2.39 Promen, Ondernemingsplan Promen en Prowork 2026

Er is sprake van de volgende bedrijfsbrede systemen: E-HRM Afas per 1 januari 2019, het nieuwe geïntegreerde personeelsinformatie- en verloningssysteem voor zowel de doelgroepen als het niet doelgroep personeel. Exact: financiële en bedrijfsadministratieve gegevens.

Per 1 januari 2018 zijn de servers, de systeemsoftware en het technisch beheer uitbesteed. Hiermee zijn de kosten verlaagd en is de kwetsbaarheid op dit terrein structureel opgelost. Per 1-1-2019 is Promen overgegaan naar een nieuw geïntegreerd e-HRM systeem. De oude van elkaar gescheidenpersoneelsinformatie- en salarispakketten waren sterk verouderd en voldeden niet meer aan de hedendaagse vraag en de technieken waaraan een softwarepakket tegenwoordig voldoet. Bovendien had de oude leverancier aangegeven met de verdere ontwikkeling te stoppen. Door verdere flexibilisering van arbeidscontracten en de diverse subsidiestromen was één pakket nodig dat aansluit op de veranderende organisatie en wet- en regelgeving. Het nieuwe e-HRM systeem voldoet aan deze eisen en biedt de benodigde tools om de werkprocessen te optimaliseren. In 2023 en 2024 is de huidige ICT-omgeving van Promen Ingrijpend aangepast. De huidige ontwikkelingen op het gebied van functionaliteit, samenwerking en beveiliging vroegen om een cloudoplossing (SAAS; Software As A Service). In 2025 volgt de laatste fase van deze ICT-aanpassingen.

45

Verbonden partijen De GR Promen beschikt over een onderliggende private structuur met een aantal BV’s. Hieronder wordt de huidige private structuur beschreven. Promen Holding BV Promen Holding BV is een houdstermaatschappij die zelf geen activiteiten uitvoert, maar wel beleidsinvloed heeft op de dochterwerkmaatschappijen. De aandelen zijn voor 100% in handen van de GR Promen. Er bevindt zich geen vreemd vermogen in deze BV. Het eigen vermogen bedraagt € 54.302,-. SterWork BV SterWork is de naam van de vennootschap die is opgericht om op te treden als formele werkgever van niet doelgroep personeel. Feitelijk worden de niet-doelgroepmedewerkers tegen betaling van de loonkosten gedetacheerd bij de GR Promen. De aandelen zijn voor 100% in handen van Promen Holding BV. Er bevindt zich geen vreemd vermogen in deze BV. Het eigen vermogen bedraagt € 18.151,-. ProWorkBV ProWork is de naam van de vennootschap die oorspronkelijk is opgericht om op te treden als formele werkgever van doelgroep personeel (niet WSW). Feitelijkworden de doelgroep medewerkerstoten met 2017 tegen betaling van de loonkosten gedetacheerd bij de GR Promen. Met ingang van 2018 is dezeBV in gebruik voor de vraag gestuurde PW-dienstverlening aan de individuele gemeenten. De aandelen zijn voor 100% in handen van Promen Holding BV. Er bevindt zich geen vreemd vermogen in deze BV.

Het eigen vermogen bedraagt € 18.151,-. ProTalenten BV Protalenten is een lege BV waarin momenteel geen activiteiten plaatsvinden. De aandelen zijn voor 100% in handen van Promen Holding 46 BV. Er bevindt zichgeen vreemdvermogen in deze BV. Het eigenvermogen bedraagt € 18.000,-.

46

Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid De Wet open overheid (Woo) is op 1 mei 2022 in werking getreden. De wet verplichteen bestuursorgaan tot actieve openbaarmaking van informatie. Op grond van artikel 3.5 van de Woo is een bestuursorgaan verplicht om jaarlijks in de begrotingen de verantwoording aandacht te besteden aan de beleidsvoornemens en uitvoering van de Woo. In deze paragraafwordt op hoofdlijneneen kwalitatieve beschrijving gegeven van de activiteiten die worden uitgevoerd op de thema’s actieve en passieve openbaarmaking en verbetering van de informatiehuishouding. Actieve openbaarmaking voor de verplichte categorieën documenten (artikel 3.3.Woo) Onder actieve openbaarmaking verstaan we de activiteiten die vanuit Promen worden ondernomen om de wettelijk verplichte informatie actief openbaar te maken. En daarnaast een inspanningsverplichting om andere informatie(buiten de verplichte categorieën) op eigen initiatiefopenbaar te maken. Op dit moment worden vanuit de verplichte categorieën de volgende gegevens gepubliceerd:

De inspanningsverplichting tot openbaarmaking voor andere documenten dan de verplichte categorieën (artikel 3.1 Woo) Ten aanzien van de inspanningsverplichting om andere informatie actief openbaar te maken moet eerst helder worden welke ambitiePromen daartoe heeft. Dat zalin afstemming met Bestuur en managementworden bepaald. Verplicht platform voor actieve openbaarmaking (artikel 3.3 b Woo) De actieve openbaarmaking geschiedt op dit moment via de website van Promen. Het doel van artikel 3.3b Woo is datalle bestuursorganen gebruik maken van het landelijk Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI). In 2023 is de ontwikkeling van het Platform in zijn huidige vorm stopgezet. In plaats daarvan wordt een eenvoudiger variant opzet. Op het moment dat er een toegankelijke toepassing is, zullen we daarin participeren.

Bereikbaarheidsgegevens van Promen op de website Stukken van ons Algemeen Bestuur: vergaderverslagen, begrotingen, ondernemingsplannen en jaarstukken via de website

47

Passieve openbaarmaking (openbaarmaking op verzoek; hoofdstuk 4 Woo) Onder passieve openbaarmaking verstaan we het openbaar maken van informatie naar aanleidingvan een verzoek uit de samenleving. We houden daarmee rekening met het anonimiseren van persoonsgegevens en wettelijke uitzonderingen. De informatiehuishouding (hoofdstuk 6 Woo) Voor de verbetering van de informatiehuishouding is in 2022 in samenwerking met het Streekarchief een verbetertraject opgestart. In 2023 is het plan van aanpak uitgevoerd. Daarnaast is de overgang op Windows 365 afgerond. Aanstelling en het in dienst hebben van een Woo contactpersoon (artikel 4.7 Woo) De Woo schrijft voordatieder bestuursorgaan 1 of meer contactpersonen heeft om vragen van burgers te beantwoorden over de beschikbaarheid van publieke informatie. Bij Promen is deze rol bij de afdeling Communicatie belegd.

