15. RV Regiovisie Huiselijk Geweld

RAADSVOORSTEL

Nr.: 1310188/1310232

Raadsvergadering:

4 juni 2024

Onderwerp:

Regiovisie Huiselijk Geweld 22-02-2024

Datum:

12 maart 2024

Korte samenvatting Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in Nederland. Dit blijft vaak onopgemerkt. Huiselijk geweld heeft levenslange en intergenerationele gevolgen voor betrokkenen en gaat daarom gepaard met hoge maatschappelijke kosten. De aanpak van huiselijk geweld is een kwestie van lange adem waarbij veel partijen een rol hebben. Om richting te geven aan de lokale en regionale aanpak, waarbij alle partijen daarbinnen hun verantwoordelijkheid nemen, stellen gemeenten periodiek een regiovisie op. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. De Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 vast te stellen. Inleiding Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de prevalentiemonitor huiselijk geweld gaf 9% van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in de afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld. 6% was structureel slachtoffer. In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een effectieve aanpak kan alleen plaats vinden door gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben in de WMO de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen.

Omdat de huidige regiovisie afloopt, is een nieuwe visie opgesteld. De samenwerking hiervan loopt het niveau van de veiligheidsregio Hollands-Midden (met 18 gemeenten). Deze nieuwe visie Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 bouwt voort op de Regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2023. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is om een actueel kader te hebben voor de samenwerking op het niveau van HollandsMidden voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Hierdoor willen we Huiselijk Geweld en Kindermishandeling preventief aanpakken en verminderen.

Argumenten 1.1 Er is gekozen voor eén regionale visie voor de aanpak Huiselijk Geweld bovenregionaal, regionaal en lokaal. De aanpak van huiselijk geweld vereist regionale samenwerking, o.a. met regionaal aanbod van Veilig Thuis en Centrum Seksueel Geweld en samenwerking op casus niveau op basis van 1Gezin1Plan1Regisseur. De regiovisie Hollands Midden brengt uitvoering en opdrachtgevers in de 18 gemeenten samen in een gezamenlijke ambitie: huiselijk geweld voorkomen of zo vroeg mogelijk signaleren en adequaat reageren. Door huiselijk geweld zo snel mogelijk en duurzaam te stoppen, wordt schade beperkt en herstel bevorderd. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting uit de WMO tot het opstellen van een regiovisie. Vanzelfsprekend krijgen kinderen speciale aandacht in de regiovisie, omdat zij extra kwetsbaar zijn en door huiselijk geweld in hun ontwikkeling bedreigd worden. De rol van ouders en verzorgers is daarbij van essentieel belang. Om tot een adequate oplossing te komen, moet breed aandacht zijn voor alle leden van het gezin, het gezinssysteem als geheel en het netwerk van het gezin; de mensen die om het gezin heen staan. Dit vereist een gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

domein overstijgende aanpak waarin hulp aan kinderen en gezinsgerichte hulp op elkaar aansluiten en samenwerken (zoals ook in het Toekomstscenario). 1.2 De uitgangspunten uit de regiovisie bieden helderheid voor de inhoudelijke koers. In de concept visie staan de komende jaren een aantal uitgangspunten centraal: $ We vertrouwen elkaars expertise; samen komen we verder. $ We nemen verantwoordelijkheid; doen wat nodig is, proactief en in samenwerking met andere domeinen. $ We praten altijd mét betrokkenen en netwerk. Niet óver. $ Betrokkenen voelen zich gehoord en geholpen. Daarmee staat het gezin centraal en sluit hulp daarop aan. $ We zetten ervaringsdeskundigen in. $ We werken volgens de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid en een gezamenlijke visie op gezinsgericht werken en op regie. $ De centrale ambities en de uitgangspunten zijn in het visiedocument uitgewerkt in drie actielijnen, te weten; 1) preventie en vroeg signalering, 2) samenwerken en duurzaam oplossen en 3) specifieke aandacht, met ieder een aantal doelstellingen. Daarmee biedt het document een heldere richting en koers voor de komende jaren. 1.3De Inspraak van diverse partners heeft de regiovisie huiselijk geweld verrijkt en kan daarmee rekenen op een breed draagvlak voor de inhoudelijke koers. De aanpak van huiselijk geweld raakt vele cliënten, aanbieders en samenwerkingspartners.

Een gezamenlijk proces met gemeentelijke adviesraden, aanbieders, samenwerkingspartners en gemeenteraden om de regiovisie te ontwikkelen is dan ook waardevol gebleken. De regiovisie is opgesteld met een werkgroep van beleidsadviseurs van de regiogemeenten (Gouda, Alphen a/d Rijn, Zuidplas, Leiden) en afgestemd met ketenpartners, beleidsadviseurs, ervaringsdeskundigen, de Adviesraad Sociaal Domein Leiden, de Bestuurlijke Advies Commissie Zorg- en Veiligheid en het BOSD. Deze feedback is verwerkt in de conceptvisie die opengesteld is voor inspraak. In de inspraakperiode konden inwoners en ketenpartners uit de regio hun feedback geven op de conceptnotitie van de regiovisie. De Adviesraden in Midden-Holland zijn gevraagd om een advies over de regiovisie uit te brengen en samengevoegd met de inspraak uit Holland-Rijnland. De 17 inspraak reacties die we hebben ontvangen, zijn verwerkt in de definitieve versie die voor ligt. 1.4 De adviesraden ondersteunen de regiovisie en hebben bijgedragen aan een scherpere formulering. Het is bij een beleidsdocument conform de vastgestelde verordening verplicht voor de colleges om te vragen om advies aan de adviesraad. De adviesraden zijn uitgenodigd advies uit te brengen op de conceptversie van de regiovisie en hebben een informatiebijeenkomst aangeboden gekregen. Het inspraakproces heeft 17 reacties, waarvan 4 in Midden-Holland opgeleverd.

In essentie is de regiovisie niet gewijzigd qua bovengenoemde actielijnen en gestelde doelen. Over het algemeen betroffen reacties tekstuele wijzigingen t.b.v. eenduidige formulering en aanscherping of aanvulling van de tekst. In de nota met beantwoording inspraakreacties (bijlage 2) is te lezen dat er ook nadere uitleg is gevraagd. De ontvangen reacties betroffen tevens verzoeken om nadere concretisering, die thuishoort in het bijbehorende uitvoeringsplan op Hollands Midden niveau, Midden-Holland en (suggesties doet op) lokaal niveau. Er kan worden vastgesteld dat door het zorgvuldig doorlopen proces en de opgehaalde inspraak en adviezen, er breed draagvlak is voor de inhoudelijke koers van de regiovisie. Kantekeningen 1.1 Democratische invloed is beperkt bij samenwerking met 18 gemeenten Een dergelijk groot proces met 18 gemeenten is een complex proces. De kracht is juist een eenduidige visie die helderheid biedt aan de keuzes in de uitvoering de komende jaren. Juist daarom is vooraf geïnvesteerd om breed draagvlak te creëren door het nauwgezet ophalen van input vooraf en actief te vragen om reacties in een inspraakprocedure. Dit proces is gelijktijdig doorlopen in de regio’s Midden-Holland en Holland Rijnland, waar uiteindelijk een identieke regiovisie moet worden vastgesteld in de (totaal 6) gemeenteraden. pag. 2/5

In Midden-Holland wordt toegewerkt naar regionale samenwerking inde Gemeenschappelijke Regeling en in deze lijn is gekozen om de regiovisie in alle vijf de raden, te weten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas gelijktijdig voor te leggen ter vaststelling. In Holland Rijnland zal Leiden als centrumgemeente de regiovisie vaststellen, welke vervolgens in 18 gemeentes geïmplementeerd wordt. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën De regionale aanpak huiselijk geweld wordt gefinancierd uit de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DU VO). De gemeente Gouda ontvangt deze uitkering voor regio Midden-Holland. Hiermee worden ook voor de gemeente Krimpenerwaard regionale voorzieningen gefinancierd, zoals de vrouwenopvang, (een deel van) Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld. Daarnaast wordt de DU VO ingezet voor een aantal regio-brede ontwikkelingen en deskundigheidsbevordering. Uitgangspunt is dat de aanpak huiselijk geweld regionaal wordt gefinancierd uit de DU VO. De DU VO wordt echter niet jaarlijks geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan de algemene middelen van elke gemeente (niet alleen de centrumgemeente). Het gesprek over de indexatie zal de komende tijd in het kader van de gedeelde verantwoordelijkheid over de centrumtaken in Midden-Holland worden gevoerd en om nadere besluitvorming vragen.

De nadere uitwerking van de regiovisie in het uitvoeringsplan wordt vergezeld van een financiële paragraaf, waarin inzichtelijk wordt gemaakt welke activiteiten alvorens uit DU VO middelen, indien van toepassing uit IZA/GALA, andere budgetten of lokaal gefinancierd worden. Juridische zaken Het collegevoorstel Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld valt onder de reikwijdte van de samenwerkingsovereenkomst Jeugd en WMO-regio Midden-Holland 2022-2024. Conform artikel, lid 3 van die overeenkomst kan het college het voorgenomen besluit enkel conform vaststellen of afwijzen. Amenderen is daarmee niet mogelijk, met als doel om regionaal eensluidende en uitvoerbare besluitvorming te realiseren. Indien het college besluit het voorstel af te wijzen, gaat de escalatieprocedure in werking conform artikel 10 lid 4.

Participatie en extern overleg Zie argument 1.3 en 1.4 Vervolgtraject en uitvoering De gemeenteraden in Midden-Holland werden in de gelegenheid gesteld om schriftelijk technische vragen in te dienen, welke vervolgens met alle raden werden gedeeld zodat er maximale transparantie was. Aansluitend werd er een regionale fysieke radenbijeenkomstgeorganiseerd op 18 april voor nadere toelichting. Daarna volgt vaststelling in de raden in Midden-Holland en Leiden in mei/juni. De visie wordt uitgewerkt in een uitwerkingsplan op het niveau van de regio Midden-Holland en geeft suggesties voor lokale uitwerking. De regiovisie wordt aan het einde van de looptijd geëvalueerd, zoals ook is gedaan bij de huidige regiovisie in aanloop naar de versie die voorligt.

pag. 3/5

Bijlagen Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 Memo ‘Beantwoording inspraakreacties Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 20242028’ Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard,

de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 4/5

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2024 inzake de Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028

Besluit: de Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juni 2024,

de griffier,

de voorzitter,

mr. F.A.J.M. van Beek

ir. J. Beenakker

pag. 5/5