20210629 Raadsvoorstel RES 1.0 versie 0.3.pdf

RAADSVOORSTEL

Nr.: 193166826/79037

Raadsvergadering:

29 juni 2021

Onderwerp:

Regionale Energiestrategie 1.0

Datum:

28 april 2021

Korte samenvatting De raad voorstellen om de Regionale Energiestrategie 1.0 vast te stellen. In de RES 1.0 zijn zoekgebieden aangewezen voor opwekking van zonne-energie. De RES 1.0 heeft de status van strategische verkenning. In de volgende fase van de RES 2.0 wordt met de omgeving in gesprek gegaan over de nadere concretisering van deze zoekgebieden. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De RES 1.0 vast te stellen als een strategische verkenning, deze als basis te gebruiken voor een verdere uitwerking in de RES 2.0, en voor het aanpassen van het relevante omgevingsbeleid. Inleiding De gemeenteraad van Krimpenerwaard heeft op 4 februari 2020 de kaders voor de Concept Regionale Energiestrategie (RES) besproken. Op 29 september 2020 zijn verschillende moties (o.a. via een regionale motiemarkt) voorbereid en aangenomen. Vervolgens is de RES in verschillende "kansentafels" met inwoners, raadsleden, bestuurders en ambtenaren regionaal uitgewerkt tot een RES 1.0. De RES 1.0 is een verdieping van de Concept RES en bevat een kaart met zoekgebieden. Het bod van de regio blijft onveranderd, 0,435 TWh hernieuwbare elektriciteit op land per jaar. De RES 1.0 moet uiterlijk 1 juli 2021 worden ingediend bij het NP RES. De RES 1.0 is het startpunt van een proces naar een verdere uitwerking van de zoekgebieden in een RES 2.0. De RES wordt iedere twee jaar herzien.

De RES 2.0 moet in 2023 gereed zijn. In de RES 2.0 worden binnen de aangewezen zoekgebieden gezocht naar concrete locaties: 1.Zon op dak 2.Boerenerfmolens en kleinschalige zonnevelden (0,5 ha) en 3.Zon op provinciale gronden, met name langs de N210 4.Zon in een tweetal zoekgebieden aan de westkant van de Krimpenerwaard In de uitwerking van deze vier typen zoekgebieden houden we rekening met het draagvlak in de omgeving en de ruimtelijke, technische en financiële mogelijkheden en beperkingen. In de RES 2.0 maken we een inschatting van de kosten van elke oplossing en de financiering ervan. Participatie is een integraal onderdeel van de opdracht om te komen tot hernieuwbare energie in de Krimpenerwaard. We willen onze inwoners maximaal de ruimte geven om mee te beslissen en deel te nemen in de opbrengst van concrete projecten. Vanwege corona en de nog abstracte plannen van de RES is de participatie onvoldoende van de grond is gekomen. In de uitwerking naar de RES 2.0 is de verwachting dat meer inwoners zullen participeren, omdat het over concrete locaties gaat. Na vaststelling van de RES 1.0 gaan we in gesprek met alle betrokken partijen, o.a. inwoners en grondeigenaren, om lokaal eigendom mogelijk te maken. Voor de ondersteuning van dit proces is het van belang om kaders en beleid op te stellen voor lokaal eigendom.

Beoogd resultaat Opwekken van 0,435 TWh hernieuwbare energie in Midden Holland. Argumenten 1.1 De RES 1.0 voldoet aan de uitgangspunten van uw Raad d.d. 29 januari 2020 Met de vier zoekgebieden wordt een eerste stap gezet naar een duurzaam klimaatbeleid, waarbij de winst uit lokaal opgewekte energie ten goede komt aan bewoners. De RES 1.0 onderstreept de urgentie van de energietransitie, er worden gelijktijdig stappen gezet met energiebesparing en opwekking van duurzame elektriciteit. De zoekgebieden sluiten aan bij de wens om ondernemerschap te stimuleren en duurzame energieopwekking te combineren met andere opgaven, zoals biodiversiteit en bodemdaling. 1.2 De RES 1.0 voldoet aan de moties van de Concept RES d.d. 29 september 2020 Bij de uitwerking van de zoekgebieden wordt rekening gehouden met de belangen van het cultuurhistorisch landschap. In eerste instantie zal vooral worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor zon op daken en boven grote parkeerplaatsen. Daarna volgt plaatsing van zonnepanelen langs de N210 en bij boerenrerven. De RES 1.0 bevat een innovatieagenda. Ontwikkelingen van innovatieve technieken, zoals toepassing van biogas, worden op de voet gevolgd en waar mogelijk t.z.t. toegepast (de regio als proeftuingebied).

Het streven is om nog dit jaar uw raad een voorstel te doen voor een beleidskader 'lokaal eigendom' met een actieve rol voor energiecoöperaties. 1.3 De RES 1.0 heeft de status van een strategische verkenning De RES 1.0 is juridisch niet afdwingbaar. Vaststelling van de RES 1.0 heeft geen juridische (en financiële) consequenties als de gemeente het aandeel van Krimpenerwaard in het bod van RES 1.0 niet kan realiseren. Pas nadat de zoekgebieden zijn vastgelegd in de omgevingsvisie en verankerd in het omgevingsplan, is er sprake van een juridisch bindend besluit. Kanttekeningen 1.1 Stedin ziet ernstige uitdagingen voor de maakbaarheid van de RES 1.0 Door de focus op zoekgebieden voor zonne-energie is er veel werkcapaciteit nodig voor het versterken van het elektriciteitsnet. Ook zullen de investeringen in het elektriciteitsnet hoog zijn, waardoor de financiering ervan een flinke uitdaging wordt. Alternatieven Alternatieven voor zonne-energie in de Krimpenerwaard zijn er – behalve kleine boerenerfmolens - niet voor duurzame elektriciteitsopwekking. Grootschalige windenergie in Krimpenerwaard sluiten wij uit. Toepassing van lokale energieopslag in combinatie met smart grids kan een oplossing zijn om te besparen op een verzwaring van het elektriciteitsnet. Financiën Vaststelling van de RES 1.0 brengt geen financiële verplichtingen met zich mee voor de gemeente.

Ook zijn er geen aansprakelijkheidsrisico's. Investeringen van Stedin worden doorgerekend aan onze inwoners. In de verdere uitwerking naar de RES 2.0 moet daar meer duidelijkheid over komen. Juridische zaken De RES 1.0 is een strategische verkenning en is niet bindend voor het gemeentebestuur. Participatie en extern overleg De RES 1.0 is het resultaat van een participatietraject en regionaal overleg waarbij diverse overheden en maatschappelijke partijen betrokken zijn. Vanwege Covid-19 heeft het participatie-en communicatieproces grotendeels digitaal plaatsgevonden.

Vervolgtraject en uitvoering De RES 1.0 is de eerste stap in de besluitvorming over de energietransitie. De komende twee jaar zal de opgave per zoekgebied verder geconcretiseerd worden in een RES 2.0 die in 2023 gereed zal zijn. Daarna volgt verdere verwerking in de gemeentelijke omgevingsvisie. Na het uw besluit in de gemeenteraad op 29 juni volgen de andere deelnemende gemeenten en het waterschap. Volgens de huidige planning neemt Provinciale Staten als laatste deelnemende partij op 1 juli 2021 een besluit. Bijlagen - RES 1.0 - Bestuurlijke kaart met zoekgebieden RES 1.0 - Aanbiedingsbrief Stuurgroep aan het college

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 2021 inzake de Regionale Energiestrategie 1.0

Besluit: de Regionale Energiestrategie 1.0 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 juni 2021,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

mr. R.S. Cazemier