1.19 SV23-064 antw LK, Onteigeningsprocedure Wetlands.pdf

RAADSVRAAG Nr: SV23-064 Datum: 17-05-2023 Vraag art. 38 Indiener: A. Kouwenberg – van Herk - Leefbaar Krimpenerwaard Onderwerp: Onteigeningsprocedure Wetlands

Toelichting: De eigenaar van de kattenopvang Wetlands is verwikkeld in een onteigeningsprocedure. Vanuit het vorige college zijn er verschillende wethouders met de eigenaar in gesprek geweest om samen te bereiken dat de paarden van mevrouw weiland zouden behouden. Het advies was om grond te ruilen met de buurman, zodat het perceel naast Wetlands buiten de onteigening zou vallen. Dit zou namelijk ook mogelijk zijn bij de directe buurman. De grond van de directe buurman is uit de onteigening gebleven terwijl het geruilde land van de eigenaar van Wetlands wel onteigend is. Het levert vraagtekens op waarom het bij de een wel kan en goed uitpakt en bij de ander niet. Is hier sprake van willekeur? Een onteigening is een ingrijpende gebeurtenis is. Er is voor zover wij kunnen zien nu geen duidelijk aanspreekpunt binnen de gemeente voor mensen die met dergelijke procedures geconfronteerd worden en hulp nodig hebben. De werkwijze rond de procedure wordt als niet transparant ervaren en theorie en praktijk van de uitvoering lijken uiteen te lopen. Om het voortbestaan van de manage niet in gevaar te brengen heeft de eigenaar wel weiland nodig voor haar paarden. Nu pacht de eigenaar weiland tussen haar percelen dat van een coöperatief is. Ze kan dit perceel niet kopen maar wel pachten.

Daar kleeft echter een heel groot nadeel aan: de bestemming van het weiland kan tussentijds aangepast worden zodat de paarden er niet meer op mogen grazen. De eigenaar van Wetlands heeft in de ruilprocedure extra kosten (60.000 euro) moeten maken om het beoogde weiland te kopen maar is er niets mee opgeschoten, want het is toch onteigend. Dit geld heeft de eigenaar van Wetlands dus niet uit kunnen besteden aan de bekostiging van de opvang van de katten. En dat was, zoals wij het zien, een betere besteding geweest. Vragen: 1. Klopt het beeld dat het bij de ene wel kan en bij een andere niet? Kunt u dit toelichten?. Onteigening is ingezet ter uitvoering van het bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden Krimpenerwaard. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad en geldt voor iedereen. Dus ook voor de directe buurman, tenzij zijn gronden buiten de bestemmingsplangrens liggen. Iedereen binnen het berstemmingsplan wordt dus gelijk behandeld. 2. Op basis van welke argumenten kan de ene onteigende inwoner wel met de uitvoerder van de natura 2000 gebied grond ruilen en de andere onteigende inwoner niet? We realiseren natuur als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), niet N2000. De provincie heeft gronden voor iedereen ter beschikking gesteld als ruilgrond ten behoeve van de realisatie van het NNN. 3.

Is er een meer efficiënte en kortere werkwijze mogelijk, om inwoners die met onteigening te maken krijgen sneller te kunnen helpen? Onteigening opent de deur naar volledige schadeloosstelling; de meest volledige manier om mensen te helpen. De weg naar onteigening is een hele korte; bestuurders moeten – liefst in een besluit, maar de vorm daarvoor staat niet vast – aangeven bereid te zijn tot onteigening over te gaan. Minnelijke overeenstemming is de meest korte procedure en kan in een dag worden verkregen, partijen hoeven het maar eens te zijn/worden over de prijs en voorwaarden van verkoop, of ruil.

4. Is het college bereid een vast aanspreekpunt te regelen voor deze mensen? Partijen die te maken hebben gekregen met onteigening zijn gewezen op hun recht op deskundige bijstand. Bovendien vinden gesprekken over verwerving/zelfrealisatie plaats met de daarvoor aangewezen ambtenaren, zij hebben een belangrijke ‘loketfunctie’ en zijn vooruitgeschoven pion tussen gemeente/provincie en de mensen die met onteigening te maken krijgen. Hierin is dus al voorzien. Bovendien is de onteigeningsprocedure inmiddels afgerond. 5. Zo nee, waarom niet? Zie onder 4 6. Wil het college onderzoeken of er een soepeler beleid opgesteld kan worden aangaande het collectief? Het Natuurbeheercollectief Krimpenerwaard (NBC) pacht gronden van de provincie binnen het NNN. Deze worden weer onder verpacht aan lokale boeren, onder de voorwaarden die gelden voor het NNN bepaalde natuurbeheer. Uiteindelijk is het NBC ervoor verantwoordelijk om op die gronden de natuurresultaten te behalen. Lichtere voorwaarden zijn daarom niet aan de orde. 7. Welke maatregel kan het college nemen om het wel te laten werken in de praktijk? Ter toelichting: Het aanleggen van het NNN is Rijksbeleid. De gemeenteraad heeft het Bestemmingsplan Natuurgebieden Veenweiden vastgesteld met een onteigeningstitel.

Onteigening is alleen mogelijk op gronden die in het bestemmingsplan zijn aangewezen als natuur, of natuur met extensief agrarisch medegebruik. Juridisch is het in Nederland zo geregeld dat er alleen volledige schadeloosstelling kan worden geboden aan grondeigenaren als de overheid bereid is onteigening daarbij als uiterste middel in te zullen zetten. Er is geen belang bij om bewust hogere of lagere schadeloosstellingen te bieden dan wat verwacht wordt dat de rechtbankdeskundigen de rechter zullen adviseren. Dit is dan ook de reden dat, mede op verzoek van de agrarische sector zelf, destijds besloten is om dit instrument van onteigening in te zetten. Op deze manier zorgen we voor duidelijkheid en is er meer ruimte voor passende financiële compensatie (namelijk volledige schadeloosstelling) aan boeren die niet mee willen of kunnen doen aan zelfrealisatie. Het staat mensen vrij om gronden die te koop worden aangeboden te kopen. Dit gebeurt in de praktijk ook Hierbij is niemand gebonden aan het kopen van provinciale gronden, maar kan uiteraard ook van particulieren worden gekocht. Echter gronden die de provincie of een particulier niet te koop wil aanbieden, kunnen niet gekocht worden. 8.

Evalueert het college hoe de gehele onteigeningsprocedure is verlopen of nog loopt? De stand van zaken wordt op hoofdlijnen twee keer per jaar aan de raad teruggekoppeld via de RIB’s over het Veenweidetraject. In een komende RIB zullen we dan ook kort terugblikken op het proces.

Ondertekening college: Burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene