1.18 RIB Besluit op woo-verzoek over aftreden burgemeester Paans.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF overzicht gerechtelijke procedures Intern Beleidsplan overig

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

16 augustus 2022 Besluit op woo-verzoek over aftreden burgemeester Paans

Beste meneer, mevrouw, Met deze brief informeren wij u over het feit dat het college heeft besloten op een verzoek op grond van de Wet Open Overheid dat is ingediend door AD Nieuwsmedia B.V. Dit verzoek heeft betrekking op documenten die verbandhouden met het aftreden van burgemeester Paans. Wij doen u hierbij een geanonimiseerde versie van het woo-verzoek toekomen alsmede het genomen besluit en de stukken die op basis van dit besluit openbaar zijn gemaakt. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

INGIEKOMEN KRIM FEN j_RVVAARD

11 Algemeen Dagblad

ME! 2022

a

I

f

@ad.nl DATUM 18- 05 - 2022 Woo-verzoek aftreden/ opstappen burgemeester Pieter Paans

Geachte gemeente Krimpenerwaard, Het Algemeen Dagblad, een uitgave van de Persgroep Nederland B.V., doet onderzoek naar het vertrek van Pieter Paans als burgemeester van Krimpenerwaard. Het Algemeen Dagblad wil graag een uitgebreide reconstructie maken. Het accent ligt daarbij op het kunnen maken van een zo compleet mogelijk overzicht met daarbij een zo exact en gedetailleerd mogelijke onderbouwing. Wij willen dit breed en uitputtend doen. Wij vinden dit relevant omdat met vertrek gemeenschapsgeld is gemoeid in de vorm van wachtgeld. Onze lezers hebben het recht om zo goed mogelijk gefnformeerd to zijn en daarin willen als dagblad zo goed mogelijk voorzien.

Verzoek Zo nodig met een beroep op de Wet open overheid ( Woo ) verzoeken wij u tot het verstrekken van kopieen van, subsidiair het verlenen van inzage in :

1. Alle documenten die to maken hebben met het vertrek van Pieter Paans uit de periode

van 1 januari 2022 tot en met 16 mei 2022. 2. Alle documenten die hebben geleid tot het vertrek van Pieter Paans 1 januari 2022 tot en

met 16 mei 2022. Met documenten bedoelen wij informatie neergelegd in documenten ongeacht de gegevensdrager : dus naast de 'klassieke' papieren documenten, ook anderszins vastgelegde informatie. Wij denken hierbij onder meer - maar niet uitsluitend - aan notulen, rapportages, briefwisselingen, e - mails, SMS- berichten, Whatsapp- berichten, verkenningen, analyses, gespreksverslagen, memo's, foto-/film -/audio-/video- materiaal en correspondentie met zowel interne als externe partijen. We verzoeken u deze documenten to inventariseren, daarvan een overzicht to maken en

vervolgens ons deze inventarisatie en de documenten to verstrekken. Omwille van efficientie verzoeken wij de gevraagde documenten zo veel mogelijk in digitale vorm to verstrekken. Mocht u dat weigeren en ook kosten in rekening willen brengen, vragen wij u ons vooraf hierover to berichten met een inschatting van de kosten. Wij realiseren ons dat dit verzoek kan resulteren in een grote hoeveelheid documenten, informatievelden en /of databestanden. Graag treden wij in overleg over de manier waarop het beste gevolg kan worden gegeven aan dit verzoek.

Mocht u onverhoopt toch enkele passages of zelfs hele documenten willen beperken of weigeren dan verzoeken wij u dit per handeling, per document of per passage goed to

motiveren. Tevens verzoeken wij u in zulk een geval subsidiair om een samengevatte versie van die ingeperkte of geweigerde passages of documenten to verstrekken, in meest subsidiaire positie tenminste omvattend de naakte feiten. Wij gaan bij voorbaat akkoord met het weglaten van persoonsgegevens in de gevraagde documenten, zoals namen en contactgegevens van behandelende ambtenaren. Wij verzoeken u zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vier (4 ) weken, to besluiten tot openbaarmaking van de gevraagde documenten en deze gelijktijdig met het besluit in kopie aan ons to verstrekken.

Ook ontvangen wij graag een bevestiging van ons verzoek. Met vriendelijke groet,

BRIEF NL R AANGETEKENDE NL betaald €9.05

D

( 42.88 )

Frankering

26 gr.

PostNL

161755

18-05-2022 13 : 05

NEDERLAND

L

NL

N

I i Ii

i

i

3SRPKS378608665

N

II

i i

L.

NEDERLAND

I.

