1.7 RIB Stand van zaken programma Verandering ruimtelijk domein.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF Raadsinformatiebrief over Intern Omgevingswet - VNG ledenbrief 16/037

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

14 maart 2022 Stand van zaken programma Verandering ruimtelijk domein

Beste meneer, mevrouw, Met deze raadsinformatiebrief houden wij u op de hoogte van de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet in het programma Verandering ruimtelijk domein. Uitstel Omgevingswet Minister De Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft het ontwerp-Koninklijk Besluit (KB) met de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet, 1 januari 2023, aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. Deze datum biedt alle betrokken partijen duidelijkheid en bovenal meer tijd voor het inregelen en oefenen met nieuwe systemen en de nieuwe manier van werken van de wet. Dat geldt ook voor de gemeente Krimpenerwaard. Ondanks dat wij al aan veel eisen voldoen, hebben we nog tijd nodig om het casco voor het omgevingsplan en de toepasbare regels te maken en de bedrijfsvoering aan te passen aan de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet. Casco omgevingsplan Het omgevingsplan vervangt alle 135 bestemmingsplannen voor het hele grondgebied. Om in de toekomst het omgevingsplan te kunnen aanpassen is een casco omgevingsplan nodig (een vaste structuur voor regels). De vaststelling van het casco is een bevoegdheid van uw raad. Het maken van een casco voor het omgevingsplan Krimpenerwaard, is een groot en complex project. In de huidige bestemmingsplannen zijn er namelijk veel verschillen in de regels voor activiteiten.

Al die verschillende regels moeten we tot één nieuwe regelgeving per activiteit maken. Daarnaast moeten we voor alle locaties in Krimpenerwaard bepalen welke activiteiten er zijn. Ondanks dat het wettelijk niet nodig is om dit gereed te hebben bij de start van de Omgevingswet, vinden we dit cruciaal. De komende tijd zetten we daarom extra krachten in om het casco eind 2022 gereed te krijgen. Er komen gelukkig wel steeds meer landelijke voorbeeldregels beschikbaar. Daar doen we ons voordeel mee. We streven er naar om een volwaardig casco op te leveren in het vierde kwartaal 2022. Verordeningen Alle regels over de fysieke leefomgeving in onze lokale verordeningen moeten in het omgevingsplan Krimpenerwaard. We hebben tot 2030 om dat te doen. Tot het moment dat ze nog niet zijn opgenomen, blijven de huidige verordeningen bestaan. Er is een aantal verordeningen die niet kunnen wachten, bijvoorbeeld omdat ze verwijzen naar oude wetgeving. Voorbeelden van verordeningen die technisch aangepast moeten worden, zijn de APV en de verordening nadeelcompensatie. We maken hierbij zoveel mogelijk gebruik van modelverordeningen van de VNG. We proberen de verordeningen zoveel mogelijk gebundeld ter vaststelling aan uw raad aan te bieden. Legesverordening De Legesverordening wordt momenteel aangepast aan de nieuwe procedures en bevoegdheden onder de Omgevingswet en ook de Wet kwaliteitsborging.

Dat doen wij aan de hand van het model van de VNG. Uw raad stelt de legesverordening vast. Hierin komt de nieuwe juridische grondslag voor de legesheffing en de nieuwe tarieven. Deze tarieven worden zodanig opgesteld dat de geraamde baten, de geraamde lasten niet overstijgen. Dat is de wettelijke eis van maximaal kostendekkendheid. Ook heeft de raad een aantal keuzes te maken. Het betreft keuzes om voor een aantal activiteiten wel of geen leges te heffen. De nieuwe

193154358 / 54418

legesverordening zal vlak voor de inwerkingtreding in de raad van 13 december 2022 ter vaststelling worden aangeboden. Omgevingsvisie uitwerken in Omgevingsprogramma’s In de Omgevingsvisie staan de ambities en doelen van de gemeente Krimpenerwaard voor de fysieke leefomgeving. Om deze te bereiken zijn allerlei maatregelen nodig. Deze maatregelen voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming of het behoud van de fysieke leefomgeving leggen we vast in een Omgevingsprogramma. We kunnen als gemeente één of meer Omgevingsprogramma’s opstellen. Een Omgevingsprogramma wordt meestal opgesteld voor een thema (water, geluid, wonen) of voor een gebied (centrum, buitengebied). We hebben daarvoor al veel bestaande beleidsnota’s die we kunnen gebruiken of actualiseren. De komende periode gaan we inventariseren hoe we dit beleidsinstrument het beste kunnen inzetten voor Krimpenerwaard. Mandaatregeling In de mandaatregeling staat vastgelegd welke functionaris van de gemeente of uitvoeringsdienst bevoegd is voor bepaalde (rechts)handelingen. Deze mandaatregeling wordt aangepast met nieuwe procedures en bevoegdheden en verwijzingen naar de nieuwe wetgeving. Het college stelt deze nieuwe mandaatregeling vast, vlak voordat de Omgevingswet in werking treedt.

Nieuwe Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Gemeente Krimpenerwaard voldoet aan de eis om voor de Omgevingswet een Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) aan te stellen en te besluiten welke bevoegdheden zij krijgt. Per 1 januari 2022 zijn er een nieuwe voorzitter en een extra monumentenlid benoemd voor de commissie ruimtelijke kwaliteit (CRK). Deze commissie adviseert over de aanvragen van een omgevingsvergunning voor een rijksmonument en bij bepaalde aanvragen die door de raad en college zijn aangewezen. Voorlopig blijft de bestaande nota ruimtelijke kwaliteit het toetsingskader voor de CRK. Later kunnen de nota en de taken en bevoegdheden van de CRK nog worden aangepast of uitgebreid.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P. Paans

pag. 2/3

Omgevingsvisie vastgesteld door de raad 0014 juli 2021

Schematisch overzicht en planning rond de invoering van de Omgevingswet Gemeente Krimpenerwaard, maart 2022 Delegatiebesluit en advieslijst Buitenplanse Omgevingsplansactiviteiten vastgesteld door de raad 21 december 2021

Afronding werkproces mei 2022 Aanstellen nwe commissie ruimtelijke kwaliteit door de raad 1 januari 2022

Nieuwe legesverordening door de raad december 2022 Casco Omgevingsplan vaststelling raad Q4 2022

1 jan 2023

NU

Omgevingsplan software geïmplementeerd zomer 2021

Vaststelling pilot Schoonhoven door de raad 14 juli 2021

VTH software opgeleverd april 2022

Vaststelling Participatiebeleid en verordening 21 december 2021

Technisch aanpassen verordeningen Q3/Q4 2022

Vaststelling Mandaat regeling door college december 2022

pag. 3/3