48

Risico's Op het moment van opstelling van het Ondernemingsplan Promen 2026 is er nog geen nieuwe meerjarige Cao-Wsw voor 2026 en volgende jaren. Ook is er nog geen nieuwe Cao Aan de Slag 2026. Daarnaast zijn de werkgeverspremies en WML-stijgingen voor de diverse Cao’s en de WMLzijn nog niet definitief vastgesteld. Dit is de reden dat in dit Ondernemingsplan gewerkt wordt met schattingen op basis van de thans beschikbare informatie. Indien in de uiteindelijke Cao’s en/of op het gebied van de werkgeverspremies 2026 en WMLafspraken worden gemaakt die de vorengenoemde financiële kaders overschrijden, kan dat niet begrote deel van de loonstijging niet worden opgevangen binnen de kaders van de huidige begroting. Eind mei 2015 is het wetsvoorstel Wet modernisering VPB-plicht overheidsondernemingen door de Tweede Kamer aangenomen. Dit betekent dat publiekrechtelijke rechtspersonen, waaronder ook Promen, met ingang van boekjaren die aanvangen op of na 1 januari 2016 belastingplichtig worden, voor zover zij een onderneming drijven. Promen heeft voor 2016 en 2017 een vrijstelling gekregen van de heffing van deze belasting. Als gevolg van het Hoofdlijnenbesluit 2017 is de situatie per 1 januari 2018 echter gewijzigd. Per die datum zijn de PW-activiteiten integraal ondergebracht in de onder de GR Promen ressorterende PW-BV (ProWork).

Over de nieuwe structuur en de gevolgen daarvan voor de VPB-plicht, is advies gevraagd van een fiscalist. Inmiddels is er een nieuw vrijstellingsverzoek ingediend bij de belastingdienst voor de boekjaren die aanvangen op of na 1 januari 2018. Deze vrijstelling is verleend maar afhankelijk van de verhouding tussen de PW- en de SW-werkplekken. Promen is nog in gesprek met de belastingdienst over een duurzame vrijstelling van de VPB.

49

Door een wijziging in de wet en regelgeving zijn gemeenten en gemeenschappelijke regelingen vanaf 2022 verplicht om een voorziening te vormen voor de opgebouwde spaarverloftegoeden van medewerkers. Het destijds gewijzigde standpunt van de commissie BBV hield rechtstreeks verband met de nieuwe CAO gemeenten waarin voor het eerst in 2022 de mogelijkheid van verlofsparen was opgenomen. Wat de commissie zich niet realiseerde was dat de Wsw- medewerkers van werkontwikkelbedrijven zoals Promen al decennialang die mogelijkheid hadden hetgeen heeft geresulteerd in aanzienlijke verlofspaartegoeden, waarvoor meteen in 2022 aanzienlijke voorzieningen moesten worden gevormd. Daar waar voorzieningen voor verlof voor 2022 wettelijk niet waren toegestaan. Promen heeft deze voorziening voor de Wsw-medewerkers in 2022 gevormd ten laste van het weerstandsvermogen. Binnen de staf en leiding (CAO gemeenten) wordt nauwelijks gebruik gemaakt van spaarverlof. Daarentegen staan er wel verloftegoeden open die betrekking hebben op het bovenwettelijk verlof van eerdere jaren. Indien deze bovenwettelijke tegoeden over een periode van 5 jaar niet gelijk blijven of afnemen stelt de commissie zich op het standpunt dat ook voor die bovenwettelijke uren een voorziening dient te worden gevormd.

Aangezien een integrale inventarisatie onder de staf en leiding heeft aangetoond dat er nauwelijks gebruik zal worden gemaakt van de mogelijkheid tot verlofsparen en wij verwachten dat het totaal van de bovenwettelijke uren gelijk blijven of zullen dalen, heeft Promen in de begroting geen rekening gehouden met de vorming van een additionele voorziening Verlofsparen voor de staf en leiding. Als opdrachtgevers lopende opdrachten versoberen dan wel niet verlengen, ter invulling van besparingen in het kader van het ‘ravijnjaar’ dan heeft dit negatieve gevolgen voor onze omzet. De negatieve gevolgen zijn maar in beperkte mate op te vangen binnen het kader van de begroting en wij kunnen ons genoodzaakt zien om de begroting bij te stellen.

50

F i n a n c i ë l e d e e l

51

Overzicht van baten en lasten Overzicht van baten en lasten (inclusief meerjarenraming)

52

Personele planning Voor de personeelsplanning 2026 wordt uitgegaan van een aantal van 584,3 SE. Wij veronderstellen dat de Regeling Vervroegd Uittreden (RVU), zoals opgenomen in de Wsw cao, in 2026 wordt gecontinueerd, met 12,6 deelnemers. Voor de meerjarenbegroting wordt uitgegaan van een jaarlijkse afname vanwege pensioneringen en overig natuurlijk verloop. Met de organisatiewijziging per 1 juli 2024 zijn de bedrijfsonderdelen met ingang van 2025 vervangen door units, wat geleid heeft tot een herschikking van de SE’s over de organisatie.

53

In onderstaande tabel zijn de verwachte aantallen arbeidsplaatsen per gemeente opgenomen.

De aantallen medewerkers per gemeente kunnen in de loop van de tijd wijzigen door de verhuizing van Wswmedewerkers of doordat medewerkers eerder uitstromen dan gemiddeld te verwachten was, bijvoorbeeld wegens langdurige ziekte.

54

Toelichting overzicht van baten en lasten

In onderstaande tabel is het meerjarig verloop van de kostprijs per Wsw arbeidsplaats weergegeven. De kostprijs per arbeidsplaats is berekend op basis van de bijdragen van de Wsw arbeidsplaatsen en het totaal aantal arbeidsplaatsen binnen Promen. De kostprijs per arbeidsplaats in het Ondernemingsplan 2026 stijgt ten opzicht van die in de primitieve begroting 2026, met name door de lagere aantallen Wsw arbeidsplaatsen. De totale bijdragen van de gemeenten blijven echter ongewijzigd ten opzichte van de primitieve begroting 2026. De geprognotiseerde loonstijging Wsw (4%) ligt boven die in de kaderbrief (2,1%): het verschil vangt Promen op met de omzet. De integrale kostprijs zal in 2026 onder de rijksbijdrage blijven.

55

Op basis van de verwachte aantallen medewerkers per gemeente, zijn in onderstaande tabel de verwachte bijdragen per gemeente opgenomen. Bij de jaarrekening 2026 zal afrekening plaatsvinden op basis van de werkelijke aantallen medewerkers.

56

Het Rijk heeft voor een periode van tien jaar extra middelen uitgetrokken voor het versterken van de infrastructuur van sociaal onwikkelbedrijven. Deze extra middelen worden uitgekeerd aan de grootste gemeente en aan Promen overgemaakt. Inmiddels is de hoogte van deze bedragen bekend en verwerkt in dit Ondernemingsplan. Voor 2026 gaat het om € 507k. Deze middelen worden in eerste instantie toegevoegd aan de bestemmingsreserve Impulsmiddelen en zullen in een later stadium als bestedingsvoorstellen worden voorgelegd aan het bestuur. Het Rijk heeft tevens besloten het negatieve effect van recente belastingmaatregelen op mensen met een deeltijdbaan en een laag inkomen (deels) te compenseren. Het overgrote deel van de doelgroepen van Promen komt in aanmerking voor deze compensatie, die via het bruto loon zal worden uitgekeerd. Promen wordt met rijksmiddelen gecompenseerd voor deze extra uitgaven (€ 201k in 2026 voor de medewerkers Wsw).

