251014 Bijlage 1 - Nota van beantwoording zienswijzen en ambthalve wijzigigen Westeinde 30 Berkenwoude

NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTSHALVE WIJZIGINGEN (Ontwerp)bestemmingsplan We stei nde 3 0 , Be rkenwoude Het ontwerpbestemmingsplan ‘Westeinde 30, Berkenwoude’ heeft vanaf 10 maart 2021 voor de duur van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijke en/of mondeling zienswijze bij de gemeenteraad indienen. Binnen de termijn zijn 14 zienswijzen ontvangen. Daarnaast bestaat er aanleiding voor enkele ambtshalve aanpassingen. De zienswijzen worden behandeld in onderdeel A van deze nota, de ambtshalve wijzigingen in onderdeel B. A ZIENSWIJZEN Namens of door de volgende partijen zijn zienswijzen ingediend: 1 Bos Van Eck Advocaten Mediators, namens indieners 1 en 2; 2 Stichting Achmea Rechtsbijstand, namens indiener 3; 3 Indiener 3 op eigen titel; 4-14 Indieners 4 tot en met 14 (gelijkluidende zienswijzen). Ten aanzien van de ontvankelijkheid De zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De zienswijze van indiener 3 is pro forma ingediend. Binnen de gestelde aanvullingstermijn is geen aanvulling ontvangen. Nadien zijn door reclamant 3 evenwel nog nadere stukken toegezonden. Deze zijn volledigheidshalve betrokken in de beoordeling. Ten aanzien van de inhoud en beoordeling De ingekomen zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn hieronder puntsgewijs samengevat en vervolgens beantwoord.

Dit op basis van de hierboven vermelde volgorde. Daarbij zijn zienswijzen 2 en 3 samengevoegd (beiden indiener 3). Samengevoegd zijn ook de gelijkluidende zienswijzen van indieners 4 tot en met 14. Per punt is aangegeven of dit heeft geleid tot aanpassingen van het plan.

Zienswijze 1 – Na mens i ndi eners 1 en 2 Samenva ttin g 1. Aanpa ssing van het best em m in gsplan tijde ns lo pe nd e gerech te lijke proce dur es is een o ne ven redig e i n me ng in g in d eze proced ures; 2. Cli ënten hebben g eageerd te ge n een t en on re chte ver le e nd e omgevi ngsvergun nin g voor de aa np lant van kn otwil g en en ee n ecolo gische oever ; 3. Er zijn gere chtelijke p ro cedure s opge sta r t m et b etr ekkin g to t de in stri jd met het best em m ing splan gepl a at st e mo estu in, aang ebrachte lauri erh aa g en aa ng eb rach te ve rh ar din g. He t ontstemt dat in tegenst ell ing tot u it voering va n d e ve rp lichtin g to t hand having be slo ten word t o m de str ijdig e activite iten op he t percee l mi ddels ee n be stemm ing spl an t e legalise re n; 4. Uitbrei ding van de wo on be stemm in g vorm t ee n o ne ven re dig e aantastin g van de cult uu rhistori sche- en land sch ap pe li jke wa arde

op het percee l; 5. Een groo t de el van de agra risch e best em m ing wo rd t do or de woon bestemmin g op geslo kt. De uit br eidi n g om str ijdig e activiteiten te le galise ren vo r m t e e n onevenre d ig e a an tastin g va n de lan dschappel ijke e n cultuur h isto risch e wa ar d e op he t pe rce el; 6. Het vri je ui tzi ch t va n cliënte n op ee n agra risch e ka ve l m et g e r ing e activiteiten e n zeer ge rin ge ( ge en ) be bo uw ing wor dt h en mid de ls de voorg enomen aan passin g van he t b est em mi n gsp lan on tn o me n; 7. Het plan ologisch fa ci lite ren van een Be d&Bre akfa st he eft oneve nredige ge volge n voo r de o m won en de n; 8. Lega lisatie van d e il legale m oe stu in vorm t ee n o ne ven re dig e aantastin g van de landscha ppelij ke waa rde van he t pla ng eb ie d ; 9. In de plan to el icht ing wo rdt d e moest uin aa ng em er kt als a gr ar isch aanve rwant gebru ik. Dat is on j uist. Ee n m oe stuin is evid e n t geli eerd aan de wo onbest em m in g. In 201 1 is d oo r d e gemee nteraad expli ciet opgem er kt dat het geb ru i k a ls m oe stuin niet past in het karak teristie k ve e nweid elandsch a p . Ve rzo cht wordt de in 20 11 ingesla ge n we g t e volge n me t h e t oo g o p consisten t be leid en moest uin en binnen d e beste mm ing Ag ra ri sch met waarde n ni et to e te staan ; 10.

De uitbre iding va n mo g e lijkhe den binne n d e b este mm ing ‘A gra rische met waar de n ’ vo rmt ee n onevenr e d ige aa nta stin g va n de lan dschappel ijke waar d e n in het plan ge bie d; 11. De prima ire act ivit eit u it het geld en de beste mm ing p la n, ‘r eë le grond gebond en a gr ar ische gra asd ier be dr ijven m et in ach tn e min g van het bepa al de onde r c’ i s g eschr ap t. Da t h ou dt in da t re ële grond gebond en g raasd ie r be dr ijvi g he id n ie t la ng er mo ge li jk is op het percee l We stei nde 30 en h et plan gebie d a an he t bu iten ge bie d is onttrokken; 12. De kopp eling tusse n ag ra risch e aanve rwant g eb ru ik en he t beho ud van de lan d sch ap pe li jke en cult uurh i sto r ische waa rd e i s integra al geschrapt ; 13. De hou to pst anden en bo men wor de n in he t ontwerp bestemmings p lan t en on recht e gel e ga lise e rd ; 14. Lang s d e oever geleg en aan de noo rd oo stelij ke zijde van he t plan gebied zi jn knotwilge n ge plan t. Deze wo rd en in d it ontwerp bestemmings p lan a an ge du id a ls on h e rr oe pe l ijk ver gu nd e en gel egalise erde b ep la nt ing. Dat is niet het g eva l; 15. De bel angen va n cli ënte n zijn on vo ldoende m e e ge wog e n .

Zij hebb en belang b ij de vastst ellin g va n ee n beste mm ing spla n waari n de landscha pp elij ke- en cu lt uu rhistori sch e wa ar de n w o rd t geëe rbiedig d en de be stemm ing ‘ Ag ra risch e m et wa ar d e n’ beho uden blij ft. Die pl an olog ische sta tus is on de rd e e l van he t woon genot nu d eze ee n wijde b l ik, op en he id e n r u sti g e woon omgevi ng g a rand ee rt ; 16. Pl ansch ade kan wor de n voorko men do or h et va ststel le n va n e en alterna ti ef p lan; 17. Verzocht word t he t best em m i ngplan ni e t va st te ste llen , da n we l een be ste mmi ngspla n va st t e st elle n op b asis va n e en de ug de li jke bela ngenafwe ging en d e la nd scha pp e lijke- en cul tu ur histo risch e waard en te behoude n.

Beantwo ordi ng

1. Onder and ere in het ka de r van de in gedien de ver zoe ken om hand having is al s on de rdeel hi e rvan oo k beoo rd ee ld o f stri jdi g heden m et he t g eld ende be stemm in g spla n p la n olo gi sch kunne n w orden in gepast. Nu d at na ar h et oo rd ee l van de gemee nte mogelij k i s, is in da t ka d e r ee n beste mm ing spla n voorbe reid. Daarbi j is overigens tot twee ke er toe ‘ee n p a s o p d e plaa ts’ g emaakt . Ee r st in ve r band m et een do o r d e ge me en te geïnitie erde pogi ng to t me d iat ion tussen pa rtije n e n n ad ien n o g een do or de bestuurs recht er g e d aa n voorst el tot m ed ia ti o n. Na da t de bestuu rsrecht er he ef t lat en wete n da t m ed i atio n n iet d oo r a l le betrokken p art ijen werd g e wenst is het voor be re i de ontwerp bestemmings p lan t er inza ge ge leg d. 2. Dit ligt bij d e bestuursr echte r en do orloopt ee n e i ge n p ro ces. De knotwil gen worde n m et he t voo rligg en d e beste mm ing sp la n n iet gele galisee rd. N et a ls in het nu g elden de be stem min gsp lan ge ldt op de lo catie va n de kno twilg en de b est em min g ‘ A gr ar isch m et waard en’ en geld t h i er voo r ee n ver g u nn ingst el se l voo r h et p lan ten van bome n. D a tze lf de geldt voo r he t a an l eggen van oeverb eschoeii ng voo r zove r die mee r da n 2 0 cm bo ven he t waterpe il zijn gel egen .

