordeelsvormende vergaderingen worden politieke vragen gesteld. Dit vraagt om een voorzitter die hier scherp op toeziet, een wethouder die deze vragen teruggeeft aan de voorzitter en om commissieleden die elkaar op dit punt durven aan te spreken.

De keuze voor het hanteren van spreektijden zorgt ervoor dat vergaderingen korter duren, de debatten eerlijker verlopen en de vergaderingen en debatten worden kwalitatief beter. Voorwaarde is wel dat de spreektijden strikt worden nageleefd door de voorzitter. Iedere fractie weet aan het begin van de vergadering hoeveel spreektijd er is en maakt zelf de inschatting hoeveel tijd ze aan welk onderwerp willen besteden. Een fractie kan daardoor zorgvuldiger afwegen wat men wil zeggen waardoor de kernboodschap beter tot zijn recht komt: je brengt in korte tijd de meest belangrijke en relevante punten naar voren. Fracties die hun spreektijd volledig hebben benut kunnen niet deelnemen aan de beraadslaging over een agendapunt en/of het advies of een agendapunt als hamer- of bespreekstuk naar de gemeenteraad gaat, ook niet in een later stadium per mail. Het hanteren van spreektijden is ook gestoeld op vertrouwen in fracties en de democratie. Wanneer je als fractie, uitgedaagd door een beperkte spreektijd, een keuze moet maken in de lengte van de bijdrage, moeten de meest belangrijke argumenten daar een plaats in krijgen. Immers bij minder tijd, zal een raadslid het ook zorgvuldiger voorbereiden. Het gaat om de kracht van de argumenten.

Om te voorkomen dat in de raadsvergadering het hele debat uit de commissie opnieuw gevoerd wordt, vraagt de voorzitter aan de commissieleden/fracties die een raadsvoorstel als bespreekstuk willen behandelen in de raad, nauwkeurig en gemotiveerd aan te geven wat de bespreekpunten zijn en noemt deze in zijn samenvatting/advies. Er kan dus niet worden volstaan met de motivatie dat een bepaald beleid niet goed is of een regeling onduidelijk is. De bespreekpunten worden meegenomen in de ‘Besluiten en toezeggingenlijst’ van de desbetreffende commissievergadering. Als het college heeft toegezegd om bestaande vragen (die de reden zouden zijn voor het behandelen als bespreekstuk) voor de raadsvergadering te beantwoorden, kan een raadsvoorstel onder de voorwaarde dat hieraan tijdig voldaan is, door als hamerstuk. Als er te veel agendapunten op de vergadering staan wordt vooraf besloten gebruik te maken van de uitloopavond. Op die manier kan op tijd afgesloten worden (23.00 uur) en vooraf helderheid over

spreektijden geboden worden. Als uitloop nodig is vanwege een 'major issue' kan de tweede avond opnieuw vijftien minuten spreektijd afgesproken worden. Als de agenda slechts afgemaakt moet worden, dan kan er vijf minuten opgeplust worden. Beide opties zijn mogelijk (ter bepaling aan de voorzitter), zolang vooraf duidelijk is waar de fracties in het kader van hun spreektijdverdeling rekening mee moeten/kunnen houden. Toelichting Gebleken is dat er behoefte is aan een nadere toelichting op het gebruik en de naleving van de spreektijden in de commissie en raadsvergaderingen. Hetzelfde gaat op voor de motivering waarom een agendapunt als bespreekstuk naar de raad zou moeten gaan in plaats van als hamerstuk. Ondertekening en naam: Ton van Dorp, ChristenUnie