57

De meerjarige daling van het Wsw-personeel leidt meerjarig tot een afname in de omzet door Wswpersoneel. In 2026 is de omzet hoger dan in de primitieve begroting 2026 verondersteld, om de hogere dan in de primitieve begroting veronderstelde loonstijging (4% tegen 2,1%) op te kunnen vangen. De gerealiseerde omzet 2024 is als totaal weergegeven: door de organisatiewijziging per 2025 is een vergelijking met de omzet van de huidige bedrijfsunits niet een op een te maken.

Voor 2026 wordt rekening gehouden met een aantal overige opbrengsten zoals verhuur en opbrengsten m.b.t. transport en magazijn. De opbrengsten transport/magazijn zijn in lijn gebracht met de realisatie 2024.

58

Door de uitstroom van Wsw-medewerkers dalen de loonkosten Wsw-personeel jaarlijks. Voor het jaar 2026 wordt rekening gehouden met een stijging van de loonkosten Wsw per medewerker ten opzichte van het jaar 2025 vanwege: ·een geraamde (er is nog geen CAO) stijging van de Wsw-lonen met 4% over heel 2026; dit is hoger dan de 2,1% in de kaderbrief gemeenten. ·de stijging van het wettelijk minimum loon met 2,8% per 1 januari 2026 en 2,4% per 1 juli 2026. Voor 2026 wordt uitgegaan van ca. 12,6 SE die deel zullen nemen aan de in de Wsw cao opgenomen RVU (Regeling Vervroegd Uittreden). Medewerkers die deelnemen aan de RVU zijn nog wel in dienst, maar ontvangen geen regulier salaris meer, wel een uitkering. Met ingang van 2025 is het Lage Inkomensvoordeel (LIV) afgeschaft. Door de versobering op de Loonkostenvergoeding (LKV) is geen ontvangst voor de LKV geraamd. De overige personeelskosten dalen in 2026, met name door een verlaging van de kosten bedrijfsgeneeskundige zorg, een gevolg van in housing van kennis (aanname 1 fte). Daarnaast nemen de kosten van werkkleding af, door de dalende aantallen Wsw.

59

Promen betaalt loonkostensubsidie aan werkgevers die Begeleid Werkers in dienst hebben. Voor 2026 wordt rekening gehouden met een bedrag van gemiddeld € 15.163 per SE (index 4%).

De loonkosten van PW Regulier worden per 2025 opgenomen onder de lasten van de GR, aangezien het uitvoerende werknemers zijn en geen staf en leiding (niet-doelgroep). Voor 2026 voorzien we de inzet van 16,1 FTE PW Regulier.

Met ingang van boekjaar 2021 worden de huisvestingslasten (voor zover deze betrekking hebben op het primaire proces) toegerekend aan de (Wsw) programmarekening om te voldoen aan de notitie overhead van de Commissie BBV. De totale begrote huisvestingslasten voor 2026 bedragen € 1.145k. Van de huisvestingslasten komt 80% ten laste van het programma Begeleide participatie. De overige 20% heeft betrekking op de kantoorruimten en behoren tot de overheadkosten. De huisvestingslasten bestaan onder andere uit de kosten voor huur, afschrijving gebouwen en installaties, onderhoud, energie, verzekering en rente. Deze posten worden nader toegelicht onder de post overige bedrijfskosten.

60

Met ingang van 2025 worden ook de overige bedrijfskosten die betrekking hebben op het primair proces toegerekend aan de (Wsw) programmarekening: de toerekening verschilt per post, afhankelijk van de mate van gebruik t.b.v. het programma. Het betreft onder andere afschrijvingskosten van machines en transportmiddelen, inkoopkosten, onderhoudskosten en leasekosten wagenpark. De totale overige bedrijfskosten voor 2026 bedragen € 3.065k.

De loonkosten niet-doelgroep bestaan uit de loonkosten voor ambtenaren en Sterwork-medewerkers. De kosten van PW Regulier zijn vanaf 2025 geplaatst onder de lasten van de GR. Het begrote aantal ambtenaren en Sterwork-medewerkers voor 2026 bedraagt 130 FTE, een stijging 8 FTE t.o.v. het OP25. De stijging is te verklaren door meer begeleiding van het t.o.v. het OP25 stijgend aantal PW-ers, (tijdelijke) vervanging van langdurig zieken, een kwaliteitsimpuls en rendabel gefinancierde FTEs (zowel in sourcing als betaling onder externe opdrachten). Voor het jaar 2026 wordt rekening gehouden met een stijging van de loonkosten met 1,3% ten gevolge van de Cao gemeenten. De toerekening van kosten aan Prowork BV heeft betrekking op de begeleiding van Prowork medewerkers (m.b.t. jobcoaches, leidinggevend personeel en overhead). De doorbelasting neemt toe, door de verhoogde inzet van o.a. extra jobcoaches en praktijkbegeleiders voor de begeleiding van PW-ers.

61

Overeenkomstig de toezegging in de aanbiedingsbrief aan de raden bij de primitieve begroting 2026 hebben wij een aantal besparingen doorgevoerd op de overige bedrijfskosten. Uitgaande van een (netto) besparingsopgave van € 250k, en een correctie van ca € 115k op geschrapte opdrachten, resteert een besparingstaakstelling voor 2026 van € 135k. Wij hebben in deze begroting besparingen doorgevoerd ter grootte van ca € 180k. Afschrijvingskosten Voor 2026 wordt rekening gehouden met een afschrijvingslast van ca. € 728k. De daling in de kosten wordt voor een belangrijk deel verklaard door de volledige afschrijving van het pand in Gouda per oktober 2025. Huurkosten / lease De huur- en leasekosten hebben met name betrekking op de huur van het pand in Capelle aan den IJssel en de lease van het wagenpark. De hogere kosten hebben betrekking op verwachte prijsstijgingen en de huur van een parkeerterrein Zuiderster.

62

Onderhoudskosten De onderhoudskosten hebben met name betrekking op het onderhoud/licenties ICT, wagenpark, gebouwen en schoonmaakkosten. Hier is een besparing ingeboekt op zowel het wagenpark (- € 25k) als op de computers (- € 30k). Dotatie voorziening groot onderhoud Per 2025 hebben we de voorziening groot onderhoud vervangen voor een bestemmingsreserve. Hiermee vervalt de dotatie. In plaats daarvan voegen we via de mutatie reserves jaarlijks € 125k toe aan een bestemmingsreserve voor onderhoud. De bijdrage is iets opgehoogd, naar aanleiding van een SCOPE 10 inspectie door verzekeraars: de verplicht te nemen maatregelen zullen in 2026 worden opgenomen in het ons meerjaaronderhoudsplan. Op basis van ons meerjarenonderhoudsplan onderhouden we onze panden. Energieverbruik De kosten voor energieverbruik hebben met name betrekking op de kosten voor gas en elektra voor de panden en van brandstof voor het wagenpark. Per 1 januari 2025 heeft Promen een nieuw energiecontract afgesloten. Voor 2026 wordt uitgegaan van stabiele brandstofprijzen en gasprijzen. Door het gebruik van de warmtepomp verwachten we een hoger energieverbruik en een lager gasverbruik. Het energiegebruik zal ook wat hoger liggen door het gebruik van elektrische auto’s.

Belastingen en verzekeringen De belastingen en verzekeringen hebben met name betrekking op de belastingen en verzekeringen voor de panden en het wagenpark. Accountants- en advieskosten Onder de accountants- en advieskosten vallen, naast de accountantskosten, de kosten voor juridisch advies voor de afdeling HR, een budget voor de Functionaris voor de Gegevensbescherming en overige advieskosten ten behoeve van het Management Team van Promen. We besparen € 30k op advies, door versterking van onze interne kennisbasis. Indirecte productiekosten De indirecte productiekosten hebben betrekking op de kosten van gereedschappen en klein materiaal voor de diverse units van Promen. Kantine De kantinekosten hebben met name betrekking op de koffie/theevoorzieningen. Ten aanzien van de interne cateringlocaties (in Gouda en Capelle aan den IJssel) wordt uitgegaan dat zij voor een belangrijk deel kostenneutraal zullen zijn. Overige De overige kosten hebben o.a. betrekking op de kosten van telefoons, abonnementen, marketing & communicatie en afvoer afval.

63

Toerekening kosten aan Prowork B.V. Aan Prowork B.V. worden kosten toegerekend voor vervoer, huisvesting, gereedschappen en overhead op basis van het aantal medewerkers van Prowork. Toerekening huisvestingskosten en overige bedrijfskosten Conform de notitie overhead van de commissie BBV worden de huisvestingslasten en overige bedrijfskosten toegerekend aan de (Wsw) programmarekening voor zover deze betrekking hebben op het primaire proces. De toerekening overige bedrijfskosten is in lijn gebracht met de systematiek zoals ook toegepast op 2024: het betekent geen hogere overige bedrijfskosten, alleen een andere verdeling tussen programmakosten en nietprogrammakosten.

Voor 2026 wordt een post onvoorzien geraamd van € 40k.

De financiële baten en lasten hebben betrekking op de kosten van langlopende leningen bij de BNG en op de renteontvangsten uit het schatkistbankieren.

64

De mutaties van de reserves hebben betrekking op: een storting aan de reserve impulsmiddelen 2026 ter versterking van de sociale infrastructuur (507k); een storting aan de reserve onderhoud (125k); een onttrekking aan de reserve onderhoud (-125k); een onttrekking uit hoofde van kapitaallasten (-138k).

65

Financiële positie Op basis van de werkelijke balansstanden per 31 december 2024 en de begrote baten en lasten 2025 tot en met 2029 worden onderstaande balansstanden geprognosticeerd.

Onderstaand is het overzicht van het EMU-saldo weergegeven: het verschil tussen inkomsten en uitgaven. Een negatief saldo geeft aan dat er sprake is van meer uitgaven dan inkomsten. Het meerjarig positief saldo wordt met name veroorzaakt door de (tijdelijke) toevoeging van de Impulsmiddelen aan de bestemmingsreserve. Na akkoord op het bestedingsplan, zullen de Impulsmiddelen worden onttrokken aan de bestemmingsreserve.

66

Investeringen Voor 2026 wordt een totaalbedrag aan investeringen verwacht van € 581k. Deze investeringen passen binnen de in de begroting opgenomen afschrijvingslasten voor 2026. Promen zal, voor zover nodig, passende financiering afsluiten voor de geplande investeringen.

67

Reserves In onderstaand overzicht zijn de standen en de mutaties per reserve opgenomen.

Voorzieningen In onderstaand overzicht zijn de standen en de mutaties per voorziening opgenomen.

68

Overzicht van de geraamde baten en lasten per taakveld In onderstaand overzicht zijn de baten en lasten per taakveld opgenomen.

69

Incidentele baten en lasten In de begroting 2026 is een incidentele bate met betrekking tot de Impulsgelden 2026 ad 507k opgenomen. Deze bate wordt echter volledig gecompenseerd door de eveneens incidentele storting in de bestemmingsreserve Impulsgelden. Daarnaast is een incidentele onttrekking aan de bestemmingsreserve groot onderhoud verwerkt, ter dekking van de eveneens incidentele MJOP kosten 2026. Ook dit is resultaat neutraal. In 2027-2029 muteren de incidentele onttrekkingen/ toevoegingen reserves mee met de verwachte incidentele baten en lasten 2027-2029.

70

Structureel begrotingssaldo

De begroting is (meerjarig) structureel in evenwicht: onze structurele lasten worden gedekt door onze structurele baten.

71

Ondernemingsplan

2 0 2 6

Inhoudsopgave

1

Beleidsbegroting

29

Activatieroute

2

Voorwoord

31

Basisroute

4

Programmaplan

32

Brancheroute

6

Organisatie

33

Uitstroomroute

7

Dienstverlening Team Werk en Participatie

34

Nazorgroute

8

ProWork = Werk en Diensten en Trajecten

35

Z-route: maatwerk voor inburgeraars

9

Beschut Werk arbeidsplaatsen

37

Simpel Switchen

11

Garantiebanen

13

Opstapbanen

39

Financiële deel

14

Basisbanen

40

Overzicht van baten en lasten

15

Praktijkverklaringen

42

Financiële meerjarenraming

16

School@Work

44

Personele planning

17

Stagiaires

47

Toelichting overzicht van baten en lasten Beschut Werk

18

Re-integratie Werkfit UWV

50

Toelichting overzicht van baten en lasten overige Pw

19

Re-integratie 2e spoor

20

Samenwerking Gemeenten, WSP, MH, Werkplein

22

Dienstverlening Team Talentenplein

22

Re-integratie

23

Talentenplein

23

Aanpak op het Talentenplein

24

Methodische arbeidsontwikkeling

25

Werkcarrousel

26

Samenwerking met gemeenten

27

Slimmer Slimmer werken aan betere dienstverlening

28

Start op het Talentenplein

B e l e i d s b e g r o t i n g

1

V o o r w o o r d Hierbij bieden wij u het Ondernemingsplan Prowork 2026, inclusief de gewijzigde begroting 2026 en financiële meerjarenraming 2027 t/m 2029, aan. Prowork is een onder de GR Promen ressorterende BV. Met ingang van 1 januari 2018 vindt vanuit deze BV de Participatiewet (Pw) dienstverlening aan de deelnemende gemeenten plaats, overeenkomstig het Hoofdlijnenbesluit 2018-2025 van de aan de GR Promen deelnemende gemeenten. Conform de in dit besluit gemaakte afspraken wordt de Pw-dienstverlening met ingang van 1 januari 2018 per gemeente verrekend. Dit betekent dat er kostendekkend wordt gewerkt: Prowork maakt geen winst of verlies. Prowork maakt gebruik van de infrastructuur van Promen. Dat betekent dat het beleid zoals opgenomen in het Ondernemingsplan Promen 2026 (op gebieden zoals ontwikkelen, opleiden, werk(soorten), duurzame inzetbaarheid en verzuim e.d.) ook van toepassing is op de routedeelnemers en medewerkers van Prowork.