2821AS 8

-

-

N

z,

"'tilrvuA

-

_r; K R i N1 P D J ;:7.,

-: N

-

i com - i F

Aan!c

1

',

e,,,J,77

I

R

D

PER E-MAIL AD NieuwsMedia B.V. t.a.v. de heer Postbus 1 2400 AA ALPHEN AAN DEN RIJN

LOCATIE: Stolwijk

DOCUMENTNUMMER: 906518

BEHANDELD DOOR: F.L. Oudshoorn

UW BRIEF: 18 mei 2022

ZAAKNUMMER: 1931861438

TELEFOON: 14 0182

UW KENMERK:

BIJLAGE(N): diverse documenten

E-MAIL: info@krimpenerwaard.nl VERZENDDATUM: 16 augustus 2022

ONDERWERP: WOO verzoek aftreden / opstappen burgemeester Pieter Paans

Geachte heer Tielemans, Bij brief van 18 mei 2022, door ons ontvangen op 19 mei 2022, vroeg u informatie bij ons aan volgens de Wet open overheid (Woo). U heeft ons verzocht om informatie openbaar te maken over het aftreden/opstappen van burgemeester Pieter Paans. U heeft daarbij verwezen naar:  Alle documenten die te maken hebben met het vertrek van Pieter Paans uit de periode van 1 januari 2022 tot en met 16 mei 2022; en  Alle documenten die hebben geleid tot het vertrek van Pieter Paans 1 januari 2022 tot en met 16 mei 2022. Verloop van de procedure De ontvangst van uw verzoek is aan u bevestigd bij e-mail van 20 mei 2022. In dit schrijven is de beslistermijn verdaagt met 4 weken. Op 15 juni 2022 is, bij e-mail, de beslistermijn nogmaals verdaagt voor de duur van 2 weken. Bij brief van 30 juni 2022, welke brief per e-mail aan u is gezonden, is aan u kenbaar gemaakt dat aan belanghebbenden is verzocht een zienswijze kenbaar te maken over de voorgenomen openbaarmaking van de te verstrekken informatie. Aangegeven is dat de belanghebbenden tot uiterlijk 29 juli 2022 een zienswijze kunnen geven en de beoordeling van uw verzoek op basis van artikel 4.4, derde lid, van de Wet open overheid (Woo) is opgeschort. Wettelijk kader Per 1 mei 2022 is de Wet open overheid (hierna: de Woo) in werking getreden en de Wob ingetrokken. Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Woo.

Besluit Wij hebben besloten uw verzoek gedeeltelijk te honoreren en daarbij 17 documenten (deels) openbaar te maken. De onderstaande documenten (inventarislijst) vallen onder de werking van het verzoek en worden (deels) openbaar gemaakt: 1) e-mailcorrespondentie tussen gemeentesecretaris en griffier d.d. 2 mei 2022; 2) melding d.d. 2 mei 2022; 3) gespreksverslag d.d. 2 mei 2022; 4) bijlage bij gespreksverslag; 5) aanvullende reactie van burgemeester d.d. 4 mei 2022; 6) toelichting van burgemeester n.a.v. melding; 7) presidium 9 mei 2022; 8) concept-besluitenlijst presidium d.d. 9 mei 2022; 9) e-mail van melder aan gemeentesecretaris d.d. 11 mei 2022; 10) e-mailcorrespondentie tussen gemeentesecretaris en griffier d.d. 11 en 12 mei 2022; 11) e-mail van griffier d.d. 16 mei 2022; gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

12) bericht van burgemeester d.d. 16 mei 2022; 13) persbericht d.d. 16 mei 2022; 14) e-mails over omgevingsanalyse d.d. 16 mei 2022; 15) omgevingsanalyse; 16) concept-besluitenlijst presidium d.d. 16 mei 2022; 17) whats-app berichten presidium. Voor de motivering verwijzen wij u naar het onderdeel ‘Overwegingen’ in dit besluit. Voor de toegepaste uitzonderingsgronden per document verwijzen wij u naar de inhoudelijke verwijzingen die zijn aangebracht in de respectievelijke documenten. Zienswijzen Op 30 juni 2022 is aan u per e-mail kenbaar gemaakt dat er documenten met informatie afkomstig van derdebelanghebbenden zijn aangetroffen en dat zij in de gelegenheid zijn gesteld hierover hun zienswijze te geven. De belanghebbenden hebben aangegeven dat zij geen bezwaar hebben tegen (gedeeltelijke) openbaarmaking van de documenten. Overwegingen Als eerste willen wij u wijzen op het volgende. Iedereen heeft het recht om overheidsinformatie op te kunnen vragen zonder daarbij een reden te hoeven aangeven (artikel 1.1 van de Woo). Daarbij is het uitgangspunt dat overheidsinformatie openbaar is, tenzij er uitzonderingsgronden zijn die dit beperken. De uitzonderingsgronden staan in hoofdstuk 5 van de Woo. Wij moeten hierbij het algemeen belang van openbaarheid afwegen tegen de belangen die de uitzonderingsgronden beschermen.

