1.3 Bijlage - Uitvoeringsporgramma VTH Wabo Krimpenerwaard 2021 (19395).pdf

Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (Wabo) 2021

Inhoud 1. Algemeen ................................................................................................................................. 3 1.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 3 1.2 Doel van het uitvoeringsprogramma ............................................................................................ 3 1.3 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 3 Hoofdstuk 2: Relevante ontwikkelingen ........................................................................................ 4 2.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 4 2.2 Wet VTH: Kwaliteitseisen .............................................................................................................. 4 2.3 Omgevingswet ............................................................................................................................... 4 2.4 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) ............................................................................ 4 3.

Uitvoering ................................................................................................................................ 5 3.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 5 3.2 Activiteiten .................................................................................................................................... 5 3.3 Werkvoorraad ............................................................................................................................... 7 4. Borging uitvoering .................................................................................................................. 10 4.1 Personeelsformatie ..................................................................................................................... 10 4.2 Kritieke massa ............................................................................................................................. 10 4.3 Financiële middelen .................................................................................................................... 10 4.4 Vastgelegde werkwijzen ..............................................................................................................

11 4.5 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners ..................................................................... 11 4.6 Evaluatie en verantwoording aan de gemeenteraad .................................................................. 13 Bijlage 1 Risicoanalyse en prioritering ......................................................................................... 14

1. Algemeen 1.1 Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2021 van de gemeente Krimpenerwaard. Met dit uitvoeringsprogramma wordt het operationeel kader geschept waarbinnen uitvoering wordt gegeven aan de vergunning, toezicht en handhavingstaken die voortvloeien uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (lees verder: Wabo). Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het Vergunningen-, toezicht- en handhavingsbeleidsplan 2019 – 2023 (hierna: VTH-beleidsplan). In het VTH-beleidsplan zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd. Zo zijn in het VTHbeleidsplan strategieën, prioriteiten, beleidsdoelen en bijbehorende activiteiten opgenomen. In dit uitvoeringsplan wordt specifiek uiteengezet hoe uitvoering wordt gegeven aan het VTH-beleidsplan in het jaar 2021 en welke middelen hiertoe benodigd zijn.

1.2 Doel van het uitvoeringsprogramma Met het opstellen van jaarlijkse uitvoeringsplannen wil de gemeente nastreven dat beleidsdoelen en activiteiten die in het VTH-beleidsplan zijn opgesteld, ook daadwerkelijk worden gerealiseerd. Ook worden binnen het uitvoeringsplan voor het specifieke jaar de planning en benodigde middelen vastgesteld. Op grond van wetgeving1 is de gemeente verplicht om ieder jaar een uitvoeringsplan op te stellen met betrekking tot de VTH-taken die vallen onder het regime van de Wabo. Middels dit uitvoeringsplan wordt aan deze verplichting voldaan.

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt kort inzicht gegeven in de ontwikkelingen die zich afspelen op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving. In hoofdstuk 3 wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de uitvoering voor het jaar 2021 uitgevoerd wordt. Zo zal beschreven worden welke activiteiten worden uitgevoerd ten behoeve van het behalen van de beleidsdoelen uit het VTH-beleidsplan en zal er inzicht worden gegeven in de benodigde capaciteit. In hoofdstuk 4 wordt uiteengezet hoe de uitvoering van dit uitvoeringsprogramma geborgd is.

1 Op grond van de Wabo en het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is de gemeente verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op

te stellen met betrekking tot de vergunningverlening, toezicht en handhaving van Wabo-taken.

Hoofdstuk 2: Relevante ontwikkelingen 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden kort de ontwikkelingen beschreven, zodat duidelijk wordt in welke context de taken met betrekking tot vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd.

