1.16 RIB Participatieplan visievorming maatschappelijke voorzieningen.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

2 mei 2023 participatieplan visievorming maatschappelijke voorzieningen

Beste meneer, mevrouw, Via deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het participatieplan inzake de visievorming Maatschappelijke voorzieningen. Gezien de complexiteit en maatschappelijke impact van het project is het noodzakelijk om inwoners op een zorgvuldige wijze te betrekken en dit vooraf vast te leggen in een participatieplan dat voldoet aan artikel 3 lid 2 van de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Krimpenerwaard 2021. In het bijgevoegde plan vermelden wij de hoofdpunten van het participatieproces.

Bijlagen RIB: participatieplan visievorming maatschappelijke voorzieningen Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

954787 / 1101725 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Participatieplan Participatietraject Nota maatschappelijke voorzieningen als pijler voor vitale kernen Het realiseren van een gemeentelijke visie op maatschappelijke voorzieningen als pijler voor vitale kernen en een voorstel voor de inrichting van de basisinfrastructuur van de Krimpenerwaard als geheel en in de kernen specifiek. Managementsamenvatting: • • •

• •

• •

Het participatietraject Nota Maatschappelijke Voorzieningen als pijler voor vitale kernen is een initiatief van de gemeente en komt voort uit het collegeprogramma 2022-2026. Het is essentieel dat alle inwoners de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan het proces. Verschillende middelen en werkvormen worden aangeboden via brede communicatie, voor een breed scala aan doelgroepen, waaronder online participatie, offline werkvormen, en samenwerking met externe partijen (maatschappelijke partners). De gemeente biedt ondersteuning en trainingen aan partners en speciale maatwerktrajecten voor bepaalde doelgroepen worden opgezet. Het participatietraject is opgebouwd uit 3 fases met bijbehorende niveau’s van invloed. Fase 1, toetsen van onderzoeksresultaat (adviseren), fase 2 toetsen van conceptnota (raadplegen) en fase 3, evalueren met alle betrokkenen. In fase 2 werken wij met name gebiedsgericht en gaan we de kernen in, naar de inwoners toe. Het participatietraject loopt van maart tot en met oktober 2023.

Inleiding Het project Nota Maatschappelijke Voorziening is een initiatief van de gemeente en komt voort uit het collegeprogramma 2022-2026. Het project valt onder de portefeuille van wethouder Bultman. De afdeling Sociaal Domein voert het participatieplan in afstemming met ondersteunende afdelingen uit. Het is essentieel dat alle inwoners de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan het proces voor het maken van het visiedocument Nota Maatschappelijke Voorzieningen als pijler voor vitale kernen. Een groot deel van de inwoners zal online kunnen deelnemen via een digitaal participatieplatform. Het is van cruciaal belang om een goed op de doelgroep afgestemd communicatieplan op te stellen om mensen te verleiden om (online) deel te nemen. Voor de minder goed bereikbare doelgroepen hebben we verschillende acties bedacht. We zullen hen opzoeken op plekken waar ze samenkomen en samenwerken met externe partijen die hun achterban, bezoekers en/of cliënten kunnen bereiken. We zullen een toolbox ontwikkelen, trainingen organiseren, ondersteuning bieden en achteraf de samenwerking waarderen. We zullen verschillende doelgroepen voorzien van verschillende mogelijkheden om deel te nemen. Zo zetten we in op digitale participatie voor groepen die over het algemeen goed zelfstandig een participatie-traject online kunnen doorlopen.

Daarnaast zetten we een aantal maatschappelijke partners vragen om bekendheid te geven het participatietraject zoals WelZijn Krimpenerwaard/Preventieteam, Bibliotheek, Gro-up. In de 2de fase, als de concept nota gereed is zullen er in de kernen sessies worden belegd om input op te halen op de concept nota.

pag. 1/6

Aanleiding Maatschappelijke voorzieningen zijn van grote waarde voor gemeenschappen. Onder maatschappelijke voorzieningen verstaan we maatschappelijke organisaties en hun aanbod aan diensten en activiteiten die voorzien in een maatschappelijke behoefte, inclusief de huisvesting daarvan. Het gaat om voorzieningen die niet vanzelfsprekend door de markt worden gerealiseerd en doorgaans geen winstoogmerk hebben. Denk hierbij aan voorzieningen ten behoeve van sport, cultuur, zorg, onderwijs en welzijn. Deze openbaar toegankelijke voorzieningen vormen vaak het sociale hart van de kernen. Het is belangrijk dat maatschappelijke voorzieningen goed aansluiten op de behoeften en wensen van de inwoners en maatschappelijke partners in de gemeente Krimpenerwaard. Doel Het doel van het participatietraject is om de opgehaalde informatie in het onderzoek naar de huidige stand van zaken rondom maatschappelijke voorzieningen in Krimpenerwaard te toetsen. Ook willen wij te weten komen of de inwoners en maatschappelijke instellingen zich hierin herkennen en waar er nog elementen worden gemist. Deze input wordt gebruikt in de opstelling van de visie. Aan maatschappelijke instellingen wordt gevraagd welke rol zij voor zich zien bij het invulling geven aan de mogelijke aanpak van de in de inventarisatie opgehaalde input mbt kansen, bedreigingen en het invulling geven aan een sterke sociale basis .

