1.19 RIB Jaarverslag Bureau Leerlingzaken 2022-2023

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

19 december 2023 Jaarverslag Bureau Leerlingzaken 2022-2023

Geachte raadsleden, Via deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het jaarverslag 2022-2023 van Bureau Leerlingzaken. Dit jaarverslag geeft inzage in de activiteiten met betrekking tot de uitvoering inzake de Leerplichtwet in Krimpenerwaard en een weergave van de cijfers voor het schooljaar 2022-2023. Cijfers meldingen schoolverzuim leerplicht Krimpenerwaard periode 2022-2023 Ook dit schooljaar stond de aanpak van spijbelen en verzuim in de werkzaamheden centraal. De (pro)actieve aanpak van Bureau Leerlingzaken binnen scholen is voortgezet. Scholen weten Bureau Leerlingzaken hierdoor goed te vinden. Het aantal verzuimzaken (signaal verzuim) is gestegen van 96 in het schooljaar 2021-2022 naar 117 in het schooljaar 2022-2023. Het aantal verzuimzaken (luxe verzuim) is gedaald van 10 in het schooljaar 2021-2022 naar 9 in het schooljaar 2022-2023. Absoluut verzuim is gelijk gebleven: 0 in het schooljaar 20212022 en 0 in het schooljaar 2022-2023. Cijfers meldingen schoolverzuim kwalificatieplicht Krimpenerwaard periode 2022-2023 Het aantal verzuimzaken (signaal verzuim) is gedaald van 187 in het schooljaar 2021-2022 naar 180 in het schooljaar 2022-2023. Luxe verzuim is gestegen van 0 in het schooljaar 2022-2023 naar 3 in het schooljaar 2022-2023. Absoluut verzuim is gelijk gebleven, zowel in het schooljaar 2021-2022 als in het schooljaar 20222023 zijn geen meldingen ontvangen.

Vergelijking cijfers gemeente Krimpenerwaard in relatie tot de regiogemeenten Zowel het aantal geregistreerde verzuimzaken als het aantal behandelzaken (het totaal van verzuimzaken én bemiddelingen én vrijstellingen) in de Krimpenerwaard liggen onder het gemiddelde van de regio MiddenHolland. De vergelijking met het landelijk niveau is lastiger te maken. Dit onder andere doordat sommige gemeenten geen cijfers aanleveren, maar ook door het feit dat wanneer er verzuim gemeld wordt, dit juist een goed teken is (scholen weten dat melden zinvol is en weten Leerplicht te vinden). Oorzaak schoolverzuim In vergelijking met schooljaar 2020-2021 en 2021-2022 is het verzuim toegenomen. De nawerking van Covid-19 heeft nog steeds invloed op deze groei en de ontwikkelingen van jongeren en het schoolverzuim. Wel is de stijging minder groot dan van 2020-2021 naar 2021-2022. Verwacht wordt dat er meerjarig naar een vergelijkbaar niveau toe wordt gegaan. Aandachtspunten en aanpak Bureau Leerlingzaken Een voortdurend aandachtspunt blijven de leer-en kwalificatieplichtige leerlingen die langdurig ziek zijn. Over deze jongeren is geregeld contact met de betreffende onderwijsinstelling, ouders, betreffend samenwerkingsverband, Jeugdgezondheidszorg en andere betrokken instanties. Deze gezamenlijke inzet is 1238232 / 1238677 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

gericht op het zo spoedig mogelijk terugkeren van de leerling op school. Deze jongeren zijn in dit jaarverslag geregistreerd als “risicoleerling”. Ook is er vanaf begin 2022 een stroom inwoners vanuit Oekraïne en AMV uit andere landen naar Nederland op gang gekomen. Voor de kinderen/jongeren die naar Nederland kwamen, geldt dat zij recht hebben op onderwijs en dus dienen in te stromen in de scholen. Hierin is door heel veel partijen geparticipeerd om dit in goede banen te leiden. Ook door de leerplichtambtenaren is deelgenomen aan diverse overleggen. Deze groepen hebben voortdurend (individuele) aandacht nodig. Daarnaast is 'groenpluk' met de krappe arbeidsmarkt weer actueel, waarbij jongeren stoppen met hun opleiding om te gaan werken. Als deze jongeren zonder werk komen te zitten, komen ze niet makkelijk aan ander werk, juist omdat ze geen diploma hebben. Ook hebben sommige jongeren een flinke studieschuld omdat ze hun opleiding niet hebben afgemaakt. Het Doorstroompunt (voorheen RMC) heeft in beeld waar de jongeren werken en gaat met de jongeren in gesprek. Vaak kan de werkgever hierbij een rol spelen, maar bijvoorbeeld ook de gemeente, het werkgeversservicepunt, het regionale mobiliteitsteam, het leerwerkloket of kan gebruik gemaakt worden van initiatieven als LLokaal. September 2025 start een nieuwe vierjarige periode van het voortijdig schoolverlaten (vsv) -programma.

