1.27 RIB Cultuurhuis Krimpen aan de Lek 14-11-2024 (incl. bijlagen)

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR CC DATUM ONDERWERP

de gemeenteraad de griffie 14 november 2024 Cultuurhuis Krimpen aan de Lek

Geachte raadsleden, In samenspraak met uw agendacommissie is het agendapunt Cultuurhuis Krimpen aan de Lek geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 november aanstaande. Het is goed om te merken dat de raad, net als het college, het belang van de functie van het Cultuurhuis onderkent. Vooruitlopend op de bespreking geven wij u via deze raadsinformatiebrief aanvullende achtergrondinformatie.

1. Het Cultuurhuis in de afgelopen jaren (tot aan deze zomer) In juli 2012 is gestart met de ontwikkeling en realisatie van de huisvesting van het Cultuurhuis in het centrum van Krimpen aan de Lek. Het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek heeft in 2015 het huidige pand betrokken en huurt de ruimte van Qua Wonen. De gemeente Nederlek heeft in oktober 2014 € 1.150.000 toegekend als subsidie voor de afbouw en de inrichting van het pand. Op 18 december 2014 is een overeenkomst zekerheidsstelling gesloten tussen de Gemeente, Qua Wonen en de Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek. Daarin staat dat de stichting zich zal inspannen voor een financieel gezonde bedrijfsvoering, waarbij (naast gemeentelijke subsidie) wordt uitgegaan van optimaal gebruik van exploitatiemogelijkheden en verkrijging van inkomsten uit sponsoring. In voornoemde overeenkomst is overeengekomen dat de gemeente garant staat voor het betalen van de huur aan Qua Wonen op het moment dat de stichting niet meer aan haar huurdersverplichtingen kan voldoen. De daarop volgende jaren heeft de stichting jaarlijks een subsidiebijdrage aan de gemeente gevraagd voor de huurkosten van het pand en (een deel van) haar activiteitenplan. De gemeente heeft ieder jaar op basis van de aanvraag en begroting van de stichting, de beschikbare begrotingssubsidie verleend.

Tot twee jaar geleden heeft de stichting altijd een (nagenoeg) sluitend exploitatieresultaat opgeleverd. In de coronatijd kreeg het Cultuurhuis te maken met problemen als gevolg van de toen ingevoerde beperkingen. Vervolgens kwam de energiecrisis waardoor de energielasten stegen. De gemeente heeft de stichting in deze crisis bijgestaan door het Cultuurhuis financieel te ondersteunen. Zie hiervoor bijlage 1 met het financiële overzicht van de verstrekte bijdragen van de afgelopen 10 jaar. Deze bedragen hebben we uitgesplitst in de subsidie voor afbouw en inrichting, reguliere subsidiebedragen voor huur en activiteiten en de extra bijdragen in verband met de corona- en energiecrisis. De gemeente heeft voor het Cultuurhuis, zoals voor alle grotere maatschappelijke instellingen, een accounthouder die regelmatig ambtelijk overleg heeft en ook als eerste aanspreekpunt fungeert. Daarnaast heeft met het bestuur van de stichting de afgelopen twee en half jaar 9 keer een bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Deze overleggen hebben altijd in een constructieve sfeer plaatsgevonden waarbij het belang van de culturele en maatschappelijke functie van het Cultuurhuis als gemeenschappelijk belang voorop stond. Op 27 juni 2023 hebben wij u geïnformeerd over de lastige periode die het Cultuurhuis doormaakte. Voor de volledigheid is deze raadsinformatiebrief nogmaals bij de stukken gevoegd.

