722665 RV locatiekeuze.pdf

Nr.: /1931722665/865133

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

6 juli of 13 september 2022

Onderwerp:

Nieuw gemeentehuis. Locatiekeuze en start opstellen voorlopig ontwerp.

Datum:

14 juni 2022

Korte samenvatting Het college geeft uitvoering aan het besluit van de raad van 21 december 2021 met een voorstel over de definitieve locatie van het nieuw te bouwen gemeentehuis en de start van het opstellen van het voorlopig ontwerp. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met de locatie van het nieuwe gemeentehuis zoals opgenomen in het ontwerpstedenbouwkundig plan voor het gebied Veerweg in Bergambacht; 2. Het ontwerp-stedenbouwkundig plan voor het gebied Veerweg vast te stellen en in handen stellen van het college voor definitieve uitwerking en vaststelling; 3. Te bekrachtigen dat bij een positief besluit over de voorgestelde locatie, het college binnen de financiële kaders van het op 21 december 2021 beschikbaar gestelde krediet voor de ontwerpfase, over kan gaan tot het opstellen van het voorlopig ontwerp van het nieuwe gemeentehuis. Inleiding De raad heeft op 21 december 2021 besloten tot een centrale huisvesting van de gemeentelijke kantoor- en vergaderfuncties (gemeentehuis). Daarbij heeft de raad ook de nota van uitgangspunten vastgesteld hete traject van verdere uitwerking en ontwerp. Voor de beoogde locatie is het gebied Veerweg en omgeving in Bergambacht aangewezen als voorkeurslocatie. Beoogd hierbij is om medio dit jaar te komen tot een definitieve locatiekeuze.

Met de raad is afgesproken deze keuze en ook de vrijgave van het deelbudget voor de opstelling van een voorlopig ontwerp voor het nieuwe gemeentehuis ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Beoogd resultaat De instemming van de raad met de locatiekeuze is een belangrijke stap om een gemeentehuis te realiseren dat optimaal voldoet aan de uitgangspunten qua ligging en bereikbaarheid voor de inwoners en de medewerkers. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Met dit voorstel geeft het college uitvoering aan het besluit van de raad van 21 december 2021. Hierin is aangegeven dat het gebied Veerweg en omgeving de voorkeurslocatie is waarbinnen de definitieve locatie moet worden gezocht.

1.2 De locatie voldoet aan de gestelde criteria Samengevat luiden deze criteria die zijn opgenomen in de nota van uitgangspunten onder 1.4, als volgt: 1. De locatie dient goed ontsloten te kunnen worden op de provinciale wegen en goed bereikbaar te zijn voor openbaar vervoer 2. Meerdere overheidsdiensten in de nabijheid 3. Goed zichtbaar vanaf de provinciale wegen 4. Voldoende omvang van het grondperceel 5. De grond is eigendom van de gemeente of kan tegen redelijke condities worden verworven 6. De locatie biedt kansen tot een goede ruimtelijke inpassing in de omgeving 7. Er kan op een goede wijze rekening worden gehouden met de belangen van omwonenden en stakeholders van de te kiezen ?? De voorgestelde locatie voldoet aan de bovengenoemde criteria. Door haar ligging aan de parallelweg langs de N-210 is de locatie goed en veilig te ontsluiten op de provinciale wegen en is het mogelijk om in de nabijheid bushalteplaatsen aan te leggen. In de nabijheid van de locatie zijn meerdere overheidsdiensten aanwezig en de locatie is goed zichtbaar vanaf de provinciale wegen. 1.3 Grondeigenaren willen meewerken De beoogde locatie is deels eigendom van Dunea en deels van de Groenalliantie. Beide organisaties hebben een maatschappelijke taakstelling en zijn bereid om mee te werken aan de benodigde grondtransactie waarbij de gemeente de percelen in eigendom verwerft..

1.4 Een goede ruimtelijke inpassing in de omgeving is mogelijk Met een stedenbouwkundig plan maak je de samenhang van meerdere ontwikkelingen in een gebied zichtbaar. Onder Bijlage 1. bij dit voorstel is het ontwerp-stedenbouwkundig plan voor het gebied Veerweg en omgeving gevoegd. In de huidige situatie bevinden zich in het gebied de brandweer, de politie, de huisvesting van BOR (buitendienst) Bergambacht, een vrachtwagenparkeerplaats en de milieustraat. Naast het nieuwe gemeentehuis omvat de nieuwe ontwikkeling de verplaatsing van de huidige milieustraat naar elders en de realisatie van de centrale huisvesting van de buitendienst op Veerweg 8. Ook is meegenomen de toegankelijkheid van de westzijde van het gebied voor wandelaars die ook in de nieuwe situatie dient te blijven bestaan en de mogelijkheid om deze te verbeteren. Onderzoek is gedaan naar de ruimtelijke effecten van de functies in de nieuwe situatie op de omgeving, de verkeersafwikkeling, de parkeerbehoefte met behoud van voldoende ruimte voor groen en water (dit laatste is nodig om het gebied voor nu en in de toekomst klimaatadaptief -en bestendig in te richten). Conclusie is dat het gebied Veerweg veilig is te ontsluiten voor verkeer via de bestaande ingang van het gebied aan de Veerweg. Daarnaast wordt het gemeentehuis via een nieuwe aansluiting op de parallelweg langs de N-210 ontsloten.

