10. Raadsvoorstel jaarstukken Promen zienswijzen (2)__836693__.docx

Nr.: 1931833337/836693

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

8 juni 2022

Onderwerp:

Jaarrekening 2021 en begroting 2023 Promen en ProWork

Datum:

26 april 2022

Korte samenvatting De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de jaarrekening 2021 en over de primitieve begroting 2023 van Promen geen zienswijze in te dienen en kennis te nemen van het Maatschappelijk Jaarverslag ProWork en de primitieve begroting ProWork 2023. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van de Jaarrekening Promen 2021 en het Maatschappelijk Jaarverslag ProWork 2021 In te stemmen met de primitieve begroting Promen 2023 en ProWork 2023, inclusief de meerjarenraming 2023-2025 2. Geen zienswijzen in te dienen, maar wel een blijk van waardering voor de inzet van Promen/ProWork. Inleiding Het Algemeen Bestuur Promen heeft op 13 april 2021 de Jaarrekening Promen 2021 en de kaders/uitgangspunten voor de primitieve begroting Promen 2023 voorlopig vastgesteld en toegezonden aan de deelnemende gemeenteraden met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Omdat Prowork als besloten vennootschap onderdeel uitmaakt van de gemeenschappelijke regeling kunnen hiervoor indien gewenst enkel bevindingen worden ingediend op de jaarstukken ProWork 2021 en de kaders/uitgangspunten voor de primitieve begroting ProWork 2023. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling is de toezichthouder op de besloten vennootschap en stelt vanuit die hoedanigheid de jaarstukken vast.

Hoewel geen zienswijzen worden gevraagd (en dit wettelijk ook niet hoeft), is de raad altijd bevoegd om een mening te uiten. Dit kan in de vorm van ‘bevindingen’. Beoogd resultaat Een toetsing van de jaarrekening 2021 en begroting 2023 van Promen en ProWork. Argumenten 1.1 Promen heeft in 2021 een rekeningresultaat van € 0 behaald. De economie heeft zich in 2021 hersteld, ondanks de coronacrisis. Dit herstel leidde tot een krapte op de arbeidsmarkt. Het effect hiervan is terug te zien in de bereikte resultaten van Promen en ProWork. Waar in 2020 opdrachten wegvielen, konden in 2021 nieuwe meerjarige contracten worden afgesloten door Promen. Met name de bedrijfsonderdelen die actief zijn in de buitenomgeving van Promen (detachering en groepsdetachering in Groen en Schoon) hebben hiervan geprofiteerd. Ook de trajecten en activiteiten in het kader van de Participatiewet via ProWork hebben kansen en mogelijkheden gekregen. 1.2 Onduidelijk is nog wat de verstrekkende gevolgen van de oorlog in Oekraïne zullen gaan betekenen voor het resultaat 2022 en in de begrotingen van toekomstige jaren. Bij de opstelling van de primitieve begroting 2023 is vooralsnog uitgegaan van de (technische) uitgangspunten en kaders zoals opgenomen in de jaarschijf 2023 van het Ondernemingsplan Promen 2022. Tevens wordt

uitgegaan van het door de gemeente vastgestelde Financieel kader gemeenschappelijke regelingen 2023 (strijknorm: 3,7% voor beloning werknemers en 2,5% voor netto materieel). In het najaar wordt deze primitieve begroting verder uitgewerkt in het Ondernemingsplan Promen 2023, inclusief de gewijzigde begroting en meerjarenraming 2024 t/m 2026. Daarbij zal naast financieel- economisch inzicht ook een sociaal-maatschappelijk beeld worden gegeven en aandacht worden gegeven aan de ontwikkelingen, ambities en resultaten met betrekking tot onze maatschappelijke opdracht. 1.3 Het Maatschappelijke Jaarverslag ProWork is het vierde jaarverslag over de uitvoering van de Dienstverlening Participatiewet aan gemeenten. Het Maatschappelijk Jaarverslag van Prowork geeft een goed beeld over hoe de vraaggerichte dienstverlening aan gemeenten gedurende het Coronajaar is verlopen. ProWork biedt de individuele gemeenten passende reintegratiemodules aan voor met name mensen met een grote afstand tot arbeidsmarkt. Daarnaast voorziet ProWork in het aanbod van werk: mensen met een arbeidsbeperking worden tijdelijk (garantiebaan) of vast (beschut werk) in dienst genomen. Voor mensen die via een garantiebaan aan de slag kunnen, biedt Prowork tijdelijke dienstverbanden aan. De inzet voor deze groep is om mensen zoveel mogelijk door te plaatsen op (aansluitende) garantiebanen bij reguliere werkgevers.