Enkele maatregelen uit 2020-2024 lopen nog door (Onderwijs Opvang Voorziening en Pluscoaching). Ook zijn er een aantal nieuwe initiatieven gestart. Met het oog op de onzekere toekomst is het huidige vsv-programma bewust flexibel opgesteld, met een knelpuntenbudget en de mogelijkheid om initiatieven nader in te vullen of te wijzigen. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Bijlagen RIB: Jaarverslag Bureau Leerlingzaken 2022-2023 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 2/2

jaarverslag 2022 – 2023 www.leerlingzakenmh.nl

Inhoudsopgave

pagina

Inhoudsopgave

1

Inleiding

2

Leerplicht, kwalificatieplicht en Doorstroompunt

3

Verzuim

3

Definitie thuiszitter en risicoleerling

4

Vrijstellingen

5

Tabel verzuimzaken

6

Tabel behandelzaken

7

Tabel percentages behandelzaken

8

Tabel verzuimmeldingen naar soort onderwijs

9

Tabel vrijstellingen

10

Tabel risicoleerlingen

11

Tabel processen-verbaal/Halt-verwijzing

12

Resultaten

13

Doorstroompunt 18 t/m 23 jaar

14

Vooruitblik Doorstroompunt

15

Bijeenkomsten en netwerken

16

Voorlichting en opleidingen

17

Ontwikkelingen en aandachtspunten

18

Slotwoord

19

1 Jaarverslag 2022-2023

Inleiding Voor u ligt het leerplicht jaarverslag van bureau leerlingzaken schooljaar 2022 - 2023. Dit jaarverslag geeft inzage in de activiteiten met betrekking tot de leerplicht en geeft de cijfers van het schooljaar weer. Ter vergelijking zijn ook gegevens van het schooljaar 2021 - 2022 vermeld. In de tabellen zijn de cijfers per gemeente voor de leerplicht en kwalificatieplicht in één oogopslag te vinden. Ook dit schooljaar stond de aanpak van spijbelen en verzuim in onze werkzaamheden centraal. De (pro)actieve aanpak van bureau leerlingzaken binnen scholen is voortgezet. Scholen weten bureau leerlingzaken hierdoor nog steeds goed te vinden. Het aantal leerplichtige- en kwalificatieplichtige leerlingen die zich als vluchtelingen vanuit het buitenland gevestigd hebben in Nederland zijn dit verslagjaar wederom toegenomen. Hierbij is intensief contact geweest met het onderwijsveld en de betreffende gemeenten en andere instanties. Het totaalaantal behandelzaken van leerplicht en kwalificatieplicht is gestegen van 2474 in het schooljaar 2021-2022 naar 3001 in schooljaar 2022-2023. Deze stijging toe te schrijven aan autonome ontwikkelingen en de nawerking van Covid-19, met name de stijging van het aantal bemiddelingen in het primair- en voortgezet onderwijs.

Daarentegen is in het verslagjaar een daling te zien van het aantal verzuimmeldingen ten opzichte van het schooljaar 2021-2022 Ook in het afgelopen schooljaar hebben de ketenpartners de medewerkers van bureau leerlingzaken goed weten te vinden. Bureau leerlingzaken beschikt over gegevens van de jongeren in onze regio van 4-23 jaar. In een sluitende aanpak om jongeren weer terug naar school te begeleiden is de beschikbaarheid van deze informatie essentieel en wordt bureau leerlingzaken gezien als de spreekwoordelijke “spin in het web”. Bureau leerlingzaken werkt volgens de visie: “Het bevorderen van deelname aan het onderwijs van alle leerplichtige leerlingen, het voorkomen van ontsporingen in de schoolloopbaan en het bevorderen dat elke leerling het onderwijs met een startkwalificatie verlaat. Om dit te realiseren is een goede samenwerking tussen bureau leerlingzaken en de scholen van cruciaal belang. De leerplichtambtenaar is immers afhankelijk van tijdige verzuimmeldingen door school. Een snelle en adequate reactie op schoolverzuim door leerplicht verkleint de kans op voortijdige schooluitval. Bureau leerlingzaken staat bij de uitoefening van haar activiteiten een (pro)actieve werkwijze voor en werkt, vanuit haar eigen verantwoordelijkheid, graag als partner met scholen en andere partijen samen”.

2 Jaarverslag 2022-2023

Leerplicht, kwalificatieplicht en Doorstroompunt In de Leerplichtwet wordt gewaarborgd dat alle jongeren in Nederland aan het onderwijs mee kunnen doen. Het doel van de Leerplichtwet is dat jongeren de kennis en vaardigheden krijgen die zij nodig hebben om een zelfstandige plek in de samenleving te verwerven. Volledige leerplicht geldt voor alle kinderen van 5 tot en met 16 jaar. Direct na de leerplicht begint de kwalificatieplicht. De kwalificatieplicht eindigt als de leerling een startkwalificatie heeft gehaald of 18 jaar is geworden. Mocht een leerling op zijn 18e verjaardag nog geen startkwalificatie hebben behaald dan wordt hij/zij tot het bereiken van de leeftijd van 23 jaar verder gevolgd door het Doorstroompunt (zie paragraaf over Doorstroompunt). Het Doorstroompunt is de nieuwe naam van het voormalige Regionaal meld- en Coördinatiepunt (RMC) Bureau leerlingzaken voert de leerplicht (5 - 16-jarigen) uit voor de gemeenten: Bodegraven-Reeuwijk Gouda, Krimpenerwaard en Waddinxveen. De kwalificatieplicht (16 en 17-jarigen) wordt uitgevoerd voor de gemeenten: Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas. Het Doorstroompunt (18 tot 23-jarigen) wordt uitgevoerd voor de gemeenten: Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Waddinxveen en Zuidplas