2.2 Wet VTH: Kwaliteitseisen De Wet VTH heeft als doel om de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht te verbeteren en te borgen. Zo zijn door middel van de Wet VTH verschillende procescriteria juridisch verankerd. Hieraan dienen ook gemeenten te voldoen. Verder bestaat door de Wet VTH ook meer duidelijkheid in hoeverre vergunningverleners, toezichthouders en handhavers moeten voldoen aan de eisen met betrekking tot vakmanschap, ofwel de kritieke massa. Verder is met de Wet VTH de juridische basis gelegd voor de omgevingsdiensten en het basistakenpakket dat zij dienen uit te voeren. De Wet VTH is in april 2016 gepubliceerd en per 1 juli 2017 van kracht geworden. Dat betekent dat bevoegde gezagen per deze datum moeten voldoen aan alle eisen uit deze wet.

2.3 Omgevingswet De Omgevingswet treedt per 1 januari 2022 in werking. Iedereen binnen de gemeente krijgt hier mee te maken. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en de regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. De Omgevingswet stelt de gebruikers centraal. Er is meer ruimte om te ondernemen en de procedures zijn korter. We gaan aan de slag om initiatieven, projecten en beleid in de toekomst zo veel mogelijk samen te doen met de samenleving, vanuit gedeelde waarden. Dat vraagt een andere rol van de gemeente. Het vraagt van ons ook een andere manier van denken en doen: een nieuwsgierige houding en proactief gedrag. We noemen dat ‘omgevingsdenken’. In 2020 heeft de gemeente Krimpenerwaard al diverse acties in gang gezet om in 2022 klaar te zijn voor de Omgevingswet. Denk daarbij aan het organiseren van een intake- en omgevingstafel. In 2021 zal de ‘eindsprint’ naar de Omgevingswet worden ingezet, waarbij het doel is om per 1 januari 2022 te kunnen werken volgens (de geest van) de wet.

2.4 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Op 14 mei 2019 is in de Eerste Kamer voor de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen gestemd. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) strekt tot verbetering van de bouwkwaliteit door versterking van de privaatrechtelijke positie van de bouwconsumenten en door de introductie van een nieuw stelsel van kwaliteitsborging voor bouwwerken. De Wkb zal gefaseerd worden ingevoerd en gestart wordt met bouwwerken die vallen in gevolgklasse 1 ook wel fase 1 genoemd (grondgebonden woningen, kleine bedrijfshallen en fiets- en voetgangersbruggen). Voor deze bouwwerken wordt de private markt verantwoordelijk voor de aantoonbaarheid van deze bouwwerken aan de technische eisen van het Bouwbesluit. De gemeente blijft verantwoordelijk voor het toezicht op de bestaande bouw en omgevingsveiligheid en blijft het bevoegd gezag. De initiatiefnemer legt inhoudelijk verantwoording af aan het bevoegd gezag. Dit doet hij door het indienen van een melding bouwactiviteit, waarbij een borgingsplan (de risicobeoordeling) onderdeel uitmaakt van deze melding. Tijdens de bouwwerkzaamheden wordt er door een private partij (kwaliteitsborger) getoetst of aantoonbaar gebouwd wordt, waarbij er een gerechtvaardigd vertrouwen is dat voldaan wordt aan de technische eisen vanuit het Bouwbesluit.

Bij gereed melding ontvangt het bevoegd gezag een opleverdossier bevoegd gezag met een verklaring van de kwaliteitsborger. Het borgingsplan kan door het bevoegd gezag worden gebruikt om zijn handhavende taak van waarnemen, beoordelen en interveniëren vooraf inhoud en richting te geven. Voor zijn handhavende taak kan het bevoegd gezag, als hij daarvoor in specifieke gevallen aanleiding ziet op basis van het borgingsplan, tijdens de bouw informatiemomenten en stopmomenten aan de melder opleggen. Er zal in 2021 geanticipeerd moeten worden op deze wet. De gemeente Krimpenerwaard doet dit onder andere door het herzien van de werkprocessen, maar ook door verder invulling te geven aan de resultaten uit de Wkbscan c.q. impactanalyse.

3. Uitvoering 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk brengen we in beeld welke activiteiten worden uitgevoerd om invulling te geven aan de beleidsdoelstellingen uit het VTH Beleidsplan 2019-2023. Hierna wordt ingegaan op de verwachte werkvoorraad voor 2021.

