1.7 Groenalliantie, Brief gemeenteraden - Informeren stand van zaken PZH

Bezoekadres Postadres

Aan de Gemeenteraden van de Gemeenschappelijke Regeling, Groenalliantie Midden Holland e.o. T.a.v. de Griffies Per email verzendlijst

Telefoon E-mail KvK Bank BNG BIC-code BTW nummer

Contactpersoon

: R.W.(Rick) van Keulen

Ons kenmerk

:

Doorkiesnummer

: 06 11297367

Uw kenmerk

:-

Betreft

: Informeren stand van zaken PZH

Bijlagen

:2

Overschieseweg 310 3112 NC Schiedam Postbus 2 3800 AA Amersfoort (010) 298 10 10 info@staatsbosbeheer.nl 61841056 NL37 BNGH 0285 1654 29 BNGHNL2G NL8545.11.957.B.01 www.groenalliantiemiddenholland.nl Volg ons:

Schiedam, 7-6-2024

Geachte heer/mevrouw, U ontvangt deze brief om het volgende. Op 22 mei jl. heeft de Provinciale Staten commissie Ruimte en Milieu in haar vergadering het onderwerp: “Toekomstbestendige subsidiëring voor het beheer van natuuren recreatiegebieden” besproken (terug te zien via https://pzh.notubiz.nl/vergadering/1149179 ). Gezien de financiële afspraken die de Natuur- en recreatieschappen met de Provincie Zuid Holland (Provincie) hebben en de afspraken die per 2026 van kracht worden, informeren wij u over de stand van zaken. Voor de volledigheid ontvangt u bij deze brief een tweetal bijlagen. De ene bijlage is de zogenaamde propositie paper (deze heeft u reeds eerder ontvangen) en de andere bijlage is de inspreektekst die de heer Van Keulen, bestuurssecretaris, namens de gezamenlijke Natuur- en recreatieschappen op de voornoemde commissie vergadering heeft voorgelezen. In het kort schetsen wij de situatie. Per 2026 stoppen de huidige (financiële) afspraken die de Provincie heeft met de Natuur- en recreatieschappen. Er is op dit moment al een subsidie beheer recreatiegebieden van kracht. De Natuur- en recreatieschappen vallen per 2026 ook onder deze regeling. De Natuur- en recreatieschappen krijgen nu elk op basis van aparte afspraken een percentage van de Provincie over hun gehele begroting.

In de nieuwe regeling is geregeld dat een aanvrager maximaal 40% van de kosten voor terreinbeheer en toezicht & handhaving vergoed krijgt. De gebieden waarvoor dit geldt dienen minimaal een oppervlakte van 100ha. te hebben. Afhankelijk van het beschikbare budget (Provincie) en het aantal aanvragen (terreinbeheerders) wordt het percentage bepaald. In eerdere inspraakmomenten en middels eerdere brieven vanuit de gezamenlijke Natuur- en recreatieschappen roepen wij de gedeputeerde en Provinciale Staten op om: -

het percentage voor een periode van bijvoorbeeld zes jaar constant te houden en hiervoor middelen beschikbaar te stellen om zo dicht mogelijk bij die 40% uit te komen.

-

met betrekking tot de 100ha. grens pleiten we voor ondersteuning van het totale netwerk en niet over te gaan tot een administratieve meetkundige benadering (100ha.) Specifiek voor Groenalliantie, in verband met het grootste financiële verschil tussen de huidige en toekomstige afspraken, hebben wij gepleit voor maatwerk opdat de gebieden van deze schappen ook na 2026 voor de recreanten toegankelijk blijven.

