1.21 RIB Omgevingsprogramma landbouw

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC

DATUM

11 maart 2024

ONDERWERP

Omgevingsprogramma Landbouw

Beste meneer, mevrouw, We willen u graag informeren over de start van het opstellen van het Omgevingsprogramma Landbouw. Aanleiding Omgevingsprogramma Landbouw Per 1 januari 2024 is de omgevingswet van kracht gegaan in Nederland. De omgevingswet regelt veel wat voorheen middels bestemmingsplannen aan u werd voorgelegd. Voor de nieuwe wet zijn ook nieuwe instrumentaria ontwikkeld. Zo hebben we als gemeente Krimpenerwaard al een omgevingsvisie. Deze is door u in 2021 vastgesteld. Als gemeente werken we nu aan een integraal omgevingsplan. Dit is de vervanger van de bestemmingsplannen. De verbindende schakels tussen de omgevingsvisie (strategisch niveau) en het omgevingsplan (operationeel niveau) wordt gevormd door de omgevingsprogramma’s. Deze programma’s vervangen de Nota van Uitgangspunten die eerder werd vastgesteld voor het bestemmingsplan. De omgevingsprogramma’s zijn vormvrij en zijn vaak thema gebonden. Gezien het grote belang van de sector landbouw binnen onze gemeente heeft het College van B&W besloten een Omgevingsprogramma Landbouw op te stellen. Hierin worden de landbouw gerelateerde onderwerpen uit de omgevingsvisie nader uitgewerkt en zodanig geoperationaliseerd dat beleidsregels opgesteld worden, die als uitgangspunt gelden voor het omgevingsplan. De omgevingsvisie van Krimpenerwaard heeft heldere kaders en ambities op het gebied van landbouw.

Deze zijn meegenomen in het Plan van Aanpak voor het op te stellen omgevingsprograma. Doel Omgevingsprogramma Landbouw Gemeente Krimpenerwaard wordt gekenmerkt door een uitgestrekt veenweidegebied en kent daardoor een directe verbondenheid met de agrarische sector. Vanuit deze betrokkenheid is er een sterke behoefte aan een helder perspectief op de toekomst van het veenweidelandschap en haar agrarische ondernemers. Het doel van het Omgevingsprogramma Landbouw is een toekomstbestendig en vitaal veenweidegebied. De actuele maatschappelijke onrust rond klimaat-, natuur- en waterdoelen in relatie met de huidige wijze van agrarische bedrijfsvoering maakt dat er een hoge urgentie is om tot een constructieve aanpak voor het landbouwbeleid te komen. Gemeente Krimpenerwaard wil hiervoor met het op te stellen Omgevingsprogramma Landbouw zelf richting bepalen en vaststellen welke doelen we nastreven. De opdracht richt zich op doelen voor de Krimpenerwaard die te bereiken zijn voor 2040. Daarmee wordt tevens invulling gegeven aan de ambities en doelstellingen uit het Toekomstperspectief ‘Vitaal Krimpenerwaard’.

Participatie en de rol van de Gemeenteraad Participatie vindt op meerdere momenten plaats met verschillende belanghebbenden:  Gemeenteraad: Het vaststellen van een omgevingsprogramma is een collegebevoegdheid. Juridisch is de positie van de raad in het proces tot vaststelling van een omgevingsprogramma niet geborgd. In de praktijk zal het college de raad, mede afhankelijk van het soort en type programma in meer of mindere maten moeten en willen betrekken om tot een politiek gedragen omgevingsprogramma te komen. Voor het Omgevingsprogramma Landbouw wordt dit op de volgende manier vormgegegven. Het Omgevingsprogramma Landbouw wordt in twee fasen opgesteld. De eerste betreft het bepalen van de thema’s en denkrichtingen. De tweede fase bestaat uit het vaststellen van beleidsregels. In beide fasen betrekken we de Gemeenteraad. De Gemeenteraad wordt tijdens een presentatie geïnformeerd over de thema’s en de denkrichting hoe we de thema’s willen vormgeven. Dit geeft u gelegenheid inhoudelijk te reageren op de voorstellen voordat beleidsregels worden opgesteld. In de tweede fase worden de concept beleidsregels u voorgelegd met het verzoek te reageren. Op enig moment zullen wij deze regels in de vorm van een concept-wijzigingsbesluit omgevingsplan aan de gemeenteraad voorleggen ter vaststelling.

 Agrariërs (en anderen): In de eerste fase van het programma zullen de agrariërs om hun zienswijze op de thema’s en denkrichtingen gevraagd worden. Dit vindt plaats voordat het College van B&W om een besluit wordt gevraagd over de thema’s. Op deze manier borgen we draagvlak voor de thema’s en de richting die we inslaan bij de agrariërs. Dit geldt ook bij het opstellen van de concrete beleidsregels. Omdat input vanuit de agrariërs van groot belang is bij het opstellen van de beleidsregels, zal ook op dat moment participatie plaatsvinden. Gestreefd wordt naar breed draagvlak onder de agrariërs voor de op te stellen beleidsregels. Hiervoor kan aangesloten worden op de governance van de regiegroep ZH-PLG Krimpenerwaard. Tot slot Het opstellen van een Omgevingsprogramma Landbouw dat rust op draagvlak bij de doelgroep, vraagt tijd. Wij gaan er vanuit dat de eerste fase van het programma opgesteld wordt tot juli 2024. De raadspresentatie over het omgevingsprogramma zal plaatsvinden in de tweede helft van 2024. Met de verzamelde input zal op een participatieve wijze gewerkt worden aan de beleidsregels. We verwachten deze regels in de eerste helft van 2025 aan u voor te kunnen leggen. Na het vaststellen van het Omgevingsprogramma Landbouw zullen de nieuwe beleidsregels geïmplementeerd worden in het omgevingsplan.

Bijlagen RIB: n.v.t.