Het huidige Hoofdlijnenbesluit gemeenten heeft een looptijd tot eind van dit jaar. Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd naar de visie en strategie na 2025. In het thans voorliggende Ondernemingsplan Prowork (inclusief de gewijzigde begroting 2026) zijn de bestaande beleidslijnen vooralsnog ongewijzigd toegepast. Dit geldt dus ook voor de in het Hoofdlijnenbesluit gemeenten 2018-2025 afgesproken juridische en financiële splitsing van de uitvoering van de Wsw (in Promen) en de Pw-dienstverlening in Prowork. Bij Prowork staat arbeidsontwikkeling centraal. Daarbij richten wij ons op het ondersteunen en begeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De ontwikkeling omvat het brede scala van basis-, werknemersen vakvaardigheden op een zo regulier mogelijke werkplek. In dit kader werken we intensief samen met de deelnemende gemeenten, het Regionaal Werkcentrum (RWC), het Werkplein IJsselgemeenten, de onderwijsinstellingen en reguliere werkgevers.

2

Al enige tijd zien we een verschuiving ontstaan in de doelgroep die bij Promen wordt aangemeld. We zien een toename van statushouders, mensen met een licht verstandelijke beperking en de ggz-doelgroep. Meedoen in de samenleving is voor velen geen vanzelfsprekendheid. De weg terug naar werk is voor hen langer, er zijn taalbarrières of juist sociale belemmeringen en/ of verslavingsproblematiek. We zien ook dat de psychische problematiek complexer is. In de nieuwe routes, waaronder de activatieroute, lukt het ons beter om deze groep mensen de ondersteuning te bieden die goed voor hen is. Enerzijds met een sterk inhoudelijk werk- en ontwikkelingsprogramma. Anderzijds door onze formatie kwantitatief en kwalitatief af te stemmen op deze nieuwe vraag.

De aantallen Pw-banen zijn in de afgelopen jaren voortdurend gegroeid. Op dit moment zijn er meer dan 300 beschut werk- en garantie- en opstapbaan-medewerkers in dienst van Prowork. Ook het aantal routedeelnemers groeit. Deze groei van banen en routes zet zich voort in 2026. Opbouw plan Het ondernemingsplan is opgebouwd uit een beleidsdeel en een financieel deel. In het beleidsdeel wordt de Pwdienstverlening voor 2026 toegelicht. Het ondernemingsplan wordt afgesloten met de gewijzigde begroting voor 2026.

3

P r o g r a m m a p l a n De begroting van ProWork draagt bij aan taakveld 6 Sociaal Domein: het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een arbeidsbeperking onder aangepaste omstandigheden. Dit betreft in het bijzonder het in opdracht van gemeenten uitvoeren van vormen van gesubsidieerde arbeid en re-integratietrajecten voor mensen met een grote ondersteuningsvraag.

Uitgangspunten begroting Overeenkomstig het Hoofdlijnenbesluit 2017 is de Pwdienstverlening van de GR Promen met ingang van 1 januari 2018 volledig in de onder Promen ressorterende Prowork BV ondergebracht. De dienstverlening is vanaf die datum volledig vraaggericht per individuele gemeente vormgegeven. In dit kader maken gemeenten meerjarige afspraken met Prowork over de omvang en de invulling van de dienstverlening.

Op grond van de huidige informatie is de verwachting dat de aantallen Beschut werk eveneens groeien. Dat geldt ook voor de Garantiebanen. In de gewijzigde begroting 2026 is rekening gehouden met de invoering van een vast percentage loonkostensubsidie van 68% voor Beschut werk. Hierover is recent besloten door het Rijk. De wetswijziging gaat naar verwachting in per 1-1-2028 echter voor de werkontwikkelbedrijven is landelijk de afspraak gemaakt om nu al te gaan handelen in de geest van de nieuwe wet. Om dit te financieren betaalt het Rijk inmiddels extra middelen per Beschut werker aan de gemeenten van € 2.971 per jaar. In 2026 zullen derhalve nog steeds de oude loonkostensubsidie bedragen worden overgemaakt, maar tevens ook de extra rijksmiddelen ter financiering van het verschil van die bedragen met de bedragen gebaseerd op het vaste percentage van 68% van de loonkosten van een Beschut werker.

De in deze begroting opgenomen budgetten ten behoeve van de Pw-routes zijn gebaseerd op de daarover gemaakte en geïndexeerde afspraken met de individuele gemeenten. De aantallen deelnemers groeien. Dit heeft o.a. te maken met de nieuwe Activatieroute en de nieuwe Z-route voor inburgeraars.

4

Door deze aanzienlijke verbetering van de financiering van de loonkosten van Beschut werk komen de tot en met 2025 bij de gemeenten in rekening gebrachte toeslagen voor Beschut werk plaatsingen in de binnenomgeving van Promen nagenoeg geheel te vervallen. Prowork streeft er naar, net zoals bij de Garantiebanen, de loonkosten Beschut werk volledig te dekken uit de loonkostensubsidies en de door deze medewerkers gerealiseerde omzet in de units van het Werkbedrijf van Promen.

Samen met de gemeenten bouwen we in 2026 verder aan een effectieve en efficiënte participatie. Wij zien daarbij steeds meer lokaal maatwerk, flexibiliteit en diversiteit ontstaan. Het portfolio van de diensten en producten wisselt daardoor, naar verwachting ook binnen de planperiode van dit ondernemingsplan. Voor een efficiënte inrichting van de organisatie zal voor een aantal producten en diensten de keuze meer strategisch en voor een langere duur zijn. Soms is de vraag meer actueel en kortdurend van aard.

De begeleidingsvergoedingen voor Beschut werk zijn, evenals voorgaande jaren, gebaseerd op de integrale kostprijzen per fte en sluiten inmiddels goed aan op de rijksbijdragen per persoon aan gemeenten. In deze begeleidingsvergoedingen is rekening gehouden met de steeds intensievere begeleiding van deze sterk groeiende doelgroep.

Een ander belangrijk uitgangspunt van de begroting vormt het realiseren van een kostendekkende exploitatie. Hiervoor wordt verwezen naar de hiernavolgende financiële begroting 2026.

De begeleidingsvergoedingen van Garantiebanen zijn in 2026, conform de gedragslijn in voorgaande jaren, volledig op het niveau van de rijksbijdragen aan de gemeenten gebracht. Dit komt overeen met een bedrag aan begeleidingsvergoedingen van € 5.400 per persoon per jaar.

5

Organisatie De structuur van het samenwerkingsverband is als hiernaast weer te geven. Per 1 januari 2018 is de dienstverlening voor de overige doelgroepen van de Participatiewet volledig vraaggericht in een 1 op 1-relatie tussen de gemeenten en ProWork vormgegeven. De meerjarige contracten ten behoeve van de Pw-dienstverlening worden tussen de gemeenten en deze BV gesloten. Onder deze BV vallen in ieder geval alle medewerkers die via een Pw-traject bij Promen werken. Dit geldt ook voor de mensen die via Beschut werk of een Garantie-/Opstapbaan bij Promen werken. De organisatie wil mensen het vertrouwen in eigen kunnen geven, zodat zij het werk kunnen vinden dat bij hen past en vervolgens kunnen behouden. In dit verband kan gebruik worden gemaakt van een breed werkaanbod in de diverse bedrijfsonderdelen van Promen en/of andere, reguliere werkgevers. Voor de aansturing en begeleiding zal gebruik worden gemaakt van de bestaande Promen infrastructuur. De daarmee verbonden kosten zullen vanuit Promen worden doorberekend gebruikmakend van de in de afgelopen jaren, samen met de gemeenten, ontwikkelde kostenverdeelsystematiek.