-

Wij hebben u eerder gecommuniceerd dat de verwachting is dat er duidelijkheid is bij de behandeling door de Provinciale Staten van de Voorjaarsnota, dit wordt de Kadernota. De behandeling hiervan vind naar verwachting in dezelfde vergadering plaats. Zodra er meer duidelijkheid is omtrent de financiële situatie van de Natuur- en recreatieschappen in Zuid Holland ontvangt u hierover van ons bericht. Totdat er duidelijkheid is over de definitieve provinciale subsidie is er door de financiële afdeling van Staatsbosbeheer uitgegaan van een percentage van 40% voor het beheer en toezicht & handhaving voor gebieden die 100ha. of meer zijn. Kortweg geeft dit voor Groenalliantie een beeld van een tekort. Wat dit uiteindelijk gaat betekenen voor de financiële situatie van Groenalliantie brengen wij zodra er duidelijkheid is van de Provincie voor u in beeld. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Namens het bestuur van Groenalliantie Midden Holland e.o. Hoogachtend,

T. (Thierry) van Vugt Voorzitter

R.W. (Rick) van Keulen Bestuurssecretaris

Behoud van natuur en recreatie, nu en in de toekomst Urgente oproep aan de onderhandelende politieke partijen in Zuid-Holland

LIGGEND BEELDMERK GROENALLIANTIE: CMYK

Natuur en recreatie zijn een randvoorwaarde voor een gezonde en prettige leefomgeving in de provincie ZuidHolland. De natuur- en recreatieschappen en Staatsbosbeheer gaan graag samen met u aan de slag om natuur en recreatie te versterken. Dat is een ingewikkelde opgave, want de natuur in onze provincie staat steeds meer onder druk. We recreëren meer buiten dan vroeger en het aantal huizen en mensen in de provincie blijft groeien. Dit terwijl de uitgaven aan natuur per inwoner in de provincie Zuid-Holland al het allerlaagst is van alle provincies. Om natuur en recreatie te versterken heeft onze provincie nodig:

Samenwerking De natuur- en recreatieschappen, de deelnemende gemeenten en Staatsbosbeheer, zijn al jarenlang dé partner van de provincie voor bescherming van natuur en voor recreatie. Staatsbosbeheer beheert in opdracht van vijf schappen natuur- en recreatiegebieden, eigen gebieden en provinciale recreatiegebieden*. Voorbeelden zijn een surfplas in het Midden Delfland en Regiopark Buytenhout, bossen op IJssel-

Ontwikkeling nieuwe natuur- en recreatiegebieden

monde, of het Landschapspark de Rotte. Kortom, een groot

De woningbouwopgave leidt tot meer inwoners en

deel van de natuur- en recreatie in de provincie Zuid-Holland

werknemers in onze provincie. Dat betekent ook dat er

(ca. 16.000 hectare van het totaal). Graag zetten wij onze

meer behoefte is aan groene ruimte om te ontspannen

expertise in om te zorgen voor toekomstbestendige natuur-

en te recreëren. Uitbreiding van groen is ook noodza-

en recreatiegebieden: de provincie als betrokken partner is

kelijk om de biodiversiteit te versterken en om de stik-

daarbij onmisbaar.

stofcrisis en de klimaatverandering aan te pakken. Aan

Groene Hart, de stranden van Rockanje, recreatiegebieden in

de provincie is de taak om bij andere opgaven zoals woningbouw de realisatie van nieuw groen integraal

Versterk bestaand groen voor een gezonde leefomgeving

mee te nemen in de planvorming.

Nog deze collegeperiode wordt de toekomst van de

Spreiding van recreanten zonering en betere verbindingen

Zuid-Hollandse natuur- en recreatiegebieden onzeker door

Om de natuurwaarden in de meest kwetsbare natuur-

het wegvallen van de financiële middelen verstrekt door de

gebieden (N2000) te beschermen moet de recreatieve

provincie. De provinciale bijdrage aan de schapsgebieden

drukte in die gebieden verminderen. In drukke recrea-

stopt in 2026. De bijdrage aan Staatsbosbeheer wordt na

tieve gebieden moeten diverse recreatievormen beter

2023 fors minder en is nu al onvoldoende om deugdelijk

worden gescheiden. Dat kan door in de overgangsge-

beheer en onderhoud uit te voeren.

