1.30 RIB Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein.pdf
Tekst van het document
RAADSINFORMATIEBRIEF
VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR
de gemeenteraad
CC DATUM ONDERWERP
18 oktober 2022 Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein
Beste meneer, mevrouw,
In juni 2022 ontvingen wij het Jaarverslag 2021 van de Adviesraad Sociaal Domein. Het jaarverslag is als bijlage bij deze brief gevoegd. De Adviesraad heeft in 2021 over een aantal belangrijke onderwerpen adviezen uitgebracht, waaronder de beleidsregels werk, participatie en inkomen, de regiovisie jeugd en WMO MiddenHolland en het integraal beleidskader Sociaal Domein. Het merendeel van deze adviezen is overgenomen. Wij zien dus zeker meerwaarde in de adviezen van de Adviesraad en hopen de vruchtbare samenwerking voort te zetten.
Bijlagen RIB: Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,
de burgemeester,
J. Hennip
P.J. Bouvy-Koene
1 van 1 1931928038 / 928079
College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Krimpenerwaard 2820 AB Stolwijk
Datum: Onderwerp:
28 juni 2021 Jaarverslag 2021 Adviesraad Sociaal Domein
Geacht College, De Adviesraad Sociaal Domein Krimpenerwaard biedt u met veel genoegen het Jaarverslag 2021 aan. Ondanks de beperkingen als gevolg van Covid 19 is 2021 voor de Adviesraad met negen uitgebrachte adviezen een buitengewoon productief jaar geweest. Vrijwel in alle gevallen betrof het gevraagde adviezen, een duidelijk teken dat de Adviesraad Sociaal Domein inmiddels een niet te missen plaats heeft verworven binnen de gemeente Krimpenerwaard. Mocht het Jaarverslag om een mondelinge toelichting vragen dan is de Adviesraad graag bereid met u hierover van gedachten te wisselen en met u in gesprek te gaan. Contact met de Adviesraad verloopt via mevrouw C. Koopman (adviesraadsociaaldomein@krimpenerwaard.nl). Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Namens de Adviesraad Sociaal Domein,
Lucie Boonekamp Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein
JAARVERSLAG 2021
ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN KRIMPENERWAARD adviesraadsociaaldomein@krimpenerwaard.nl www.krimpenerwaard.nl/adviesraadsociaaldomein
2
Voorwoord van de voorzitter Op het moment van schrijven van dit Jaarverslag lijkt het jaar 2021 al alweer ver achter ons te liggen en is de Covidpandemie vooralsnog naar de achtergrond Co verdwenen. We zijn bijna vergeten dat we als Adviesraad Sociaal Domein in 2021 opnieuw een groot deel van de vergaderingen via TEAMS deden en online contact onderhielden met beleidsambtenaren en wethouders. Ondanks deze beperkingen was 2021 een buitengewoon productief jaar voor de Adviesraad: nog niet eerder in zijn geschiedenis zijn er in één jaar tijd zoveel adviezen uitgegaan, nl. negen. Vrijwel in alle gevallen betrof het gevraagde adviezen, een duidelijk teken dat de Adviesraad Sociaal Domein inmiddels een niet te missen plaats heeft verworven binnen de gemeente Krimpenerwaard.
De Adviesraad Sociaal Domein Krimpenerwaard adviseert het College van de gemeente Krimpenerwaard over het Sociaal Domein. Het Sociaal Domein raakt veel aspecten van het leven van burgers. Het gaat over werken en actief betrokken zijn bij de maatschappij. Over opgroeien, naar school gaan en zelfstandig worden. Over ziek worden of het leven met een ziekte of beperking.
De onderwerpen van de adviezen laten het Sociaal Domein in zijn volle breedte zien: van beleid dat de meerkosten voor chronisch zieken en gehandicapten moet regelen tot plannen om laaggeletterdheid aan te pakken en basisvaardigheden van burgers te versterken en. Ook verordeningen voor Wmo en Jeugdhulp en beleidsregels rond werk, participatie en inkomen kwamen aan bod. De leidraad bij al deze adviezen was en is steeds: bereiken de plannen de burgers voor wie ze zijn bedoeld en doen de plannen wat ze beogen? Kort gezegd staat de vraag ‘wat schiet de burger ermee op?’ voorop bij het werk van de Adviesraad Sociaal Domein.