Verzuim Schoolverzuim is volgens de Leerplichtwet onder te verdelen in relatief verzuim en absoluut verzuim. Relatief verzuim Er is sprake van relatief verzuim wanneer een leerplichtige jongere is ingeschreven bij een onderwijsinstelling maar geen onderwijs volgt, zonder dat daarvoor op grond van de Leerplichtwet vrijstelling is gegeven. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in luxeverzuim en signaalverzuim. Van luxeverzuim is sprake wanneer er verzuim is voor extra vakantie buiten de schoolvakanties, zonder dat hiervoor door de directeur van de school vrijstelling is verleend. Van signaalverzuim is sprake als een jongere structureel te laat komt en/of lessen verzuimt. Dit schoolverzuim heeft vaak te maken met gezinsproblematiek en/of sociaal emotionele problemen van de leerling. De directeur van de school is verplicht om bij verzuim, van in totaal zestien uren les- of praktijktijd gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken, direct melding te doen bij de leerplichtambtenaar van de gemeente waar de leerling woon- of verblijfplaats heeft. De directeur mag het verzuim ook eerder melden, bijvoorbeeld indien er zorg om een leerling is.

3 Jaarverslag 2022-2023

Absoluut verzuim Er is sprake van absoluut verzuim wanneer de leerplichtige jongere (veelal tijdelijk) niet is ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim kwam in het verslagjaar niet voor.

Definitie thuiszitter en risicoleerling Thuiszitter Een leerling die langer dan 4 weken vrijwel continue (richtlijn 90%) ongeoorloofd verzuimt, geen vrijstelling heeft en geen startkwalificatie heeft, of niet staat ingeschreven op een school. De reden hiervoor is: - Leerling wil niet naar school; - Ouders sturen hun kind niet naar school; - Geen overeenstemming ouders/school over passende onderwijsplek; - Leerling heeft geen schoolinschrijving (absoluut verzuim). Een jongere die een vrijstelling voor de leerplicht heeft ontvangen is dus geen thuiszitter. Leerplichtigen kunnen om verschillende redenen (tijdelijk) worden vrijgesteld van de leerplicht. Ouders moeten bij de leerplichtambtenaar een beroep doen op een vrijstelling. Risicoleerling - Een leerling die gedurende 4 weken structureel* geoorloofd verzuimt wegens medisch of psychische omstandigheden. (artikel 11d LPW) - Leerling (deels) geschorst (artikel 11c LPW); - Leertijdvermindering heeft (artikel 12 WEC) *Structureel= wekelijks terugkerend verzuim op vaste momenten. Er zijn leer- en kwalificatieplichtige kinderen die langdurig ziek zijn, meer dan 4 weken. Over deze jongeren is geregeld contact met de betreffende onderwijsinstelling, ouders, betreffend samenwerkingsverband, Jeugdgezondheidszorg en andere betrokken instanties.

4 Jaarverslag 2022-2023

Vrijstelling leerplicht / schoolbezoek De Leerplichtwet kent de volgende vrijstellingsgronden: 

Art 3a: vervangende leerplicht 14 jaar en ouder.



Art 3b: vervangende leerplicht laatste schooljaar na twaalf schooljaren of na het schooljaar waarin de leerling 16 jaar is geworden.



Art.5 onder a: de jongere op lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school onderscheidenlijk een instelling te worden toegelaten.



Art 5 onder b: de ouders overwegende bedenkingen hebben tegen de richting van het onderwijs op alle scholen of instellingen binnen redelijke afstand van de woning.



Art 5 onder c: de in Nederland ingeschreven jongere als leerling van een in het buitenland gevestigde instelling van onderwijs staat ingeschreven en deze instelling geregeld bezoekt.



Art 11 onder g: de jongere door andere gewichtige omstandigheden verhinderd is de school onderscheidenlijk de instelling te bezoeken.



Art 15: In andere gevallen dan genoemd in artikel 5 kunnen burgemeester en wethouders op grond van bijzondere omstandigheden vrijstelling verlenen van de in artikel 4a opgelegde verplichtingen, indien wordt aangetoond, dat de jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet.