De regel ing voo r he t u itvoe re n va n d eze zogen aamde werken , ge en bouwwe rk zijnde, en wer kzaa mh ed en binn en de beste mming ‘ Agra risch e me t waar d e n’ is é én op éé n overge nomen uit het geld e nd e best em m in gsplan . 3. Er is verzocht om hand havin g. Dit ver zoek is a fge w eze n. Inmi dde ls loopt er een be roepspro ced ur e bij de re chtb a n k. Daarn aast zijn er op 7 a pr il 2 0 21 omg evin gsve rg un n in ge n verlee nd voor de mo est uin , aa n g eb racht e la u r ier ha ag en verhard ing. Deze ver gun ning en zij n m ome nt eel o n d er de el va n e e n bezwa renproced ure. Deze pro ced u r es volgen e en e ig en pa d. Zoal s al aa ngeg eve n b ij pu nt 1 van de ze zie nswijze lig t n a a st ee n begi nselpli cht tot hand havin g oo k de vr a a g vo or of gecon sta te erde st rijdigh ed en kunne n wor de n g e le ga lise e rd . Nu daarva n volgens de ge m ee nt e is g eb l eken o ntsta at d aa ru it de aanl eiding o m e e n ont wer pb e ste m min gsp la n in pr oce du re te breng en. 4. De uitbre iding va n de w oonbeste mmi ng e n de inp assi n g va n d e moestui n e n schuilgel eg en he id h eb be n we inig in vl oe d o p d e land schappel ij ke waarde n. H e t ve rkaveling spa tro on ver an d e rt n i et en de le ngteslote n die b eeldb ep alend zij n , wo rd en be ho ud en .

De maat en w eid sh eid van he t pol d er lan d sch ap wor dt h ier min ima al aang etast a angezie n e r a l een wonin g m et er f aa n we zig is o p h et percee l en het niet ee n le eg d oorzicht betr ef t aa n h et ve en li nt me t enkel e ontginni ngsas. Het gaat hier o m ee n u i tb r eid ing va n de bestemmin g wonen aa n het l int , w aar bij he t co ntr ast tu ssen verdich te l inten en het open po lderland schap be ho ud en blij ft. De uitbrei ding naa r a chte ren ho ud t r ekeni n g me t de die pte van he t kavel, wan t in h e t li nt zij n er al me er der e wo on kave ls en agrari sche (bouw)pe rce len die d ieper het lan d sch ap in ste ken . De rand tusse n dorp en veenw e ide loop t in ee n rechte lijn pa rallel met de verkavel ing of haa ks ero p. Wo on be bo uwin g en bedri jvent errei n en st aan m et voor - of ach terka nt naar het

land sc hap. De ‘zijkan t’ va n h et d o rp p ar all el aan de verkavel ing heeft geen spe cifieke gre ns en li g t d an ook n iet vast. Land schappel ij ke pat ronen zo als p older sl ote n lopen vaa k d oor tussen de be bo uwing . De ran d b eh ou d t bij d e u itbreidin g van de woon bestemming ee n zacht e, w ate rrijke en gr oe ne overgang n a ar het land schap, waarbij l an dsch ap p e lijke pa tr o n en, zoals waterga ngen, kades of rijen kn o twilg en zorg en voor een verw evi ng van bebo u win g en la ndschap. De zichtlij nen vanui t he t dorp na ar het l andschap l angs landsch appeli jke stru ctu ren zoals sloten wo rden door d e ui tb re iding va n d e wo on be ste mming en he t inpa ss en van de mo est uin en sch u ilg el egenhei d niet aangetast. Tot slot zijn karakteristie ke landschap sele ment en rel evant voor de land sc happel ijke wa ar de . Di t zij n e lem ente n di e, tezame n met he t verkavel ingspatroo n , de st ru ctuu r en h et aa nzien van het land sc hap bepa len en het la nd sch a p kenme rken, zoal s eend enkooie n, pe st- en g e r ief bosje s, p oe l en, kleine hi sto rische wateren , kno tbo men, sing els e n ho utwallen , na tuu rvriendel ijke oevers . Die zi j n evenwel n iet aa nwezig o p h et p erceel of worden door he t pl an niet aanget ast .

Voor wat betreft de cult uur h ist or ische waard en gaat het om alle land sc happel ijke elem en te n d ie h et ge volg zij n van menseli jk hand elen in het verled en, bijvoorb ee ld ve rkavel ingspatron en, pestbosj es, l and go ed erenzone s o f on tgi n ningsa ssen. De cultuu rhi stor ische at la s ge eft a an d at de w aarden hoo g zijn met al s kenmerk: veeno nt ginnin g , zo n e m et ve enputten. Dit betreft het hart va n het veenwe i dela nd sch a p, het ‘kroonjuw eel’ waarb ij een opva llende g a ve str o kenver kave l in g, met ve enputten en een denkooie n aanwezi g is. Di t g e b ied scoo rt daaro m zee r hoog . Het midde ngebie d va n de Kr imp en er w aa rd is e en rui mte lijke eenh eid met een held e re begre nzi ng d ie b est aat uit land sc heidi n gskaden, vaart en en vli ete n. De co pe-verkave ling en het watersystee m zij n nog gr ot en de els int act en bepale nd voor de maat van de ope nh eid, het re ge l ma tige lan dsch apspatroon (opge bouwd ui t ach tere en volge ns ee n ont ginn ingsbasi s, ope n gebi ed en een achte rg rens) en de oost- west ge ori ënteerde nede rzetti ngsstr uct uur. He t ce nt ru mgebi ed heeft een waterrij k karakt er. E rfbep la nti ng, r ije n knot wil gen en het opga and groen van een denkooie n en ger iefb osj es maken h et vlakke veenw eidela ndschap erva a r baar.

De kilom et er s la nge bebo uwingsl int en cont rast er en m et de o pe nh eid van he t veenw eidege bi ed en heb b en door de vel e op en spaties in he t li nt een sterke rel atie me t h et la ndschap. Uitgan gspunt is o m bij on tw ikkelinge n zowel de structuur alsoo k van fysieke el ement en (gebo uwen , wat er lop en , kades, e.d.) te beho uden en verst erken va n door het her ken ba ar houden van d e rui mteli jke kenmerken h ierva n (ve rkavel ingspatr oo n, op enheid , bebo uwingsstructuu r , p ro fi el van kad es, wegen e n waterlopen ). Ruimt el ijke ontwikke ling en di e passen b inn en genoemd uitgan gspunt zi jn in pr i ncipe m oge lijk. I n h et p langebi ed komen veenp utte n en eenden kooien nie t vo o r . De ga ve

strokenverka veling wo r dt do or d e uitbre idi ng van de woon bestemming en de i npassin g van d e m oe stuin en schuil gelege nheid nie t aa ngeta st. O p de ze locatie past de beoo gde ruimteli jke ont wikkeli ng binne n d e boven geno emde uitgan gspunten . 5. De uitbre iding va n de w oonbeste mmi ng b ed ra ag t circa 2.2 5 0 m². De hel ft daarva n be tr ef t d e toe rit t usse n We ste i nd e 2 6 e n 2 8 e n het deel ach te r Westei n de 26. De to er it is d e ( en ige ) to e g an gswe g tot het w oonperce el Weste inde 3 0. Het ligt om die re de n vo or de hand d it o nderdeel te la te n zijn va n de woon be stem min g. In de strook achter Weste inde 2 6 is vanuit h et ver le de n a l ver ha rd ing (erftoegan g, p aard en ba k) e n bouwwerke n (o .a. e en schu ur en ee n hooi berg) aanw ezig . Hier is va n la nd scha pp el ijke waa rd e g ee n sprake di e verlor en ga at do or te r p laat se de woo n b este mm ing uit te breide n. A a n de be staande ho oiber g kan in cu ltuu rh istor isch opzich t bo vendien en ig e wa ar d e word en to eg e ke nd nu die ver w ijst naar de vo orma lig e ag ra risch e (b ed ri jfs) fu nctie van he t pe rce el. De hoo iberg word t p osi ti ef b este md. Voor het overig e vindt de u it br eid ing aa n ach ter zi jde plaa ts.