De gemeente is verantwoordelijk voor het maken en de uitvoering van lokaal beleid op al deze gebieden. Dit is geregeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet en de Participatiewet. Volgens de wet moet de gemeente Krimpenerwaard het beleid samen met inwoners ontwikkelen. De taak van de Adviesraad Sociaal Domein is om het College van B en W hierover gevraagd en ongevraagd te adviseren.
Wat betreft het samenspel met vertegenwoordigers van de gemeente is de goede lijn van voorgaande jaren in 2021 voortgezet. Steeds vaker krijgt de Adviesraad in een vroeg stadium van voorgenomen beleid de vraag van beleidsambtenaren om input te leveren. Het betreft dan zowel onderwerpen waarover later een formele adviesaanvraag volgt als andere relevante thema’s. Een voorbeeld van het laatste is de Nieuwe wet Inburgering die per 1 januari 2022 is ingegaan. Haalbaarheid en betaalbaarheid van de plannen en het draagvlak in de samenleving waren daarbij de aandachtspunten vanuit de Adviesraad.
De Adviesraad kijkt naar beleid, verordeningen en lokale wetgeving vanuit het perspectief van de burgers die met deze regelingen te maken hebben. Doet het beleid waarvoor het is bedoeld, is het effectief en efficiënt, wat zijn onbedoelde neveneffecten? Dat zijn o.a. de vragen die de Adviesraad Sociaal daarbij stelt.
De plezierige samenwerking met de twee wethouders binnen het Sociaal Domein heeft zich in 2021 voortgezet. Elk kwartaal vindt overleg van de voorzitter van de Adviesraad met de beide wethouders plaats. Bij het overleg met de wethouder Sociale Zaken is tevens de voorzitter van de Cliëntenraad aanwezig. Het feit dat zij ook lid is van de Adviesraad draagt bij aan een goede afstemming en informatieoverdracht tussen Cliëntenraad en Adviesraad. Bij de voorbereiding van adviezen rond regionale onderwerpen vindt regelmatig overleg plaats met andere Adviesraden in Midden Holland, namelijk die van Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Zuidplas en Waddinxveen. In 2021 heeft een kennismakingsbijeenkomst plaatsgevonden waarbij is afgesproken om informatie en conceptadviezen uit te wisselen wanneer dit relevant is.
3
De Adviesraad bestaat uit leden met een grote diversiteit qua achtergrond, kennis, ervaring en netwerken in de gemeente Krimpenerwaard. De samenstelling is in 2021 ongewijzigd gebleven. Wel hebben we in oktober afscheid genomen van ambtelijk secretaris Elizabeth Donker die jarenlang de Adviesraad met raad en daad heeft bijgestaan. Veel dank en waardering gaan uit naar haar grote inzet de afgelopen jaren. Ook veel dank en waardering zijn er voor Maartje van Rooijen en Annefleur Donk die tijdelijk de taken van de ambtelijk secretaris op zich hebben genomen. Per 1 november mochten we Cora Koopman welkom heten als nieuwe ambtelijk secretaris van de Adviesraad. Zij combineert deze functie met taken binnen de afdeling Sociale Zaken en vormt aldus een brug tussen de Adviesraad en het ambtelijk apparaat van de gemeente. Al met al kijkt de Adviesraad terug op een intensief en productief jaar waarin de werkzaamheden ondanks de beperkingen onverminderd doorgingen. Aandacht voor en betrokkenheid bij de burgers in de Krimpenerwaard die aangewezen zijn op de drie wetten van het sociaal domein, was hierbij steeds de leidraad. Een leidraad die de raad ook de komende jaren zal vasthouden.
Stolwijk, april 2022
Lucie C.M. Boonekamp Voorzitter
4
Leden De Adviesraad heeft het hele jaar op volle sterkte gefunctioneerd met 9 leden. De onafhankelijk voorzitter is mevrouw L.C.M. (Lucie) Boonekamp. • • • • • • • • •
Mw. A.M.H. (Angelique) Baljeu Dhr. P. (Peter) Bontan Mw. C.J.M. (Lia) Combrink-Kuiters Mw. M.E. (Marianne) Dogterom Mw. E.J.L.J. (Ellen) Graauwmans Mw. T.C.M. (Tertia) Hulst Dhr. A (André) Nouwen Mw. A. (Alie) van der Schans Dhr. W.C. (Wim) van Zijl
De Adviesraad bestaat uit leden met een grote diversiteit qua achtergrond, kennis, ervaring en netwerken in de gemeente Krimpenerwaard. In 2021 heeft het college van de gemeente Krimpenerwaard een nieuw rooster van aftreden vastgesteld en daarmee de formele zittingsperiode van enkele leden verlengd. Hiermee wordt voorkomen dat er in korte tijd veel leden tegelijk aftreden, waarmee kennis en expertise verloren zou gaan. Het ambtelijk secretariaat werd verzorgd door Mw. E. (Elizabeth) Donker, Mw. M. (Maartje) van Rooijen, Mw A. (Annefleur) Donk en Mw. C. (Cora) Koopman. Als contactambtenaar van de Adviesraad traden tot en met februari Dhr. W (Wim) Oskam (senior beleidsmedewerker sociaal domein) en vanaf maart Mw. K. (Karin) Lambregtse, teammanager advies sociaal domein op op.