3.2 Activiteiten In onderstaande tabel is weergegeven hoe de activiteiten, in het kader van de doelstellingen uit het VTH Beleidsplan, concreet worden uitgevoerd. Activiteit uit VTH-beleid waar in 2020 op wordt ingezet

1

Plan van aanpak voor risico gestuurd werken opstellen

Draagt bij aan beleidsdoelstelling

Draagt bij aan beleidsdoelstelling:

Vertaald naar concrete doelstelling Vergunningverlening, toezicht en handhaving: De Omgevingswet en Wkb vragen om een andere manier van werken. In 2021 zullen vergunningverlening en toezicht zich voorbereiden op de nieuwe manier van werken die door de wetswijzigingen worden gevraagd.

“Risico gestuurd werken” 2.

3.

Handhaving: Bij handhaving zal het reeds gerealiseerde risico gestuurd werken continueren, monitoren en, waar nodig, verder optimaliseren in 2021.

Monitoren van risico gestuurd werken

Periodiek lokale en sociale media inzetten voor voorlichting en preventie

4.

Processen op orde

5.

Inrichten Van ICT-landschap aanschaf van applicaties

en

Draagt bij aan beleidsdoelstelling: “Communicatie inzetten om naleefgedrag en draagvlak te bevorderen”

Vergunningverlening: (1) Via lokale en sociale media aandacht voor de nieuwe intake- en omgevingstafel. (2) Tijdig communiceren over de stelselwijziging om een ’aanvraagpiek’ in het vierde kwartaal van 2021 te voorkomen. Vergunningverlening, toezicht en handhaving: Voorlichting in Q3/Q4 over de nieuwe wetgeving en werkwijze onder de Omgevingswet en Wkb. Vergunningverlening, toezicht en handhaving: Processen herinrichten op basis van de uitgevoerde procesanalyse van Senze. Vergunningverlening: De gemeente kan vanaf 1-1-22 aanvragen en meldingen vanuit DSO-LV ontvangen.

Activiteit uit VTH-beleid waar in 2020 op wordt ingezet

Draagt bij aan beleidsdoelstelling

Vertaald naar concrete doelstelling Vergunningverlening, toezicht en handhaving: De zaaksystemen zijn ingericht conform Omgevingswet (zaaktypen en processen) en kunnen overweg met de nieuwe begrippen onder van de Omgevingswet.

6.

Opleiden van de VTH-organisatie

7.

Toepasbare regels

Draagt bij aan beleidsdoelstelling: “Investeren in wat de Omgeving(swet) van ons vraagt”

8.

Aanpassing standaardbrieven

9.

Aanpassing legesverordening

Vergunning, toezicht en handhaving: In 2021 wordt de VTHorganisatie voorbereid op de komst van de Wkb en Omgevingswet. De VTH medewerkers worden opgeleid om te werken volgens de nieuwe principes, met de nieuwe processen en ICT-systemen en het Omgevingsplan (van rechtswege). Oftewel, in 2021 wordt de VTH-organisatie klaargestoomd in het kader van de komst van de Omgevingswet en Wkb op inhoud, maar ook op houding en gedrag. Vergunningverlening: In 2021 worden vragenbomen opgesteld voor díe vergunningchecks en meldingen die niet worden geleverd met de bruidsschat, maar die wij nu wel in OLO hebben (in het kader van behouden gelijkblijvend dienstenniveau). Vergunningverlening, toezicht en handhaving: Per 1-1-2022 zijn alle standaardbrieven aangepast conform nieuwe wetgeving (Wkb en Omgevingswet). Vergunningverlening, toezicht en handhaving: Per 1-1-2022 is de legesverordening aangepast aan de inwerkintreding van de Wkb en Omgevingswet. Hierbij wordt in 2021 middels de uitgevoerde Wkb-scan inzichtelijk gemaakt in welke mate de inwerkingtreding van de Wkb impact heeft op de werkvoorraad en leges.

