6 RV Suppletie-uitkering 'Bommenregeling' Beijerscheweg 2 - Herzien, versie 11 februari 2025

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1526127/1526128

Raadsvergadering:

11 maart 2025

Onderwerp:

Suppletie-uitkering "Bommenregeling" Bijerscheweg 2

Portefeuillehouder:

R. Boere

Datum:

21 januari 2025

Korte samenvatting De gemeente heeft in 2024 een explosievenonderzoek gedaan naar conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor het project Beijerscheweg 2 in Stolwijk. Via de zogeheten ‘bommenregeling’ van het Gemeentefonds kan de gemeente een suppletie-uitkering aanvragen bij het Rijk voor 68% van de gemaakte explosievenopsporingskosten. Daarvoor is een raadsbesluit nodig, waarbij de werkelijke kosten ten aanzien van explosievenonderzoek voor het project Beijerscheweg 2 in Stolwijk in 2024 wordt vastgesteld De raad wordt op grond van de bommenregeling gemeentefonds 2025 voorgesteld om de werkelijke kosten ten aanzien van explosievenonderzoek voor het project Beijerscheweg 2 in Stolwijk in 2024 vast te stellen op € 34.252,00 exclusief BTW. Op basis van overeenkomstig raadsbesluit kan het college een verzoek indienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) om in aanmerking te komen voor een suppletie-uitkering van de “Bommenregeling” ter hoogte van 68% van € 34.252,00 = € 23.291,36 (exclusief BTW). Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De werkelijke kosten ten aanzien van het explosievenonderzoek naar conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor het project Beijerscheweg 2 in Stolwijk, in 2024 vast te stellen op een bedrag van € 34.252,00 exclusief BTW; 2.

Een verzoek bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties in te dienen voor een bijdrage in de gemaakte kosten in 2024 voor het genoemde explosievenonderzoek onder beslispunt 1. Inleiding De “Bommenregeling” is ingesteld om kosten voor het opsporen en opruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog deels te bekostigen. Dit is ingegeven door het ministerie van BZK om de veiligheid te kunnen waarborgen bij werkzaamheden ten behoeve van (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen. Binnen de gemeente Krimpenerwaard is opdracht gegeven om op bepaalde verdachte locaties, zoals aan de Beijerscheweg 2 in Stolwijk, onderzoek te doen naar de mogelijke aanwezigheid van conventionele explosieven. Dit onderzoek betreft (historisch) vooronderzoek en detectie- en opsporingswerkzaamheden. Aan de Beijerscheweg 2 in Stolwijk was sprake van een voormalig agrarisch bedrijf. Met een wijzigingsplan is de ontwikkeling van nieuwbouw, waaronder een bedrijfsgebouw met een kantoor aan de voorzijde en een opslagruimte aan de achterzijde en een bedrijfswoning mogelijk gemaakt. Destijds was niet bekend dat het betreffende gebied gelegen was in een zogenoemd “Conventionele Explosievenverdacht gebied”.

Bij verdachte locaties dient voorafgaand aan civiele grondroerende werkzaamheden (bijvoorbeeld heien) vooronderzoek en opsporingsonderzoek te worden uitgevoerd om aanwezige explosieven te vinden, onklaar te maken, te verwijderen of om uit te sluiten dat explosieven aanwezig zijn. De onderzoekwerkzaamheden zijn uitgevoerd door T&A Survey. Het proces-verbaal van oplevering van 27 februari 2024 geeft als resultaat dat de Beijerscheweg 2 in Stolwijk vrij van explosieven is verklaard. Voor de gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

kosten van het opsporingsonderzoek heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een suppletie-regeling in het leven geroepen, de zogenaamde 'Bommenregeling', die verloopt via het Gemeentefonds. De gemeente wil aanspraak maken op een suppletie-uitkering. De suppletie-aanvraag moet op basis van een raadsbesluit worden gedaan (bij voorkeur) vóór 1 april 2025. Beoogd resultaat Het ontvangen van een suppletie-uitkering gelijk aan 68% van de gemaakte kosten voor onderzoeken en het opsporen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog ter plaatse van het project Beijerscheweg 2 te Stolwijk. Argumenten 1.1 Met de ontwikkelaar van het project zijn afspraken gemaakt over het doen van een beroep op de Bommenregeling Uit de overeenkomst die de gemeente heeft gesloten met de ontwikkelaar van het project Bijerscheweg 2 te Stolwijk blijkt dat de ontwikkelaar rechthebbende is met betrekking tot het plangebied. De gemeente en ontwikkelaar hebben overeenstemming bereikt over een gezamenlijke aanpak van de opsporing van niet gesprongen explosieven in het plangebied. In de overeenkomst is verder opgenomen dat de gemeente zal optreden als opdrachtgever voor het explosieven-werk en zij de kosten van het explosieven-werk 100% zal voorschieten. Ook is vastgelegd dat de gemeente een beroep zal doen op de Bommenregeling.

