2.1 Rekenkamercommissie Krw - Aanbieding Werkprogramma 2022-2023.pdf

VAN DE REKENKAMERCOMMISSIE KRIMPENERWAARD VOOR Raadsleden, commissieleden, college van B&W, gemeentesecretaris DATUM ONDERWERP

23-12-2022 Werkprogramma Rekenkamercommissie 2022/2023

BEHANDELD DOOR: Patricia Feelders TEL. NR.:

Geachte raadsleden, commissieleden, college en gemeentesecretaris, De Rekenkamercommissie houdt bij de keuze voor onderwerpen die ze onderzoekt graag rekening met de wensen vanuit de raad. Vandaar dat we na de verkiezingen van maart 2022 met de raad in gesprek zijn gegaan om de voorkeuren voor onderzoeksonderwerpen op te halen bij de nieuwe raad. Het werkprogramma geeft een overzicht van welke onderzoeken wij gestart zijn in 2022, welke onderzoeken wij van plan zijn te publiceren in 2023 en welke nieuwe onderzoeken we denken op te starten in 2023. Wij verzoeken u dit werkprogramma ter kennisgeving aan te nemen. Mocht u er met ons over van gedachten willen wisselen, dan zijn wij daartoe vanzelfsprekend van harte bereid. Wij wensen u fijne feestdagen!

Met vriendelijke groet,

Mw. K. Meijer Voorzitter Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

pag. 1/1

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

De Rekenkamercommissie houdt bij de keuze voor onderwerpen die ze onderzoekt graag rekening met de wensen vanuit de raad. Vandaar dat we na de verkiezingen van maart 2022 met de raad in gesprek zijn gegaan om de voorkeuren voor onderzoeksonderwerpen op te halen bij de nieuwe raad. Dit hebben wij gedaan in 2 rondes: 1. In juni 2022 een online enquête onder de fractievoorzitters om voorkeuren voor onderwerpen op te halen. 2. Op 31 augustus 2022 zijn de opgehaalde onderwerpen uit de online enquête uitgediept in een sessie met raads- en commissieleden. De opgehaalde input uit beide rondes is verwerkt in het voorliggende werkprogramma 2022-2023. De onderwerpen zijn besproken met de Adviesgroep Rekenkamercommissie. De onderzoeksonderwerpen zijn daarnaast afgestemd met de artikel 213A-onderzoeken en de Auditcommissie.

Rekenkamercommissie: Instrument voor de gemeenteraad, organisatie én de burger De Rekenkamercommissie is een instrument voor de gemeenteraad, organisatie én voor de burger. Door middel van op onderzoek gebaseerde aanbevelingen willen wij bijdragen aan het verbeteren van de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het beleid, het beheer en de organisatie van de gemeente. Onze primaire insteek is het (waar mogelijk en nodig) versterken van de kaderstellende, volksvertegenwoordigende en controlerende rol van de raad. In onze werkzaamheden worden wij bijgestaan door de Adviesgroep van de Rekenkamercommissie. Deze bestaat uit twee raadsleden en twee commissieleden en wordt ondersteund vanuit de griffie.