Hiernaast willen we horen wat de inwoners in maatschappelijke instellingen vinden van de conceptvisie ten aanzien de basisinfrastructuur betreffende maatschappelijke voorzieningen en willen we waar mogelijk de input verwerken in de definitieve visie. wat participanten missen in de Krimpenerwaard en wat zij verwachten nodig te hebben over 15 jaar. Wij brengen hierdoor kansen en bedreigingen in beeld. Deze informatie gebruiken wij voor het schrijven van een gemeentebrede visie op maatschappelijk voorzieningen. Niveau participatieladder Het participatieniveau ligt in fase 1 op adviseren en in fase 2 op raadplegen voor participanten aan het participatietraject. Dit betekent dat wij de input uit fase 1 verwerken in de visie. Lukt dit niet, dan motiveren wij in het eindverslag welke aangedragen ideeën/ suggesties/ adviezen niet zijn meegenomen en waarom deze punten niet konden worden verwerkt in de uiteindelijk opgestelde visie. In fase 2 toetsen wij de conceptnota en kunnen nog (kleine) aanpassingen worden gedaan. Er is beperkte ruimte voor aanpassingen en het participatieniveau ligt een trede lager. Voor het onderdeel offline participatiemethoden zoeken wij nadrukkelijk de samenwerking met het maatschappelijk middenveld om samen deze middelen te produceren. Dit gedeelte van het participatietraject, het ontwikkelen van specifieke middelen gebeurt in co-creatie.

Doelgroepen Hieronder vindt u een overzicht van de verschillende doelgroepen en de vormen van participatie die we aanbieden: Wie worden betrokken? Inwoners

Belang

Doel

Invloed en kaders

Inbreng in de visie op maatschappelijke voorzieningen

Betrokkenheid van de inwoners vergroten bij het maken van de visie. Actieve deelname in het participatietraject, geïnformeerd worden over het proces en de voortgang.

Digitaal, offline (groepssessies doelgroepgericht). Adviseren (fase 1) en raadplegen (fase 2).

Vorm en planning Fase 1 Digitale enquêtes inwonerspanel Digitale participatie

Vorm en planning Fase 2 Digitale participatie Doelgroepsessies. Offline op centrale plekken in de kernen (oa weekmarkten)

pag. 2/6

Maatschappelijke partners

Inbreng in de visie op maatschappelijke voorzieningen

Adviesraad Sociaal Domein

Inbreng in de visie op maatschappelijke voorzieningen

Gemeenteraad

Input bij het vaststellen van de visie op maatschappelijke voorzieningen

Betrokkenheid van maatschappelijke partners vergroten bij het maken van de visie. Actieve deelname in het participatietraject, geïnformeerd worden over het proces en de voortgang. Advies geven aan de gemeente over de visie op maatschappelijke voorzieningen en de input van inwoners en maatschappelijke partners hierin meenemen. Inzicht krijgen in de behoeften van de inwoners en maatschappelijke partners.

Digitaal, offline (presentatie)bijeenkomst, 1op-1 gesprekken. Adviseren (fase 1) en raadplegen (fase 2). Bij creatie middelen werkvormen co-creatie.

Offline centrale (presentatie-) bijeenkomst

Officieel adviesproces. Adviseren (fase 1+2).

Bijwonen van vergaderingen Inbreng via schriftelijk advies

Officieel besluitvormingsproces, beoordelen van de resultaten van het participatietraject.

Presentatie van rapport inventarisatie maatschappelijke voorzieningen gepland 25-4-2023

Offline centrale (presentatie-) bijeenkomst

Inhoud participatie In de participatie richten wij ons op de inwoners van de Krimpenerwaard, alsmede de maatschappelijke instellingen zoals gedefinieerd in het projectplan visievorming Maatschappelijke voorzieningen. Zij kunnen op de volgende manieren/momenten meedenken en meedoen: 1) Alle inwoners en maatschappelijke organisaties van de Krimpenerwaard kunnen input leveren op de uitgevoerde inventarisatie en analyse van de kernen hierbij wordt gevraagd of deelnemers zich herkennen in de uitkomsten en analyse en suggesties doen voor aanvullingen. (fase 1). Daarnaast wordt aan maatschappelijke instellingen gevraagd welke rol zij voor zich zien bij het invulling geven aan de mogelijke aanpak van de in de inventarisatie opgehaalde input mbt kansen, bedreigingen en het invulling geven aan een sterke sociale basis . 2) Alle inwoners en maatschappelijke organisaties van de Krimpenerwaard input leveren op de concept visie Maatschappelijke voorzieningen als pijler voor vitale kernen. (fase 2). 3) Na vaststelling van de visie zullen bij de uitwerking van specifieke onderdelen hiervan de direct betrokken inwoners en maatschappelijke instellingen wederom worden betrokken. Dit omdat dan nog meer concreter invloed kan hebben op de directe leefomgeving van de inwoners en de rol die de maatschappelijke instellingen hierin vervullen.