De gemeente zal een eindafrekening opstellen voor de ontwikkelaar met inachtneming van de suppletie-uitkering. De ontwikkelaar is gehouden om de helft van het negatieve (nog te betalen) saldo aan de gemeente te voldoen. 1.2 Er is een raadsbesluit nodig om een beroep te doen op de Bommenregeling De bommenregeling is geen Rijkssubsidie, maar een regeling die wordt gefinancierd via een suppletieregeling binnen het gemeentefonds. De idee achter de regeling is, conform de doelstelling van het gemeentefonds, dat gemeenten die veel kosten hebben op het gebied van het ruimen van ontplofbare oorlogsresten, hier beperkt financieel nadeel van ondervinden ten opzichte van andere gemeenten die hier niet mee te maken hebben. Alle uitkeringen in het kader van de bommenregeling worden door alle gemeenten gezamenlijk gedragen. Bovenstaande maakt dat de bommenregeling alleen geldt voor de kosten van gemeenten en/of particuliere vondsten. Verder is het richtsnoer dat de bommenregeling in het gemeentefonds niet is bedoeld voor het compenseren van private partijen voor kosten die anders door de markt zouden worden gedragen. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage dient de gemeente een raadsbesluit in waarin de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten zijn opgenomen.

In het raadsbesluit dient expliciet verklaard te worden dat de aanvraag alleen de kosten exclusief btw van gemeenten en/of particuliere vondsten betreft. Kanttekeningen 1.1. Er bestaat het risico dat de aanvraag zal worden afgewezen Alleen gemeenten kunnen een aanvraag indienen bij het ministerie van BZK. In de huidige praktijk komt het voor dat gemeenten ook kosten van derden in het raadsbesluit opnemen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt hierover in de meicirculaire 2024: 'Helaas blijkt in de praktijk dat sommige gemeenten toch de kosten van derden in hun aanvraag opnemen. Vanaf 2024 zullen de fondsbeheerders er strenger op toezien dat alleen de gemeentelijke kosten en/of die van een particuliere vondst, in de aanvraag worden meegenomen. Dit zal fasegewijs worden gehandhaafd. Dit jaar (2024) wordt gehandhaafd op of de ingediende aanvragen niet de kosten van waterschappen en provincies bevatten. Vanaf volgend jaar (2025) zullen ook de kosten van andere derden, met uitzondering van particuliere vondsten, niet langer voor vergoeding in aanmerking komen. Bovendien moet vanaf volgend jaar (2025) expliciet in het raadsbesluit worden verklaard dat de kosten alleen de kosten, exclusief btw, van gemeenten en/of particuliere vondsten betreffen. Er hoeft geen verdere onderbouwing te worden overlegd.'

pag. 2/5

Richtsnoer is dat de bommenregeling in het gemeentefonds niet is bedoeld voor het compenseren van private partijen voor kosten die anders door de markt zouden worden gedragen. (Zie: Financiering - Kenniscentrum Ontplofbare Oorlogsresten). Hoewel partijen in de overeenkomst gezamenlijk zijn opgetreden ten aanzien van het opsporen van nietgesprongen explosieven bestaat het risico dat de aanvraag zal worden afgewezen, aangezien de ontwikkeling primair een project is van de ontwikkelaar. Alternatieven n.v.t. Financiën 

Kosten: Kosten zijn betaald door de gemeente Krimpenerwaard. De kosten zijn als volgt opgebouwd (ex BTW):

Werkzaamheden

Eenheid

Aantal

Eenheidsprijs

Totaal prijs

Detectie gereedmaken

Stuk

1

€ 7.145,-

€ 7.145,-

Werkvoorbereiding

Stuk

1

€ 2.239,-

€ 2.239,-

Transport materieel

Stuk

1

€

€

Uitvoering dieptedetectie

Dagen

6

€ 3.477,-

€ 20.862,-

Oplevering

Stuks

1

€

€

Onvoorziene kosten

Stuks

1

€ 2.683,-



825,-

498,-

825,-

498,-

€ 2.683,-

Baten: Als de suppletie wordt toegekend zijn de totale baten € 34.252,00 (exclusief BTW). Dit bedrag wordt als volgt verwerkt: De 32% van de kosten die niet via de Bommenregeling gecompenseerd worden, worden ieder voor de helft opgevangen door de gemeente Krimpenerwaard en de ontwikkelaar. Declareerbaar (bommenregeling) bij het Rijk: 68% van € 34.252,00 = € 23.291,36 (exclusief BTW) Niet declareerbaar bij het Rijk: 32% van € 34.252,00 (exclusief BTW) = € 10.960,64 (exclusief BTW) Kosten gemeente 16% van € 34.252,00 = € 5.480,32 (exclusief BTW) Kosten ontwikkelaar 16% van € 34.252,00 = € 5.480,32 (exclusief BTW)

Juridische zaken n.v.t. Participatie en extern overleg n.v.t. Vervolgtraject en uitvoering

pag. 3/5

Planning: indien de suppletieaanvraag wordt ingediend vóór 1 april 2025, dan vindt toekenning ervan plaats in het jaar van ontvangst (2025). Indien de suppletieaanvraag wordt ingediend ná 1 april (2025), dan wordt toekenning ervan meegenomen in het volgende jaar (2026). Doorlooptijd: niet van toepassing. Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. Er dient voor 1 april 2025 besloten te worden, zie voor de redenen hiervoor het bepaalde onder ‘vervolgtraject en planning’. Bijlagen n.v.t.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 4/5

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 januari 2025 inzake Suppletie-uitkering "Bommenregeling" Bijerscheweg 2 gelet op de Bommenregeling (beschreven in de meicirculaire gemeentefonds 2024)

Besluit: 1. De werkelijke kosten ten aanzien van het explosievenonderzoek naar conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor het project Beijerscheweg 2 in Stolwijk, in 2024 vast te stellen op een bedrag van € 34.252,00 exclusief BTW; 2. Een verzoek bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties in te dienen voor een bijdrage in de gemaakte kosten in 2024 voor het genoemde explosievenonderzoek onder beslispunt 1.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 maart 2025,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 5/5