Gedoogbeslissing: wordt incidenteel verleend aan kwalificatieplichtige jongeren bij dreigend schoolverzuim die een verkeerde studiekeuze hebben gemaakt. Hierbij moet voldaan worden aan twee voorwaarden: 1. De jongere heeft een arbeidsovereenkomst voor de rest van het schooljaar; 2. Er is een inschrijving voor het volgende schooljaar.

5 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is weergegeven hoe de verzuimmeldingen in het schooljaar 2022-2023 zijn onderverdeeld in signaalverzuim, luxe verzuim en absoluut verzuim. Totaal verzuimzaken

Relatief verzuim

2022-2023

signaal

luxe

Totaal relatief

Absoluut

Totaal

Totaal

verzuim

verzuim

LP+KP

LP+KP

2022-2023

2021-2022

Leerplicht / kwalificatieplicht LP

77

7

84

0

84

74

KP

77

0

77

0

77

158

LP

219

7

226

0

226

203

KP

358

2

360

0

360

484

LP

117

9

126

0

126

106

KP

180

3

183

0

183

187

LP

91

5

96

0

96

89

KP

123

1

124

0

124

162

KP

168

0

168

0

168

174

LP

25

0

25

0

25

12

KP

38

0

38

0

38

16

Totaal leerplicht

529

28

557

0

557

484

Totaal kwalificatieplicht

944

6

950

0

950

1181

Totaal bureau leerlingzaken

1473

34

1507

0

1507

1665

Bodegraven-Reeuwijk

Gouda

Krimpenerwaard

Waddinxveen

Zuidplas

verhuisd

6 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is het totaalaantal behandelzaken weergegeven. Het betreft hier naast de verzuimzaken tevens de bemiddelingen en vrijstellingen. Totaal behandelzaken

Relatief verzuim

Absoluut

Behandelzaken

Behandelzaken

signaal

luxe

verzuim

2022-2023

2021-2022

LP

77

7

9

176

14

283

193

KP

77

0

9

22

16

124

182

LP

219

7

23

314

49

612

427

KP

358

2

17

77

35

489

531

LP

117

9

27

152

29

334

296

KP

180

3

17

38

36

274

222

LP

91

5

15

113

9

233

188

KP

123

1

11

16

33

184

189

KP

168

0

23

68

27

286

219

LP

25

0

43

49

11

128

36

KP

38

0

6

4

6

54

28

Totaal leerplicht

529

28

117

804

112

1590

1113

Totaal kwalificatieplicht

944

6

83

225

153

1411

1361

Totaal bureau leerlingzaken

1473

34

200

1029

265

3001

2474

2022-2023

Bemiddeling

Vrijstelling

Leerplicht/kwalificatieplicht Bodegraven-Reeuwijk

Gouda

Krimpenerwaard

Waddinxveen

Zuidplas

Verhuisd

7 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is het totaalaantal behandelzaken in procenten weergegeven. Totaal behandelzaken

Totaal

2022-2023

Gouda

Krimpenerwaard

Waddinxveen

Totaal

Percentage verzuimzaken

Leerlingen

Behandelzaken 2022-2023

2022-2023

2021-2022

Verzuimzaken 2022-2023

2022-2023

2021-2022

LP

4.631

283

6,11%

4,23%

84

1,81%

1,62%

KP

896

124

13,84%

20,36%

77

8,59%

17,67%

LP

8.707

612

7,03%

4,89%

226

2,60%

2,33%

KP

1.743

489

28,06%

30,14%

360

20,65%

27,47%

LP

7.123

334

4,69%

3,80%

126

1,77%

1,50%

KP

1.408

274

19,46%

8,36%

183

13,00%

7,04%

LP

4.193

223

5,32%

4,73%

96

2,29%

2,24%

KP

728

184

25,27%

26,66%

124

17,03%

22,85%

KP

1.099

286

26,02%

20,30%

168

15,29%

16,13%

Leerplicht/kwalificatieplicht Bodegraven-Reeuwijk

Percentage behandelzaken

Zuidplas

verhuisd

LP

128

25

KP

54

38

Totaal leerplicht

24.654

1580

6,41%

4,57%

557

2,26%

1,99%

Totaal kwalificatieplicht

5.874

1411

24,02%

19,17%

950

16,17%

16,63%

Totaal bureau leerlingzaken

30.528

2991

9,80%

7,84%

1507

4,94%

5,29%

Aantal leerplichtige leerlingen per peildatum 01-01-2023 Verzuim komt relatief weinig voor. 2,26% van de leerplichtige leerlingen (5-16-jarigen) wordt gemeld bij de leerplichtambtenaar. Voor de kwalificatieplichtige (16 en 17-jarigen) jongeren geldt dat 16,17% wordt gemeld bij de kwalificatieambtenaar. Als gekeken wordt naar het aantal behandelzaken dan zijn deze percentages hoger namelijk 6,41% voor de leerplichtige leerlingen en 24,02% voor de kwalificatieplichtige jongeren. Dit komt omdat bij behandelzaken naast verzuimzaken ook bemiddelingen en vrijstellingen worden meegeteld.

8 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is het aantal absolute en relatieve verzuimmeldingen onderverdeeld naar het soort onderwijs. Totaal verzuimzaken naar Voortgezet Onderwijs

LP

9

64

5

KP

0

14

Gouda

LP

24

KP Krimpenerwaard

LP

Totaal aantal verzuimmeldingen 2021-2022

Onbekend

2022-2023

6

0

84

74

2

59

2

77

158

167

17

14

4

226

203

0

54

12

289

5

360

484

14

98

4

10

0

126

106 187

leerplicht/kwalifictieplicht Bodegraven-Reeuwijk

(Voortgezet) Middelbaar Speciaal Beroepsonderwijs Onderwijs

Basisonderwijs

soort onderwijs 2022-2023

KP

0

22

3

154

4

183

LP

20

71

1

4

0

96

89

KP

0

22

2

99

1

124

162

Zuidplas

LP KP

0

45

4

118

1

168

174

Verhuisd

LP

3

21

0

1

0

25

12

KP

0

15

0

22

1

38

16

Totaal leerplicht

70

421

27

35

4

557

484

Totaal kwalificatieplicht Totaal leerplicht/kwalificatieplicht

0

172

23

741

14

950

1181

70

593

50

776

18

1507

1665

Waddinxveen

9 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is het aantal afgegeven vrijstellingen onderverdeeld naar soort vrijstelling.

Vrijstellingen 2022-2023

art. 3a of b

art. 5 onder a art. 5 onder b

Totaal

Totaal

art. 5 onder c

11 onder g

art. 15

gedoog

2022-2023

2021-2022

LP

0

3

4

2

2

0

0

11

20

KP

1

2

0

1

0

0

3

7

4

LP

0

26

8

11

2

0

0

47

41

KP

3

8

2

2

0

3

4

22

17

LP

1

10

11

6

0

0

0

28

28

KP

2

2

2

1

0

5

4

16

9

LP

0

8

0

1

0

0

0

9

11

KP

0

4

0

2

0

2

7

15

9

KP

1

1

0

1

0

3

8

14

9

LP

0

2

8

0

0

0

0

10

1

KP

0

1

0

0

0

0

0

1

0

Totaal leerplicht

1

49

31

20

4

0

0

105

101

Totaal kwalificatieplicht

7

18

4

7

0

13

26

75

48

35

27

4

13

26

180

149

Bodegraven-Reeuwijk

Gouda

Krimpenerwaard

Waddinxveen

Zuidplas

verhuisd

Totaal bureau leerlingzaken 8 67 Voor beschrijving van de diverse soorten vrijstellingen zie pagina 5.

10 Jaarverslag 2022-2023

Onderstaande tabel is een overzicht van de geregistreerde risicoleerlingen. Risico leerlingen (speciaal) basisonderwijs

(voorgezet) speciaal onderwijs

voortgezet onderwijs

middelbaar beroepsonderwijs

LP KP LP KP LP KP LP KP

6 0 32 0 0 0 6 0

4 0 19 0 2 0 3 0

21 0 37 0 4 0 5 0

0 0 0 0 0 0 0 0

KP

0 44 0

0 28 0

1 67 1

44

28

68

2022-2023 Leerplicht Bodegraven-Reeuwijk Gouda Krimpenerwaard Waddinxveen

Totaal 2022-2023

Totaal 2021-2022

0 0 0

31 0 88 0 6 0 14 0 0 1 139 1

14 2 41 6 5 0 5 0 0 3 65 11

0

140

76

Zuidplas Totaal leerplicht Totaal kwalificatieplicht Totaal bureau leerlingzaken

Voor de definitie van risicoleerling zie pagina 4. De categorie risicoleerlingen vergt veel aandacht van de leerplichtambtenaren. Het gaat in veel gevallen om complexe casussen, die bij meerdere instanties in behandeling waren. Het aantal van 140 risicoleerlingen wil niet zeggen dat deze leerlingen het hele schooljaar thuis hebben gezeten. Meestal werd er binnen het schooljaar een oplossing gevonden. Periodiek wordt over aantallen afgestemd met de samenwerkingsverbanden Primair en Voortgezet Onderwijs. Door een (pro)actieve aanpak van school, samenwerkingsverband en leerplicht wordt ingezet op een adequaat traject, zodat definitief thuiszitten en voortijdig schoolverlaten (VSV-er) voorkomen wordt. In het verslagjaar 2022-2023 zijn bij bureau leerlingzaken geen thuiszitters geregistreerd (het aantal is 0). Voor de definitie van thuiszitter zie pagina 4.