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

3.3 Werkvoorraad Er zal nooit voldoende capaciteit zijn om alle taken uitputtend uit te voeren. In het VTH-beleidsplan zijn daarom verschillende categorieën geprioriteerd middels een risico-analyse. De prioriteiten worden in bijlage 1 weergegeven. Op basis van de prioritering is uiteindelijk bepaald hoeveel diepgang, ofwel, hoeveel uren uiteindelijk worden besteed aan een vergunningstraject dan wel een traject van toezicht en handhaving. Deze keuzes worden in onderstaand schema's weergegeven. Toezicht- en Vergunningenstrategie Wabo Score

Prioriteit

Toetsniveau2 VV

Toetsniveau TOE

Toetsniveau HH

0,0

tot

1,0

5. Zeer laag

25%

25%

100%

1,0

tot

2,0

4. Laag

50%

50%

100%

2,0

tot

3,0

3. Gemiddeld

75%

75%

100%

3,0

tot

4,0

2. Hoog

100%

100%

100%

4,0

tot

5,0

1. Zeer hoog

100%

100%

100%

De bovenstaande toetsniveaus, die logischerwijs voortvloeien uit het VTH-beleid en de bijbehorende prioriteringen, zijn voor vergunningverlening en toezicht ongewijzigd gebleven ten opzichte van het VTH uitvoeringsprogramma 2020. Voor handhaving is risico gestuurd werken in 2020 ook toegepast, alleen daar bepaalt de prioritering de volgorde van behandeling en heeft dit niet direct invloed op het toetsniveau. Om deze reden zal voor de handhavingstaken, ongeacht de prioritering, een toetsniveau van 100% gehanteerd worden.

3.3.1 Reguliere werkvoorraad Op basis van bovenstaande keuzes, ontstaat voor vergunningverlening en toezicht de volgende verwachte reguliere werkvoorraad. Wabo Benodigde uren op basis van risico-inschatting Administratief Inhoudelijk Juridisch Totaal uren-inschatting Benodigde FTE

Vergunningverlening 736 6.445 413 7.594 5,42

Toezicht 3.669 74 3.743

Handhaving 144 152 3.007 3.303

2,67

2,36

Op het gebied van VTH wordt voor het jaar 2021 een gelijke reguliere werkvoorraad ten opzichte van het jaar 2020 verwacht. Alleen voor handhaving is de reguliere werkvoorraad toegenomen waar bij de behandeling van alle zaken sprake zal zijn van 100% toetsing c.q. volledige behandeling.

3.3.2 Overige werkzaamheden In het onderstaande overzicht worden allereerst de overige werkzaamheden c.q. projecten voor de Wabo vergunningverleningsformatie inzichtelijk gemaakt.

2 In concreto betekenen de percentages bij ‘’toetsniveau’’ het volgende: Indien (bijvoorbeeld) een vergunningaanvraag met zeer lage

prioriteit bij de gemeente Krimpenerwaard binnenkomt, dan zal de tijdsbesteding van de behandeling van deze aanvraag 25% zijn van de totale tijdsbesteding wanneer deze aanvraag volledig getoetst zou worden. Handhaving zal iedere aanvraag, ongeacht de prioritering, volledig behandelen en hier zal de prioritering alleen de volgorde van behandeling bepalen.

Pagina 7 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

Werkzaamheden & Projecten Wabo

Uren

Meldingen (sloop & gebruik)

300 uur

Wabolijn

2.080 uur

Principeverzoeken

1.850 uur

Vooroverleg/Intaketafel/Omgevingstafel

1.000 uur

Informatieverzoeken

500 uur

Beleid & programma

750 uur

Dienstverlening op maat

1.008 uur

Coördinatietaken

938 uur

Processen op orde (i.h.k.v. de Omgevingswet)

1.300 uur

ICT (i.h.k.v. de Omgevingswet, Wkb en Squit2GO)

300 uur

Opleidingen (i.h.k.v. de Omgevingswet en Wkb)

600 uur

Legesverordening aanpassen (i.h.k.v. de Omgevingswet en Wkb)

300 uur

Toepasbare regels (i.h.k.v. de Omgevingswet)

700 uur

Externe communicatie (i.h.k.v. de Omgevingswet en Wkb)

300 uur

Totaal

11.926 uur

In het onderstaande overzicht worden ook de overige werkzaamheden c.q. projecten voor de Wabo toezichten handhavingsformatie3 inzichtelijk gemaakt. Werkzaamheden & Projecten Toezicht en Handhaving

Uren

Externe communicatie

150 uur

Dienstverlening (burgerpanelonderwerpen, klantreis, etc.)

