1.24 Bijlage - CV De Hem akkoord 2017.pdf

COLLEGEVOORSTEL REG.NR.: 17-0011546 ZAAKNUMMER: ZK16000532 OPENBAAR: JA, UITGESTELD INTERN Collegevoorstel over aanwijzing gemeentelijk monument De Hem Onderwerp Aanwijzen de Hem als gemeentelijk archeologisch monument Voorgesteld besluit Het college besluit: 1. de zienswijze van de eigenaar tegen de aanwijzing van de Hem als gemeentelijk monument niet te honoreren; 2. de zienswijze van de Historische vereniging niet-ontvankelijk te verklaren, maar wel te behandelen; 3. het terrein De Hem aan te wijzen als gemeentelijk archeologisch monument. Genomen besluit B&W

dd: 10 mei 2017. Akkoord met dien verstande dat er nu geen inhoudelijke reactie moet worden gegeven. Graag de zuivere lijn hanteren.

Communicatie extern Het college besluit het terrein De Hem, tussen C.G. Roosweg tussen 28 en De Hem, aan te wijzen als gemeentelijk archeologisch monument. Zij doet dit op verzoek van de Historische Vereniging Schoonhoven en na zorgvuldig onderzoek naar de in de bodem aanwezige archeologische resten van het klooster De Hem. Het college heeft besloten de ingekomen zienswijzen niet te honoreren.

[graag publiceren 1 week na collegebesluit i.v.m. informeren belanghebbenden] UITERSTE BESLISDATUM

Niet van toepassing

PORTEFEUILLEHOUDER

D. Blok, Wethouder

OPSTELLER

E.M. van Burgsteden, Beleidsmedewerker monumenten, afdeling RO

INSTEMMING VAN

J. Hennip, afdelingsmanager Ruimtelijke Ontwikkeling

INSTEMMING OR OF GO

Niet van toepassing

Inleiding Op 17 januari 2016 hebben de Historische Vereniging Schoonhoven (hierna: HVS) en de Archeologische werkgroep Schoonhoven (hierna: AWS) een verzoek bij het college ingediend om het

terrein gelegen tussen de C.G. Roosweg naast nr. 28 en de straat De Hem aan te wijzen als beschermd gemeentelijk archeologisch monument. De aanleiding hiervoor is de aanwezigheid van de muurresten van het 14de tot 16de eeuwse klooster Sint Michiel in den Hem. Na verschillende bestudering van de feitelijke gegevens uit het veld (archeologische opgraving uit 1998 en oppervlakte vondsten), onderzoeken van o.a. de vereniging Dorp, Stad en Land, Saricon en Archeomedia en historisch kaartmateriaal blijkt dat er voldoende aanleiding is het gebied als gemeentelijk archeologisch monument aan te wijzen. Op 8 november 2016 (advies vergadering 10 oktober 2016) heeft de monumentencommissie de gemeente geadviseerd op het voorstel het terrein De Hem aan te wijzen als beschermd gemeentelijk monument. Het college heeft op 20 december 2016 besloten het terrein op de ontwerplijst gemeentelijke monumenten te plaatsen en de aanwijzingsprocedure hier mee te starten. Beoogd effect Het beschermen van de archeologische waarden die in de bodem aanwezig zijn en de kennis die hierin ligt opgeslagen voor de toekomt behouden. Argumenten 1.1 De zienswijze van de eigenaar leidt niet tot een heroverweging van de monumentale waarde De zienswijze is binnen de termijn ontvangen en ontvankelijk.

In de zienswijze van de eigenaar worden geen zwaarwegende redenen aangedragen of inhoudelijke aspecten naar voren gebracht, die het privébelang van de eigenaar onevenredig benadelen of waardoor de conceptaanwijzing op onjuiste gronden genomen is. Daarom wordt geadviseerd deze zienswijze niet te honoreren. 2.1 De zienswijze van de Historische Vereniging Schoonhoven leidt niet tot een heroverweging van de monumentale waarde De zienswijze van de Historische Vereniging is buiten de zienswijzentermijn ontvangen. In dit geval is de termijn van indienen van zienswijzen van 17 januari 2017 tot en met 27 februari 2017. De termijn loopt vanaf het moment van terinzagelegging van het besluit. Dat is in dit geval de verzenddatum van de brief op 16 januari 2017. De zienswijze is per mail verzonden en ontvangen op 28 februari. Dit is buiten de gestelde termijn. Om deze reden is de zienswijze niet-ontvankelijk, maar wordt wel behandeld. Ten overvloede willen wij vanwege de zorgvuldigheid een inhoudelijke reactie geven op de zienswijze. De HVS is van mening dat de bovengrondse cultuurhistorische waarden niet zijn meegenomen in het aanwijzingsbesluit. Dit doen we nu alsnog. De bovengrondse cultuurhistorische waarden zijn onderzocht in het kader van de omgevingsvergunning. Daaruit blijkt dat deze waarden vrijwel niet meer aanwezig zijn.