De woon bestemming wo r dt da ar cir ca 16 m¹ diep er da n de bestaande woon bestemming en er on tst aa t zo ee n recht e en logische g ren s tussen de be stemm ingen ‘Wone n’ en ‘Ag rar isch me t wa arden’. Zoals bea ntw oord bij pu nt 4 va n deze zienswi jze leidt dit niet tot een aa ntasting van de land schappel ijke en/o f cultuurhistori sche waard en. 6. Voorop w ordt g est eld da t e r ge en r ech t o p vrij u i tzi cht b esta at e n dat in het alge m ee n aan e en g elde nd be ste mm ing spla n g ee n blij vende rechten kun n en wor de n on tlee nd . Op gr on d va n gewi jzigde pl anologi sche inzicht en en n a a fw eg ing van be lan ge n kunne n andere reg els voor gr on de n w o rden va stge steld . Ter hoogte van de a chter tuin van cliën te n b lijft de agrarisch e bestemmin g ongewi jzigd. De kor tste af standen van de ach te rtu in van de in dieners van de zie nswijze to t d e aang eduide moe stu in e n schuil gelege nheid lig gen o p re spe ctie ve lijk 4 5m ¹ en 60 m¹. Gele t op deze a fstan d, er ge en g eb ou w en zijn to est aan ter plaa tse va n de aan duidin g ‘ moestu in’ en d e ma at voering va n de schuil gelege nheid bep erkt is tot een op pe rvla kte van 6m² en een bouw hoogte van 2m¹ is van e e n sign if icant e of oneve nredige aantastin g v an het vrije uitzicht geen sp ra ke. 7.

Op basis van he t gem e e nt elijk t oe ri sti sch r ecr ea tief b ele i d wo rd t in bestemmi ngsplan nen al g er ui m e ti jd via rege li ng en voo rzie n in mogel ijkhede n voor Bed &Br eakfa st ( hie rna B& B) bi j o nd er an de re woon bestemmin ge n. Ook in het nu ge ld ende b est em min gsp lan is hie rvoor een regel ing opge nomen. D aar via ee n afwijkin g (n ee , ten zij), te rwijl in de meer actuel e best emmingspl a nn en di t in h e t ho ofd gebouw b inne n de woo nbestemming is to eg est aan a ls wor dt volda an aan de gebru iksregels (ja , mits) . O p b asis va n de act uel e planolo gische inzich te n is in het ont wer p van de voo r lig ge nd e herzieni ng aansl uiting gezo ch t bi j die ‘ja, mits’ syst em at ie k, zoals di e nu i n plan nen wordt geha nt eer d.

De bew oners/eigen aar he bb e n , g e lezen de zien swijzen op di t punt, aang egeve n nie t de amb it ie t e h eb be n de wo ning beschi kbaar t e wille n stel len voo r B&B. De re geli ng wordt om d ie reden g eschrapt . 8. Zoal s aan gegeven in d e be an twoo rd ing van p un t 4 va n d eze ziensw ijze is geen sp ra ke van aant ast in g van d e l a nd scha pp elijke waard e. 9. In een moest ui n wor de n gew a ssen gete eld . In zove rr e is h e t gebru ik verw ant aan ag r ar isch gebr ui k w aar imm er s oo k ge wa sse n (kunne n) worden ge te e ld. Ee n mo est uin is ech ter ni e t ge rich t op de bed rijfsmat ige produ cti e va n gewa ssen , m aa r vo or ‘eig en ’ consump ti e. In zove r re is h et n iet dir ect passe nd in d e a gr ar ische bestemmin g. In di e om sta ndig he id is er voor ge koze n o m b i nn en de agra rische bestem min g h et ge bru ik van ee n m oe stu in via e en aand uiding sp ecifiek t oe te sta a n . Voor wat betreft de verwij zing n aa r de be oor de li ng van een ziensw ijze uit 2011 o ve r h et on tw er p van het nu gelde nde bestemmin gsplan wo r dt op ge mer kt d at dit in de rtijd g ing over een moest uin o p e en ander p e r ceel en a nd e r e sit ua tie. Bovendie n is op basi s va n de h uidig e inzicht en en be leidskade rs e en afweging gemaa kt ove r de si tu atie op We stein de 30 .

Zie daa rvoor ook de bean tw oordi ng van p unt 4 van deze ziensw ijze. 10. De uitbre iding va n mo g e lijkhe den binne n d e b este mm ing ‘A gra risch met w aard en ’ be pe rkt zich to t he t ge b r uik va n e en moestui n e n een g eb ou wde schu ilg elegen heid te r p laa tse va n d e betref fende a anduidi ngen. Zo als b ij pu nt 4 va n d eze zien swi jze a l is bean tw oord is als g evo l g d aa rvan ge en spr ake van ee n (oneve nredi ge ) a antasting va n de lan dschapp el ijke waa rd en . 11. De bestemmi ng ‘Agrarisch met wa a r den’ in he t ge ld e nd e bestemmin gspl an he eft betr ekki n g op ee n gr oo t ge bie d waarb innen oo k ag rarische b ou w vla kken zijn op ge no me n . In die bouw vlakken die n en de reële gro nd ge bo n d en gr aa sdi e rb ed rij ve n zich te vestigen c.q . d e bebo uwing te wor de n g eco nce n tr e e rd . Hierb uiten kan en ma g de gr o nd met die beste mm ing ten di e nste van die b edrijve n wo rden g eb ru ikt, veel a l in d e vo rm van bewe iding. Omdat in het plan g e bied va n he t voo rlig ge nd e bestemmin gspl an ge en agr ar isch bo uwvlak vo or kom t is de specifie ke omschrijvin g ‘reële gro n d ge bo nd en ag ra risch e graasd ierbedri jven’ niet op g e no men in d e bestemmin gsomsch rijvi ng .

Het r eg ulie r e gr ondg eb ru ik ten beho eve van die be d r ijvig he id is g ewoon toeg e staa n o p g ro nd van 3.1 onde r a: ‘ ag rarisch aa nve rwa nt ge br uik, zoa ls he t be weid en van die ren, al dan niet in het kader van d e ag ra risch e bedri jfsvoering’ . De gron den met de be stemm ing ‘ Ag ra risch m et waarden ’ kunnen derha lve gebruikt word en t en dienste van d e ag rarische bedri jfsvoering. Het vest igen va n een g rondg ebonden (g raasdie r) bedri jf i s i n h et g eldende e n vo or ligge nde plan ni et mo gelijk. 12. Het agrari sche aanverwa nt g e br uik als de b e h ou d va n land schappel ij ke en cu lt uu rh istorische waar d e n zijn op ge no me n in de bestemmin gsom schr ijvi n g (a rt ikel 3. 1) va n d e b este mm i ng

‘Agrari sche met waarden ’. Op ba si s va n arti ke l 3.3 in die bestemmin g volgt da t vo or ‘het uitvoer en va n werken geen bouw werken zij n e n of we rkzaamh ed e n ’ al d at rekening mo et worde n gehoud e n met d e landschap pelijke en cu ltuurhistorisch e waard en. Voor de volled igheid en n aa r model van he t gel dende plan za l i n de b est emmings omsch rijving b ij 3 .1 sub a en e een verw ij zing worde n op ge no me n na ar su b b ( het behou d van de land sc happel ijke en cultu ur h ist or ische waard e bestaande ui t de open heid, het ver kaveli ngspat roon c. q. slo tenp atr oon en grasl a ndvegetat ie s) . 13. Aanpl ant binnen de w oonbest em m i ng is moge lij k. Da a rin is ge en vergun ningstelse l opg en om e n vo or h et plante n va n b o m en . Vo or het deel van h et pl ang eb i ed met de be stemm ing ‘Ag ra risch e m et waard en’ geld t we l een verg un n ingpli cht . Ver we ze n wo rd t na ar de bean tw oording van p unt 2 va n deze ziensw ijze . 14. De knotwi l gen zijn ni et a ls zo da nig be no em d o f aa ng ed uid . Verweze n wordt naar de be a n twoo rding va n p un t 2 va n d eze ziensw ijze. 15. De bel angen va n om w onden word en m ee ge wo g en en de gele genhei d tot he t indi en en van zien swijze n o p e e n ontwerp bestemmings p lan m aakt daar van on de rd ee l ui t.

P as daarn a volgt een de fini ti ef b esluit over de vastste llin g van he t bestemmin gspl an. Zoa ls in d e voo rg aa nd e pu n ten is toe ge lich t, leid t he t ni euw e best em m in gsplan nie t t ot aan tastin g va n land schappel ij ke- en /of cult uurh i sto r ische waa rd e n en is van ee n oneve nredige aa nta sting van h et woong enot va n clië nte n o f ande re omwonen den geen spr a ke. 16. In het geval ind ieners va n de zie nwijze van oo rd ee l zijn d a t h et nieu we bestemming sp lan t ot plan scha d e leidt d ie vo or ver g o ed ing in aan merking komt , kun ne n zij d a a rt oe een ver zoe k do en via d e daarvo or beschikba re pro ced ur e. 17. Het voorl i ggend e b es temm ing spl an d oe t zo als is ve rm eld i n d e plan to elichting e n in de ( voo rgaan de) beant woo rd ing van de ziensw ijzen gee n afb r eu k aan de lan dsch ap pe l ijke e n cultuurh istori sche waa rd en. Van een af we gi ng van be lan ge n is, met i n acht nemin g v an de o nt vangen e n beoor de e ld e zie nswi jze n en de van wege de zie nsw ijzen aa n g eb racht e wij zig ing e n , spr a ke . Aanpa ssingen De zien swijze geeft op punt en 7 e n 12 a an lei ding voo r e en aanp assing van het best em m in gsplan , t e wet en de toe l ichtin g e n d e regel s. Zie da arvoor het overzicht van a a n pa ssing e n na ar aa nle idin g van zien swijzen.