In de subsidieaanvraag 2023 en 2024 zijn door het bestuur van het Cultuurhuis geen extra middelen aangevraagd. Bij de subsidieaanvragen was een sluitende begroting opgeleverd. Het Cultuurhuis wordt geleid door een zelfstandige stichting en wij zijn, net 1437472 / 1489511 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

als bij alle andere stichtingen en verenigingen binnen de gemeente, niet verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. Vervolgens heeft het Cultuurhuis op 13 en 22 augustus 2024 een brief gestuurd met een noodsignaal over de onhoudbaar wordende situatie en deed de stichting het verzoek aan de gemeente om een leidende rol te spelen. Het college heeft zich beraden op de ontstane situatie en heeft haar besluit genomen op 24 september, waarna dit meteen gedeeld is met de bestuurder van het Cultuurhuis. Tijdens dit bestuurlijk overleg heeft de bestuurder van het Cultuurhuis ingestemd met het voorstel van de gemeente. De inzet van de gemeente was het overnemen van de huurovereenkomst, in lijn met de overeenkomst zekerheidsstelling, om daarmee continuïteit en helderheid te kunnen bieden aan de huurders en vrijwilligers, gericht op het waarborgen van de culturele en maatschappelijke functie van het Cultuurhuis. In de raadsinformatiebrief van 21 oktober 2024 is voor u uiteengezet welke stappen het college na haar besluit heeft genomen. Uiteindelijk is het niet gelukt om de huurovereenkomst over te nemen voordat de stichting haar faillissement heeft aangevraagd, omdat het bestuur van de Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek daar, in tegenstelling tot de op 24 september gemaakte afspraken, niet aan wilde meewerken.

De overname van het huurcontract hadden wij graag gewild zodat wij zeggenschap hadden over het pand, daarmee ook de onderhuurovereenkomsten konden overnemen en de continuïteit voor het Cultuurhuis konden waarborgen. De waarde van de onderhuurovereenkomsten is beperkt. De onderhuurovereenkomsten dekken de hoofdhuur immers niet. Schuldeisers zouden hierdoor niet benadeeld worden als de gemeente de huurovereenkomsten overneemt. Het overnemen van de hoofdhuurovereenkomst voor faillissement zou daarnaast niet frauduleus zijn geweest, want partijen hebben zich daar ver voor het faillissement toe verplicht in de garantstelling.

2. September/ oktober (na het noodsignaal en voor uitspreken faillissement) Op 21 oktober 2024 stuurden wij u een raadsinformatiebrief over de stand van zaken Cultuurhuis Krimpen aan de Lek. Tijdens het dossieroverleg op 22 oktober is de raadsinformatiebrief toegelicht en zijn wij ingegaan op uw vragen. De presentatie die als inleiding werd gegeven, treft u bijgaand bij deze raadsinformatiebrief aan. Wij hebben overigens steeds met het bestuur van de stichting gecommuniceerd over de vertrouwelijkheid van onze besprekingen. Het college is van mening dat vertrouwelijkheid de enige manier was om onrust bij personeel, huurders en gebruikers te voorkomen en tot een mogelijke oplossing voor behoud van het Cultuurhuis te komen. In onze brief van 11 oktober 2024 hebben wij voorgesteld om de vertrouwelijkheid aan te houden tot en met 22 oktober, zodat de stichting in de gelegenheid was om op onze brief te reageren. Na de uitspraak van het faillissement van de stichting hebben wij vanuit onze rol (als subsidieverstrekker) gecommuniceerd met de verenigingen die gebruik maken van het Cultuurhuis over de inzet van de gemeente.

3. Na faillissement tot het moment dat er nieuwe huurder/ exploitant is Inmiddels zijn wij in contact met de curator waarbij onze inzet is om een zo goed mogelijke uitkomst te bereiken voor het behoud van het Cultuurhuis (de leefbaarheid, de verenigingen en de inwoners). Gedurende dit proces is het uitgangspunt dat belangstellenden niet in het openbaar spreken over de ontvangen informatie, zodat onderhandelingen door de curator ongestoord kunnen plaatsvinden. Dit betekent dat het college hieromtrent geen informatie met u kan delen en ook geen vragen hierover kan beantwoorden. Uiteraard zullen wij u zodra dit wel kan, informeren over deze periode en de consequenties van de dan bekende uitkomst.