6

Dienstverlening Team Werk en Participatie Werk geeft eigenwaarde, zelfstandigheid en persoonlijke groei Van alle Pw-ers die bij ProWork instromen is ingeschat dat zij zonder hulp lastig zelf een passende baan zullen vinden. Het hebben van een baan draagt bij aan de zelfredzaamheid van mensen. Iedereen die bij ProWork aan de slag gaat weet: bij ProWork krijg je een persoonlijke jobcoach, volg je trainingen en doe je werkervaring op met als doel zo regulier mogelijk betaald werk. Bij ProWork werk je aan je werknemersvaardigheden en persoonlijke ontwikkeling. Pw-ers worden geactiveerd door aan de slag te gaan op beschikbare leerwerkplekken bij Promen zelf of binnen het netwerk reguliere werkgevers van Promen. Uiteraard worden zij gestimuleerd door te stromen naar een betaalde baan. Dat kan bij externe werkgevers, via een detacheringsconstructie of bij Promen zelf zijn. Daarmee geeft ProWork deze mensen weer eigenwaarde, zelfstandigheid en persoonlijke groei.

“Ik ben vooral trots dat ik ook dingen mag doen waarvan ik niet had gedacht dat ik die zou kunnen doen.” Quintin – ForeyeT – Individuele detachering, techniek

7

ProWork = Werk

Diensten en Trajectenn

Promen beschikt over een groot aantal werkplekken voor mensen met een ondersteuningsvraag, zowel binnen als buiten de muren van Promen. Dat kan zijn bij distributie- en productiebedrijven, bij scholen, cateraars, schoonmaak- en groenbedrijven, individuele detacheringen bij diverse bedrijven en instellingen, maar ook nieuwe werksoorten op het gebied van o.a. (taxi)vervoer, postbezorging en thuiszorg. Dit gevarieerde arsenaal aan werk is een belangrijke randvoorwaarde om mensen met een ondersteuningsvraag klaar te stomen voor een baan bij een reguliere werkgever. Dit werkarsenaal behoort tot de infrastructuur van Promen en kan gebruikt worden door ProWork. Om deze infrastructuur goed te houden, is acquisitie nodig om nieuwe opdrachtgevers aan Promen te binden.

Vanuit ProWork worden verschillende banen, re-integratietrajecten en overige Pw-diensten aangeboden. In samenwerking met de deelnemende gemeenten is een productportfolio opgesteld, waarin inzichtelijk is gemaakt welke reintegratietrajecten, diensten en opleidingen kunnen worden ingekocht. Dit portfolio wordt jaarlijks herijkt op basis van nieuwe ontwikkelingen en vraag vanuit de gemeenten. De verschillende onderdelen van de dienstverlening worden op de volgende pagina nader toegelicht.

8

Beschut werkarbeidsplaatsen Het aantal Beschut werkers dat ProWork in dienst heeft is de afgelopen jaren sterk gegroeid. De instroom van nieuwe medewerkers neemt toe. Instroom vindt veelal plaats via de reintegratietrajecten op het Talentenplein. Wanneer de jobcoaches tot de conclusie komen dat een Pw-er in aanmerking komt voor een advies Beschut werk, wordt deze aangevraagd. En met succes, vrijwel alle aanvragen zijn tot op heden gehonoreerd door het UWV. Met deze indicatie zijn deze mensen verzekerd van duurzaam werk bij ProWork. Op grond van de huidige informatie verwachten wij dat de aantallen Beschut werk in 2026 verder zullen groeien. Op het moment van opstelling van dit ondernemingsplan waren er 237 medewerkers in dienst (177,3 fte’s). We zijn voor een aantal medewerkers vanuit de re-integratietrajecten bij Promen, nog in afwachting van een beslissing van het UWV of voor hen een indicatie advies Beschut werk wordt afgegeven. Indien een positief advies door het UWV wordt afgegeven, zullen deze personen naar verwachting in het laatste kwartaal van 2025 in dienst treden.

“Mijn trekkerrijbewijs is in zicht!” “Ik ben bezig mijn trekkerrijbewijs te halen. Mijn jobcoach helpt me hier goed bij.“

Martin Individuele detachering

Be

k ij

k hie

r ons G

ro

en

9

Prowork streeft naar plaatsingen op werkplekken zo hoog mogelijk op de participatieladder. Een aanzienlijk deel van deze medewerkers wordt, op werkplekken buiten de muren van Promen geplaatst. Dit is anders dan het landelijke beeld aangeeft. Ca. 50% van de Beschut werkers is werkzaam in het groen, schoon, extern werken locatie of in een individuele detachering bij een reguliere werkgever. In 2026 zal ProWork doorgaan met het zo goed mogelijk ontwikkelen van deze doelgroep.

B

ek

ij k

in

g

In de loop van 2025 zijn 10 medewerkers uit dienst getreden. 3 keer als gevolg van doorontwikkeling waardoor de stap naar in dienst bij een reguliere werkgever mogelijk was, 2 keer vanwege verhuizing en 5 keer als gevolg van het ontbreken van structurele loonvormende arbeidsmogelijkheden. In deze gevallen is er altijd contact opgenomen met de betreffende gemeente om advies te geven over het vervolg.

hie r

t onze Ca

er

10

Garantiebanen Op het moment van opstelling van dit ondernemingsplan heeft ProWork 81 medewerkers (64,6 fte’s) vanuit de doelgroep Banenafspraak in dienst. Hiermee is ProWork verreweg de grootste werkgever voor mensen met een indicatie Banenafspraak in de regio. Het doel voor mensen met een indicatie Banenafspraak is dat zij uitstromen naar werk bij reguliere werkgevers. ProWork wil deze uitstroom graag verder verbeteren door nog intensievere samenwerking met het Regionaal Werkcentrum (RWC) en het Werkplein IJsselgemeenten. Tevens wil ProWork vaker de detacheringsfaciliteit voor deze doelgroep inzetten om daarmee reguliere werkgevers te kunnen laten wennen aan de nieuwe werknemer.

‘De motiverende gesprekken met mijn teamcoaches hebben mij veel zelfvertrouwen gegeven. Ik heb hierdoor nu veel meer rust en ik kan beter gestructureerd werken.’ Michelle Medewerker Afdeling Verpakken Capelle aan den IJssel

Promen neemt dan zelf personen met een indicatie Banenafspraak in dienst en detacheert deze om werkgevers te overtuigen iemand een kans te geven en na een tijdelijke detachering zelf in dienst te nemen.

11

De inzet van jobcoaching voor deze doelgroep is gericht op ontwikkeling van de medewerker en baanbehoud, waarbij de ontwikkeldoelen worden vastgelegd in een coachingsplan. ProWork stelt gecertificeerde jobcoaches beschikbaar om zo te komen tot een duurzame plaatsing. Voor veel Pw-ers vraagt ProWork tijdens de re-integratietrajecten met een goede onderbouwing betreffende het functioneren en de benodigde begeleidingsbehoefte, de indicatie Banenafspraak aan bij het UWV. Daarnaast wordt soms gebruikgemaakt van de mogelijkheid om de praktijkroute in te zetten, indien er sprake is van uitzicht op een betaalde baan. Vanzelfsprekend zet ProWork deze aanpak voort in 2026.