Bij de participatiemomenten zorgen we voor transparantie over rollen en mate van invloed. Vooraf wordt helder opgesteld en gecommuniceerd waar men actief over mee mag denken. Inwoners en/of omwonenden krijgen geen besluitvormende rol. Gedurende het proces en na afloop koppelen we naar inwoners terug wat we met hun input doen.

Gefaseerde aanpak Het participatietraject kent 2 fasen: Fase 1. "Samen denken over de toekomst van maatschappelijke voorzieningen" (mei en juni); In deze fase verkennen we samen de visie op maatschappelijke voorzieningen. We betrekken maatschappelijke partners, bieden mogelijkheden tot digitale participatie aan een brede doelgroep, organiseren via een aantal maatschappelijke partners dat inwoners die minder digitaal, of taalvaardig zijn ook kunnen participeren .

pag. 3/6

Het doel van deze fase is om te verifiëren of het verkregen inzicht uit het onderzoek naar maatschappelijke voorzieningen klopt en om deelnemers uit te nodigen om mee te denken over conceptuele richtingen voor de visie, met een basisinfrastructuur van maatschappelijke voorzieningen in het achterhoofd. Op basis van de input wordt de conceptversie visie geschreven. Groepssessie maatschappelijke partners De maatschappelijke partners zullen worden uitgenodigd voor een presentatie van het rapport inventarisatie maatschappelijke voorzieningen, gecombineerd met een werkbijeenkomst. Daarbij wordt hen gevraagd welke rol zij voor zich zien bij het invulling geven aan de mogelijke aanpak van de in de inventarisatie opgehaalde input mbt kansen, bedreigingen en het invulling geven aan een sterke sociale basis . Digitale enquêtes inwonerspanel Om inzicht te krijgen in de behoeften en wensen van de inwoners en maatschappelijke partners bieden wij digitale enquêtes aan onder ruim 2.700 inwoners die zich hebben aangemeld voor het inwonerspanel van de gemeente. In de maand juni staat hiervoor ruimte in de planning van deze tool gereserveerd. Digitale participatie Wij zijn voornemens een digitale mogelijkheid aan te bieden om mee te doen. Hierbij zullen wij een website inrichten waarin het participatietraject wordt aangeboden.

Bezoekers kunnen een introductiefilmpje bekijken waarna zij online op een kaart hun ideeën kunnen aangeven en hierbij een motivatie kunnen geven voor hun inbreng. Specifieke doelgroepen i.s.m. partners Specifieke doelgroepen waarbij wij in fase 1 richten op mensen met een taalachterstand en niet digitaal vaardige inwoners waaronder ouderen, dit in samenwerking met ene aantal maatschappelijke partners als het WelZijn Krimpenerwaard en de bibliotheek .. Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Projectleider

-

-

-

-

Raad

Verantwoordelijk voor het proces en de uitvoering Ondersteuning van de projectleider Consultatie en advisering

Presentatie en workshop

April2023

College/ph

Consultatie en advisering

Presentatie

April 2023

-

-

Digitaal en offline op verzoek (maatwerk)

– Mei 2023 Juni 2023

Presentatie en werkbijeenkomst per cluster zoals gedefinieerd in de inventarisatie Presentatie en gesprek Formeel adviestraject

Mei / Juni 2023

Projectteam

Ambtelijk opdrachtgever Ondersteuning van de projectleider Toekomstige gebruikers Inbreng en ideeën over (inwoners) maatschappelijke voorzieningen 2040 Maatschappelijke Inbreng en ideeën over partners en instellingen maatschappelijke voorzieningen 2040 Adviesraad sociaal Consultatie en advisering domein

April 2023 September 2023

Fase 2. "Praat mee over de conceptnota maatschappelijke voorzieningen!" (september) In deze fase werken we samen aan een gedragen visie op maatschappelijke voorzieningen. We organiseren sessies met maatschappelijke partners, groepssessies met inwoners in de kernen, bevragen inwoners op centrale plekken en weekmarkten, en houden sessies met specifieke doelgroepen. Daarnaast bieden we inwoners de mogelijkheid tot individuele gesprekken. Het doel van deze fase is om de conceptnota te toetsen en waar nodig aan te passen, zodat er een breed gedragen visie op maatschappelijke voorzieningen ontstaat. Op basis van deze ronde wordt de visie afgemaakt en klaargemaakt voor besluitvorming door de raad. Fase 2 wordt afgesloten met een tussenevaluatie onder de deelnemers van de verschillende onderdelen. pag. 4/6