5
Werkwijze De Adviesraad heeft in 2021 11 keer vergaderd. De agenda van de vergadering wordt opgesteld door de voorzitter en de ambtelijk secretaris. Belangrijk element bij het opstellen van de agenda is de strategische agenda die in samenspraak met de ambtelijke organisatie wordt opgesteld. Hierop staan de te verwachten beleidsthema’s en de daarbij behorende adviesaanvragen vanuit de gemeente. Daarnaast worden stukken uit de gemeenteraad en commissies geagendeerd en uiteraard signalen en/of thema’s vanuit de leden van de Adviesraad of inwoners. Steeds vaker wordt de Adviesraad in het voortraject van beoogd beleid gevraagd om input te leveren. Ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van een beleidsstuk, geven een toelichting tijdens een vergadering van de Adviesraad. Hierna volgt een gedachtewisseliling, resulterend in aandachtspunten vanuit de Adviesraad voor de desbetreffende ambtenaar. Naast ambtenaren schuiven ook de wethouders periodiek aan bij vergaderingen om met de Adviesraad van gedachten te wisselen over het beleid en actuele vraagstukken. Verder is er elk kwartaal een overleg van de voorzitter van de Adviesraad met de beide wethouders die verantwoordelijk zijn voor het Sociaal Domein. Bij het overleg met de wethouder Sociale Zaken is tevens de in 2020 aangetreden voorzitter van de Cliëntenraad aanwezig.
Het feit dat zij ook lid is van de Adviesraad draagt bij aan een goede afstemming en informatieoverdracht tussen Cliëntenraad en Adviesraad. Bij de voorbereiding van adviezen is er steeds vaker overleg met andere Adviesraden in Midden Holland, namelijk die van Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Zuidplas en Waddinxveen. Bij bijvoorbeeld de adviesaanvraag voor de aanbesteding van het doelgroepenvervoer zijn vooraf de conceptadviezen uitgewisseld. Deze bijdragen hebben de Adviesraad geholpen bij een evenwichtiger afweging van belangen dan mogelijk was geweest zonder die inbreng. Wethouders Sleeuwenhoek en Vente he hebben in 2021 éénmaal een vergadering bijgewoond. Ook de contactambtenaar van de Adviesraad is diverse malen aangeschoven. Tot slot zijn diverse beleidsmedewerkers van Sociaal Domein bereid geweest om onderwerpen bij de Adviesraad in vergadering toe te lichten en vragen te beantwoorden. De Adviesraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten binnen het sociaal domein en verzamelt op een actieve wijze zoveel mogelijk relevante informatie. Ook onderhoudt de raad een relatie met diverse organisaties en doelgroepen. Voorbeelden hiervan zijn: •
• •
Regelmatig contact met diverse organisaties en doelgroepen waaronder WelZijn Krimpenerwaard (voormalig SWOS, SWOK-MIDDEN en Stichting WON) en de Klankbordgroep Jongeren Het bijwonen van vergaderingen KernKracht Medewerking aan jury Vrijwilligersprijzen gemeente Krimpenerwaard
6
Adviezen In 2021 heeft de Adviesraad acht gevraagde adviezen uitgebracht en éé één ongevraagd advies. Daarnaast heeft de Adviesraad input geleverd voor beleid bv. bij het voortraject van de Nieuwe wet Inburgering en voor onderzoeken vanuit de gemeente, zoals de Vragenlijst Cliëntervaringsonderzoek Jeugd/Wmo/Participatiewet. Tot genoegen van de Adviesraad heeft het College het merendeel van de adviezen overgenomen. Terugkerende thema’s bij de adviezen zijn onder meer: het voorzieningenniveau binnen de gemeente (denk aan laagdrempelige beweegmogelijkheden en ontmoetingsplekken voor burgers in alle kernen), heldere en toegankelijke informatieverstrekking aan burgers en het meetbaar en aantoonbaar maken van resultaten van beleid. Onderstaande tabel bevat een opsomming van adviezen die zijn uitgebracht aan het College.