12

Opstapbanen De GR IJsselgemeenten heeft budget vrijgemaakt om in 2025 maximaal 20 Opstapbanen te creëren bij ProWork. Dit zijn banen voor Pw’ers die niet zonder duwtje in de rug aan het werk komen bij een reguliere werkgever. Ze vallen als het ware tussen wal en schip. ProWork neemt deze mensen tijdelijk in dienst in het groen, schoon of op een extern werken locatie. De Opstapbaan heeft als doel om de deelnemer recente en relevante werkervaring op te laten doen en daarmee de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen en door te stromen naar een dienstverband bij een reguliere werkgever. Zowel ProWork als het Werkplein IJsselgemeenten leveren gezamenlijk inspanning om de deelnemer vanuit de Opstapbaan door te laten stromen naar een werkplek bij een reguliere werkgever. Indien het vermoeden bestaat dat er sprake is van een verminderde loonwaarde, kan er een onafhankelijke loonwaardemeting door een gecertificeerde loonwaardemeter worden uitgevoerd. Als er sprake is van verminderde loonwaarde, leidt dit tot opname in het doelgroepregister van de Wet Banenafspraak. De Opstapbanen zijn dus daadwerkelijk een opstap naar een definitieve baan.

In 2025 zijn, op het moment van opstelling van dit ondernemingsplan, 5 medewerkers in dienst getreden in een Opstapbaan. 4 van hen zijn na een loonwaardemeting doorgestroomd in een Garantiebaan bij Promen en 1 medewerker is ontslagen in proeftijd. De verwachting is dat er in het laatste kwartaal van 2025 nog een aantal Opstapbanen in dienst zullen treden. Tevens zal er in het laatste kwartaal 2025 een evaluatiemoment plaatsvinden met de GR IJsselgemeenten en zal daarna duidelijk worden of de Opstapbanen in 2026 zullen worden gecontinueerd.

13

‘Ik vind het fijn om te werken, want dan ben ik actief bezig en beweeg ik.’

Basisbanen In 2025 zijn we met gemeente Gouda gestart met de mogelijkheden voor het bieden van een basisbaan. Basisbanen kunnen een manier zijn om de mensen, voor wie regulier werk geen optie is en naar verwachting ook niet meer zal worden, toch een baan te bieden. Basisbanen zijn op maat samengestelde takenpakketten en zullen worden ingezet als participatieinstrument. In een basisbaan gaat het om werkzaamheden die nu niet worden uitgevoerd en waarvoor nu niet wordt betaald, maar die wel maatschappelijke waarde hebben. Het doel van de basisbanen is het creëren van extra werkgelegenheid voor inwoners die de aansluiting met de arbeidsmarkt aantoonbaar hebben verloren. Voor hen creëren we extra werkgelegenheid die past bij hun wensen, mogelijkheden en vaardigheden die maatschappelijke meerwaarde heeft, bijvoorbeeld de leefbaarheid in de wijken vergroot. Dat werk levert een bijdrage aan de samenleving én aan het inkomen en welzijn van degene die het werk uitvoert.

Mose Algemeen medewerker Schoonmaak Huis van de Stad Het is belangrijk dat de werkzaamheden niet leiden tot verdringing van (vrijwilligers-)werk of dat het vergelijkbare taken zijn die bijstandsgerechtigden (met behoud van uitkering), of werknemers van Promen uitvoeren op hun reintegratietraject of baan. Het beoogde doel is een experiment, waarbij in de periode januari 2025 tot december 2026, een tijdelijke baan wordt aangeboden aan vijf werkzoekenden voor wie nu geen plek is op de reguliere arbeidsmarkt. Per 1-3-2025 is de eerste medewerker en per 1-9-2025 de tweede medewerker in dienst getreden in een basisbaan. De verwachting dat in het laatste kwartaal 2025 en in de loop van 2026, de overige drie banen zullen worden ingevuld.

14

Praktijkverklaringen Promen is een door de SBB (Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven) erkend Leerwerkbedrijf. Het grootste gedeelte van de participatiedoelgroep heeft geen startkwalificatie terwijl er op de arbeidsmarkt grote behoefte is aan vakmensen. Praktijkleren met een praktijkverklaring is een instrument om deze mismatch te verminderen. Ook geeft het behalen van een erkende verklaring mensen die vaak teleurstellingen hebben ervaren tijdens hun schoolloopbaan een gevoel van trots en eigenwaarde, wat heel duidelijk naar voren komt tijdens de door Promen georganiseerde feestelijke uitreikingen. De soorten praktijkverklaringen zijn toegesneden op de huidige behoeften in de arbeidsmarkt. ProWork biedt op dit moment praktijkverklaringen op mbo niveau-1 aan in de richtingen assistent horeca, voeding of voedingsindustrie, assistent logistiek, assistent plant - of groene leefomgeving en assistent dienstverlening. Door een teamcoach een kandidaat te laten begeleiden, wordt praktijkleren met een praktijkverklaring op alle plekken binnen de organisatie ingezet. Promen heeft in samenwerking met SBB, MBO Yuverta en MBO Rijnland het huidige aanbod praktijkverklaringen uitgebreid met de leerlijn medewerker hovenier op mbo niveau-2 en medewerker logistiek op mbo niveau-2.

We zijn momenteel aan het onderzoeken of we bij Promen ook de leerlijn horeca, voeding of voedingsindustrie kunnen ontwikkelen op mbo niveau-2. Dit wordt verder doorontwikkeld in 2026.

In 2025 hebben tot nu toe 8 medewerkers van Promen een praktijkverklaring behaald in verschillende leerlijnen. Er zijn nog 15 medewerkers actief bezig in een leerlijn, waarvan 11 in een leerlijn op mbo niveau-2. Naar verwachting behalen zij allen in het laatste kwartaal van 2025 of in het eerste kwartaal van 2026 hun praktijkverklaring. In 2026 blijven Promen en ProWork vol inzetten op de praktijkverklaringen, zowel bij de Wsw-doelgroep als de andere doelgroepen van de Pw. Daarbij wordt intensief samengewerkt met het WSP Midden Holland en Werkplein IJsselgemeenten. In beide arbeidsmarktregio’s nemen we vanuit Promen deel aan de werkgroep Praktijkleren waarbij alle samenwerkingspartners o.a. de mogelijkheden voor het behalen van een praktijkverklaring bespreken. Ook door het Regionaal Werkcentrum (RWC) wordt sinds 2021 ingezet op de praktijkverklaringen. Promen detacheert een jobcoach naar het WSP voor het stimuleren van de inzet van praktijkverklaringen bij werkgevers in de regio. Waar nodig zullen door ProWork nieuwe leerlijnen voor de praktijkverklaringen ontwikkeld worden. De leerwerkplekken van ProWork kunnen het voortraject of aanvulling zijn op het aanbod van het WSP.

