2.2 Prov. Zuid-Holland, Financieel toezicht begroting 2023.pdf

Gedeputeerde Staten Contact

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl

Datum

Gemeenteraad van Krimpenerwaard T.a.v. de raadsgriffier Postbus 51 2820 AB STOLWIJK

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

PZH-2022-822880887 DOS-2022-0000850 Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2023

Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. In de begroting heeft u aangegeven wat u de komende jaren wilt doen en wat dat gaat kosten. De provincie heeft hierin een toezichthoudende taak: voorafgaand aan het begrotingsjaar toetsen wij of uw begroting structureel en reëel in evenwicht is: -

Als in het betreffende begrotingsjaar structurele lasten gedekt zijn door structurele baten is er sprake van structureel evenwicht; Reëel evenwicht houdt in dat de ramingen volledig, realistisch en haalbaar zijn.

Door de uitvoering van het financieel toezicht draagt de provincie bij aan het voorkomen van structurele tekorten op uw begroting. Zo blijft uw gemeente financieel gezond. Deze brief is bedoeld om u te informeren over de toets die wij hebben uitgevoerd of uw gemeente komend jaar onder repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht valt.

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto’s is beperkt.

1/4

Besluit: repressief toezicht begroting 2023 Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht: uw begroting achten wij structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat u uw begroting komend jaar direct kunt uitvoeren en wij begrotingswijzigingen niet vooraf goed hoeven te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen.

PZH-2022-822880887 dd. 22-12-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-822880887

Aanbod Als u vragen hebt over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Op uw verzoek kunnen wij ook een taakveldanalyse uitvoeren. Dit geeft uw gemeente meer inzicht in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

Toelichting op begrotingstoezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend, waarbij groen staat voor weinig risico en geel en oranje voor meer risico's. De risicokleur is geen norm, maar slechts een indicatie over de financiële positie. Wij nemen de risicokleur van iedere gemeente op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1.

Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2023 Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting Risicokleur

2021 Geel

2022 Oranje

2023 Groen

Het beeld is het afgelopen jaar verbeterd en komt op basis van de begroting 2023 uit op groen. De oorzaak van deze verbetering is dat nu twee van de drie jaarschijven van de meerjarenraming structureel en reëel sluitend zijn. Daarnaast is de omvang van de geïnventariseerde risico’s afgenomen en mede daardoor het weerstandsvermogen van uw gemeente toegenomen. Tot slot heeft de beperkte stijging van de onroerend zaakbelasting in uw gemeente geleid tot een toename van uw belastingcapaciteit.

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4

PZH-2022-822880887 dd. 22-12-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-822880887

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten. Ook onderzoeken wij of de ramingen reëel en concreet onderbouwd zijn. Zo niet, dan kunnen wij het begrotingsresultaat bijstellen. Op het bijgestelde resultaat baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

Incidentele baten en lasten Voor u als gemeenteraad is het structurele resultaat van belang om inzicht te krijgen in de mate waarin u uw structurele lasten structureel kunt dekken. Uw overzicht van incidentele baten en lasten is nog niet geheel in overeenstemming met de huidige regelgeving. Daarentegen doteert u structureel aan uw reserves die deels als incidenteel kunnen worden gekwalificeerd. Deze dotaties tevens in ogenschouw nemend is er sprake van een structureel en reëel sluitende begroting 2023. Dit hebben we onlangs gezamenlijk geconstateerd in een ambtelijk overleg. Verder is ambtelijk afgesproken om in 2023 vaker contact te hebben en hierbij onder andere het onderwerp incidenteel/structureel verder af te stemmen. Wij gaan er dan ook vanuit dat de begroting 2024 een overzicht van incidentele baten en lasten zal bevatten dat geheel in overeenstemming is met de regelgeving.

3/4

PZH-2022-822880887 dd. 22-12-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-822880887

Netto Schuldquote Door de geplande investeringen in uw gemeente zien wij de netto schuld quote de komende jaren flink oplopen. Volgens de vooruitzichten passeert deze de grens van 90% in 2025, wat u in uw begroting classificeert als hoog. Wij adviseren u aandacht te houden voor de hoogte van de schuldquote en kaders vast te stellen rondom de gewenste hoogte van de schulden en daarmee samenhangende lasten. Zeker gezien het grillige verloop van de rentestanden kan (her)financiering leiden tot een financieel risico. Algemene financiële ontwikkelingen Het Rijk verwacht tijdens deze kabinetsperiode de normeringssystematiek te herzien. Doordat het kabinet in de Rijksbegroting voor de jaren vanaf 2026 al vooruitloopt op gewijzigde financiële verhoudingen, ontstaat vanaf dat jaar een aanzienlijke afname in de hoogte van de algemene uitkering. De Tweede Kamer heeft met een motie het ministerie van BZK opdracht gegeven om bij de meicirculaire 2023 meer duidelijkheid te verschaffen over het verloop van de algemene uitkering voor 2026 en verder. Zolang nog geen duidelijkheid bestaat over de financiële gevolgen van de nieuwe normeringssystematiek gaan wij ervan uit dat u de circulaires als basis gebruikt voor de ramingen. Vanuit het toezicht blijven wij in gesprek met uw gemeente over de gevolgen van het ontstane gat in 2026 en op welke wijze hiermee om te gaan.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

drs. R. Baatenburg de Jong MSc Hoofd Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpenerwaard

4/4

PZH-2022-822880887 dd. 22-12-2022