6 RV Rekenkamer Armoede - DEF

RAADSVOORSTEL Nr.: 1517235 Raadsvoorstel Rekenkamercommissie Onderzoek Verkeersveiligheid rondom scholenIntern

Raadsvergadering : 11 maart 2025 Onderwerp : Rekenkamer onderzoek Armoede Datum : 20 december 2024

Korte samenvatting De Rekenkamer Krimpenerwaard heeft een onderzoek uitgevoerd naar armoede. De Rekenkamer heeft dit onderzoek in twee fasen uitgevoerd. In de eerste fase heeft de Rekenkamer een verkenning uitgevoerd naar het onderwerp. De vraag die hierbij centraal stond, was hoe armoede zich manifesteert in Krimpenerwaard. De resultaten daarvan zijn besproken in de commissie SBBV in oktober 2023. Dit heeft een reeks onderzoeksvragen opgeleverd ten aanzien van hoe het beleid van de gemeente aansluit op de bevindingen uit de verkenning. Deze onderzoeksvragen zijn door de Rekenkamer in samenwerking met een extern onderzoeksbureau onderzocht in de tweede fase van het onderzoek. Voorliggende rapportage is de eindrapportage hiervan. De Rekenkamer stelt de raad voor om 1) kennis te nemen van het rapport “Over de drempel” met de daarbij behorende conclusies en 2) de aanbevelingen van het onderzoek over te nemen. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van het rapport “Over de drempel” met de daarbij behorende conclusies. De conclusies van het rapport zijn als volgt: Conclusie 1 Het armoedebeleid van de gemeente is geïntegreerd in het bredere sociaal beleid, maar het ontbreekt aan een specifieke definitie van armoede.

Conclusie 2 De gemeente houdt rekening met drempels die inwoners ervaren bij hun aanvragen, maar hier zou nog meer aandacht aan besteed kunnen worden. Conclusie 3 De gemeente en maatschappelijke organisaties weten elkaar over het algemeen goed te vinden. Conclusie 4 Het beleid is toegespitst op het eigene van Krimpenerwaard. Conclusie 5 Door het ontbreken van goede monitoringsinformatie is het lastig te controleren of de gemeente haar doelen bereikt. Conclusie 6 Zowel de doeltreffendheid als de doelmatigheid van het beleid laten een gemengd beeld zien.

1

Conclusie 7 Er zijn initiatieven in andere gemeenten die ook toepasbaar zijn in Krimpenerwaard. 2. De aanbevelingen van het rapport “Over de drempel” over te nemen. Deze zijn als volgt: Aanbeveling 1 Aan de raad en het college: Formuleer een definitie voor armoede en concretiseer de doelen binnen het armoedebeleid. Aanbeveling 2 Aan de raad en het college: Stel meetbare indicatoren op per doel binnen het armoedebeleid en voer jaarlijks een evaluatie uit van de effectiviteit van het armoedebeleid op basis van deze indicatoren. Aanbeveling 3 Aan de raad en het college: Onderzoek welke initiatieven uit andere gemeenten het best toepasbaar zijn in Krimpenerwaard. Aanbeveling 4 Aan het college: Verhoog de bekendheid van de beschikbare regelingen. Aanbeveling 5 Aan het college: Evalueer de aanvraagprocedure voor de regelingen en voer daarna de benodigde verbeteringen door. Aanbeveling 6 Aan het college: Organiseer regelmatige overlegmomenten tussen de gemeente en maatschappelijke organisaties en verken de mogelijkheid om de brugfunctionaris breder in te zetten.

Inleiding De Rekenkamer heeft een onderzoek uitgevoerd naar armoede in Krimpenerwaard. De centrale vraag bij het onderzoek luidt als volgt: “Wat is de doeltreffendheid en doelmatigheid van het huidige beleid en de huidige maatregelen om armoede te voorkomen of te verminderen?” Om de centrale vraag (en de daarvan afgeleide onderzoeksvragen) te beantwoorden is gebruik gemaakt van verschillende onderzoeksmethoden. Het onderzoeksteam heeft een uitgebreide documentstudie gedaan naar het beleid rondom het armoedebeleid in Krimpenerwaard en de daaraan gerelateerde uitvoeringspraktijk. De externe onderzoekers zijn in gesprek gegaan met zeven betrokkenen, waaronder verschillende ambtenaren, de portefeuillehouder, de Adviesraad Sociaal Domein (ASD), de Cliëntenraad en een vertegenwoordiger van één van de kerkgemeenschappen in de gemeente. Daarnaast hebben ze in twee groepsgesprekken gesproken met in totaal acht organisaties die werkzaam zijn in Krimpenerwaard op het gebied van armoede. Zij hebben acht gesprekken gevoerd met inwoners die te maken hebben (gehad) met armoede en/of schulden (“ervaringsdeskundigen”). Conform het onderzoeksprotocol van de Rekenkamer heeft een ambtelijke feitencheck plaatsgevonden. De rapportage is daarop aangepast en vastgesteld. Daarmee kan er over de feiten geen discussie meer ontstaan.

Het college is, in het kader van het bestuurlijke wederhoor, in de gelegenheid gesteld een bestuurlijke reactie te geven op de conclusies en aanbevelingen. De bestuurlijke reactie is integraal opgenomen in het rapport. De Rekenkamer heeft in het rapport een reactie hierop geformuleerd. Op basis van het onderzoek komt de Rekenkamer tot de volgende kernboodschap. De gemeente doet veel om inwoners over mogelijke drempels heen te helpen, zowel over algemene drempels als drempels die horen bij het unieke van Krimpenerwaard. Ook de verschillende organisaties en de gemeente Krimpenerwaard komen 2

geregeld bij elkaar over de drempel waar het de samenwerking betreft. De Rekenkamer constateert wel dat het overzicht van regelingen en de betrokken organisaties als ook de verbinding tussen al deze organisaties nog kansen op verbetering toont. Daarnaast ziet de Rekenkamer met name verbeterpunten in de monitoring en verantwoording van het armoedebeleid. Beoogd resultaat Het onderzoek biedt de raad inzicht in armoede in Krimpenerwaard en geeft aanknopingspunten hoe de doeltreffendheid en doelmatigheid van het huidige beleid en de huidige maatregelen verhoogd kan worden. Bijlagen “RK Krw - Armoede eindrapportage DEF” Hoogachtend, René de Bonte Plaatsvervangend voorzitter Rekenkamer Krimpenerwaard

3

RAADSBESLUIT Raadsvoorstel Rekenkamercommissie Onderzoek Verkeersveiligheid rondom scholenIntern

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van de Rekenkamer Krimpenerwaard inzake het onderzoek naar armoede gelet op en gelezen het rapport “RK Krw - Armoede eindrapportage DEF” Besluit: kennis te nemen van de rapportage “Over de drempel” met de daarbij behorende conclusies en de aanbevelingen over te nemen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 maart 2025,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

4