D eze zie nswijze ge eft o p de ove rig e p un ten ge en aanl eiding tot het aanp assen van het best em m ing sp lan . Zienswijzen 2 en 3- namens indiener 3 Samenva ttin g 1. Het lij kt er op da t de ge m ee nt e kiest voor een m akke lijke oplo ssing, nameli jk alles lega lisere n bin n en ee n wij zig ing sp la n zodat de ju ridische twist pu n te n on de r he t m om van he t zicht o p lega lisatie word en weg ge p o et st , zo n d er d at re ken ing wo r dt geho uden met de bezwa re n en be lang en va n o mwo ne nd en . 2. Door he t pl an wor dt he t m ogelij k o m e en kn otwilg e n rij la ng s de waterkan t te reali ser en . Deze kn ot wil ge nr ij is a l la n ge tijd onde rdeel van juri dis che pro ced ur es om dat hier teg e n be zwaa r

bestaat omda t de ze het vo lledig zich t o p d e wijdse omge ving ontneme n. 3. Ook andere (frui t)b omen word en m o g elijk. Ge vre esd wo r dt vo o r een muu r va n bomen en ande r e begr oe i in g wa ar do or ge en zicht meer bestaa t op he t a g r arische land schap. In d at ka d e r wo rd t verweze n naar h et ge lde nde b est em min g sp lan, wa ar in i s b ep aa ld dat niet overal zo nd er m ee r bo me n kun ne n wo rd en aa ng ep lan t. 4. Er loopt een j uridische p ro cedure over de kn o tw ilg en . Doo r teri nzag eleggi ng van het plan wor d t hi e r ge woo n o ve r he en gestapt. 5. Er vindt een verd u bb elin g van h et bo uwvla k p l aa ts om vee l ill egale bou w wer ken op h e t pe rceel t e le ga li se re n e n a nd e r e bouw werken alsn og mogeli jk te ma ke n . D at zo rg t voo r e en flinke bepe rking van h et woon genot. 6. Er is niet inzich te lijk wa t n u we l en ni e t m a g. He t li jkt a lso f er geen sp rake meer is van maximal e bebouwi ng. Bi nn en he t bouw vlak mag alles wo r de n ver an de rd zo nd er da t da ar en i ge invlo ed of controle op is. 7. Er ligt een funde r ing van een ga rage. Die is nie t afg em a a kt. Da t zal nu we l g aan gebe ur en is de ve rwa ch ti n g. 8. In dit plan wo rdt exp liciet aa ng eg eve n dat alle s w at th a n s is gerea liseerd mag bl ijven staan.

Het is niet du i de lijk in h o e ver re de bel angen van o mw o ne nd en vo ld oe nd e zi jn m ee ge no me n b ij die beoo rdeling . He t ne igt naar een ee n zijdige o p lo ssing van de eige naar. 9. De moge lijkhei d voor ee n B&B me t 4 kame rs e n d us 8 pe rso ne n wordt geb oden. M et de ze mo ge l ijkheid wo rdt b ewe rkste lli gd da t twee ill egale wo ningen, de pa ard en stal en de zor g wo nin g , a l sno g worde n gelega lisee rd. 10. Wannee r d e B&B com m e r ciee l in g e b ruik wor dt g en o m en be teke nt dit een aa ntrekken de we r king voor bezoe kers. Da t ho ud t me er gelu idsoverla st in op e e n plek wa ar e e r st al lee n a gr ar i sche activiteiten mo ge lijk wa re n (weilan den). Dit ho ud t ee n g ro te achterui tg ang in het woon genot in. 11. De op he t perce el st aande sp ee lt oe stellen sta an o p ee n lo catie met de bestem ming Ag r arisch met wa ar den . Do o r h et b ou wvlak te vergroten va l len ze daar in e en s bin n e n. Clien t vra ag t zich a f waaro m d e sp eelt oestell en zo ver uit d e bebo u win g g er ea lisee rd moeten wo rden. 12. In het (nog) geld ende b est em min gsp lan is ee n d efin itie g eg eve n over w at valt ond e r de Agra risch m et waard e n . H ier on de r va l t ee n moestui n n iet.

Bij d e beantwoor d ing va n de zien sw ijze o ver da t plan i s g estel d dat de moest uine n niet passen in d e ka ra kte r istiek van het veenw eidela ndschap. 13. Een desku ndig lan d sch ap sad vi es o nt br ee kt. Clie nt h ee ft en deskun dig land scha psa dvie s l ate n opst ellen . De g em ee nte he eft hiero ver niets tegenover ge ste ld. 14. De eig enaar heeft begi n 2019 he t n aa stgel eg en pe rce e l e rb ij gekoch t. In het plan wo r dt bi j d e liggi ng van h et p lan ge bie d misl ei dend gestel d d at d a ar e en lee g sta ande be dr i jfswon ing me t hiera chter een bedri jfsgebouw st aa t. De huid ig e e ige na ar he eft

hier ee n nieuw m axi m aal woonh uis gebouw d , w aar de 2 gezinn en , die ho ofdgebrui ke rs zi jn van de m oestu in . 15. In de toelich ti ng wordt gesugge r ee rd d at de op pe rvla kte verhard ing , waa ronde r d e toe rit n a ar h et pe rce el, n iet m ee r te n dien ste staa t va n de a g rar ische beste mmin g. D e to e r it w or dt vo or zover beke nd bij clien t n o g wel g eb ru ikt o m he t ag ra risch e d ee l van het percee l te b e reiken en wo rd t g e b ruikt do or eige naren/geb ruikers van na bu rig e perce le n. 16. Na 201 7 i s d oor de eige na ar r uim 4 00 m² aa n ver ha rd ing toegevo egd ten ko ste van de b est em min g we ilan d , n a a r e en tota al van 800 m². De vo o r d e ko op van d e huid ige eig e n aa r r ee ds aanw ezige verhar d ing va n 400m ² na ast h e t b o u wvlak, is vo or clien t ge en aanlei d ing om d aa r teg en b ezwaar te ma ken . Daarn aast is meer d an 100m² ve rg unnin g pl ichtig . De ve rg un n in g is niet aan w ezig en die r eg el is in de pla nr egels g e sch ra pt. 17. Cli ent stel t zich op h e t st and punt dat de ho oib e r g e n h et sch uu rtje geslo opt zouden moe ten zi jn m et de over ga ng na ar won en in 1995 . 18. Tegen di t schu u rtj e loopt een ha nd ha ving sverzo ek. Da ar ove r is to t op hed en geen besl uit genom en do or de ge me en te. 19.

Er is sprake een va n een aa nzie nlijke verst en in g va n h et g eb ie d , terw ij l h et j ui st gaat om a gr arisch ge bied m et e en vrije kij k vo o r de omw o nenden. 20. Cli ent stel t zich op h e t st and punt dat mo et wor de n o nd er zoch t of het inge diende pl an, we l ove ree nkomt met de w er kelijkh eid en werkel ijke feiten. 21. In de aanl eidi ng wo rdt d oor initiat iefn e m er gesu gg e r ee rd da t hij een voo rmali g agr a rische b ou wbl ok heeft ver an de rd in d e si tu atie zoals nu h et ge val. Het te g en de e l is waar . De vor ige eig en aa r heeft het perceel g e splitst en na 1995 is a a n he t ach ter ste percee l waar het hier om g aa t e e n extra b ou wvlak ve rg u n d. Vol ge ns de planr eg els uit h et be stemm ing sp la n 1 98 2 h e e ft he t daaro mheen lig g ende gede elte van dit ge spli tste pe rce el d e bestemmin g ‘A grar isch m et waa rd en’ gekr eg en . 22. Pl ansch ade kan wor de n voorko men do or a nd er e m og e lijkh ed en binn en de besta an d e loca tie t e zoeken, waa rd oo r g ee n o f min de r plan schade. 23. Cli ent stel t da t het besta an de verg un ni ngenste lse l, r u im voldo ende en volg ens de b eg in sele n van be h o or lijk be stuu r eventue el gemot iveerd e zaken m ogel ijk m ake n. He t vige re n d e bestemmin spl an m oe t o nve rko r t b l ijven g eld en.