bieden bij N2000-gebieden recreatieve voorzieningen

Net als de provincie zelf, zijn de participerende gemeenten

op te nemen. Zorg daarnaast voor meer en betere

en Staatsbosbeheer gebaat bij een (voorspelbare) meerjari-

wandel-, fiets-, ruiter- en vaarverbindingen.

ge en stabiele inkomstenstroom. Hiervoor leveren wij een continue kwaliteit van de natuur-, en recreatiegebieden, die bijdragen aan een gezonde leefomgeving. Zo kunnen inwoners van Zuid-Holland ontspannen, bewegen en van de natuur genieten. Echter een goed en duurzaam beheer van natuur- en recreatiegebieden kan niet met middelen die jaarlijks ter discussie staan. Nu draagt de provincie bij in de beheerlasten wanneer een gebied minimaal 100 hectares groot is. Zo’n grote oppervlakte als voorwaarde voor subsidie staat haaks op de ambities van de provincie. Ook kleinere gebieden vervullen vaak een duidelijk zichtbare (boven-)regionale functie. Deze gebieden dragen ook bij aan de samenhangende structuur van de recreatiegebieden in een drukke provincie. De basis van de prestatieafspraken tussen recreatieschappen en provincie is juist ook om zo robuuste en verbonden natuur- en recreatiegebieden te realiseren.

(*) Rottemeren, Groenalliantie Midden-Holland, Voorne-Putten, IJsselmonde, een deel van de Buytenhout, Midden-Delfland en een deel van de Zuidwestelijke Delta

Geen onderscheid in geld voor natuur of recreatie

Kortom: toekomstbestendige natuur- en recreatiegebieden in uw coalitieakkoord

Wanneer de provincie de harde scheiding bij financiering

Uw politieke keuzes hebben gevolgen voor komende gene-

voor natuur dan wel recreatie loslaat (‘ontschotting’) komt

raties. Graag gaan wij gezamenlijk met de provincie aan de

een bredere inzetbaarheid van deze financiële middelen de

slag om het nieuwe recreatieperspectief uit te voeren en de

natuur- en recreatieontwikkeling ten goede. In natuur wordt

biodiversiteit te versterken. Daarvoor zijn samenvattend de

gerecreëerd en de recreatiegebieden hebben steeds hogere

volgende zaken nodig, die wij u vragen op te nemen in een

natuurwaarden. Die symbiose wordt vergroot door daar ook

nieuw coalitieakkoord:

als provincie anders naar te gaan kijken.​ - De provincie koestert de samenwerkingen met natuuren recreatieschappen, deelnemende gemeenten en Staatsbosbeheer; - De provincie versterkt bestaand groen met voldoende en structurele middelen voor beheer en onderhoud. Dat betekent dat de bijdrage voor de recreatiegebieden structureel in stand blijft en dat minimaal 40% van de beheerkosten door de provincie wordt bijgedragen; - De provincie introduceert een structurele begrotingsbijdrage in plaats van incidentele subsidies; - De subsidievoorwaarde van een minimale grootte van 100 ha voor gebieden komt te vervallen; - Bij woningbouw is ‘nieuw te realiseren groen’ integraal onderdeel van de planvorming; - Een betere spreiding van recreanten zorgt voor een betere bescherming van kwetsbare natuur. De provincie zet hier op in met extra investeringen in overgangsgebieden en meer fiets-, wandel-, ruiter- en vaarverbindingen; - In de begroting van de provincie wordt het onderscheid tussen financiële middelen voor natuur en recreatie opgeheven. Dit leidt tot winst voor beide domeinen. Zie voor een impressie van de gebieden in Zuid-Holland dit filmpje https://youtu.be/N82gPbCgS0