15

School@Work Samen met mboRijnland biedt ProWork de entreeopleiding School@Work voor kwetsbare jongeren. Het doel van School@Work is om jongeren via scholing, werkervaring en intensieve begeleiding op te leiden voor een diploma op mbo entree (niveau 1) zodat zij door kunnen stromen naar mbo 2 of betaald werk vinden. Bij School@Work zijn de gemeenten Krimpenerwaard, Gouda en Waddinxveen betrokken, waarbij in de praktijk blijkt dat er ook studenten uit de IJsselgemeenten (bestaande uit de gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplas) hieraan deelnemen. Daarom worden met de IJsselgemeenten separate afspraken gemaakt die inhaken op de bestaande afspraken met Gouda, Krimpenerwaard en Waddinxveen. Het is een onderwijsvorm waarbij de nadruk ligt op een vak leren in de praktijk. Daarom is deze opleiding uitermate geschikt voor studenten die niet goed aansluiten bij een regulier lesprogramma. In schooljaar 2024/2025 hebben 10 studenten dit traject bij Promen gevolgd waarvan 7 studenten hun diploma hebben behaald. Voor schooljaar 2025/2026 is de samenwerking met mboRijnland en de regionaal coördinator aanpak jeugdwerkloosheid in MiddenHolland versterkt, waardoor er voor komend schooljaar wederom een groep nieuwe studenten zal instromen. Tot nu toe is bekend dat 11 studenten in september 2025 van start zullen gaan.

De studenten kunnen kiezen uit de profielen assistent horeca, voeding of voedingsindustrie, assistent logistiek, assistent plant- of groene leefomgeving en assistent dienstverlening. De opleiding is toegankelijk voor studenten die geen startkwalificatie hebben in de leeftijd van 16 tot 27 jaar.

16

Stagiaires Promen werkt intensief samen met verschillende onderwijsinstellingen zoals Mbo Rijnland en diverse Vso/Pro-scholen in beide regio’s. Promen is een erkend leerbedrijf waardoor wij op diverse werkplekken stageplekken kunnen aanbieden. Leerlingen kunnen op verschillende locaties onder andere stage lopen in de catering, schoonmaak, groenvoorziening, techniek, logistiek en assemblage. Op elke afdeling heeft Promen praktijkopleiders die gecertificeerd zijn om onze stagiaires te begeleiden. De leerlingen die bij ons stage komen lopen zijn voornamelijk leerlingen uit Vso- en Proonderwijs die op basis van hun interesse worden geplaatst bij de diverse bedrijfsonderdelen van Promen. Sommige leerlingen stromen na de stage uit naar betaald werk bij Promen in Beschut werk of in een Garantiebaan. De jobcoaches van Promen zijn hierbij de contactpersonen voor zowel de stagiaires als de stagebegeleiders van de verschillende scholen. Er is nog een belangrijke doelgroep op het Mbo-onderwijs die niet voldoende in staat is om tijdens de opleiding stage te volgen. Dit kan bijvoorbeeld zijn omdat zij niet beschikken over de noodzakelijke vaardigheden. Het gevolg is dat jongeren de school verlaten zonder diploma met alle gevolgen van dien.

​ Regio Midden-Holland heeft daarom samen met MboRijnland en Promen een programma ontwikkeld om deze jongeren klaar te stomen voor een passende stageplek. Zo kunnen zij uiteindelijk wel hun opleiding afronden. ​I n 2025 zijn de eerste jongeren gestart in het Stagefit programma, waarvan een deel van deze jongeren zal starten op een stageplek bij Promen. Ook in 2026 zal Promen stageplekken voor deze jongeren blijven aanbieden. De eerste scholen en leerlingen hebben zich al gemeld om schooljaar 2025-2026 bij Promen stage te willen lopen.

17

Re-integratie Werkfit Maken UWV

“Eindelijk mijn plek gevonden bij Promen, na jaren bij reguliere banen op mijn tenen te hebben gelopen. Ik voel mij hier zeer welkom! Ik voel mij gewaardeerd en begrepen in wie ik ben en wat ik doe. Iedereen is op zijn of haar manier een uniek persoon en dat zou eens meer gerespecteerd moeten worden.”

Augustus 2022 heeft Promen een raamovereenkomst gesloten met het UWV voor de re-integratiedienst ‘Werkfit Maken’. Hiermee is Promen geaccrediteerd om dit traject uit te voeren. We kunnen hierdoor ook de doelgroep van het UWV bij Promen bedienen en sluiten we dus niemand in beide arbeidsmarktregio’s uit.

Linda Schoonmaak Capelle

Werkfit Maken is een re-integratietraject waarin mensen die al een lange tijd niet aan het werk geweest zijn, klaargestoomd worden voor de arbeidsmarkt. In dit traject onderzoeken we samen met de klant wat nodig is om weer aan de arbeidsmarkt te kunnen deelnemen en hoe dit bereikt kan worden. Het opbouwen van arbeidsritme speelt hierin een belangrijke rol, zodat uiteindelijk werk weer stapsgewijs kan worden ingepast in het leven van de kandidaat. Het doel is om aan het einde van dit traject geen belemmeringen meer te ervaren die hinderen om aan het werk te gaan.

k

ij k

h ie

aa

Be

k

In de periode januari tot september 2025 zijn er geen nieuwe aanmeldingen door het UWV gedaan voor deze dienstverlenging. Wel liepen er 8 trajecten door vanuit 2024 naar 2025 die in 2025 dus actief hebben deelgenomen aan een traject. In 2026 zetten we de dienstverlenging voor deze doelgroep van het UWV voort.

r onze Schoo

nm

18

Re-integratie 2e spoor Bij Re-integratie 2e spoor werken we samen met Luba Uitzendbureau en Dailyflex Personeelsdiensten. We bieden een passende werkplek gedurende een bepaalde periode om zo langdurig zieke medewerkers van Luba en Dailyflex te re-integreren. Deze werkplek kan op maat worden uitgebreid met ander aanbod zoals een training of e-learning. Een jobcoach van ProWork verzorgt de intake en plaatsing en is de contactpersoon voor Luba en Dailyflex. In de periode januari tot september 2025 zijn er totaal 16 aanmeldingen gedaan voor deze dienstverlening waarvan 8 door Luba Uitzendbureau en 8 door Dailyflex Personeelsdiensten.

19

Samenwerking met de gemeenten, Regionaal Werkcentrum (RWC) & Werkplein IJsselgemeenten De basis voor een effectieve re-integratie van mensen uit de bijstand is vanzelfsprekend een zeer goede samenwerking met de gemeenten op bestuurlijk, management en operationeel niveau. Er is periodiek overleg met alle gemeenten zodat we samen tijdig kunnen ingrijpen als er zaken niet of minder goed lopen in de samenwerking, uitvoering of aanmeldingen of om nieuwe initiatieven of ontwikkelingen verder te bespreken. Dit werkt zeer prettig en wordt door alle partijen gewaardeerd.

Waar mogelijk participeert Promen in de verschillende projecten en activiteiten van het Regionaal Werkcentrum (RWC) om de kans op uitstroom van Pw-ers te vergroten. Zo neemt Promen deel aan de Ontdek je Talentdagen, diverse Banenmarkten en de Binnen Kijken Bij Bedrijvendagen.

20