2.24 Algemeen Bestuur Regio Midden Holland, Reactie op zienswijzen begroting 2026 Regio Midden-Holland

Postbus 305 2800 AH GOUDA www.regiomiddenholland.nl Gemeente Krimpenerwaard T.a.v. de leden van de gemeenteraad Postbus 51 2820 AB Stolwijk

Datum 17 juli 2025

Uw kenmerk

Contactpersoon H. Postema

Ons kenmerk 093-MH

Telefoonnummer (06) 1928 7317

Bijlage(n)

-

E-mailadres hpostema@regiomiddenholland.nl

Onderwerp Reactie op de zienswijzen op de programmabegroting 2026 - 2029

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 3 april 2025 heeft Regio Midden-Holland de Programmabegroting 2026 - 2029 naar de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gestuurd voor zienswijzen. Alle vijf de deelnemers hebben een zienswijze ingediend. De algemene lijn is dat er behoefte is aan meer informatie naar raden over de voortgang in de regio, betrokkenheid van raden bij de totstandkoming van het strategisch programma van de regio en een doelmatige inzet van de middelen. Dit beeld past bij een breder gevoelde behoefte bij de colleges aan sterkere sturing op inhoud, governance en uitvoeringskracht en wordt meegenomen in de doorontwikkeling van regio Midden-Holland. Hierbij wel de constatering dat regio Midden-Holland een collegeregeling is en dat de raad primair een verantwoordelijkheid heeft in de kaderstelling op inhoud (waar is de regio van) en budget (wat mag het kosten). Het gesprek over de inzet van het eigen college in de regio dient actief in de eigen gemeenteraad te worden gevoerd. Hieronder volgen eerst de zienswijzen en overige opmerkingen van de deelnemers, waarna vervolgens de reactie van Regio Midden-Holland weergegeven wordt. Bodegraven-Reeuwijk In de zienswijze van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk wordt aangegeven dat de gevraagde bijdrage voor 2026 stijgt met 45% ten opzichte van de bijdrage in 2025.

Dit komt niet overeen met een daling van 3,9% die op grond van het advies van de werkgroep FKGR verwacht werd. Desalniettemin is er begrip voor de verklaring die daarvoor in de begroting is gegeven. Verzocht wordt om als er toch mogelijkheden zijn tot versobering daartoe over te gaan. Verder worden de volgende zienwijzen en opmerkingen naar voren gebracht: - Het verzoek om per kwartaal een Raadsinformatiebrief te verstrekken waarbij een update wordt gegeven over het proces versterken en verstevigen van de regio totdat dit proces is afgerond. - Voorgesteld wordt dat ten tijde van het aanstellen van een nieuwe raad, de raad opnieuw mag besluiten over prioritering en beoogde inzet van de regio. - Voorgesteld wordt dat de samenwerking jaarlijks geëvalueerd wordt op de reeds lopende vastgestelde programma’s op het gebied van uitvoering strategie en lobby. Gouda In de zienswijze van de gemeente Gouda wordt teleurstelling aangeven dat over het niet-conformeren aan de taakstelling, als signaal in de richting van andere gemeenschappelijke regelingen, die de bezuinigingsopdracht wel trachten in te vullen. Verder wordt het belang aangegeven dat het versterken van de regionale samenwerking gepaard gaat met duidelijke terugkoppeling, betrokkenheid en inhoudelijke sturing.

Daarom zijn aan de instemming met de ontwerpbegroting onderstaande aandachtspunten verbonden, die bijdragen aan de informatievoorziening, betrokkenheid en programmatische focus van het regiobureau: - per kwartaal een raadinformatiebrief te verstrekken waarbij een update wordt gegeven over het proces versterken en verstevigen van de regio, totdat dit proces is afgerond;

Pagina 2

- dat ten tijde na het aanstellen van een nieuwe raad, de raad mag besluiten over de prioritering binnen het strategisch programma van de regio middels een zienswijzeprocedure; - daarbij aandacht te houden voor integraliteit door onder andere de doelstellingen van het programma Duurzaamheid te vertalen naar concrete doelstellingen in het programma Economie, Onderwijs, Arbeidsmarkt als ook Ruimte en Wonen, zoals circulaire economie, natuurinclusieve landbouw, circulaire woningbouw en natuurinclusief bouwen, in lijn met de Nationale Omgevingsvisie; - de volgende begroting in te richten aan de hand van o.a. de drie programmalijnen; - dat het dagelijks bestuur volgend jaar bij de ontwerpbegroting inzichtelijk maakt welke kostenbesparingen en efficiencywinst in de taakuitvoering mogelijk zijn. Krimpenerwaard De zienswijze van de gemeente Krimpenerwaard richt zich op de inrichting van een regio bureau, de positie van raden na versterking en de financiële doelmatigheid. Inrichting van een regiobureau: Aangedrongen wordt op het voorleggen van een besluit over de kaders bij de uitwerking van de versterking. Gedacht wordt aan 1. de inrichting van de governance, 2. de programmalijnen en 3. de betrokkenheid van de raden bij deze GR in de toekomst.