Inspreken Commissie Ruimte & Milieu Woensdag 22 mei 2024 Geachte commissie, mijn naam is Rick van Keulen bestuurssecretaris voor twee van de vijf Natuur- en recreatieschappen in Zuid Holland, deze zijn Groenalliantie Midden Holland, Natuur- en recreatieschap IJsselmonde, Natuur- en recreatieschap Voorne Putten, Coöperatief Beheer Midden Delfland en Recreatieschap Rottemeren, voor de duidelijkheid, deze laatste valt op dit moment buiten de huidige afspraken tussen de schappen en de provincie. Ik spreek in namens deze schappen op het onderwerp Toekomstbestendige subsidiering voor het beheer van natuur- en recreatiegebieden dat op uw agenda staat voor vanmiddag. U heeft tevens ook een brief van de gezamenlijke schappen gekregen over dit onderwerp, deze is toegevoegd aan uw agenda. Allereerst wil ik mede namens de besturen van de schappen uitspreken dat we blij zijn met de betrokkenheid van en samenwerking met de provincie in de afgelopen jaren. Zowel op het gebied van de financiële bijdragen als het beschikbaar stellen van subsidies. In diverse brieven en inspreekreacties en tevens een werkbezoek van uw commissie aan een van de gebieden hebben wij getracht inzicht te geven in het belang van de schapsgebieden en de uitdagingen waar we gezamenlijk voor staan.

Daarin is het belang van de gebieden voor de gezondheid van de inwoners benoemd, het opvangen van recreanten en bijvoorbeeld ook sporters. Ook de combinatie met de vele woningbouwprojecten en de nog te realiseren woningbouwopgave waarbij het inwoneraantal substantieel toe gaat nemen, legt grotere druk op de kwaliteit en kwantiteit van de natuur- en recreatiegebieden. Ook zijn de schappen de uitgelezen partij om de recreatieve druk in de Natura2000 gebieden te verlagen. De schappen hebben aangegeven heel graag mee te blijven denken over de bijdrage die we kunnen leveren aan de verschillende opgaven waar Zuid Holland voor staat. We zien kansen om daar nog meer in te gaan betekenen en willen dat graag samen verder verkennen Cruciaal hierin is dat daarvoor de bestaande gebieden die nu in goede tot zeer goede staat verkeren ook goed onderhouden blijven. Complex is dat zonder voldoende beheermiddelen er ook niet geïntensiveerd wordt terwijl er vaak met name door de Provincie zeer interessante subsidies beschikbaar worden gesteld. Fijn dat u zelf ook in recreatieperspectief het verzorgen van de gebieden als 1 van de 6 V- pijlers van het recreatiebeleid ziet maar we maken ons dus zorgen omdat niet duidelijk is welke bijdrage de schappen na 2026 voor het beheer en onderhoud krijgen van de provincie.

Die zorgen zijn er niet alleen bij de schappen maar ook bij de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regelingen die met meerdere financiële uitdagingen worden geconfronteerd. Die onzekerheid zorgt al enige tijd voor grote terughoudendheid voor het door ontwikkelen van de gebieden en ook tot chagrijn bij de gemeenten. De Schappen willen daarom graag weten waar we aan toe zijn en hopen dat daar op korte termijn helderheid kan worden verschaft. Zorgen zitten in en daarmee kom ik tot een afronding van mijn betoog en daar vragen we dus aandacht voor o Welke gebieden komen in aanmerkingen? We pleiten voor ondersteuning van het totale netwerk en niet over te gaan tot een administratieve meetkundige benadering o Voor hoe lang kunnen we op de subsidie bijdrage in begroting rekenen? wij verzoeken u om uit te gaan van meerjarige afspraken o Is er voldoende budget? We zien in de brief van 3 november van gedeputeerde Koning dat er voor 2026, 2027 en 2028 minder middelen beschikbaar zijn dan het budget na 2029. We pleiten voor een stabiel budget voor minimaal de komende zes jaar met voldoende omvang. We verzoeken of u voor de periode 2026, 2027 en 2028 het budget op gelijk niveau te stellen als voor 2029 en verder.

Uit de brief van 3 november destilleren we tevens dat het om een bedrag van iets meer dan drie miljoen euro over de gehele periode zou gaan o Bij enkele schappen gaat de nieuwe regeling naar verwachting negatief uitvallen. We pleiten voor maatwerk voor deze schappen opdat de gebieden van deze schappen ook na 2026 voor de recreanten toegankelijk blijven. Ik dank u voor uw aandacht!