11 Jaarverslag 2022-2023

In onderstaande tabel is het aantal processen-verbaal onverdeeld naar soort Processen-verbaal

Relatief verzuim Halt verwijzing

2022-2023

Totaal

Totaal

2022-2023

2021-2022

signaal

luxe

2

0

1

3

5

KP

1

0

1

2

2

LP

1

2

5

8

5

KP

2

1

3

5

LP

1

4

10

7

KP

3

1

4

5

0

3

2

5

6

KP

1

1

1

3

3

KP

2

0

1

3

4

LP

0

0

0

0

0

KP

0

0

0

0

1

Totaal leerplicht

4

9

13

26

23

Totaal kwalificatieplicht

9

3

3

15

20

Totaal bureau leerlingzaken

13

12

16

41

43

Leerplicht/kwalificatieplicht Bodegraven-Reeuwijk

Gouda

Krimpenerwaard

Waddinxveen

LP

LP

5

Zuidplas

Verhuisd

12 Jaarverslag 2022-2023

Resultaten leerplicht 5 t/m 17 jaar Schoolverzuim is gedurende het schooljaar 1507 keer gemeld (1473 signaalverzuim, 0 absoluut verzuim en 34 luxeverzuim). Al deze meldingen zijn conform de “Methodische Aanpak Schoolverzuim” in behandeling genomen. Het aantal verzuimzaken is gedaald: van 1665 in 2021-2022 naar 1507 in het verslagjaar. Deze daling is toe te schrijven aan autonome ontwikkelingen. Het totale aantal behandelzaken (verzuimmeldingen, bemiddelingen en vrijstellingen) is daarentegen gestegen, van 2474 in 2021-2022 naar 3001 in het verslagjaar. De stijging van het aantal risicoleerlingen van 76 in 2021-2022 naar 140 in het verslagjaar houdt mogelijk verband met de nawerking van de covid-19 en de oplopende wachtlijsten in de jeugdzorg. Absoluut verzuim is inzichtelijk door administratieve controle op schoolinschrijving. Door inspanning van bureau leerlingzaken zijn deze leerlingen gedurende het schooljaar alsnog ingeschreven op een passende onderwijsinstelling. Kijkend naar de 1507 relatief verzuimmeldingen kan het volgende worden geconcludeerd. Er is naar aanleiding van deze 1507 meldingen, 25 maal een proces-verbaal opgemaakt en er heeft 16 keer een verwijzing naar Halt plaats gevonden. Het verzuim van de overige 1466 verzuimmeldingen is na een waarschuwingsgesprek beëindigd. Tevens is 1029 keer bemiddeld en geadviseerd bij de schoolgang van leerlingen.

Aan 265 leerlingen is een vrijstelling schoolbezoek verleend.

13 Jaarverslag 2022-2023

Doorstroompunt voor 18 tot 23-jarigen Het Doorstroompunt (voorheen RMC) voert de wettelijke opdracht van gemeenten uit door jongeren die voortijdig de school verlaten in beeld te brengen en, indien nodig, begeleiding te bieden. Doel is het behalen van een startkwalificatie en het voorkomen van maatschappelijke uitval door een passende opleiding en/of baan te vinden voor iedere jongere. Nederland telt daarvoor 40 Doorstroompunt-regio's. Regio 27 bestaat uit de gemeenten Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Waddinxveen en Zuidplas. Gouda is de contactgemeente. Iedereen heeft recht op een volwaardige plek in de samenleving, en we streven ernaar deze plek samen met jongeren en partners in de domeinen zorg, onderwijs en arbeid te vinden. Dit vereist nauwe samenwerking en het delen van kennis over elkaars expertise en mogelijkheden. Tegelijkertijd richten we ons op het snel bereiken van jongeren die voortijdig zijn uitgevallen. Een pragmatische proactieve aanpak. Het aantal voortijdig schoolverlaters in Doorstroompunt-regio 27 is gedaald van 1086 jongeren (schooljaar 2007-2008) naar 582 jongeren (schooljaar 2021-2022) sinds het afsluiten van het convenant in 2008.

Dit resultaat is bereikt mede dankzij de voortdurende inzet van docenten, leerplichtambtenaren, doorstroomcoaches, loopbaanbegeleiders, verzuimcoördinatoren en andere betrokkenen binnen scholen en gemeenten. Corona en ‘groenpluk’ In het studiejaar 2021-2022 verlieten landelijk 30.242 studenten voortijdig de school. Het hoogste aantal in tien jaar tijd. OCW heeft op basis van gesprekken met scholen, studenten en gemeenten een aantal hoofdoorzaken aangewezen voor de stijging van het aantal voortijdig schoolverlaters. Een belangrijke reden voor de stijging was het grotendeels sluiten van mbo-scholen vanwege de coronapandemie, wat resulteerde in onlineonderwijs. Dit leidde tot een verminderde motivatie bij veel studenten. Daarnaast zijn in de studiejaren 2019-2020 en 2020-2021 door coronamaatregelen, zoals de duimregeling en terughoudendheid bij het afgeven van een negatief bindend studieadvies, meer leerlingen en studenten overgegaan dan normaal. Desondanks is een deel van deze studenten uiteindelijk alsnog uitgevallen.

14 Jaarverslag 2022-2023

Meer cijfermatige resultaten (zowel lokaal als regionaal) zijn te vinden op https://www.ocwincijfers.nl/.