4.

Toekomst (hoe kijken we op de lange termijn aan tegen de voorziening/ meerwaarde van het Cultuurhuis) De bijdrage aan de cultuur en het verenigingsleven in Krimpen aan de Lek heeft de afgelopen jaren een stimulans gekregen door de komst van het Cultuurhuis. De meerwaarde van de maatschappelijke functie van het Cultuurhuis wordt onderkend en deze willen we dan ook graag voor Krimpen aan de Lek behouden. Afhankelijk van de uitkomsten in de gesprekken met de curator zal de gemeente vervolg geven aan de uitkomst. In ieder geval heeft de gemeente zich zo goed mogelijk voorbereid om hier op te kunnen acteren.

pag. 2/3

Bijlagen RIB:

Bijlage 1: Financieel overzicht van de verstrekte bedragen van de afgelopen 10 jaar Bijlage 2: Presentatie Cultuurhuis Krimpen aan de Lek, 22 oktober 2024

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 3/3

Cultuurhuis Bijdragen tussen 1-1-2015 en 1-10-2024 Afbouw / meubels en inventaris / technische installaties excl BTW € 1.150.000,00

Beschikt en betaald in 2015 en 2016 voor afbouw en inrichting aan Cultuurhuis

Reguliere Subsidies

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

excl BTW € 104.480,00 € 166.000,00 € 166.000,00 € 168.324,00 € 169.000,00 € 170.945,00 € 170.945,00 € 172.484,00 € 181.272,00 € 191.677,00 € 1.661.127,00

Totaal betaald aan reguliere subsidies

Incidentele subsidies 75 jaar vrijheid bijdrage corona incidentele subsidie bijdrage corona (vanuit noodsteun provincie) bijdrage corona (Steunfonds) bijdrage corona (Steunfonds) bijdrage corona (Steunfonds) Noodsteun energiecrisis Totaal betaald aan incidentele subsidies

2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023

Totale bijdrage door gemeente tussen 1-1-2015 en 1-10-2024

zonder BTW € 5.500,00 € 30.000,00 € 28.000,00 € 15.000,00 € 37.827,36 € 4.002,00 € 31.030,00 €

151.359,36

€ 2.962.486,36

PRESENTATIE CULTUURHUIS KRIMPEN AAN DE LEK 22-10-2024 Dossieroverleg

•

Doel van de presentatie

• De voorgeschiedenis van Stichting Cultuurhuishuis Krimpen aan de Lek geven inclusief belangrijke feiten • Daarna gelegenheid tot vragen.

2

Voorgeschiedenis • In juli 2012 is gestart met de ontwikkeling en realisatie van de huisvesting van het Cultuurhuis in het centrum van Krimpen aan de Lek • Het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek heeft in 2015 het huidige pand betrokken en huurt de ruimte van Qua Wonen • De gemeente Nederlek heeft in oktober 2014 € 1.150.000 toegekend als subsidie voor de afbouw en de inrichting van het pand • Na de opening van Cultuurhuis in 2015 zijn er diverse bestuurswisselingen geweest; de huidige voorzitter bekleedt ruim een jaar deze functie (en was daarvoor bestuurslid sinds 2017) • Diverse horecapartners zijn onderdeel geweest van het Cultuurhuis en momenteel is dat Brasserij bij Mij • Het Cultuurhuis werkt met 65 vrijwilligers maar heeft daarnaast ook vast personeel in dienst. Het Cultuurhuis biedt o.a. mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een goeie plek voor een re-integratie traject. Het Cultuurhuis biedt plaats aan diverse sociaal maatschappelijke organisaties waarbij de Bibliotheek Krimpenerwaard de grootste huurder is. De commerciële horeca wordt verzorgd door Brasserij bij My. • De financiële opgave van het Cultuurhuis is altijd fors geweest vanwege het grote pand en de personeelskosten maar het Cultuurhuis is sinds de opening een belangrijke ontmoetingsplaats in Krimpen aan de Lek en trekt diverse doelgroepen met de activiteiten die daar plaatsvinden.

