251118 RV Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda Schoonhoven

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1706488/1706780

Raadsvergadering:

18 november 2025

Onderwerp:

Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven

Portefeuillehouder:

I. Bultman

Datum:

28 oktober 2025

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de statuten van Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de statuten van Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven. Inleiding De Stichting voor Protestants Christelijk Voortgezet Onderwijs in Gouda en omgeving, bevoegd gezag van scholengemeenschap De Goudse Waarden, in Gouda en van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Schoonhoven, bevoegd gezag van het Schoonhovens College in Krimpenerwaard, zijn voornemens om per 1 januari 2026 bestuurlijk te fuseren, hun scholen over te dragen aan Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven (werknaam) en verder te gaan als zogeheten samenwerkingsbestuur. Met deze fusie willen de besturen de positie van beide scholen versterken, hun maatschappelijke opdracht beter invullen en het onderwijsaanbod duurzaam en zoveel mogelijk thuisnabij organiseren. De fusie is inhoudelijk gemotiveerd en gericht op versterking van expertise, werkgeverschap en kwaliteit van het onderwijs. Het College van B&W heeft op 10 juli jl. positief geadviseerd over deze fusie en de gemeenteraad hierover schriftelijk geïnformeerd (zie bijlage 1).

In eerste instantie werd ervoor gekozen De Goudse Waarden over te dragen aan Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Schoonhoven en de statuten van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Schoonhoven te wijzigen. Met die statutenwijziging zou de stichting dan verder gaan als Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven. Het college van B&W had op 16 september 2025 reeds het besluit genomen de raad te verzoeken om in te stemmen met deze statuten. Zeer recent is echter gebleken dat op het gebied van ICT factoren spelen die maken dat de colleges van Bestuur van beide scholen nu een andere keus willen maken. Voor nadere informatie hierover: zie addendum bij de fusie-effectrapportage d.d. 10 oktober 2025. Het eindresultaat is hetzelfde: namelijk het omvormen van de stichting tot één samenwerkingsbestuur, die verder gaat onder de naam Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven, en is daarmee een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs. Bovenstaande wijziging maakt dat er nu een aangepast raadsvoorstel voorligt dan eerder gepubliceerd. Het betreft nu niet meer het instemmen met de statutenwijziging van het StOVOS, maar het verzoek om in te stemmen met de statuten van de Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven. De inhoud van de statuten blijft, net als het resultaat, echter gelijk.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Beoogd resultaat Statuten die bij passen bij de nieuwe situatie. Argumenten 1.1 Het Schoonhovens College valt in de nieuwe situatie onder het bevoegd gezag van Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven. Conform artikel 3.17, lid 4 Wet voortgezet onderwijs 2020 is bij een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs instemming van de raad nodig voor statuten. Ook als in de toekomst de statuten gewijzigd worden, zal dit voorgelegd dienen te worden aan de gemeenteraad van Krimpenerwaard. 1.2 In de Wet Voortgezet onderwijs is ten aanzien van een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs bepaald dat de statuten een overheersende invloed van de overheid verzekeren in het bestuur voor zover het openbaar onderwijs betreft. Wanneer de voorgenomen fusie per 1 januari 2026 een feit is, is er sprake van een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs. In dat geval zijn artikelen 3.17 en 3.18 Wet voortgezet onderwijs van kracht. In de conceptstatuten komt duidelijk terug op welke wijze het karakter van openbaar onderwijs geborgd wordt. Zie artikel 3; artikel 6, lid 4, 8 en 10; artikel 7, lid 2; artikel 10, lid 5; artikel 11, lid 4; artikel 14, lid 9 en 10; artikel 16, lid 2; en artikel 17. 1.3 De wettelijke taak van de gemeente is het in stand houden van voldoende openbaar onderwijs binnen de gemeente.

Het in stand houden of sluiten van een school is de primaire verantwoordelijkheid van een schoolbestuur. Los van het openbaar karakter is het voor het voortbestaan van een school noodzakelijk dat de school toegankelijk en kwalitatief goed onderwijs blijft bieden, en dat er sprake is van een gezonde financiële situatie. Om hier zicht op te kunnen houden en bij te sturen indien nodig, is opgenomen in de statuten dat de vaststelling van de begroting en jaarrekening plaatsvindt na overleg met de gemeenteraad van de gemeente waarin de openbare school is gelegen. Hiermee wordt de gemeenteraad in staat gesteld om te monitoren en waar nodig bij te sturen. Het college en het schoolbestuur maken afspraken over de borging hiervan. Kanttekeningen 1.1. In de conceptstatuten staat niet opgenomen dat de leden van de Raad van Toezicht benoemd worden door de gemeenteraad. Anders dan bij een stichting voor openbaar onderwijs (artikel 3.13 Wet voortgezet onderwijs) is bij een stichting voor openbaar en christelijk onderwijs op grond van artikel 3.18 Wet op het voortgezet onderwijs niet wettelijk vastgelegd dat benoeming van leden van de Raad van Toezicht een taak cq. bevoegdheid is van de gemeenteraad. 1.2. Met het fuseren bestaat het risico dat de denominatie van het openbaar onderwijs minder zichtbaar is of zelfs verdwijnt.

Het besluit tot fuseren is, zoals eerder vermeld, de primaire verantwoordelijkheid van een schoolbestuur. De gemeente(raad) heeft hierin geen rol. De fusie betreft een besturenfusie, die erop is gericht de positie van beide scholen te versterken. Daarmee wordt de kans op behoud op de lange termijn juist groter. Het Schoonhovens College blijft een school voor openbaar onderwijs, ook in de toekomst. In de concept statuten komt duidelijk terug op welke wijze het karakter van openbaar onderwijs geborgd wordt.

Alternatieven N.v.t.

pag. 2/4

Financiën N.v.t. Juridische zaken N.v.t. Participatie en extern overleg N.v.t. Vervolgtraject en uitvoering 18 november 2025 Raadsbesluit 19 november 2025 Brief betreffende raadsbesluit wordt verzonden aan schoolbestuur Als er een uiterste datum is voor de besluitvorming in de raad, dan datum en reden vermelden. De fusie wordt op 1 januari 2026 formeel van kracht. Dat vraagt om besluitvorming in de raad vóór 31 december 2025. Bijlagen 1. Raadsinformatiebrief ‘Voorgenomen fusie Schoonhovens College en Goudse Waarden’ d.d. 8 juli 2025 2. Inkomende brief van schoolbestuur d.d. 28 augustus 2025 3. Concept Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven 4. Fusie Effect Rapportage 5. Addendum bij Fusie Effect Rapportage d.d. 10 oktober 2025 6. Uitgaande brief aan schoolbestuur d.d.19 november 2025

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2025 inzake Statuten Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven

Besluit: in te stemmen met de statuten van Stichting Voortgezet Onderwijs Gouda/Schoonhoven

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 november 2025,

de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

ir. J. Beenakker

pag. 4/4