De Coronacrisis heeft een forse impact gehad op de mensen en de activiteiten van ProWork. Vanuit Promen zijn de noodzakelijke aanpassingen gedaan in het vervoer en de ruimten bij Productie Binnen. Door deze aanpassingen is ProWork in staat geweest al het werk en de dienstverlening grotendeels door te laten gaan. In 2021 is het aantal medewerkers beschut werk gegroeid met 30% en het is aantal medewerkers in een garantiebaan toegenomen met 28% en is het aantal re-integratietrajecten met 70% toegenomen. In het Ondernemingsplan 2021 is vastgesteld dat de gemeente Krimpenerwaard voor een bedrag van € 88.000 aan modules Participatiewet inkoopt. Er zijn 69 modules (modules intake en diagnose, leren werken en werkend naar werk) ingekocht ten behoeve van 35 personen. Hiervan zijn 10 personen uitgestroomd naar betaald werk: 7 regulier werk en 3 naar beschut werk. De overige trajecten lopen door in 2022 ofwel zijn beëindigd vanwege persoonlijke omstandigheden. Onze gemeente heeft het door het Rijk opgelegde quotum (19 Fte) voor beschutte werkplekken in 2021 behaald. 1.4 Als vervolg op het vastgestelde Hoofdlijnenbesluit Toekomst Promen 2018-2025 vindt medio dit jaar een tussenevaluatie plaats over de effecten van dit besluit. De uitkomsten van de tussenevaluatie geven richting aan de doorontwikkeling van de financiering en bedrijfsvoering van Promen en ProWork.

2.1 De raad geeft blijk van hun betrokkenheid bij Promen en ProWork. De jaarstukken en de primitieve begrotingen geven geen aanleiding tot het indienen van zienswijzen. Echter, opnieuw heeft Promen ondanks de coronacrisis een positief resultaat weten neer te zetten met een medewerkers uit een kwetsbare doelgroep. Dat geeft blijk van betrokkenheid en inzet om ook deze doelgroep door middel van werk deel te laten nemen aan de samenleving. Hiermee levert Promen/ProWork een belangrijke bijdrage aan de ambitie van de Krimpenerwaard om een inclusieve samenleving te zijn. Kanttekeningen N.v.t. Alternatieven N.v.t. Financiën Op basis van de primitieve begroting Promen 2023 wordt de bijdrage aan Promen in 2023 € 3.070.000. In deze bijdrage is rekening gehouden met loon- en prijscompensatie binnen de gestelde kaders. De meerjarige financiële gevolgen van de primitieve begroting 2023 worden meegenomen bij het opstellen van de meerjarenbegroting 2022.

2 van 4

Juridische zaken Vooruitlopend op de vaststelling in het algemeen bestuur wordt de programmabegroting op grond van artikel 35 lid 1 van de wet gemeenschappelijke regelingen onder de aandacht van de gemeenteraden gebracht. De raden kunnen op de begroting hun zienswijzen indienen. Participatie en extern overleg N.v.t. Vervolgtraject en uitvoering Tot 10 juni 2022 is er de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen over de begroting 2023. Planning: 26 april 2022: behandeling in college 9 mei 2022: behandeling in auditcommissie 17/24 mei 2021: behandeling in oordeelvormende commissies 7 juni 2021: behandeling in de raad 10 juni 2021: uiterste datum verzending brief met zienswijze aan de verbonden partij Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrieven Promen en ProWork Bijlage 2: Rekening 2021 Promen Bijlage 3: Begroting 2023 Promen Bijlage 4: Maatschappelijke Jaarverslag 2021 ProWork Bijlage 5: Begroting 2023 ProWork Bijlage 6: Raadsvoorstel en raadsbesluit Bijlage 7: Factsheet Bijlage 8: Concept zienswijze brief

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van gemeente Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.L. Paans

3 van 4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Krimpenerwaard, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 april 2022 inzake de jaarrekening 2021 en de begroting 2023 van Promen en ProWork; gelet op artikel 35 lid 1 van de wet gemeenschappelijke regelingen;

Besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2021 van Promen en het Maatschappelijke Jaarverslag 2021 ProWork; 2. In te stemmen met de primitieve begroting 2023 van Promen en ProWork en dient geen zienswijze in, maar een schriftelijke blijk van waardering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 juni 2022,

de griffier,

de voorzitter,

dr. M-L van Muijen

P.J. Bouvy-Koene

4 van 4