Het plan houdt rekening met de kansen op een ruimtelijk-kwalitatieve impuls door de graslandpercelen aan de westzijde van de Veerweg, grenzend aan de beoogde locatie voor het nieuwe gemeentehuis, her in te richten als gebied met ruimte voor natuur en biodiversiteit. Dunea en Provincie zijn bereid samen met de gemeente de haalbaarheid van een dergelijk plan te onderzoeken en uit te werken. Conclusie van het college is dat het plan de ruimte biedt voor een goede en evenwichtige ontwikkeling van het gebied Veerweg waarin afdoende rekening kan worden gehouden met alle betrokken belangen. Indien de raad instemt met de voorgestelde locatie kan het college overgaan tot verdere afronding van de onderzoeken, gesprekken met stakeholders en omwonenden en de stappen van de benodigde wijzigingen van het bestemmingsplan. 1.5 De participatie over de beoogde locatie is in gang gezet Met verkennende gesprekken met de direct betrokken stakeholders/grondeigenaren zijn de afgelopen periode de eerste stappen gezet in de participatie. De insteek bij deze participatie is een handelswijze die aansluit bij wat gebruikelijk is bij participatie rondom ruimtelijke plannen en in lijn is met het door de raad vastgestelde

2 van 6

participatiebeleid. In de raadsinformatiebrief van pm juni hebben wij de raad geïnformeerd over de stappen die hierin worden genomen zoals een bijeenkomst met de omwonenden. Doel van deze bijeenkomst is bewoners tijdig te informeren over de beoogde locatie en over de planologische procedures die gaan komen. 1.3 Na instemming van de raad met de locatiekeuze kan het college starten met de opstelling van het voorlopig ontwerp kan de architect starten met zijn werkzaamheden Om tijdig een voorlopig ontwerp van het nieuwe gemeentehuis te kunnen maken, is het nodig dat de raad ook besluit dat het college hiermee kan starten. Kanttekeningen 1.1 Welke afspraken zijn er met Dunea gemaakt? Dunea heeft de raad met een brief van 12 april 2022 kenbaar gemaakt dat zij openstaat voor samenwerking met de gemeente in de maatschappelijke opgaven die voor beide organisaties de komende jaren gaan spelen en waarin partijen elkaar nodig hebben. Voor Dunea ligt die vooral in het bewaren van de continuïteit en leveringszekerheid van de drinkwatervoorziening waarin de productievoorzieningen van het bedrijf bij Bergambacht een belangrijke rol spelen. 100% van het drinkwater komt momenteel uit Bergambacht. Het is een algemene oproep die in onze ogen weerklank verdient gezien de bijzondere binding van Dunea met de Krimpenerwaard. Net als Dunea zien wij het belang van een strategische samenwerking.

Om dit tastbaar te maken zien wij als eerste stap het sluiten van een intentieovereenkomst. De intentieovereenkomst die wij hebben gesloten treft u aan als Bijlage 3. bij dit voorstel. Basis voor deze overeenkomst vormt de intentie tot samenwerking en een positieve grondhouding voor elkaars ruimtelijke opgaven. Deze omvat voor Dunea toekomstige aanpassingen en uitbreidingen van hun huidige productievoorzieningen in Bergambacht en voor de gemeente de wens om grond te verwerven ten behoeve van de uitbreiding van het gebied Veerweg ten behoeve van de realisatie van het gemeentehuis. De overeenkomst loopt niet vooruit op besluiten die hierover moeten worden genomen maar richt zich op de te volgen processen, met name met oog voor het belang van een goede ruimtelijke ordening, zorgvuldigheid, de zorgplicht voor drinkwater en participatie. 1.2 Hoe zeker is het dat de beoogde locatie haalbaar is? Zoals bij ruimtelijke opgaven gebruikelijk is, is er pas definitieve zekerheid over de realiseerbaarheid van een plan nadat het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning onherroepelijk zijn.