200 uur

Teamontwikkeling

350 uur

Communicatieplan

50 uur

Pilot bemiddeling bezwaar

200 uur

Handhavingslijn

520 uur

Deregulering en onderzoek vergunningsvrij bouwen

900 uur

Coördinatietaken

938 uur

Dienstverlening op locatie (handhavingsjuristen)

100 uur

Processen op orde (i.h.k.v. de Omgevingswet en Wkb)

480 uur

ICT (i.h.k.v. de Omgevingswet, Wkb en Squit2GO)

150 uur

Aanpassen brieven (i.h.k.v. Omgevingswet en Wkb)

60 uur

Opleidingen (i.h.k.v. de Omgevingswet en Wkb)

300 uur

Totaal

4.398 uur

3 De overige werkzaamheden zullen gelijkwaardig verdeeld worden over de toezicht- en handhavingsformatie. Alleen de coördinatietaken

(938 uur) zullen volledig aan de handhavingsformatie worden toegerekend.

Pagina 8 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

De bovenstaande activiteiten worden uitgevoerd door de VTH Wabo formatie. Dit leidt daarbij tot het volgende resultaat t.a.v. de totale werkvoorraad voor Wabo. Benodigde uren op basis van risico-inschatting Administratief

Vergunningverlening 736

Inhoudelijk

Toezicht

Handhaving -

144

6.445

3.669

152

Juridisch

413

74

3.0074

Overige werkzaamheden Totaal uren-inschatting Benodigde FTE

11.926

1.730

2.668

19.520

5.473

5.971

13,94

3,91

4,27

In de bovenstaande tabel zijn de overige werkzaamheden voor vergunningverlening opgenomen, wat ertoe resulteert dat voor de uitvoering van de overige werkzaamheden nog 8,52 Fte extra benodigd is. Dit leidt tot een benodigde Wabo vergunningenformatie van 13,94 Fte. In de bovenstaande tabel zijn tevens de overige werkzaamheden voor toezicht en handhaving opgenomen, wat ertoe resulteert dat voor de uitvoering van de overige werkzaamheden in totaal nog 3,15 Fte5 extra benodigd is. Dit leidt tot een benodigde Wabo toezicht- en handhavingsformatie van 8,18 Fte6.

4

De juridische uren voor handhaving zullen in de realiteit ook door toezichthouders worden uitgevoerd. Hierbij zullen de 3.007 uur in de uitvoeringspraktijk nagenoeg gelijkwaardig worden ‘uitgesmeerd’ c.q. verdeeld over de toezicht- en handhavingsformatie. 5 Hierbij worden de overige werkzaamheden voor de toezicht- en handhavingsformatie tezamen genomen. 6 Hierbij worden de totale werkvoorraden voor de toezicht- en handhavingsformatie tezamen genomen.

Pagina 9 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

4. Borging uitvoering In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de uitvoering, zoals in het vorige hoofdstuk beschreven, gerealiseerd kan worden met de juiste kwaliteit.

4.1 Personeelsformatie Hieronder wordt de personeelsformatie, ofwel, de beschikbare FTE weergegeven. De externe medewerkers zijn niet meegenomen in deze formatie. Beschikbare FTE (Wabo) Werkzaamheden Vergunningverlening

Totaal 7

12,69 Fte

Toezicht8

2,90 Fte

Handhaving

3,29 Fte

Wanneer de beschikbare VTH Wabo formatie wordt afgezet tegen de geprognosticeerde werkvoorraad, dan leidt dit tot het volgende totaaloverzicht. Formatie vs. Werkvoorraad Wabo Werkzaamheden

Beschikbaar

Benodigd

Vergunningverlening

12,69 Fte

13,94 Fte

Tekort/ overschot - 1,53 Fte

Toezicht

2,90 Fte

3,91 Fte

- 1,01 Fte

Handhaving

3,29 Fte

4,27 Fte

- 0,98 Fte

De gemeente Krimpenerwaard werkt op basis van een risico-inschatting en bijbehorende prioritering, die in het vigerende VTH-beleid is vastgesteld. Wanneer de formatie wordt gespiegeld aan de werkvoorraad, is er in het kader van de Wabo formatie een tekort voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit formatietekort kan worden verklaard vanuit de voorbereidende werkzaamheden (overige werkzaamheden) die getroffen dienen te worden om als VTH organisatie per 1 januari 2022 klaar te zijn voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb.