Voor de komende tijd wordt gevraagd om per kwartaal een raadinformatiebrief te verstrekken waarbij een update wordt gegeven over het proces versterken en verstevigen van de regio, totdat dit proces is afgerond. Positie raden na versterking Gevraagd wordt om bij de uitwerking van de versterking te borgen dat: - Vierjaarlijks de raden mogen besluiten over het strategisch programma van de regio. Gedacht wordt aan het derde of vierde kwartaal in het jaar van het aanstellen van de nieuwe gemeenteraden; - Om de doelen van het strategisch programma beter te koppelen aan de middelen, vragen we om de begroting vanaf volgend jaar in te delen volgens de drie programmalijnen. Dit maakt duidelijk welke activiteiten per lijn worden uitgevoerd en welk resultaat wordt verwacht. Financiële doelmatigheid: Aangedrongen wordt om bij de vormgeving van de versterking goed na te denken over de doelmatigheid van de structurele uitgaven in de begroting, met name voor de jaren 2028/2029 en verder. Het wordt essentieel gevonden om de financiële middelen efficiënt en effectief in te zetten, zodat de regionale ambities gerealiseerd kunnen worden zonder de financiële positie van de gemeenten onnodig wordt belast.

Waddinxveen In de zienswijze van gemeente Waddinxveen wordt aangegeven dat uitgezien wordt naar concrete resultaten die de intensievere samenwerking moet opleveren met het verzoek hier ook inzicht in te geven. Er wordt aandacht gevraagd voor het niet verwerken van de uniforme taakstelling van 6% in de programmabegroting. Er is weliswaar begrip voor de afweging dat een bezuiniging na het recente besluit voor structurele uitbreiding niet voor de hand lig, maar een kostenbewuste bedrijfsvoering wordt als uitgangspunt meegegeven. Opgemerkt wordt dat de informatievoorziening vanuit regio Midden-Holland naar de gemeenteraden verbeterd dient te worden. Hiervoor wordt verwacht van de regio Midden-Holland in het lopende jaar en in 2026: - Actieve communicatie over lopende projecten en subsidies gedurende het jaar vanuit de verschillende tafels door bijvoorbeeld nieuwsbrieven - De organisatie van inspirerende en informerende regioavonden - Duidelijke doelstellingen en voortgangsrapportages om inzicht te krijgen vanuit de gemeenteraad op het werk dat gedaan wordt door de regio.

Zuidplas De zienswijze van de gemeente Zuidplas betreft de vorming van een regiobureau en omvat de volgende punten: - Verzocht wordt per kwartaal een raadinformatiebrief te verstrekken waarbij een update wordt gegeven over het proces versterken en verstevigen van de regio, totdat dit proces is afgerond; - Verzocht wordt dat de raden vierjaarlijks mogen besluiten over het strategisch programma van de regio. Gedacht wordt aan het derde of vierde kwartaal in het jaar van het aanstellen van de nieuwe gemeenteraden; - Verzocht wordt om een duidelijke koppeling te maken tussen de strategische programmadoelen en de inzet van middelen door de volgende programmabegroting in te delen volgens de drie programmalijnen. Deze indeling moet inzichtelijk maken welke inspanningen aan welke doelstellingen worden gekoppeld en binnen de begroting van de regio zelf worden gerealiseerd.

Pagina 3

Reactie Regio Midden-Holland Regio Midden-Holland dankt alle deelnemers voor hun reactie op onze programmabegroting 2026 – 2029.De zienswijzen geven aanleiding voor een algemene reactie op de volgende punten: 1) Raadsinformatiebrief. Er is brede behoefte aan een raadsinformatiebrief over voortgang versterken en verstevigen regio. Deze raadsinformatiebrief zal per kwartaal worden opgemaakt. Verder zal de kwartaalbrief worden gebruikt om een update te geven over de voortgang van de strategische agenda en de regionale opgaven en projecten. 2) Betrokkenheid raden bij de regionale samenwerking. Er komt een jaarkalender met alle bestuurlijke oplopen die Regio Midden-Holland organiseert, waaronder een inhoudelijk gericht regio event waar ook de gemeenteraden toe worden uitgenodigd. Daarnaast komt er per 2026 jaarlijks een delegatie vanuit het DB samen met de directeur-secretaris langs bij de individuele gemeenteraden. 3) Betrokkenheid nieuwe raden bij totstandkoming strategisch programma. Er is brede behoefte aan mogelijkheid tot prioritering binnen het strategisch programma van de regio middels een zienswijzeprocedure. Hier zal op de volgende wijze worden voorzien. Het AB stelt de strategische agenda met programma’s vast. De raden wordt vervolgens gevraagd om een zienswijze die in dit proces door het AB wordt meegenomen.