Na een positief besluit van de raad over de voorgestelde locatie kan verder worden gewerkt aan de uitvoering van de procedure tot een nieuw bestemmingsplan en de verdere afronding van de hiermee gemoeide onderzoeken en participatie waaronder de overleggen met betrokken (publieke en maatschappelijke) stakeholders. Alternatieven Voor een locatie van het nieuwe gemeentehuis zijn meerdere locaties en varianten onderzocht. Verwezen wordt naar de presentatie in de beeldvormende commissie R&F van 21 juni jl. die als bijlage 2. bij dit voorstel is gevoegd. Conclusie is dat meerdere alternatieven rond Bergambacht zijn onderzocht, ook binnen het gebied Veerweg, doch dat kijkend naar de criteria die aan de locatie zijn gesteld de voorgestelde locatie het beste voldoet. Financiën Verwezen wordt naar de toelichting in de beeldvormende commissie R&F van 21 juni 2022. Kaderstellend voor de locatiekosten is wat hiervoor binnen de investeringsraming (versie november 2021) voor het nieuwe gemeentehuis is opgenomen voor het bouwrijp maken en de aanleg van voorzieningen in het buitenterrein zoals parkeerplaatsen en de ontsluitingsweg.

Het streven is de uitgaven voor deze werkzaamheden en de kosten van de inrichting van het aangrenzende natuurgebied binnen het investeringsbudget te realiseren waarbij wel wordt opgemerkt dat de kosten van de inrichting van het natuurgebied niet zijn begrepen in de oorspronkelijke raming.

3 van 6

Daarnaast geldt het voorbehoud van afronding van alle benodigde onderzoeken en verdere planuitwerking van de ontsluiting met de wegbeheerder van de N-210 en parallelweg, de Provincie Zuid-Holland. Een update van de definitieve raming van de locatiekosten volgt na verder uitwerking van de plannen en vormt onderdeel van het eindvoorstel aan de raad over het vaststellen en beschikbaar stellen van het definitieve realisatiebudget. Juridische zaken Na instemming met de voorgestelde locatie zal het college overgaan tot de uitvoering waaronder tot het sluiten van grondverwervingsovereenkomsten met de betrokken eigenaren Dunea en Groenalliantie, dit onder voorbehoud en met inachtneming van de door de raad te nemen besluiten in 2023 over het voorlopig ontwerp en het realisatiebudget (zie hierna onder Vervolgtraject en uitvoering). Participatie en extern overleg Verwezen wordt naar de raadsinformatiebrief en de toelichting over het onderdeel participatie in de klankbordgroep van de raad en de beeldvormende commissie R&F van 21 juni 2021. Ook vinden in juni a.s. de bijeenkomsten en gesprekken plaats met stakeholders en omwonenden. Vervolgtraject en uitvoering

Wat zijn de beoogde stappen? 13 juni 2022 Bijeenkomst met omwonenden 14 juni 2022 bespreking voorstellen locatiekeuze in de klankbordgroep van de raad 21 juni 2022 behandeling in de beeldvormende commissie R&F 13 september 2022 besluit raad locatiekeuze en deelbudget opstellen voorlopig ontwerp 1e kwartaal 2023 besluit raad over het voorlopig ontwerp en het deelbudget realisatiefase e 2 kwartaal 2023 vaststelling bestemmingsplan door de raad 4e kwartaal 2023 start bouwrijp maken locatie nieuw gemeentehuis c.a. 1e kwartaal 2024 start bouw nieuwe gemeentehuis e 2 kwartaal 2025 oplevering en in gebruik name bouw en buitenruimte Na een positief besluit van de raad over de voorgestelde locatiekeuze kan de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan in gang worden met als eerste stap het ter inzage leggen van een voorontwerpbestemmingsplan. Een besluit van de raad op 13 september 2022 over de locatiekeuze en het budget voor het voorlopig ontwerp is nodig om binnen de beoogde tijdsplanning van de nota van uitgangspunten (realisatie en oplevering 2e kwartaal 2025) te kunnen blijven acteren. Bijlagen 1. Ontwerp stedenbouwkundig plan 2. Raadinformatiebrief 31 mei 2022 3. Presentatie beeldvormende commissie 21 juni 2022 4. Brief Dunea 12 april 2022 5. Intentieovereenkomst Dunea – gemeente Krimpenerwaard

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris, de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

4 van 6

5 van 6

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2022 inzake gelet op

Besluit:

1. In te stemmen met de locatie van het nieuwe gemeentehuis zoals opgenomen in het ontwerpstedenbouwkundig plan voor het gebied Veerweg in Bergambacht; 2. Het ontwerp-stedenbouwkundig plan voor het gebied Veerweg vast te stellen en in handen stellen van het college voor definitieve uitwerking en vaststelling; 3. Te bekrachtigen dat bij een positief besluit over de voorgestelde locatie, het college binnen de financiële kaders van het op 21 december 2021 beschikbaar gestelde krediet voor de ontwerpfase, over kan gaan tot het opstellen van het voorlopig ontwerp van het nieuwe gemeentehuis.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van ……………………………………….,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

6 van 6