3

Welke activiteiten vinden er in het Cultuurhuis plaats? • 7 vaste huurders met contract waaronder de toneelvereniging KDO, muziekvereniging Crescendo, Welzijn Krimpenerwaard, Bibliotheek Krimpenerwaard, Brasserij bij My en Kernkracht • Diverse maatschappelijke organisaties huren op regelmatige basis zoals Gro-up, Vrouwen van Nu, de Bridgeclub, Humanitas, basisscholen en de fotoclub AFO. • Een enthousiaste groep vrijwilligers organiseert activiteiten zoals bingo, klaverjassen, koffieochtenden, country line dansen en crea café • Daarnaast organiseert het Cultuurhuis evenementen zoals muziek-, theater en filmavonden en heeft hiervoor een mooie theaterzaal • Het Cultuurhuis werkt samen met partners in onze gemeente zoals Promotie Krimpenerwaard, Sportservice Krimpenerwaard en andere cultuurhuizen.

4

Cultuurhuizen als onderdeel van de ID0 gemeentelijke Sociale Basis • In april 2024 heeft het college het Omgevingsprogramma Sociale Basis vastgesteld. In het Integraal Beleidskader Sociaal Domein en de Omgevingsvisie is de basis voor dit omgevingsprogramma gelegd. • Het omgevingsprogramma gaat uit van de ambitie van het college om de vitaliteit van onze kernen te behouden en waar nodig te versterken. Een sterke sociale basis met daarin vitale maatschappelijke voorzieningen zijn hiervoor onmisbaar. Het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek is zo’n plek waar je elkaar kunt ontmoeten en jezelf kunt ontplooien. • Het omgevingsprogramma benoemt de ambitie om in iedere kern over één of meerdere accommodaties te beschikken voor laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten met als doel het creëren van informele netwerken en sociale samenhang. • Daarbij staat vermeld dat de gemeente geen beheerder en exploitant van maatschappelijke voorzieningen is, “tenzij”.

5

Dia 5 ID0

Volgens mij goed om deze kort aan te stippen Isabella Dijkgraaf; 2024-10-22T11:36:05.045

Belangrijke feiten • Het Cultuurhuis ontvangt een begrotingssubsidie (in 2024 € 191.677) en hiervan gaat € 172.161 rechtstreeks naar Qua Wonen voor de huur van het pand. De rest van de subsidie is bestemd voor sociaal-maatschappelijke activiteiten • De resultaten uit activiteiten over 2023 bedragen € 54.000 en huuropbrengsten bedragen € 132.000. Hier tegenover staan de personeelskosten van € 189.000 en de huisvestingskosten ter hoogte van € 221.000 • Vijf personen betaald in dienst waaronder een zakelijk manager • Als gemeente staan we garant voor de huurbetaling richting Qua Wonen. Deze garantstelling loopt tot 2031. Qua Wonen verhuurt casco en de huur wordt jaarlijks verhoogd • In 2023 zijn extra eenmalige kosten gemaakt en inmiddels is er een negatief eigen vermogen van € 67.000 per 31-12-2023. De financiële situatie is in 2024 sterk achteruit gegaan (terwijl de begroting 2024 sluitend was bij de subsidieaanvraag 2024) • Het Cultuurhuis heeft in augustus 2024 via 2 brieven laten weten dat zij eind september 2024 niet meer aan de financiële verplichtingen kan voldoen, legt in haar brief van 22-08 drie korte termijn oplossingen voor en doet een beroep op de gemeente. Via een powerpoint presentatie deelt zij haar plan voor de toekomst • Per 1 september bestaat het bestuur uit 1 persoon en daarmee handelen zij in strijd met hun eigen statuten.

6

Het voorstel aan Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek – 24-09-2024 • Wij zien het Cultuurhuis als een belangrijke voorziening voor ontmoeting, het verenigingsleven, activiteiten en de bibliotheek en wij willen deze voorziening behouden • Wij onderstrepen de constatering van de stichting dat doorgaan op deze weg niet meer gaat en voor ons is niet duidelijk hoe er een positieve wending voor de toekomst kan komen • Wij geven de stichting geen extra middelen meer • Als gemeente willen wij de huurovereenkomst met Qua Wonen overnemen uitgaande van het feit dat er een Overeenkomst Zekerheidsstelling ligt waardoor wij garant staan voor de huurdersverplichtingen • Wij nemen het tijdelijk beheer van het Cultuurhuis over zodat de activiteiten door kunnen gaan en huurders toegang houden tot het pand • Van hieruit onderzoeken wij de best passende toekomstige situatie voor het Cultuurhuis (voor de lange termijn geen gemeentelijke taak).

7

Afronding presentatie

Gelegenheid tot het stellen van vragen

8

PRESENTATIE CULTUURHUIS KRIMPEN AAN DE LEK 22-10-2024 Dossieroverleg

•

Doel van de presentatie

• De voorgeschiedenis van Stichting Cultuurhuishuis Krimpen aan de Lek geven inclusief belangrijke feiten • Daarna gelegenheid tot vragen.

2

Voorgeschiedenis • In juli 2012 is gestart met de ontwikkeling en realisatie van de huisvesting van het Cultuurhuis in het centrum van Krimpen aan de Lek • Het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek heeft in 2015 het huidige pand betrokken en huurt de ruimte van Qua Wonen • De gemeente Nederlek heeft in oktober 2014 € 1.150.000 toegekend als subsidie voor de afbouw en de inrichting van het pand • Na de opening van Cultuurhuis in 2015 zijn er diverse bestuurswisselingen geweest; de huidige voorzitter bekleedt ruim een jaar deze functie (en was daarvoor bestuurslid sinds 2017) • Diverse horecapartners zijn onderdeel geweest van het Cultuurhuis en momenteel is dat Brasserij bij Mij • Het Cultuurhuis werkt met 65 vrijwilligers maar heeft daarnaast ook vast personeel in dienst. Het Cultuurhuis biedt o.a. mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een goeie plek voor een re-integratie traject. Het Cultuurhuis biedt plaats aan diverse sociaal maatschappelijke organisaties waarbij de Bibliotheek Krimpenerwaard de grootste huurder is. De commerciële horeca wordt verzorgd door Brasserij bij My. • De financiële opgave van het Cultuurhuis is altijd fors geweest vanwege het grote pand en de personeelskosten maar het Cultuurhuis is sinds de opening een belangrijke ontmoetingsplaats in Krimpen aan de Lek en trekt diverse doelgroepen met de activiteiten die daar plaatsvinden.

3

Welke activiteiten vinden er in het Cultuurhuis plaats? • 7 vaste huurders met contract waaronder de toneelvereniging KDO, muziekvereniging Crescendo, Welzijn Krimpenerwaard, Bibliotheek Krimpenerwaard, Brasserij bij My en Kernkracht • Diverse maatschappelijke organisaties huren op regelmatige basis zoals Gro-up, Vrouwen van Nu, de Bridgeclub, Humanitas, basisscholen en de fotoclub AFO. • Een enthousiaste groep vrijwilligers organiseert activiteiten zoals bingo, klaverjassen, koffieochtenden, country line dansen en crea café • Daarnaast organiseert het Cultuurhuis evenementen zoals muziek-, theater en filmavonden en heeft hiervoor een mooie theaterzaal • Het Cultuurhuis werkt samen met partners in onze gemeente zoals Promotie Krimpenerwaard, Sportservice Krimpenerwaard en andere cultuurhuizen.