In het algemeen geldt hierbij de regel dat wanneer wij informatie aan u verstrekken, het openbaar is voor een ieder. Alleen in hele specifieke gevallen maakt de Woo openbaarmaking aan alleen verzoeker mogelijk, maar daarvan is hier geen sprake. De Woo is niet van toepassing op informatie die al openbaar is. Algemene overweging: openbaarheid t.a.v. een ieder De toetsing aan de uitzonderingsgronden verloopt als volgt. Eerst kijken wij of een van de uitzonderingsgronden speelt. Vervolgens kijken wij wat voor soort uitzonderingsgrond het is. Als het een absolute uitzonderingsgrond is, mogen wij de informatie niet verstrekken. Als het een relatieve uitzonderingsgrond is, moeten wij een afweging maken tussen het algemene belang van openbaarheid en het specifieke belang dat de uitzonderingsgrond beschermt. Daarbij weegt het belang van openbaarheid zwaar. Als wij informatie weigeren, moeten wij goed motiveren waarom wij dat doen. Op de documenten hebben wij opgenomen welke uitzonderingsgronden van toepassing zijn. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo) Wij maken geen informatie openbaar als dit de persoonlijke levenssfeer schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid (artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo).

Het gaat om persoonsgegevens die (indirect) te herleiden zijn tot een persoon zoals namen, e-mailadressen, telefoonnummers en functienamen. Verder betreft het hier informatie aangaande gemelde misstanden c.q. verweten gedragingen. In bijna alle documenten is dit het geval. Wij vinden het in dit geval belangrijker dat de identiteit van de betrokkene(n) niet bekend word(t)(en) en de verweten gedragingen niet openbaar worden gemaakt, omdat dit de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene(n) kan schaden. Waar het persoonsgegevens van ambtenaren betreft, vinden wij - in het kader van goed werkgeverschap - dat het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarbij weegt mee dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking voor een ieder op grond van de Woo. Het belang van het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder i, van de Woo) Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder i, van de Woo kunnen wij geen informatie openbaar maken wanneer dit het goed functioneren van de Staat of andere overheden schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid.

In bepaalde documenten staat informatie die het functioneren van bestuursorganen in gevaar zou kunnen brengen. Wij vinden dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang pag. 2/4

van openbaarheid, omdat het belang van een zorgvuldige en effectieve besluitvorming zich niet verdraagt met openbaar maken van de passages die het in dit geval betreft. Hieronder lichten wij nader toe waarom het belang van het goed functioneren van bestuursorganen zwaarder weegt. Wij hebben een belangenafweging gemaakt tussen uw verzoek en het welzijn van alle personen die bij de melding over burgemeester Paans en het daaropvolgende onderzoek naar grensoverschrijdend gedrag betrokken zijn geweest. Daarbij is expliciet overwogen dat ook hier geldt dat het aannemelijk is dat betrokkenen minder bereidwillig zijn om vrijuit over hun bevindingen te verklaren als zij er rekening mee moeten houden dat hun meldingen in de openbaarheid worden gebracht. Hiermee raakt het goed functioneren van de overheid in het geding. Immers zullen medewerkers grensoverschrijdend gedrag niet meer willen melden, waardoor het college geen gepaste maatregelen kan nemen en een goede behandeling van meldingen in het gedrang komt. Het belang van medewerkers, en het college (ook met het oog op eventuele toekomstige zaken), dient daarom zwaarder te wegen dan het belang van openbaarmaking. Wijze van openbaarmaking De documenten, opgenomen op de inventarislijst, zullen wij u via secure transfer doen toekomen. Een (geanonimiseerd) afschrift van dit besluit zenden wij aan de derde-belanghebbenden.

Bel of mail gerust als u vragen heeft Heeft u vragen over deze brief? Bel ons dan gerust via 14 0182. Of stuur een e-mail naar info@krimpenerwaard.nl. We helpen u graag. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

Deze brief is digitaal vervaardigd en daarom niet ondertekend

Bezwaar Tegen deze beschikking kan een belanghebbende binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief schriftelijk bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: - uw naam en adres; - de datum; - een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt; - de gronden/motivering van het bezwaar. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpenerwaard, Postbus 51, 2820 AB Stolwijk. pag. 3/4

Wij maken u erop attent dat door het indienen van een bezwaarschrift dit besluit niet wordt geschorst. Naast dit bezwaarschrift kunt u, indien u een spoedeisend belang heeft, tevens een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag, sector bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH DEN HAAG.

pag. 4/4