Wij bieden groepssessies aan in alle kernen. Hierbij presenteren wij de concept nota en bieden wij hen de mogelijkheid om input te geven op de nota. Hierbij splitsen wij Schoonhoven op in 3 deelgebieden, noord, oost en centrum. Planning Wat

Wanneer

Opstellen participatieplan

April 2023

Goedkeuring participatieplan ph

Mei2023

Collegebesluit participatieplan

Mei 2023

Voorbereiding traject

April/ medio mei

Uitvoering fase 1

Mei/Juni 2023

Uitvoering fase 2

September 2023

Eindevaluatie (digitaal?)

Sep-okt 2023

Communicatie Communicatie is een belangrijk onderdeel van het participatieplan voor de nota visie op maatschappelijke voorzieningen als pijler voor vitale kernen. Om alle stakeholders te betrekken bij de ontwikkeling en uitvoering van het plan, is het nodig om een communicatiestrategie te ontwikkelen die aansluit op hun uiteenlopende kenmerken en digitale vaardigheden. Om de verschillende doelgroepen effectief te bereiken, worden verschillende communicatiekanalen ingezet die passen bij hun digitale vaardigheden en voorkeuren. Zo kunnen jongeren worden benaderd via online platforms, terwijl ouderen wellicht meer baat hebben bij persoonlijk contact of schriftelijke informatie, hierbij kunnen onze maatschappelijke partners ene rol vervullen. Er wordt ingezet op een breed scala aan communicatiemiddelen, van digitaal tot print. De gemeente communiceert in ieder geval op haar eigen communicatiekanalen de mogelijkheid tot deelname aan het participatietraject en gebruikt daarnaast doelgroepgerichte communicatie zoals mailings naar haar eigen netwerk. Hierbij wordt het participatieniveau, de manier waarop geparticipeerd kan worden en in welk tijdsbestek opgenomen als informatie. De communicatie is gericht op de verschillende fases van het participatietraject. In fase 1 wordt een gemeentebrede campagne ingezet om zoveel mogelijk deelnemers te werven mee te doen.

Hierbij wordt gebruik gemaakt van infographics om de opgehaald informatie uit het onderzoek te presenteren. Hierop kan men reageren waarbij duidelijk wordt gemaakt dat het een visie betreft voor over 15 jaar op maatschappelijke voorzieningen binnen de gemeente Krimpenerwaard. In fase 2 wordt meer gericht gecommuniceerd naar de betrokken partijen. De precieze vorm wordt nog nader uitgedacht. Hierbij wordt aangegeven dat het gaat om een conceptversie van een visiedocument over maatschappelijke voorzieningen over 15 jaar. Voor de evaluatie worden deelnemers die hebben deelgenomen in het traject benaderd en geïnformeerd over de uitkomst en de vervolgstappen die worden genomen. De gemeente communiceert de uitkomst (de nota/visie) gemeentebreed en legt uit wat er met de inbreng van de deelnemers is gedaan. Ten slotte krijgen geïnteresseerden die hun e-mailadres hebben achtergelaten een kopie van het eindverslag van de participatie toegestuurd.

pag. 5/6

Evaluatie Na afloop van het participatietraject zullen we de resultaten evalueren om te beoordelen of de gestelde doelen zijn behaald en om te leren van de ervaringen en feedback van de deelnemers. Dit doen we middels een online enquête waarin zowel algemene vragen als specifieke vragen per doelgroep en stakeholder worden gesteld. Hierdoor kunnen we in één evaluatieronde toch specifieke vragen stellen aan verschillende belanghebbenden, zoals bijvoorbeeld maatschappelijke partners. Voor diegenen die niet online kunnen deelnemen aan de enquête bieden we ook offline mogelijkheden. We nemen de feedback en suggesties die uit de evaluatie naar voren komen serieus. We zullen de resultaten van de evaluatie gebruiken om het participatieproces te evalueren en waar nodig verbeterpunten vast te stellen voor toekomstige participatieprocessen. We zullen de evaluatie binnen een redelijke termijn na afronding van het participatietraject afronden en de resultaten met alle betrokkenen delen. Verslaglegging participatietraject Van de participatie wordt een zorgvuldig eindverslag gemaakt.

Hierin worden de volgende zaken vastgelegd: 1) Een overzicht van de gevolgde participatieprocedure; 2) Een weergave van de zienswijzen die tijdens de participatieprocedure mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht; 3) Een reactie op deze zienswijzen, waarbij wordt aangegeven welke punten al dan niet worden overgenomen;

pag. 6/6