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Onderwerp Concept Integraal Beleidskader Sociaal Domein Beleidsregels tegemoetkoming meerkosten chronisch zieken en gehandicapten Uitgangspunten aanbesteding hulpmiddelen Regiovisie jeugd & WMO Midden-Holland Verordening Werk, Participatie en Inkomen Regioplan bevordering basisvaardigheden Voorgenomen wijzigingen verordening WMO en Jeugdhulp Beleidsregels Werk, Participatie en Inkomen Oproep tot ondertekenen convenant hulpmiddelen
Soort advies Gevraagd Gevraagd
Datum verzonden 29 januari 4 februari
Gevraagd Gevraagd Gevraagd Gevraagd Gevraagd
21 april 28 april 22 juni 25 juni 14 oktober
Gevraagd Ongevraagd
15 november 15 november
De adviezen kunnen worden opgevraagd bij het secretariaat via adviesraadsociaaldomein@krimpenerwaard.nl en worden gedownload via https://www.krimpenerwaard.nl/adviezen-en en-reacties-adviesraad-sociaal-domein .
Adviezen worden gepubliceerd wanneer een reactie van het college is ontvangen. Wanneer conform de verordening binnen vijf weken geen reactie is ontvangen, wordt het advies zonder reactie gepubliceerd.
7
Onderwerpen De Adviesraad heeft 11 keer vergaderd waarin naast de onderwerpen ter advisering onder andere onderstaande onderwerpen aan de orde zijn geweest. • • • • • • • • • • • • • • • •
Regeling preventief domein Integraal Beleidskader Sociaal Domein Cijfers www.waarstaatjegemeente.nl Afstemming met Cliëntenraad Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Wet inburgering Sociale Kaart Doelgroepenvervoer Verbetertraject Toegang (Resultaten) cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd 2020 Aanpak laaggeletterdheid Maatschappelijke Agenda Maatwerkwonen Preventieteam Project Kanswaard Kansenongelijkheid in het onderwijs
Contact E-mail:
adviesraadsociaaldomein@krimpenerwaard.nl
Website:
www.krimpenerwaard.nl/adviesraadsociaaldomein
Mevrouw L.C. Boonekamp
Per e-mail: adviesraadsociaaldomein@krimpenerwaard.nl
LOCATIE: Stolwijk
DOCUMENTNUMMER: 928073
BEHANDELD DOOR:
UW BRIEF:
ZAAKNUMMER: 1931928038
TELEFOON: 14 0182
UW KENMERK:
BIJLAGE(N):
E-MAIL: info@krimpenerwaard.nl VERZENDDATUM: 30 augustus 2022
ONDERWERP: Jaarverslag 2021 Adviesraad Sociaal Domein
Geachte mevrouw Boonekamp, Met belangstelling hebben wij kennis genomen van het Jaarverslag 2021 van de Adviesraad Sociaal Domein. In 2021 heeft de Adviesraad inderdaad een productief jaar gehad. De Adviesraad heeft op een aantal belangrijke onderwerpen, waaronder de beleidsregels werk, participatie en inkomen, de regiovisie jeugd en WMO Midden-Holland en het integraal beleidskader Sociaal Domein aanbevelingen uitgebracht. De inbreng van de Adviesraad op deze onderwerpen hebben wij zeer gewaardeerd. U schrijft dat de Adviesraad het belang van de inwoners van de gemeente Krimperwaard als leidraad hanteert. Wij onderschrijven het belang van die leidraad en daarmee het belang van de Adviesraad. Wij streven naar een goede samenwerking met de Adviesraad, zodat de Adviesraad een zinvolle bijdrage kan blijven leveren aan het te ontwikkelen beleid in het sociaal domein. Uw jaarverslag zenden wij toe aan de gemeenteraad. Wij wensen u veel succes en spreken onze dank uit voor uw inzet en voor de inzet van de leden van de Adviesraad.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,
de burgemeester,
J. Hennip
P.J. Bouvy-Koene
Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend
gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl