1.8 RIB Onderzoeksplan doelmatigheid en doeltreffendheid 2024

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

7 november 2023 Onderzoeksplan doelmatigheid en doeltreffendheid 2024

Beste meneer, mevrouw, Op 4 juli 2023 heeft de gemeenteraad de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Krimpenerwaard 2023 vastgesteld. Voor 2023 hebben wij bijgaand onderzoeksplan opgesteld, met daarin twee onderzoeken. Het onderzoeksplan is ter afstemming aan de auditcommissie en de rekenkamer gestuurd. De onderzoeken starten in de eerste helft van 2024. De uitkomsten van de onderzoeken zullen wij na afronding met u delen.

Bijlagen RIB: Onderzoeksplan doelmatigheid en doeltreffendheid 2024 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

1204433 / 1196397 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Onderzoeksplan doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Krimpenerwaard 2024

1

Inleiding Artikel 213a van de Gemeentewet verplicht het college tot het periodiek uitvoeren van onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. De raad stelt in de verordening de kaders vast voor deze zelfonderzoeksverplichting. Op 4 juli 2023 heeft de raad de in artikel 213a van de Gemeentewet voorgeschreven Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur Krimpenerwaard 2023 vastgesteld. Anders dan het onderzoek door de rekenkamer gaat het hierbij om zelfonderzoek. Toetsing op doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid is van groot belang voor de algemene oordeelsvorming over het gevoerde beleid. Met de onderzoeken wordt beoogd de transparantie van het gemeentelijk handelen te vergroten en daardoor doelmatiger en doeltreffender te werken en de publieke verantwoording en vertrouwen te versterken. Onderwerp van onderzoek Onderzocht wordt of de gemeente bereikt wat zij wil bereiken (doeltreffendheid) en of dit tegen een zo laag mogelijke inzet van middelen gebeurt (doelmatigheid). Onderwerp van de onderzoeken is “het door het college gevoerde bestuur”. Binnen deze algemene formulering kunnen de onderzoeken verschillende onderwerpen en vormen hebben.

Te denken valt onder meer aan de totstandkoming en de uitvoering van het financiële beleid, de totstandkoming en de uitvoering van het overige beleid, de verantwoording van het college aan de raad (bijv. door het meten van de effecten van begrotingsprogramma’s aan de hand van tevoren bepaalde indicatoren), de interne (financiële) controle van het college, het financiële beheer, de werking van de (ambtelijke) organisatie van de gemeente, de wijze waarop met inspraak wordt omgegaan, etc. Het kan zowel om meetbare en telbare prestaties gaan als om meningspeilingen in enigerlei vorm en andere “zachtere” meetmethoden. Naast de vraag of de doelstellingen zijn gehaald kan worden onderzocht of dat gebeurd is met een zo efficiënt mogelijk gebruik van middelen, bijvoorbeeld door gebruik te maken van benchmarking. Bij benchmarking neemt men het functioneren van andere (vergelijkbare) gemeenten mee als norm voor het eigen functioneren. Regels voor periodiek onderzoek Het college is verplicht de onderzoeken te verrichten en hiervan verslag uit te brengen aan de raad. De raad eist een minimaal aantal uit te voeren interne onderzoeken per jaar van het college. Hierbij wordt geen scheiding aangebracht tussen onderzoeken naar doelmatigheid en onderzoeken naar doeltreffendheid.

Onderzoeksfrequentie Volgens de huidige verordening moet het college jaarlijks twee onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid (laten) uitvoeren. Onderzoeksplan 2024 Het onderzoeksplan geeft de voorgenomen onderzoeken aan. Het onderzoeksplan wordt (jaarlijks) afgestemd met de rekenkamer en de auditcommissie. Het plan wordt ter kennisneming aangeboden aan de raad, maar door het college vastgesteld. In de begroting is geen budget opgenomen voor de uitvoering van de onderzoeken. Er zijn een aantal criteria voor de selectie van nieuwe onderzoeken te noemen. Genoemd wordt een maatschappelijk relevant onderwerp en aanvullend als instrument wanneer signalen vanuit de bedrijfsof beleidsvoering daar aanleiding toe geven. Voorstel is in 2024 de navolgende onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid uit te (laten) voeren:

2

1. Verantwoord middelengebruik In 2020 is door de gemeenteraad de Nota Gezondheid gemeente Krimpenerwaard vastgesteld. Deze nota kende een aantal speerpunten waarop inspanningen benodigd werden geacht. Een van de speerpunten is het verantwoord middelengebruik. Verantwoord middelengebruik beslaat de onderdelen alcoholgebruik, drugsgebruik en tabaksgebruik. Voor deze drie onderdelen zijn in de Nota Gezondheid gemeente Krimpenerwaard ook vergelijkingscijfers opgenomen waarin de gemeente Krimpenerwaard vergeleken is met de regio Midden-Holland en Nederland. In 2024 komt er een nieuwe nota gezondheid. Daarom is dit een goed moment te reflecteren op eerdere inspanningen en te beoordelen in hoeverre deze doelmatig en doeltreffend zijn geweest om de beoogde doelstellingen uit de nota te behalen. Onderzoeksobject Reikwijdte van het onderzoek

Onderzoeksmethode

Doorlooptijd Wijze van uitvoering

Verantwoord middelengebruik Hebben de inspanningen zoals benoemd in het Uitvoeringsprogramma bij de Nota Gezondheid gemeente Krimpenerwaard 2020 – 2023 en het Actieplan Middelengebruik 2021/2022 bijgedragen aan de doelstelling uit de Nota Gezondheid gemeente Krimpenerwaard om het middelengebruik in de gemeente Krimpenerwaard minimaal te stabiliseren en bij voorkeur verder te laten dalen. Door middel van interviews, analyses van processen en administraties en het bestuderen van zaken en documenten vaststellen hoe de inspanningen uit het Uitvoeringsprogramma bij de Nota Gezondheid gemeente Krimpenerwaard 2020 – 2023 hebben bijgedragen aan doelstellingen uit de Nota gezondheid gemeente Krimpenerwaard voor het stabiliseren of verder laten dalen van het middelengebruik in de gemeente Krimpenerwaard en of dit doelmatig en doeltreffend gebeurt. Het onderzoek wordt uitgevoerd in het 1e halfjaar 2024. Het onderzoek wordt uitgevoerd door het ambtelijk apparaat.

3

2. Organisatie van de Tweede Kamerverkiezingen Op 22 november 2023 worden vervroegde Tweede Kamerverkiezingen gehouden. In verband met de val van het kabinet-Rutte IV worden deze verkiezingen ongeveer anderhalf jaar eerder gehouden dan gepland, de laatste verkiezingen vonden plaats op 17 maart 2021. Voor verkiezingen in Nederland geldt dat de organisatie ervan voor een groot deel de verantwoordelijkheid is van de gemeenten. De gemeenten zijn bijvoorbeeld verantwoordelijk voor de registratie van de kiesgerechtigdheid, het toesturen van de stempassen, het aanwijzen van stemlokalen, het benoemen van de stembureauleden, het drukken van de stembiljetten en het (enige tijd) bewaren van de stembescheiden na afloop alvorens deze worden vernietigd. Dit onderzoek richt zich op de mate waarin deze taken doelmatig en doeltreffend zijn uitgevoerd. Onderzoeksobject Onderzoeksvraag

Onderzoeksmethode

Doorlooptijd Wijze van uitvoering

Organisatie van de Tweede Kamerverkiezingen Zijn de Tweede Kamerverkiezingen op 22 november 2023 soepel en zonder incidenten verlopen en zijn de daarvoor beschikbaar gestelde middelen doelmatig en doeltreffend ingezet. Door middel van interviews, eigen waarnemingen en eventueel een enquête onderzoeken of de betreffende verkiezingen voldoende zijn voorbereid en of op de dag zelf sprake is van soepel verlopen verkiezingen zonder noemenswaardige incidenten. Daarnaast zal een oordeel worden geveld over de mate waarin de beschikbare middelen doelmatig en doeltreffend zijn ingezet en worden aanbevelingen gegeven voor eventuele verbeteringen op deze vlakken. Het onderzoek wordt uitgevoerd in het 1e halfjaar 2024 Het onderzoek wordt uitgevoerd door het ambtelijk apparaat.

4