4.2 Kritieke massa De gemeente beschikt over een kwaliteitsverordening VTH; Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Krimpenerwaard. In deze verordening is vastgelegd dat de gemeente Krimpenerwaard, voor de taken die zij uitbesteed, zich houdt aan de kwaliteitscriteria. De gemeente bepaalt voor de zogenaamde thuistaken een eigen kwaliteitsniveau op het gebied van kennis, kunde en capaciteit voor kwaliteit en inzet van de medewerkers.

4.3 Financiële middelen De financiële middelen voor de uitvoering van de VTH taken die in dit uitvoeringsprogramma zijn beschreven worden geborgd in de begroting 2021 – 2024 van de gemeente Krimpenerwaard.

7 In 2021 wordt de vergunningverleningsformatie t.o.v. het jaar 2020 met 0,72 Fte uitgebreid. Deze formatie uitbreiding zal met name

worden ingezet voor ‘’dienstverlening op maat’’. 8 In 2021 en 2022 wordt de toezicht- en handhavingsformatie e t.o.v. het jaar 2020 in totaal met 0,64 Fte uitgebreid (evenredig verdeeld over toezicht en handhaving). Deze formatie uitbreiding zal met name worden ingezet voor deregulering en onderzoek vergunningsvrij bouwen.

Pagina 10 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

4.4 Vastgelegde werkwijzen Op de afdelingen vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn verschillende werkwijzen vastgelegd om de kwaliteit te waarborgen en de uitvoering sturing en uniformiteit te geven. Er is een procesbeschrijving vastgesteld voor: Handhaving o.b.v. ambtshalve constatering; Handhaving o.b.v. klacht of melding; Handhaving o.b.v. verzoek om handhaving; Opleggen bouwstop (staken bouw, gebruik of sloop); Opleggen last onder bestuursdwang; Opleggen last onder dwangsom; Spoedeisende bestuursdwang; Verzoek matigen dwangsom; Bouwtoezicht; Vergunningverlening bouwen (regulier en uitgebreid); Vergunningverlening bouwen (start) Intrekken omgevingsvergunning (regulier en uitgebreid); Principeverzoeken; Melding astbest – algemeen; Vergunning/melding brandveilig gebruik; Vergunning/melding sloop pand. Werkwijze afhandeling Wabo telefoonlijn Werkwijze afhandeling informatieverzoeken Deze procesbeschrijvingen zijn bekend bij de medewerkers.

4.5 Borging beschikbaarheid samenwerkingspartners Om het uitvoeringsplan te realiseren is de inzet en samenwerking met externe partijen essentieel. Bij het opstellen van het VTH beleidsplan is de wijze van samenwerking met externe partijen beschreven. Samenwerking externe partijen Doel De omgevingsdienst adviseert vergunningverlening afhankelijk van het project op het gebied van milieuaspecten. Daarnaast adviseert de omgevingsdienst over ontheffingen in het kader van de Wet natuurbescherming.

Hoe Werkafspraken9

Commissie Ruimtelijk Kwaliteit

Deze commissie is belast met het beoordelen van het project aan de redelijke eisen van Welstand. Daarnaast adviseren zij bij legalisatieonderzoeken.

Schriftelijk advies.

Rijksdienst cultureel erfgoed (RCE)

Afhankelijk van de impact van initiatief adviseert RCE over het behoud van het cultureel erfgoed. Daarnaast adviseren zij bij legalisatieonderzoeken Bij ruimtelijke afwegingen die vallen onder de uitgebreide

Deze adviesplicht vloeit voort uit de Wabo. Hierover zijn werkafspraken gemaakt. Betreffende aanvragen worden doorgestuurd ter advisering. Het betreft een schriftelijk advies.

