1.256 RIB Voortgang Toekomstverkenning Promen

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

9 december 2025 Voortgang Toekomstverkenning Promen december 2025

Beste meneer, mevrouw, In december 2024 bent u op de hoogte gebracht van de start van het externe onderzoek Toekomstverkenning Promen en in juni 2025 bent u geïnformeerd over de voortgang van het onderzoek. Tevens is er in maart jl. een online-raadsinformatiebijeenkomst geweest voor de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Promen. De voortgang van het onderzoek De gemeenten binnen de gemeenschappelijke regeling Promen zijn het vanaf het begin eens geweest over het belang van het behouden van Promen als passende voorziening voor inwoners met een arbeidsbeperking en voor inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd zien zij dat de afname van de Wswdoelgroep (Wet sociale werkvoorziening) en de beperkte instroom in beschut werk die daarvoor in de plaats komt de continuïteit en kwaliteit van Promen onder druk kunnen gaan zetten. De gemeente Alphen aan den Rijn bekleedt hierin een uitzonderingspositie omdat zij alleen de Wswdienstverlening afnemen van Promen voor de werknemers die na de fusie met Boskoop in dienst waren van Promen. De dienstverlening in het kader van de Participatiewet hebben zij belegd bij het eigen werkbedrijf. Vanaf maart dit jaar is door Promen en de gemeenten intensief en met grote betrokkenheid samengewerkt met de Galan Groep aan het onderzoek naar de toekomst van Promen.

De gemeenten hebben ervoor gekozen om in te zetten op een gedragen toekomstbeeld. In fase 1, werd een analyse van de huidige situatie en verwachtingen voor Promen gemaakt bij ongewijzigd beleid. Fase 2, waarin de gemeenten werden gevraagd werden om hun verwachtingen, randvoorwaarden en ideeën ten aanzien van de toekomst van Promen te delen, is in juni van dit jaar afgerond. Fase 3 is begin november afgerond. In deze fase is Promen bevraagd op haar mogelijkheden, verwachtingen en ideeën voor de toekomst van Promen en zijn de gemeenten gevraagd daarop te reageren. Fase 3 is afgesloten met een werkconferentie op 6 november jl. In deze bijeenkomst hebben de wethouders en alle andere betrokkenen van gedachten gewisseld over de contouren van de business case, de benodigde structuur en financiering. Met afronding van fase 3 is de inhoudelijke voorbereiding voltooid. De volgende stap is fase 4: de uitwerking van de businesscase. Deze businesscase bevat een gewogen advies, een voorkeursrichting, financiële doorrekening, risico’s en een implementatiepad. Deze fase wordt in februari 2026 afgerond. De businesscase vormt het fundament voor de uiteindelijke besluitvorming over de toekomstige inrichting van Promen.

De landelijke aandacht voor de Sociaal ontwikkelbedrijven is nu en in de komende jaren een factor om rekening mee te houden

/ gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Het aflopen van het Hoofdlijnenakkoord was aanvankelijk de directe aanleiding voor deze Toekomstverkenning. Intussen staat ook landelijk de doorontwikkeling van sociaal ontwikkelbedrijven voor nu en de komende jaren nadrukkelijk op de agenda. De sociaal ontwikkelbedrijven spelen een belangrijke rol in de uitvoering van de Participatiewet en zijn – juist in tijden van arbeidsmarktkrapte – van betekenis voor het bieden van ontwikkel- en werkmogelijkheden aan inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. We verwachten dat deze landelijke aandacht, net als in het afgelopen jaar, zal zorgen voor wijzigingen in wet- en regelgeving en financiering waar we als gemeenten en Promen snel en flexibel op moeten kunnen reageren. Daarnaast vereisen ook ontwikkelingen als de invoering van de Participatiewet in Balans en de Wet van School naar duurzaam werk aspecten waar rekening mee gehouden moet worden bij het vormgeven van een toekomstbestendige inrichting van Promen. Contouren van de businesscase In de eerste drie fasen van het onderzoek tekenen zich de contouren af van de businesscase. Een belangrijke ontwikkeling betreft de positie van de Prowork bv. In de verkenning komt naar voren dat een vereenvoudiging van de structuur wenselijk is: een eenvoudigere en heldere bedrijfsvoering met minder interne verrekeningen, lagere administratieve lasten en dus lagere kosten.

Er komt dan één integrale begroting waar de raad een zienswijze op kan uitbrengen. In de huidige constructie is het alleen mogelijk om een zienswijze uit te brengen op de begroting van Promen en is het niet mogelijk een zienswijze uit te brengen op de begroting van Prowork bv. Voor de tijdelijke verlenging van het aflopende Hoofdlijnenakkoord eind dit jaar wordt een praktische oplossing gezocht. Bij de verlenging van dit akkoord zullen geen inhoudelijke wijzigingen plaatsvinden en deze verlenging is uitsluitend bedoeld om ruimte te creëren voor zorgvuldige besluitvorming na de businesscase. Tot slot Begin 2026 wordt de raad geïnformeerd over de businesscase en de mogelijke bestuurlijke keuzes die hieruit voortkomen. Met de griffies wordt gezocht naar een datum in het eerste kwartaal van 2026 voor een hybride bijeenkomst voor de betrokken gemeenteraden. Uiteraard worden eventuele toekomstige wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling altijd aan uw raad voorgelegd via een zienswijze procedure.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 2/2