De krapte op de arbeidsmarkt verleidde veel studenten om te gaan werken. In deze context wordt ‘groenpluk’ opnieuw relevant, waarbij jongeren hun opleiding stopzetten voor werk. Voor corona was dit al een aandachtspunt en werd een pilot gestart vanuit de VSV-aanpak. Sommige jongeren blijken goed te verdienen en hebben stabiele werkgevers, terwijl anderen met onzekerheid te maken hebben. Jongeren zonder diploma hebben beperkte kansen bij baanverlies. Het Doorstroompunt volgt jongeren en zoekt duurzame oplossingen met werkgevers, gemeenten en regionale instanties. Vooruitblik

Doorstroompunt

September 2025 start een nieuwe vierjarige periode. Veel initiatieven van 2016-2020 zijn nu stevig verankerd, opgepakt door partners en geïntegreerd in hun reguliere aanpak. Enkele maatregelen uit 2020-2024 lopen nog (tijdelijk) door, zoals de Onderwijs Opvang Voorziening en de Pluscoaching. Bovendien zijn er nieuwe initiatieven gestart:  Samenwerking in loopbaanoriëntatie tussen voortgezet onderwijs, mbo en bedrijven.  Begeleiding bij de overgang van jongeren uit praktijkonderwijs en speciaal voortgezet onderwijs naar het MBO.  Een matchtafel om jongeren te helpen bij het vinden van werk en/of een leerplek als dat nog niet gelukt is.  Het M-jaar op het MBO voor jongeren die nog geen opleidingskeuze hebben gemaakt.  Extra taalondersteuning voor jongeren die het nodig hebben. Met het oog op de onzekere toekomst is het huidige VSV-programma bewust flexibel opgesteld, met een knelpuntenbudget en de mogelijkheid om initiatieven nader in te vullen of te wijzigen. 15 Jaarverslag 2022-2023

Bijeenkomsten en netwerken De leerplichtambtenaren, kwalificatieambtenaren en doorstroomcoaches nemen structureel deel aan een groot aantal overleggen (bemiddelingen) Flex-zat, Schoolondersteuningsteam (SOT) en Multidisciplinair Overleg (MDO) Bij een Flex-zat, SOT of MDO zitten alle relevante partijen om tafel in geval van zorg omtrent de schoolgang/welzijn van de betreffende leerling. Dit vergt per casus weliswaar om een grotere tijdsinvestering, maar resulteert ook in een hogere inhoudelijke opbrengst door de aanwezigheid van zowel ouders als ook hulpverlening in het overleg. Dergelijke overleggen dragen bij aan het beperken van het aantal thuiszitters en risicoleerlingen. Justitieel Casusoverleg/Klankbordgroep OM Er wordt deelgenomen aan het Justitieel Casusoverleg. In dit overleg worden processen-verbaal nader toegelicht. Tevens wordt door een medewerker van bureau leerlingzaken deelgenomen aan de klankbordgroep van het Openbaar Ministerie over ontwikkelingen op justitieel terrein in relatie tot de Leerplichtwet. Lokale overleggen Leerplichtambtenaren participeren in gemeentelijke veiligheid-overleggen met betrekking tot jeugdigen.

Netwerkbijeenkomst Doorstroompunt-regio Ieder schooljaar wordt een regionale netwerkbijeenkomst georganiseerd voor alle leerplichtambtenaren, kwalificatieambtenaren en doorstroompunt-coaches waarbij recente ontwikkelingen en ontmoeting centraal staan. Onderwijsloket samenwerkingsverband VO Midden-Holland Het Onderwijsloket bespreekt jongeren die aanvullende ondersteuning nodig hebben. Vaak vindt verwijzing plaats vanuit een Flex-zat van een VO-school. Het gaat hierbij om leerplichtige jongeren van 12 tot 18 jaar, die dreigen voortijdig schoolverlater te worden. Het Onderwijsloket bespreekt onder andere voor wie een zorgarrangement op de Onderwijs Opvang Voorziening Gouda (OOVG) of de Schoonhoven Onderwijs Opvang Voorziening (SOOV) gewenst lijkt. Het Onderwijsloket werkt nauw samen met de school en de leerplichtambtenaar. Bestuurlijke overleggen De leerplichtambtenaren participeren enkele malen per jaar in bestuurlijke overleggen van de Samenwerkingsverbanden. Dit is op verzoek van die Samenwerkingsverbanden om kennis vanuit de dagelijkse praktijk van de leerplichtambtenaar mee te kunnen nemen in de besluitvorming.

16 Jaarverslag 2022-2023

Centrum voor Jeugd en Gezin Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) richt zich primair op preventie. Leerplicht neemt op uitnodiging deel aan casuïstiekbespreking (één gezin, één plan) als schoolverzuim onderdeel van de problematiek is. Sociale teams Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Waddinxveen, Zuidplas en Loket Samenleving en Zorg Krimpenerwaard Er is geregeld intensief contact met betrokken medewerkers van de sociale teams in Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Waddinxveen, Zuidplas en van het Loket Samenleving en Zorg van de gemeente Krimpenerwaard. Het betreft veelal casuïstiek met problematiek in de leefomgeving en schoolgang van jongeren. Jeugdbescherming Er is geregeld intensief contact met jeugdbeschermers werkzaam bij verschillende partijen als belemmerde schoolgang een onderdeel van de problematiek betreft.