Omgevingsdienst MiddenHolland (ODMH)

Provincie Zuid-Holland

9 Zie ‘20170920 Werkafspraken ODMH en Krimpenerwaard’

Pagina 11 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

vergunningen procedure dient afstemming gezocht te worden.

Veiligheidsregio HollandsMidden (Brandweer)

Constructiebureaus

Rijkswaterstaat

Hoogheemraadschap van Schieland - Krimpenerwaard

Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden

Opvragen vvgb bij aanvragen waarin de Wet natuurbescherming een rol speelt (wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst Haaglanden) De brandweer adviseert op het gebied van brandveiligheid en bewustwording. Ook controleren ze risicogericht bouwwerken volgens het uitvoeringsplan van de brandweer

Schriftelijke reactie

Vergunningen: de constructiebureaus controleren de ingediende constructiegegevens bij de aanvraag. Handhaving: de constructiebureaus adviseren over constructieve veiligheid bij bestaande bouw en na verlening van de vergunning. Adviseert bij een aanvraag omgevingsvergunning of de waterstaatkundige belangen worden geschaad door (bouw) werkzaamheden voor zover dit in een bestemmingsplan bepaald is dat hierover advies moet worden opgevraagd. Adviseert bij een aanvraag omgevingsvergunning of de waterstaatkundige belangen worden geschaad door (bouw) werkzaamheden voor zover dit in een bestemmingsplan bepaald is dat hierover advies moet worden opgevraagd

Schriftelijk advies.

Bij ruimtelijke afwegingen die vallen onder de uitgebreide vergunningen procedure en die van invloed zijn op het oppervlaktewater of de wijze hoe omgegaan wordt met de afvoer naar het oppervlaktewater dient afstemming gezocht te worden. Adviseert bij een aanvraag omgevingsvergunning of de waterstaatkundige belangen worden geschaad door (bouw) werkzaamheden voor zover dit in een bestemmingsplan bepaald is

Met het Hoogheemraadschap zijn werkafspraken gemaakt. Eventuele adviezen worden opgevraagd in het daarvoor ingestelde watertoetsoverleg

Schriftelijk advies10.

Schriftelijk advies

Schriftelijk advies

Met het Hoogheemraadschap zijn werkafspraken gemaakt.

10 Zie ‘procesafspraken gemeenten – BHM bijlage 1 proces wabo en brandveilig gebruik 2013-11-01’

Pagina 12 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

dat hierover advies moet worden opgevraagd

Waterschap Hollandse Delta

Een klein deel van de dijken van de gemeente Krimpenerwaard wordt beheerd door HDSR. Adviseert bij een aanvraag omgevingsvergunning of de waterstaatkundige belangen worden geschaad door (bouw) werkzaamheden voor zover dit in een bestemmingsplan bepaald is dat hierover advies moet worden opgevraagd

Schriftelijk advies

4.6 Evaluatie en verantwoording aan de gemeenteraad Dit uitvoeringsprogramma zal door het college worden geëvalueerd in het eerste kwartaal van 2022. Hierbij wordt minimaal beoordeeld of: 

Voorgenomen activiteiten uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd;



De uitvoering van deze activiteiten uit het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan de voortgang van de beleidsdoelen uit het VTH-beleidsplan;



Het VTH-beleidsplan (mede op basis van bovenstaande) eventueel aangepast dient te worden.

De evaluatie, die in een jaarverslag zal worden vastgelegd, zal ter verantwoording naar de gemeenteraad worden verzonden. Deze evaluatie maakt onderdeel uit van de BIG EIGHT planning & control cyclus die wordt toegepast. Deze wordt hieronder nogmaals nader uiteengezet. Toelichting op figuur 1. Big Eight In de bovenste kring vindt de beleidsvorming plaats. Hier worden de prioriteiten, doelen en strategieën bepaald. Om aan dit beleid uitvoering te kunnen geven, wordt is een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin concreet wordt aangegeven welke van de voorgenomen activiteiten in 2021 zullen worden uitgevoerd. Deze activiteiten vinden in de onderste kring plaats. Aan het einde van het jaar 2021 vindt een evaluatie plaats waarbij dus beoordeeld wordt in hoeverre de geplande activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre zij hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde beleidsdoelen. Deze activiteit vindt weer in de bovenste kring plaats. De uitkomsten en aanbevelingen die voortkomen uit de evaluatie bieden op hun beurt weer input voor het opstellen of bijstellen van het VTH beleidsplan 2019 – 2023, waarbij de beleidscyclus opnieuw gaat lopen.