Deze procedure wordt onderdeel van de nog aan te passen tekst van de gemeenschappelijke regeling regio Midden-Holland. Verder wordt vanaf 2026 gewerkt met een kaderbrief, voorafgaand aan de begroting. 4) Indeling begroting aan de hand van het strategisch programma. De volgende begroting zal worden opgesteld aan de hand van het strategisch programma en de drie programmalijnen Verantwoorde groei, Toekomstbestendige economie en Bereikbaarheid & mobiliteit. 5) Doelmatige inzet van de middelen. Uitgangspunt bij het opstellen van begroting is altijd om kostenbewust, efficiënt en effectief om te gaan met de beperkte middelen. Hierbij dient te worden opgemerkt dat deze gemeenschappelijke regeling primair een capaciteitsregeling is waarin afspraken worden gemaakt over een gezamenlijke strategische agenda en de afstemming van gemeentelijke inzet. Er zijn maar beperkt financiële middelen beschikbaar in de begroting van de Regio Midden-Holland zelf. Reactie specifiek Bodegraven Reeuwijk In de zienswijze van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk wordt aangegeven dat de gevraagde bijdrage voor 2026 stijgt met 45% ten opzichte van de bijdrage in 2025. Het genoemde percentage van 45% is echter niet correct, er is inderdaad sprake van een stijging, maar deze is beperkt tot 3,15% In de zienswijze wordt gevraagd om een jaarlijkse evaluatie op het gebied van uitvoering strategie en lobby.

Deze jaarlijkse evaluatie zal plaatsvinden via de reguliere planning en control cyclus, waaronder het jaarverslag Reactie specifiek Gouda - In de zienswijze van de gemeente Gouda wordt teleurstelling aangeven dat over het nietconformeren aan de taakstelling conform FKGR. Wij hebben begrip voor deze teleurstelling, maar hebben deze afweging gemaakt in het licht van de recente structurele uitbreiding en het jarenlang niet indexeren van de begroting van regio Midden-Holland. Uiteraard zal MiddenHolland ook het komende jaar en de jaren erna bezien hoe zo efficiënt mogelijk kan worden gewerkt met de financiële middelen en hierop rapporteren via de begrotingsprocedure - In de zienswijze van de gemeente Gouda wordt gevraagd aandacht te houden voor integraliteit door onder andere de doelstellingen van het programma Duurzaamheid te vertalen naar concrete doelstellingen in onder andere het programma Economie, Onderwijs, Arbeidsmarkt als ook Ruimte en Wonen. De gevraagde integraliteit is belangrijk onderdeel van het strategisch programma en nemen wij dan ook mee in de verdere uitwerking van het strategisch programma. Reactie specifiek Krimpenerwaard - In de zienswijze van de gemeente Krimpenerwaard wordt aangedrongen op het voorleggen van een besluit over de kaders bij de verdere uitwerking van de versterking.

Aangezien er sprake is van een collegeregeling zien wij de gevraagde besluiten als verantwoordelijkheid van het DB en AB en niet van de raden. Nieuw is wel dat er vierjaarlijks een mogelijkheid is tot prioritering binnen het strategisch inhoudelijke programma van de regio middels een zienswijzeprocedure. Daarnaast worden de raden periodiek over de voortgang van de versterking en versteviging van de regio geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief.

Pagina 4

-

De aangepaste tekst van de gemeenschappelijke regeling zal door de raden moeten worden vastgesteld. Hierin zullen ook de programmalijnen en wijziging in governance (samenstelling DB) worden opgenomen. Voor wat betreft de betrokkenheid van de raden is nog goed te benoemen dat we hierover in gesprek zijn met de Klankbordgroep hoe dit zo effectief mogelijk in te richten.

het Algemeen bestuur regio Midden-Holland, de secretaris,

de voorzitter,

mr. drs. H.E. Postema

mr. drs. P. Verhoeve