Voorlichting scholen en externe partners Op verzoek van scholen is uitleg gegeven over hoe verzuim te melden en de leerplichtambtenaar te betrekken bij dreigend verzuim. Daarnaast is voorlichting gegeven aan de, vanuit het buitenland, nieuw ingestroomde leerlingen met betrekking tot de Leerplichtwet.

Opleidingen Binnen het team van bureau leerlingzaken zijn ook het afgelopen schooljaar een aantal opleidingen gevolgd. Alle leerplichtambtenaren zijn buitengewoon opsporingsambtenaar (boa). Het betreft de voor boa’s verplichte her- en bijscholingsmodules binnen het domein Onderwijs. De gevolgde modules zijn door de leerplichtambtenaren met positief resultaat afgesloten. Daarnaast zijn nog diverse andere vakinhoudelijke opleidingen/cursussen/bijeenkomsten gevolgd zoals aandachtfunctionaris huiselijk geweld.

17 Jaarverslag 2022-2023

Ontwikkelingen en aandachtspunten schooljaar 2023-2024 Aanpak vrijstelling 5 onder a Er wordt onderzoek gedaan door een onafhankelijk arts van de GGD-Hollands Midden. Ook heeft deze arts, indien nodig, contact met het betreffende Samenwerkingsverband. Uiteindelijk wordt de leerplichtambtenaar geadviseerd tot het wel of niet afgeven van de vrijstelling. In de regel volgt de leerplichtambtenaar het advies van de arts. Instroom Oekraïners en Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV) Vanaf begin 2022 is er een stroom inwoners vanuit Oekraïne en AMV uit andere landen naar Nederland op gang gekomen. Voor de kinderen/jongeren die naar Nederland kwamen geldt dat zij recht hebben op onderwijs en dus dienen in te stromen in de scholen. Hierin is door heel veel partijen geparticipeerd om dit in goede banen te leiden. Ook door de leerplichtambtenaren is deelgenomen aan diverse overleggen. Deze groepen hebben voortdurend (individuele) aandacht nodig. Nawerking COVID-19 De nawerking van Covid-19 heeft nog steeds invloed op de ontwikkeling van jongeren en het schoolverzuim. Dit heeft ermee te maken dat scholen geheel of gedeeltelijk gesloten zijn geweest tijdens de pandemie. Sommige jongeren hebben hierdoor psychische problematiek ontwikkeld. De behandeling van deze problematiek vergroot wachtlijsten in de GGZ-hulpverlening.

Aanpak voortijdig schoolverlaters (VSV) September 2025 start een nieuwe vierjarige periode. Veel initiatieven van 2016-2020 zijn nu stevig verankerd, opgepakt door partners en geïntegreerd in hun reguliere aanpak. Enkele maatregelen uit 2020-2024 lopen nog (tijdelijk) door, zoals de Onderwijs Opvang Voorziening en de Pluscoaching. Bovendien zijn er nieuwe initiatieven gestart:  Samenwerking in loopbaanoriëntatie tussen voortgezet onderwijs, mbo en bedrijven.  Begeleiding bij de overgang van jongeren uit praktijkonderwijs en speciaal voortgezet onderwijs naar het MBO.  Een matchtafel om jongeren te helpen bij het vinden van werk en/of een leerplek als dat nog niet gelukt is.  Het M-jaar op het MBO voor jongeren die nog geen opleidingskeuze hebben gemaakt.  Extra taalondersteuning voor jongeren die het nodig hebben. Met het oog op de onzekere toekomst is het huidige VSV-programma bewust flexibel opgesteld, met een knelpuntenbudget en de mogelijkheid om initiatieven nader in te vullen of te wijzigen. Problematiek langdurig zieken Een voortdurend aandachtspunt blijven de leer- en kwalificatieplichtige leerlingen die langdurig ziek zijn. Over deze jongeren is geregeld contact met de betreffende onderwijsinstelling, ouders, betreffend samenwerkingsverband, Jeugdgezondheidszorg en andere betrokken instanties.

Deze gezamenlijke inzet is gericht op het zo spoedig mogelijk terugkeren van de leerling op school. Deze jongeren zijn in dit jaarverslag geregistreerd als “risicoleerling”.

18 Jaarverslag 2022-2023

Slotwoord Met veel enthousiasme en grote betrokkenheid is door het team van bureau leerlingzaken het afgelopen schooljaar gewerkt aan alle zaken welke in dit jaarverslag staan beschreven. Ook het komende schooljaar werken wij weer aan onze missie: “Het bevorderen van deelname aan het onderwijs van alle leerplichtige leerlingen, het voorkomen van ontsporingen in de schoolloopbaan en het bevorderen dat elke leerling het onderwijs met een startkwalificatie verlaat.”

19 Jaarverslag 2022-2023