He t is nie t uit te legg en dat door dit wijzi ging spl an, dit p er ceel bu i te n de am bitie en de al gemene rege ls gaat vallen. 24. Vast gestel d i s, da t met gro te discr ep an tie t usse n d e onde rbouwi n g e n de do or tr apte , g ep l akte , g e kn ipte en ver an d e rd e plan regels, feitelij k he t h u idig e best em m i ngsp lan bu iten wer king wordt gest el d. Di t is ni et u it t e le gg en aan an de re bu rg er s en zal na pub licatie ee n pre cedentwerki ng g aa n opl e ver en . 25. Toegezo nden is de beh oorlijkh eid swij zer van d e Na tion al e ombud sman. 26. Toegezo nden zijn dri e br ieve n, ge da te er d 15 ja nu a r i 20 20 , 20 me i

Beantwo ordi ng

2020 e n 2 j uni 2020 . 27. Toegezo nden is een sit ua ti et ekening van W este i nd e 3 4 e n e en tekenin g waarop he t doo r i n it iatief ne mer aa ng eko chte We stein de 34 is aan gedui d . 28. Toegezo nden is een kop ie va n een b ou wver gu nn i ng uit 1 99 5 e n een de el van de voor schr i fte n van h e t b e ste m min gsp la n lan de li jk gebi ed Berkenwou de 1 98 2. 1. Het betreft geen wi jziging sp lan m aar een he rzie nin g va n h et bestemmin gspl an. Zoa ls in d e be ant woord i ng va n p un t a. va n ziensw ijze 1 is aa ng eg eve n is een l egalisa ti e on de rzo ek onde rdeel van de te zet t en sta pp en in e en h an dh a vin gsp ro ce s. Dat heeft gele i d to t d e t er visie l e gg ing van e e n ( on twer p) bestemmin gspl an. In de daarvo or te vo e r en p ro ced ur e i s r u im te voor een b elange n afweging e n ku nn en omwo n en de n e e n ziensw ijzen ind ienen o p ee n vo or genom e n be sluit. De zien sw ijzen waari n de bezware n va n om won en d e n naar vo re n ko me n m ake n onde rdeel uit van de be slu it vor m ing. 2. Voorop w ordt g est eld da t e r ge en r ech t b est aa t o p vr ij u itzich t. In het voorli ggende p l an voor de b et re ffe nd e wa te r kan t is de bestemmin g ‘A grar isch m et waa rd en’ voor zie n.

In di e be stem min g is net als in de nu g e ldende be ste mm ing de a an p la nt va n b om en niet zo maar toege sta an . Daar voo r ge ldt een ver gu nn ing pli ch t. De bestaan de regeli ng o p dit p un t is o ver gen om en uit h et n u geld ende bestemm in gsplan . De juri di sche pro ced ure ove r de verlee nde ver gunn ing voor de betreff ende kn ot wilgen he ef t zij n e igen b el oop. Het voorlig gend e bestemmin gsplan is hi ero p niet van invlo ed. 3. Zi e de reactie o p punt 2 va n deze ziensw ijze . 4. Zi e de reactie o p punt 2 va n deze ziensw ijze . 5. Het bestemmin gsvlak van de beste mmi ng ‘W on en ’ wo r dt g ro ter . Dat heeft nu een o mva ng van cir ca 2.2 20 m² e n kr ij gt e en om van g van circa 4. 470 m². Een d er gelij ke omva ng van de woon bestemmin g is in de l int st ructu ur a an he t We stein de ge en uitzond ering of bijzon derh eid . Er moet wel onde r scheid word e n gem aa kt t ussen bouw vlak en bestemmin gsvlak. In het g eld en de b este mmingspl an is het bestemmin gsvlak ge li jk aan h et bo uwvla k. Da t ho udt in dat de woni ng, bijgeb ouwen en o ve r ige bouww erke n overal in d it vl ak kunne n worden ge realiseer d . In he t n u voorli gg ende p lan is de huid ige locatie va n d e won ing vast gel e gd m et een bouw vlak. D at houd t in da t he t hoo fd ge bo uw ( wo n ing) all een binne n het bouw vlak mag worden g e realise er d.

Op de ove rige grond en is he t gebru ik te n b eho eve van wo ondoel einden t oeg estaan en mogen enkel b ijgebou wen en bouw wer ken word en opgerich t. De verrui mi ng van de woo nb est em min g zor g t er vo or dat h et gebru ik van grond e n be bouwing ten b e h oe ve van de wo onfunctie formeel mog elijk is vo or d e len d ie n u no g d e bestemming ‘Agrari sch met w aarden’ he bben. He t p lan voo rziet niet in het toestaan van extra be bouwing . De woo nbestemming ko mt in he t voor l ig ge nd e plan wel di chter b ij het woon perceel van in dien er va n de zie nswijze te ligg en. De

6.

7. 8.

9.

afstand tussen d e wo onbe stemm in g van indien er en de woon bestemming van Weste in de 3 0 bedr aa gt i n het vo orligge nde plan d an 25 m¹. D ie af stand is ruim, gelet op de omstan dighei d dat woon bestemmingen i n e n r on d de do rpske rn van Berkenwou d e veela l direct aan elkaa r g r en zen . I n zo ver r e valt niet in te zien hoe, of te verwa cht en da t, de ver gro ot te wo on bestemmin g leidt to t een flin ke beper kin g van h et woongen ot va n indiene r va n de ziensw ijze. De systemat iek van ee n b est em min gsp lan ho ud t in d at b inn en ee n bestemmin g een zek er e mate van vr ij heid bestaa t voo r h e t plaa tse n van geb ou w en en bouww erke n. Veelal li g t d e loca tie va n het hoofdge bouw vast en zijn d a a rnaast in de woo nb este mm ing bijg ebouwe n en b ou wwe rken mogeli jk (a l da n n iet vergun ningsvrij ). De bi j d e best em m ing be ho re nd e r eg els b ep ale n de wij ze waarop de be b ou win g ma g wo rden g e b ru ikt en welke maatvoeri ng geldt . Dat is in h et voo rlig gende be stem min gsp lan voor West eind e 30 niet ander s. Het bouw vlak ligt specif ie k vast te r plaatse van de w oning (hoof dg ebouw). Voor het overig e zijn binn en de woonbe ste mming bijb ehorend e bouwwerke n (bijgeb ouwen ) en bo uwwerken ge en gebo uw zijnde toeg est aan (zie ar tikel 4.2 .2 en 4.2.3).

De oppe rvlakte aan t oegestan e b ijg eb o u wen be dr a agt 50m² en in aanvu lling da aro p de ho oi ber g op de huid ige locatie . Ter plaa tse doet de omstand igheid zi ch voor dat er m ee r oppervla kte aa n vergun de bijgeb ouwen aa nwe zig is. Die he bb en bestaan sr echt e n mogen a anwezig zij n op b asis va n het over ga ngsrecht. Aanpa ssing en verva ng ing is mogel ijk binn en d e kaders van het wettelij ke bepaal de overgang sr ech t ( zie ar tikel 13). Indien er gehe le vervangen de nie uwb ouw van bijg e bo uwe n plaatsvindt kan dit alle en maar als er ten min ste 50 % va n de o v ermaat wordt geslo opt. D ie regeli ng (art ikel 4. 3) b eo og t e e n afn ame aan oppe rvlakte aan bijg eb ou we n te be wer kstellig e n. De bestemmi ngsplanre geling staa t ee n u it br eid in g van de oppe rvlakte aan bijg ebouwe n niet to e. Het plan b eoogt een st rijdi g ge br uik t e le ga lise re n. Da t ho ud t ni e t in dat de pla nologi sche a an pa ssi ng legali ser en d we rkt vo or bouw werken die zo nde r ver gunn ing zijn o pg er icht o f aa ng ep a st. In zoverre zal i n die geva ll e n nog st eeds e en o m ge ving sver gu nn ing moeten wo rden aange vra ag d. Het voorlig g en de be stem min gsp lan vormt daarvoo r d an het to etsingskade r. Bij de be oordel in g van de pla no logisch e in pa sbaarh eid van de bestaan de situat ie is d e afweg ing gem aa kt.

Da arb ij is gekeken naar be lei d, regel geving en de g e vo lgen vo o r d e o mgeving. Geconclu deerd is dat er g ee n on evenr ed i ge hinder on tstaat voor omw on enden. De doo r i ndien e r va n d e zienswijze e n andere naa r voren ge brachte zien sw ijze n geven a a nleid ing tot e en nadere mot iverin g en/of toe licht in g op di verse punt en in de ze ziensw ijzenota, m aar lei de n niet tot een an de r oo rdeel. Zi e hi ervo or de r eactie op pu nt 7 van zi enswijze 1. In aa nvu lling daaro p wordt opgeme rkt dat een B&B- voo rzie nin g g e e n m idd el o f mogel ijkhei d o m p erm anente won ingen moge lijk te m ake n.

Bovend ien is in de paa r de nst al geen sp rake van zelfstandig e woon ruimte. E r i s e e n kant oo r en een wa sr uim te gemaakte in d e voormal ige paard en stal. Door midde l van dit bestemmingsp lan wordt deze o nze lf standig e w o on ruimt e qua g eb ruik mogel ijk gemaa kt. Voor wa t be tr ef t het wo on ge br uik van de voo rmalige (aan he t ho ofg ebouw ge bouwde ) kaa smakerij is dat gebru ik op basis van h et ge ldende be ste mm ing spla n ( art ikel 16.2.1 onde r e en f) al toegest aan . 10. Zi e hi ervo or de r eactie op pu n t 7 van zie nswijze 1. 11. Voorop w ordt g est eld da t sp ee lt oe ste llen ve rg un nin gsvr ij zi jn (artikel 2, lid 1 1 bijlag e I I va n het Be slui t o mg evin gsr ech t) vo or zowel b ouwen al ge bru ik en onge acht d e be stem min g. De spee ltoestellen sta an o p e en loca tie wa ar voor in het gelde nd e bestemmin gsplan de be ste mming ‘Ag rar i sch m et wa arden’ ge ldt en waa r vo orheen e en p aard en ba k a anwe zig wa s. De h uidige eige naar heef t ervoor geko zen de sp ee lt oe ste llen hier ne er te zetten. Met de be stemm ingsl e gg ing vo o r he t b es temmingspl an Westeinde 3 0 i s ervo or gekozen d e woo nb est emmi ng zodanig vormgeg even dat de ( con tour van d e ) vo or m alige pa ardenba k onde rdeel uitmaakt van di e wo on be ste mm ing .

Die keuze maa kt dat de speel to estellen bi nnen de woo n b est em ming kome n te staan. De afsta nd tu ssen de ze locat ie e n de (achter)tui n van de indi ener van de zien swijze be dr a agt r uim 25m ¹ en de locatie w o rdt deel s a fg eschermd do or b e sta and ho og o p ga an d gro en. Gel et o p de afstand en situa ti e is dat vanuit ee n goe de r uimtelij ke ordenin g aanva ardbaar. Tuinen (w oonbest em m i ngen) van ande re woning en grenze n direct aa n het per cee l van ind ien er . 12. Zi e hi ervo or de r eactie op pu n t 9 van zie nswijze 1. 13. Het betreff ende l andschapsa dvies is aang edr ag en in d e rechtszaak tegen e en ver lee nd e ver gu nn i ng voo r o nd er an d e r d e aanp lant van kno twilg en . Be oor de li n g vin dt in d at ka de r p la a ts e n de bestuu rsrecht er he ef t in dat kader een d esku nd ige ad vi es gevraa gd (St ab). Vo or he t o ver ige ziet dit pla n zoa ls aa ng e g eve n de react ie o p pun t 2 van d eze zien sw ijze niet o p d e in pa ssing van die kno tw il gen al s zod anig. Daarn a a st i s, zoa ls in r ea ctie o p p un t 4 van de zie nswijze 1 is aan gegeven, vanw eg e d it bestemmin spl an naa r he t o o r deel van de gem e e nte lijke land schapsdesku ndige gee n spr ake va n la nd scha pp eli jke aantastin g. 14. Voorli ggend be stem m in gsp lan h e ef t en kel betr ekkin g o p Westeinde 3 0.

He t na ast gele ge n perce el W este ind e 3 4 m aa kt hierva n geen onde r de el u it . I n d e plan toel ichting is bij d e omschrij ving van d e lig ging van h et plan gebie d , W este in d e 3 4 inde rdaad omschr eve n als een leeg sta an de be dr i jfswon ing . Ten tijde van h et op ste llen van de pl a nt oelicht in g o ok d e fe itelijke situatie, maar in m iddels is een n ieuwe bed r ijfswo nin g gerea liseerd en is van l eegst an d gee n spr ake me er . De to elich ti ng zal op di t pu nt wo r de n geactu al isee rd. 15. De small e stroo k t usse n We stei nd e 26 en Westein d e 32 is de toegan g va naf de Weste inde n aa r h e t p e r ceel We stein de 30 . He t percee l heeft een woonb este mming, pr ima ir g e b ru ik is ten die nste

hierva n. Om die red e n is de inr it in het voor li g gende pl an bestemd als ‘Wone n’. D a t h ou dt niet in dat agr ar isch ve r keer hier niet is toegestaa n. D at ka n hie r in vo or kome nd e gevall en gebruik van maken, mits de g rond eig en a a r da ar voor to est emmin g (heeft) verl ee nd. Dat i s in de huidi g e sit uat ie o ok re ed s h et ge val en staat los van de b est emmi ng. 16. Op basis van ee n vergelijki ng van luch tfo to’s ( van af 2 00 8 to t hede n) is geen sprak e van e e n subst an tiële toe na me van verhard ing op he t p er cee l. W el is d e l o op der tijd dive rse bestaan de verhardin g in de b est em min g ‘ Agr ar ische me t waa rd en ’ vervang en. Te r p laatse van de vo or m al ige paar d e nb ak e n a chte r Westeinde 2 6 is bestaande ver h ar ding ve rvan g en do or gr in d . Va n een verg unning plicht op b asis va n he t ge lde nd e b e ste m m ing spla n is geen sp rake nu h et (ver van gin g) van b est aan de ve r ha rd ing betref t die reed s a anwezig wa s vo ord at he t g eld en d e pla n m et vergun ningpl i cht van to e pa ssing wa s. O ver ig e ns is d eze verhard ing in de n u t oe ge ken de woo nb est em min g to eg esta an .

Bi nne n de bestemm ing ‘Ag r arisch met wa ar de n ’ is d e vergun ningpl i cht voor h et ver har de n van mee r d a n 1 00 m² ne t als in het huid i ge best emm in gsplan wel va n toe pa ssing (zie ar tike l 3.3.1, onder a). 17. Tot en met 2009 was he t b est em min gsp lan La n d elijk g e b ied Berkenw oude 19 82 va n toe passin g en voo r h e t pe rce el d e bestemmin g ‘A grar isch Bouw b lok’. I ndie n e r van de zien swi jze g aa t er t en onrech te van uit dat m et de b eëin di gin g va n h et a gr ar i sche bedri jf i n o f omstr ee ks 1 995 d e best em m in g (a uto ma tisch) is gewi jzigd dan w el daar uit de ver p licht ing on tston d o m g e b ou wen te slopen . He t toen g e ldende be ste mm ing spla n ke nd e we l ee n wij zigingsbe voegdhe id naar de woon beste mmin g, m aa r d aa rva n is geen g ebrui k gem aa kt. De bestemmi ng ‘Ag rarisch bo uwb lok’ i s, m et het bestemmin gsplan Buiteng ebied, zoals da t op 27 j an ua ri 20 09 is vastgesteld, verand erd naar de best em m i ngen ‘Wonen ’ voor de nummers Westeinde 2 8 en 30 en de els n a a r ‘Agr arisch’. Daa rbij is niet (al sno g) de verplich ti ng ontst aan o m aa nwe zig e (bij)ge bouwen binn en de woonb est emm ing of de besta an d e ( bij)geb ouwen daarb ui ten te slopen.

Van de ho oiberg is gee n ve rgunnin g aanwezig , maa r he t bouw werk als zodan ig is o p lu cht f ot o’s uit de jar en ’ 80 aanwezi g en gesi tu eerd i n het voorm ali ge b est em min g ‘Ag rarisch Bouwb lok’. Het bouw werk i s nu als zodan ig specifiek best em d in d it bestemmin gsplan om ei genare n/ be wo ne r ge le genhei d te bi eden hiervo or een omgevi ngsver gu nn ing aa n t e vra gen e n de hooibe rg te legal iseren. Van de voo rmalige pa ardenst al is g ee n ver gu nnin g aanwezig . Va n bela ng is dat uit e en luch tfo to van 200 8 b lijkt dat de paarde nsta l er toen al stond en i s g e sit ue er d in h e t toen ge ldende ‘Ag rarisch Bouwb l ok’ en in 20 1 7 is goedkeu ring ve rle en d aan een meld ing to t verw ij dering van asb est (SXO- 20 171840) . Doo r g edurende 1 3 j aar niet han dhaven d op te tr ed en e n in die pe rio de in te stem men met asbestverw i jderin g is het g e recht vaa rdig d e ver trouwen ge wekt d at

de voorma lige p aa rd ensta l ee n le ga al b ou w we rk is. Bi j de geho uden controle s o p 30 o ktober en 27 novem b er 2018 en 15 apri l 2 020 is over ige ns niet ge bleke n da t d it b ouwwerk voo rzien is van essen ti ële woonvo orzienin g en of bewoo n d wordt. 18. Het verzoek is op 7 a pr il 20 21 af ge w ezen. 19. Van een a anzi enli jke verst enin g i s g een spr ake . Het p lan ma a kt geen e xtra be bo uwin g m og elijk of is spr ake va n e en aa nzie nlijke toename a an ver ha rdin g. D e door ind ie ner van de zien sw ijze geno emde vrije kij k is g e e n re cht . Bo ven dien i s d ie vrije kijk op basis van h et nu g eldende b e stemm ing spl an n iet va stge leg d . De open heid die al s g ebiedskwa lit eit is b en oe md en be sche rm d betref t niet het vr ije uit zich t va n in diener al s zod an ig. 20. In het kader van de be stem m ingsplan pr ocedu re is ge keke n n aa r de feiteli jke sit uatie en een vo o r de gem ee nte aa nva ar db ar e plan ologisch e i np assing e rvan. Het voo rligge n de bestemmin gspl an vol doet daara an . 21. In de plan to el icht ing is in h et kor t e en stu kj e histo rie van he t percee l/de l ocatie om schr e ven. In da t kad er is ver me ld d at o p d e locatie vo orheen ee n a gra risch bedri jf w as ge vestig d.