De Rekenkamercommissie

1

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

Keuze voor nieuw op te starten onderzoeken Op 31 augustus 2022 vond een bijeenkomst plaats met raads- en commissieleden om diverse mogelijke onderwerpen voor rekenkameronderzoek te bespreken. Gevraagd naar de voorkeuren voor onderzoek bleek er de meeste belangstelling te zijn voor onderzoeken naar armoede (en gerelateerd onderwerpen brede welvaart en woningbouw. Onderstaand een toelichting van wat er leefde onder raadsleden bij deze onderwerpen. Armoede Het leven is nu een stuk duurder. Niet alleen meer de minima, maar ook steeds meer middeninkomens en mensen met een baan, tweeverdieners, etc. komen hierdoor in de problemen. Inflatie, energiecrisis, woningnood dragen bij aan armoede. In Krimpenerwaard is best een sociaal netwerk en daarom blijft armoede wellicht onder de radar. Ook door het terugtrekken van overheid en huisartsen wordt armoede minder zichtbaar. Een vraag is dan of heel de doelgroep wel bereikt wordt met het beleid, als je niet weet waar de doelgroep zich bevindt? De raad mist daarnaast een overzicht van 1) de instrumenten van het rijk versus de instrumenten van de gemeente, 2) welke instrumenten de gemeente wel/niet inzet en 3) of het aanbod van de gemeente de moderne minima voldoende bereikt. Zijn er genoeg mensen en middelen om het beleid uit te voeren? Zowel kwantitatief als kwalitatief onderzoek is nodig volgens de raad: De cijfers m.b.t.

de doelgroep heb je nodig voor het inzicht. Woningbouw Het onderwerp is urgent. Er is krapte. Wat zijn de mogelijkheden en instrumenten tot woningbouw (extra lagen, transformeren van lege bedrijfsruimten, tiny houses e.d.)? Mag de gemeente bepalen dat de gemeente voorkeursrechten heeft bij de verkoop van grond in plaats van de projectontwikkelaar? Waar liggen de knelpunten bij woningbouw (grondexploitaties, projectontwikkelaars, bestemmingsplannen, stikstofprobleem, gestegen materiaalprijzen etc.? Hoe groot is het probleem? Waar ligt de behoefte per segment? In welke segmenten zit de krapte? (jongeren, ouderen, aanleunwoningen?) Planning: Beeldvorming Woonvisie vindt plaats aan het eind van het jaar. De griffier wil daar een raadsbrede werkgroep voor maken.

Afweging RKC Beide onderwerpen zijn urgent. Een onderzoek naar woningbouw lijkt op dit moment iets minder opportuun, door de nog vast te stellen Woonvisie. Woonbeleid heb je nodig om woningen te kunnen bouwen; focussen op de opgaven is niet voldoende zonder achtergrond. Daarnaast speelt er momenteel ook een landelijk akkoord met woningbouw per provincie. De RKC start daarom met een onderzoek naar armoede en agendeert een onderzoek naar woningbouw voorlopig voor 2023. 2

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

Groslijst van mogelijke onderzoeksonderwerpen december 2022 (na 2 rondes langs de fracties)

= Nieuw in 2022

3

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

Geplande publicatie van onderzoeken opgestart in 2022 De rol van de raad bij de RES Alle regio’s in Nederland moesten voor 1 juli 2021 hun Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 vaststellen. De volgende stap is het vaststellen van de RES 2.0 vóór 1 juli 2023. De RKC wil door middel van een quick scan kijken hoe de gemeenteraad van Krimpenerwaard in positie wordt gebracht om zijn rol uit te oefenen richting de RES 2.0 en de bevindingen daarvan kort schetsen in een rekenkamerbrief.

Armoede Dit onderzoek zal worden uitgevoerd in twee fasen: 1) een verkenning door de leden van de RKC zelf en 2) een beleidsonderzoek uitgevoerd door een extern bureau. De RKC wil met de verkenning de raad inzicht geven in hoe armoede eruit ziet in Krimpenerwaard en welke groepen mensen in Krimpenerwaard ermee te maken hebben.

De centrale vraag is: “Welke rol vervult de gemeenteraad van Krimpenerwaard bij het tot stand komen van de RES en welke mogelijkheden zijn er om de rol van de gemeenteraad in dit proces te versterken?”

De centrale vraag die in de verkenningsfase van het onderzoek centraal staat is: “Hoe ziet armoede eruit in de samenleving van de gemeente Krimpenerwaard, wat is een relevante definitie en welke inzichten vloeien hieruit voort voor de volgende fase van het onderzoek waarin het beleid van de gemeente centraal staat?”