Figuur 1. Big Eight

Pagina 13 van 14

Uitvoeringsplan vergunningverlening 20-05-2020

Bijlage 1 Risicoanalyse en prioritering Wabo Categorie Industriefuncties Woonfunctie onder Wkb gevolgklasse 2 en 3 Bijeenkomstfunctie kinderopvang Handelen in strijd met bestemmingsplan uitgebreid Agrarische functies Onderwijsfunctie Slopen met asbest Monumenten Illegale bouwwerken Ondermijning Bijeenkomstfunctie horeca Bijeenkomstfunctie overig Handelen in strijd met bestemmingsplan regulier Gezondheidszorgfunctie (met bedgebied) Logiesfunctie Winkelfunctie Aanlegactiviteiten Slopen Evenementen DHW vergunning (inrichtingseisen) Woonfunctie onder Wkb gevolgklasse 1 Gezondheidszorgfunctie (overig) Kantoorfunctie Bouwwerk geen gebouwzijnde Kappen Open erven en terreinen Havenveiligheid Woonfunctie onder Wkb Bouwbesluittoetsvrije bouwwerken Uit- inrit

Gezondheid

Veiligheid 2,5 3,0 3,0 2,5 3,0 2,5 3,5 1,0 2,5 1,5 2,0 2,0 2,0 3,0 2,0 2,5 0,5 2,5 1,0 2,0 1,0 2,0 2,0 1,0 0,0 1,0 1,0 1,0 0,5

leefomgeving 3,0 3,5 2,5 2,5 2,5 3,0 3,0 2,0 3,0 2,0 3,0 3,0 2,5 3,0 2,5 2,0 1,0 2,0 2,0 2,0 2,5 2,0 2,0 1,5 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0

Financieel 3,5 2,5 2,5 3,0 3,0 2,0 2,5 4,0 3,0 2,5 2,0 2,5 2,5 2,5 2,0 2,0 3,0 1,5 2,0 2,0 1,5 1,5 2,5 1,5 2,0 1,0 1,5 1,0 1,0

Bestuur 3,0 2,0 2,0 2,5 2,5 2,5 2,5 3,0 2,5 2,5 2,0 2,0 2,0 2,5 2,0 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 0,5 1,5 1,5 1,5 1,0 1,0 1,5 0,0 1,0

Kans op slecht naleefgedrag 3,0 Hoog 2,5 Middel 2,5 Middel 3,0 Middel 3,0 Hoog 3,0 Middel 3,0 Middel 3,0 Hoog 2,5 Hoog 3,5 Hoog 2,0 Middel 2,5 Middel 2,5 Middel 3,0 Laag 2,0 Middel 2,0 Hoog 2,0 Middel 2,0 Hoog 4,0 Middel 2,5 Middel 0,5 Laag 2,0 Laag 1,5 Laag 1,0 Laag 2,0 Laag 1,0 Hoog 1,5 Laag 0,5 Hoog 1,0 Laag

Gemiddeld risico

Prioriteit

4,2 3,2 3,0 3,2 3,9 3,1 3,5 3,6 3,8 3,4 2,6 2,9 2,8 2,8 2,5 2,9 2,0 2,7 2,5 2,5 1,2 1,8 1,9 1,3 1,0 1,4 1,3 1,0 0,9

1. Zeer hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 2. Hoog 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 3. Gemiddeld 4. Laag 4. Laag 4. Laag 4. Laag 4. Laag 4. Laag 4. Laag 5. Zeer laag 5. Zeer laag

Pagina 14 van 14