4

Cultuurhuizen als onderdeel van de ID0 gemeentelijke Sociale Basis • In april 2024 heeft het college het Omgevingsprogramma Sociale Basis vastgesteld. In het Integraal Beleidskader Sociaal Domein en de Omgevingsvisie is de basis voor dit omgevingsprogramma gelegd. • Het omgevingsprogramma gaat uit van de ambitie van het college om de vitaliteit van onze kernen te behouden en waar nodig te versterken. Een sterke sociale basis met daarin vitale maatschappelijke voorzieningen zijn hiervoor onmisbaar. Het Cultuurhuis Krimpen aan de Lek is zo’n plek waar je elkaar kunt ontmoeten en jezelf kunt ontplooien. • Het omgevingsprogramma benoemt de ambitie om in iedere kern over één of meerdere accommodaties te beschikken voor laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten met als doel het creëren van informele netwerken en sociale samenhang. • Daarbij staat vermeld dat de gemeente geen beheerder en exploitant van maatschappelijke voorzieningen is, “tenzij”.

5

Dia 5 ID0

Volgens mij goed om deze kort aan te stippen Isabella Dijkgraaf; 2024-10-22T11:36:05.045

Belangrijke feiten • Het Cultuurhuis ontvangt een begrotingssubsidie (in 2024 € 191.677) en hiervan gaat € 172.161 rechtstreeks naar Qua Wonen voor de huur van het pand. De rest van de subsidie is bestemd voor sociaal-maatschappelijke activiteiten • De resultaten uit activiteiten over 2023 bedragen € 54.000 en huuropbrengsten bedragen € 132.000. Hier tegenover staan de personeelskosten van € 189.000 en de huisvestingskosten ter hoogte van € 221.000 • Vijf personen betaald in dienst waaronder een zakelijk manager • Als gemeente staan we garant voor de huurbetaling richting Qua Wonen. Deze garantstelling loopt tot 2031. Qua Wonen verhuurt casco en de huur wordt jaarlijks verhoogd • In 2023 zijn extra eenmalige kosten gemaakt en inmiddels is er een negatief eigen vermogen van € 67.000 per 31-12-2023. De financiële situatie is in 2024 sterk achteruit gegaan (terwijl de begroting 2024 sluitend was bij de subsidieaanvraag 2024) • Het Cultuurhuis heeft in augustus 2024 via 2 brieven laten weten dat zij eind september 2024 niet meer aan de financiële verplichtingen kan voldoen, legt in haar brief van 22-08 drie korte termijn oplossingen voor en doet een beroep op de gemeente. Via een powerpoint presentatie deelt zij haar plan voor de toekomst • Per 1 september bestaat het bestuur uit 1 persoon en daarmee handelen zij in strijd met hun eigen statuten.

6

Het voorstel aan Stichting Cultuurhuis Krimpen aan de Lek – 24-09-2024 • Wij zien het Cultuurhuis als een belangrijke voorziening voor ontmoeting, het verenigingsleven, activiteiten en de bibliotheek en wij willen deze voorziening behouden • Wij onderstrepen de constatering van de stichting dat doorgaan op deze weg niet meer gaat en voor ons is niet duidelijk hoe er een positieve wending voor de toekomst kan komen • Wij geven de stichting geen extra middelen meer • Als gemeente willen wij de huurovereenkomst met Qua Wonen overnemen uitgaande van het feit dat er een Overeenkomst Zekerheidsstelling ligt waardoor wij garant staan voor de huurdersverplichtingen • Wij nemen het tijdelijk beheer van het Cultuurhuis over zodat de activiteiten door kunnen gaan en huurders toegang houden tot het pand • Van hieruit onderzoeken wij de best passende toekomstige situatie voor het Cultuurhuis (voor de lange termijn geen gemeentelijke taak).

7

Afronding presentatie

Gelegenheid tot het stellen van vragen

8