De quick scan heeft als doel de gemeenteraad inzicht te verschaffen in de rol van de raad in de RES en waar mogelijk aanbevelingen te geven hoe de gemeenteraad zijn rol (nog meer) zou kunnen pakken bij de totstandkoming van de RES 2.0. Deze quick scan zal door de RKC in eigen beheer worden uitgevoerd. Er zal gebruik worden gemaakt van documentstudie en interviews.

De resultaten van de verkenning zullen worden samengevat in een beknopte rapportage. Daarnaast levert de verkenning inzichten op voor een onderbouwde uitvraag aan externe bureaus voor de beleidsfase van het onderzoek. In het beleidsonderzoek zal worden ingezoomd op hoe het armoedebeleid van de gemeente Krimpenerwaard functioneert, rekening houdend met de gevonden resultaten uit de verkenning.

4

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

Onderzoeken in 2023

Beleidsonderzoek armoede Nadat de verkenning naar armoede is afgerond (zie voorgaande pagina) zal er een beleidsonderzoek gestart worden, om te kijken in hoeverre het armoedebeleid van de gemeente Krimpenerwaard aansluit bij de resultaten vanuit de verkenning.

Woningbouw Zoals eerder in dit werkprogramma is beschreven agendeert de RKC een mogelijk onderzoek naar woningbouw in 2023.

Nog nader te bepalen onderzoek Naast bovengenoemde onderwerpen zal de RKC nog minimaal één ander groot onderzoek starten in 2023, onderwerp nog nader te bepalen in 2023. “Ondermijning” is hier een kanshebber. Op de eerder genoemde bijeenkomst op 31 augustus 2022 met raads- en commissieeden is dit onderwerp ook besproken. Hierbij werd aangegeven dat er vooral interesse is in de stand van zaken van de aanpak van ondermijning en de rol van de gemeente hierin.

dec-23

nov-23

okt-23

sep-23

aug-23

jul-23

jun-23

mei-23

apr-23

mrt-23

feb-23

jan-23

dec-22

Indicatieve planning

Quick scan: Rol van de raad in de RES Verkenning armoede Beleidsonderzoek armoede Woningbouw <nog nader te bepalen onderzoek>

5

Werkprogramma 2022-2023 Rekenkamercommissie Krimpenerwaard

Contact met de Rekenkamercommissie Wij staan open voor uw opmerkingen en suggesties. Wij zijn te bereiken via: Telefoon: 14 0182 / E-mail: RKC@krimpenerwaard.nl Website: www.krimpenerwaard.nl/rekenkamercommissie Twitter: @rkckrwaard

Karin Meijer Voorzitter Karin heeft bestuurskunde gestudeerd en een opleiding tot coach gevolgd. Ze heeft een eigen coachpraktijk en is sinds januari 2016 voorzitter van de Rekenkamercommissie Krimpenerwaard. Daarnaast is ze directeur van de Rekenkamer Uithoorn en voorzitter van de Rekenkamercommissie Apeldoorn.

René de Bonte Commissielid René is sinds januari 2016 commissielid. Hij werkt daarnaast als senior raadsadviseur bij de gemeente Tilburg. Ook is hij lid van de Rekenkamercommissie van de gemeente Oisterwijk.

Rob Paulussen Commissielid Rob is sinds 1 januari 2017 lid van de Rekenkamercommissie. Hij is bestuurskundige en in de dagelijkse praktijk zelfstandig adviseur, onderzoeker en docent. Daarnaast is hij voorzitter van de Rekenkamer IJsselstein en lid van de Rekenkamer Vijfheerenlanden en Rekenkamercommissie Oisterwijk.

Patricia Feelders-Heijndijk Secretaris / onderzoeker Patricia is bedrijfskundige en vervult sinds september 2017 de rol van secretaris / onderzoeker. Zij is daarnaast zelfstandig onderzoeker, o.a. als secretarisonderzoeker voor de rekenkamer Hoeksche Waard.

6