De bescherming onder het bestemmingsplan Cultuurhistorie en Archeologie is voldoende om de waarden in stand te houden. Een bescherming van de bovengrondse waarden als gemeentelijk monument is niet noodzakelijk. Dit is ook opgenomen in de redengevende omschrijving. 3.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Op basis van de monumentenverordening Schoonhoven 2007 kan een belanghebbende, in dit geval de HVS en de AWS, een verzoek indienen voor het aanwijzen van de gemeentelijke monumentenstatus voor een zaak van cultuurhistorische waarde. Op basis van het verzoek en de door de HVS aangeleverde achtergrondinformatie, is onderzocht of de aanwijzing op basis van de aanwezige waarden in de bodem geëigend is. Hiertoe zijn de regels uit de Monumentenverordening Schoonhoven 2007 gevolgd. 3.2 Het terrein van het voormalig klooster Sint Michiel in den Hem is monumentwaardig. In de afgelopen jaren zijn er op het terrein regelmatig oppervlaktevondsten gedaan in de vorm van brokken tufsteen, leisteen, zandsteen en kloostermoppen (bakstenen). In 1998 heeft de Archeologische Werkgroep op het noordwestelijke deel van het terrein een opgraving verricht waarbij muurresten van het voormalige klooster aan het licht zijn gekomen. In 2016 heeft de gemeente een

pag. 2/4

geofysisch onderzoek (zonder graafwerk) uit laten voeren op het terrein. Hierbij is in kaart gebracht waar in de bodem structuren aanwezig zijn die van het klooster zouden kunnen zijn. Dit onderzoek heeft een resultaat opgeleverd dat in grote lijnen overeenkomt met de ligging van het klooster zoals afgebeeld op historisch kaartmateriaal. Er kan met zekerheid gezegd worden dat de restanten van het muurwerk nog in het terrein aanwezig zijn. Gezien het cultuurhistorische belang van het klooster voor de kern Schoonhoven is aanwijzing als beschermd gemeentelijk archeologisch monument gewenst en gerechtvaardigd. De aanwezige waarden zijn vastgelegd in de bijgevoegde redengevende omschrijving. 3.3 De monumentencommissie heeft positief gereageerd op het voorstel het gebied De Hem aan te wijzen als beschermd gemeentelijk monument. Het advies dat de welstands- en monumentencommissie op 8 november 2016 heeft gegeven gaat diep in op achtergronden van de aanwijzing en concludeert: het terrein van klooster Sint Michiel in De Hem is een terrein van zeer hoge archeologische waarde en verdient de status van gemeentelijk archeologisch monument. Zij heeft geen twijfel over de aanwezige archeologische waarden.

Kanttekeningen 1.1 De eigenaar kan in beroep gaan tegen het besluit Omdat de zienswijze van de eigenaar ontvankelijk is, staat de mogelijkheid tot beroep tegen het aanwijzingsbesluit open. De eigenaar heeft tot zes weken na dagtekening van de brief met het aanwijzingsbesluit de mogelijkheid om een beroepschrift in te dienen. 1.2 Werkzaamheden worden vergunningsplichtig Indien de eigenaar werkzaamheden wil uitvoeren die dieper gaan dan de grenzen van het gemeentelijk monument, dus de 0m2 en de -0,30m onder maaiveld overschrijden, zal hij hiervoor een vergunning moeten aanvragen. In de vergunningsprocedure wordt de afweging gemaakt of de monumentale waarden geschaad worden door de voorgenomen werkzaamheden. Gewoon onderhoud is vergunningsvrij. Dit is vastgelegd in de Erfgoednota Krimpenerwaard 2017. Onder de subsidieverordening Krimpenerwaard 2017 zijn de leges voor de activiteit ‘wijzigen van een monument’ subsidiabel. De beperking voor de eigenaar is hierdoor gering. Financiën Niet van toepassing Juridische zaken Conform de Algemene Wet bestuursrecht (hierna: Awb) heeft de eigenaar de mogelijkheid om een beroepschrift in te dienen naar aanleiding van de aanwijzing door het college. Verder kan de indiener van een zienswijze beroep instellen. Degene wiens zienswijze niet-ontvankelijk verklaard is, kan alleen tegen dat besluit beroep instellen.

Een beroep tegen het definitieve besluit is niet mogelijk (artikel 6:13 Awb) Personele zaken en inhuur Niet van toepassing Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Communicatie De eigenaar en de Historische vereniging Schoonhoven worden per brief op de hoogte gesteld van het besluit van het college en de reactie op de door hen ingediende zienswijzen. De aanwijzing zal worden gepubliceerd op de website en in het Kontakt. Planning en doorlooptijd

pag. 3/4

Planning: Na het besluit van het college worden de aanwijzingsbrieven verzonden Doorlooptijd: afhankelijk van een beroep door de eigenaar. Bijlagen BIJL 1: Aanvraag aanwijzing De Hem – 16-0002623 BIJL 2: Redengevende omschrijving De Hem- 17-0013791 BIJL 3: Advies monumentencommissie- 16-0040133 BIJL 4: Onderbouwing advies monumentencommissie- 16-0040137 BIJL 5: Brief aan de eigenaar met reactie zienswijze- 17-0011622 BIJL 6: Brief aan de Historische vereniging met reactie zienswijze- 17-0011647

pag. 4/4