Ge en szin s wordt de sug gest ie g ed aa n dat d e o mvor min g n aa r w o ne n n u plaa tsvi ndt, d an wel d at dit door de h u idig e ei ge na ar is ge d a an . Kl ip en kl aar is in de plan to elichting ve rme ld da t de be stem min g reeds i n 2 009 is omgezet naar wo n en en d at d e h uid ige eig e n aa r de afgel open jaren h et ach te re rf h eef t o p g ekn ap t/aa ng ep ast. Bovend ien i s aang eg eve n dat dit de el s i n str i jd is m et h et geld ende bestemm in gsplan . In 1995 is ee n vergunnin g ver leend voo r de r e a lisatie van ee n woni ng in een voorm a lige veesta l (de h u idige woni ng/hoofdge bouw) op het perce e l We ste ind e 30. Met het verl en en van die vergu nning is de b e stem min g niet gewi jzigd, die blee f ‘A g rarisch Bouwb lok’. Zi e daarvo or ve rd er het a ntwoord op punt 17 van de ze zienswij ze. 22. Naar he t oo rdeel van de gem e e nt e ligt er m et in ach tne min g va n de beo ordelin g van de zie nswi jzen en de a an p a ssing en al s g evo lg daarva n een aanva ar db aa r be stemm i ng splan , is spr ake va n ee n goed e rui mtelijke o rdening en b rengt dit g ee n o ne ve n re dig e hind er met zi ch mee voo r om won en de n.

In he t g e val in die ne r va n de zien swi jze toch van oor de el is d at he t n ieuwe bestemmin gspl an t ot plansch ade leid t d ie vo or ver go ed in g in aanme rki ng kom t ka n daar toe e e n verzo ek wo rd en g e da an via d e daarvo or beschikba re pro ced ur e. 23. Het bestaan de verg un ni ngste lsel is in di t g e va l nie t toe re iken d. Voor een a dequate en re ch tszeke re inp assin g van de pla no l og isch aanva ardbare situ a ti e op We ste ind e 30 is ge ko ze n o m h ier voo r een ni euw bestemmin gspla n op te stellen . Da ar bij is vo or wa t betref t de regel ing waar mo ge lijk a an sl uiting ge zoch t bij h et n u geld ende plan , reke n ing ge ho ud en m et de actu ele pl a no log ische inzich te n en wa ar nodi g en a an vaa rd baar ma atwe rk to eg e p ast. D e totstandkomi n g va n het pla n volgt de wet t eli jk voo rg esch re ve n proced ure waarb i j gele ge n h eid is tot het geve n va n e en re a cti e en waaro ver de gemeente ra ad e en beslu it n eem t.

24. Doel va n het vo o rligge n de pla n is da t de h e r zien ing he t ge lde nd e bestemmin gspl an ver va n gt . In zover re ko mt h e t n u g e ld en de bestemmin gspl an da n te ver va llen . Dit g eld end be stem min g sp lan dateert ui t 201 1 en hie raan ku n n en geen b l ijve nd e r e ch ten wor de n ontlee nd. Ind ien zich vra ag stukke n/ on twikkeli n ge n vo or do en die gewe nst e n/of pa ssen d zijn en van uit ee n goe d e ru imte lijke orden ing aanva ard ba ar word en geacht kan da ar vo o r e en nie u w bestemmin gspl an wo rden o pg est el d en vast geste ld. Da t is me t voorli ggende b e stemm ing spl an a an de o rde en l eid t in zo ver re niet tot preceden tw er king. 25. De beh oorli jkh eidswij zer w ord t vo or ke nn isge vin g a an g e no me n. 26. De brie ven hebben b et rekking op h et pe rcee l lo pe nd e ve rzo eke n omtrent hand having en he bben g ee n be tre kkin g o p h et bestemmin gspl an. De b rie ven zijn b eke n d en wor de n in h e t kad er van die p rocedu res af ge h a nd eld. 27. Zoal s vermel d b ij p un t 1 4 van de ze zi e nswijze ma a kt h e t p er ce e l Westeinde 3 4 geen onde r de el u it van d it beste mm in g spla n. Ontwikkeli ngen op dat pe rcee l wo rden g e toe tst a an h e t ter pla atse geld ende bestemm in gsplan .

De ge l dende b este mm i ng van Westeinde 3 4 belem mer t h et voo rlig gende b e ste m m ing spla n n iet, zoals vera ntwoord in h oo fd stu k 4.1 .2 van de p lan toe li ch ti n g. 28. Zi e hi ervo or de b ea nt wo o r din g van de pu nte n 17 en 21 . van de ze ziensw ijze. Aanpa ssingen De zien swijzen ge ven op punt 14 aa nl eid ing voo r e en aa np assi n g va n het bestemmin gsplan, te wet en de t oeli cht ing. Zie d aa rvo or he t overzich t van a anpassin g e n naar aanl e iding va n zien swijze n . Deze zie nsw ij zen g e ven voor het overige g ee n aan le id ing tot h et aanp assen van het be stemm in g splan. Zienswijzen 4-14 - name ns indi eners 4-14 Samenva ttin g a. Het geld ende be stemm in sp lan moet onverko rt b l ijven ge ld e n. b. Het bestaan d ver gunn in gst elsel is en moet r uim vold oe nd e zijn om volge ns de nor male de mo cratische p roced ur e e ven tue le aanp assingen mog elijk te maken. c. De zien swijzen va n re cl am an ten 1 , 2 en 3 wor de n o nd er schr eve n en kunn en worden be schouwd al s de o n ze. Beantwo ordi ng a. H et geld end beste mm in g splan d at ee rt ui t 20 1 1 e n a an he t gel d ende best emmin gsp lan kun ne n geen bl ijven de re ch te n w orde n ontleend .

I ndie n zich vr aa gst ukken/o ntwi kke ling e n voordo en die gewe nst e n/ of pa ssend zijn en va n u it ee n g oe d e ruimt eli jke ordeni ng a an vaa rd baar wo rde n g ea cht ka n d aa rvo o r een ni euw best emmin gspla n wo rd en o pg est eld . Da t is me t voorli ggende b est emm ingspl an aan de ord e. b. D at is niet het geval . Voo r e e n adequa te e n r ech tszeke re i npa ssing van de pla nolo gi sch aa nva ar db are situa tie o p W est einde 3 0 is ge koze n om hie rvoor een n ieu w best emmi n gspla n op te stelle n. D a t vo lgt de we ttelijk voorge schreven pr oce d u re waar bi j geleg en he id is to t he t ge ven van een re actie en waaro ve r e en dem ocr at isch e g eko zen gemee nteraad een be sluit neem t. c. V erw eze n wordt naar de be a n twoo rding va n d e zie nswij ze n va n reclama nt en 1, 2 en 3 zijn bean tw oord .

Aanpa ssingen

Deze zie nsw ij zen g e ven geen a a n leidin g to t he t aa n p asse n va n h et bestemmin gsplan. Overzicht aanpassingen na ar aanl eiding van de zienswijzen Toelich ti ng: ▪ Paragra af 1 .2 wo rdt a angepast. De d aa ri n opgeno men beschrijvi ng van het naastli ggende pe rceel Westeinde 34 w ord t in overeenstemmi ng gebracht met de actuele si tu ati e ▪ In paragra af 5 .3 .2 wo rdt d e zinsnede “ Da a rnaast is als onde rgeschikte activiteit bij de woo nfunctie een Bed & Breakfast to eg est aan ” ve rwijderd . Rege ls: ▪ Artikel 1.10 verva lt ▪ Artikel 3.1, lid a wo rdt aa ngevuld m et : m et inachtnemi ng van het bepaal de onder b; ▪ Artikel 3.1, lid e wo rdt aa ngevuld m et : m et inachtnemi ng van het bepaal de onder b; ▪ Artikel 4.1 lid b verva lt; ▪ Artikel 4.4.3 vervalt ; ▪ Voor zover voo rnoemde aan passingen l eid en tot her-numme ring van overig e bepa lingen , make n deze onderd eel uit van de aanp assingen . Verbee lding: Geen.

B AMBTSHALVE WIJZIGINGEN De volgende wijzigingen zijn ambtshalve in het bestemmingsplan doorgevoerd. 1 Paragraaf rijksbeleid in plantoelichting geactualiseerd Ter toelichting: In de plantoelichting wordt bij rijksbeleid gerefereerd aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Inmiddels is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als rijksbeleid. 2 Opname passage in de plantoelichting over Omgevingsvisie Krimpenerwaard Ter toelichting: Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen voordat de Omgevingsvisie Krimpenerwaard is vastgesteld en beschrijft de relevante voorgaande gemeentelijke structuurvisies in de het beleidshoofdstuk. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Krimpenerwaard (vastgesteld 14 juli 2021) zijn -voor zover hier relevant- de voorgaande relevante structuurvisies vervallen. 3 Bedrijvenlijst toevoegen aan de regels Ter toelichting: In het nu geldende bestemmingsplan is het binnen de woonbestemming is het mogelijk om via een afwijking (vergunning) medewerking te verlenen aan een kleinschalig ‘bedrijf aan huis’ in de milieucategorie 1 en 2 van een bij de regels gevoegde bedrijvenlijst. Die is gebaseerd op de VNGbrochure ‘Bedrijven en Milieuzonering (2009)’.

In het ontwerpbestemmingsplan is naar dit model een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor kleinschalige bedrijvigheid aan huis in de milieucategorie 1 en 2 en is daarbij verwezen naar de VNG-brochure. Met het oog op de rechtszekerheid is het gewenst de bedrijvenlijst (Staat van bedrijvigheid) voor zover het bedrijven in de milieucategorie 1 en 2 betreft als zodanig op te nemen als bijlage in de regels en niet te verwijzen naar een extern document. 4 Archeologische bestemmingen aanpassen in de regels Ter toelichting: In het plangebied komen op basis van de gemeentelijke archeologische beleidskaart van Krimpenerwaard (vastgesteld in december 2016) drie verwachtingswaarden voor. De verbeelding is juist en in de plantoelichting wordt de beleidskaart op de juiste manier verwoord. In de regels van het ontwerp is onbedoeld van de vrijstellingsgrenzen van de voorkomende verwachtingswaarden en

beleidsregels afgeweken. Dat wordt hersteld in de drie in het plangebied voorkomende dubbelbestemmingen (artikel 5, 6 en 7). Overzicht ambtshalve wi jzigi ngen Toelich ti ng: ▪ In paragra af 3 .1 .1 wo rdt d e beschr ijvin g van het rijksbele id aangep ast a an de Nation ale Omgevi ng svisie (NOVI) ▪ Paragra fe n 3.3 .1 (S tructuu rvisie K5) e n 3.4 .1 (Structuurvisie ‘Be leef Bergamb acht’) komen te vervalle n en o nd er 3.3 komt vermeldi ng van het gemee nteli jke be leid op basis van d e Om ge vingsvisie Kri mpenerwa ard, zoals de ze op 14 ju li 2021 is vastgestel d. Rege ls: ▪ Artikel 4.5.1, sub c komt te l uide n: de klei nschalig e b edrijfsmatige a cti viteit en be hore n tot mili eucategori e 1 of 2 van de Staat van bedri jfsactiviteiten in Bijl a ge 1 ▪ Artikel 5.2.

sub c komt te lu iden: een bo uwwerk met ten hoogste ee n oppervlakt e van 50 m² en wa arvoor geen bouw werkzaamhe den (waaron der b eg repe n: h eien en het slaan va n damwande n) worde n verricht dieper da n 30 cm o nd er m aaive ld ▪ Artikel 5.3.2 onde r a ko mt te luid e n: ten hoog ste ee n oppervla kte van 5 0m ² be slaan en ni et d ieper reiken d an 30 cm onde r ma aiveld ▪ Artikel 6.2 sub c komt te luiden: een bo uwwerk met ten hoogste ee n oppervlakt e van 10 0 m² e n waarvoor gee n bouw werkzaamhe den (waaron der b eg repe n: h eien en het slaan va n damwande n) worde n verricht dieper da n 30 cm o nd er m aaive ld ▪ Artikel 6.3.2 sub a komt te luiden : ten hoog ste ee n oppervla kte van 1 00 m² besla an en /of nie t di eper reiken da n 30 cm onde r maa iveld ▪ Artikel 7.2 sub c komt te luiden : een bo uwwerk met ten hoogste ee n oppervlakt e van 2.50 0 m² en w aarvoor geen bouw werkzaamhe den (waaron der b eg repe n: h eien en het slaan va n damwande n) worde n verricht dieper da n 30 cm o nd er m aaive ld ▪ Artikel 7.3.2 sub c komt te luiden: ten hoog ste ee n oppervla kte van 2 500 m ² beslaan en n iet dieper reike n dan 30 cm onde r ma aiveld ▪ Aan de reg el s w ordt als bijla ge de Sta at van bedrij fsactivi te iten toegevoeg d met bedri jfsactiviteiten in de mil ieucate go ri e 1 en 2. Verbee lding: Geen.

De verbee lding wo r dt wé l aangep ast na ar aanlei ding van de med iation.

Overzicht ambtshalve wi jzigi ngen na ar aanl eiding van mediation Toelich ti ng: ▪ In paragra af 2 .2 wo rdt o p pagina 15 he t r esu ltaat va n mediation be schreven ▪ Figuur 3 wo rdt a angepast naa r a a nleid ing van het resultaat van medi ation ▪ In paragra af 1 .1 wo rdt toe gevoegd: ▪ Met dit b estemming splan kan er een o m gevingsver gunning vo or een omgevi ngsplan activiteit voor bouwe n voor de hooibe rg verleend wo rden. ▪ In paragra af 2 .1 wo rdt o p pagina 12 toeg evoegd da t spee ltoestellen on geacht d e bestemmin g vergunni ngvrij zijn t ot 2,5 m et er op grond van a rti kel 2.29 onder 1 Beslui t b o uwwerken l eefomgeving Rege ls: ▪ In artikel 1 Begri ppen worde n de begripsb epalin gen “agrarisch b edrijf”, “bebo uwingsp ercentage” en “pe rma ne nt e b ewo ning”verw ijderd. Deze be grippen komen in d e regels niet voor. ▪ Er wordt een ni euw artikel 3.3 to eg evo eg d. het oude artikel 3.3. krijg t nu mmer 3 .4 . Artikel 3.3. komt te luiden: Specifie ke gebruiksre gels Op gronde n ter pl aatse van de aa nd uidin g ‘o pe nhei d’ is het beplan te n van gronde n met bomen of ande re houtopstande n, zo als st ruiken niet toege sta an ▪ De paa r denst al wordt in de bo uwr egel s vo orz ien van een b ouwaand uiding ‘bij gebouw toe gest aan’met een g oot - en bouwho ogte van xx m en xx m Artikel 4.2.2.

lid c komt te luiden : in afwij king van het bepa alde in lid b is ter pla atse van de bouwaa nduidi ng 'bijg ebou w' t evens ee n hooiberg e n paar densta l toeg estaan, waarvan de oppe r vlakte niet meer mag bedra ge n dan d e bo uwaand uiding zoa ls op de verbee lding is aa ngegeven ; ▪ Artikel 12.1.2 on der c ko mt te luid e n: 12.1.2 Afwijke n Het bevoe gd gezag kan bi j een omg evin gsverg unn ing afwijken va n het b epaalde in 12.1.1 indie n: a. aanp assi ng van het bouw plan om alsn o g te ku nnen voorzie n in voldoen de parkee rruimte op eigen terre in redeli jke rwijs nie t kan wo rden verlan gd; b. op een a ndere wij ze is of wo rdt vo or zien in v old oende parke ergeleg enheid om de toena me van de parkeerbe hoeft e o p t e vangen; c. uit parkee ronderzoe k bl ijkt dat de pa rkeerd ru k in h et op enbaar ge bied niet oneve nredi g t oene emt. Verbee lding: ▪ Een ged eel te van de grond en wor dt óp de verbee lding voo rzien van een aand uiding ‘ openhei d’ ▪ De paa r denst al wordt op de verb eeld in g voorzien van ee n bouwaan duidin g ‘bij gebouw toe gest aan’met een g oot - en bouwho ogte van 2,7 m en 4 m.