1.16 RIB Bestedingsplan coronagelden 2021 Sociaal Domein.pdf (incl. bijlage)

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR de gemeenteraad CC DATUM ONDERWERP

22 juli 2021 Bestedingsplan coronagelden 2021 Sociaal Domein

Beste meneer, mevrouw, In Nederland hebben we nu al meer dan een jaar te maken met de coronacrisis. Dit heeft veel impact gehad op organisaties en inwoners van de gemeente Krimpenerwaard. De Rijksoverheid heeft via het gemeentefonds en andere specifieke uitkeringen extra geld beschikbaar gesteld om organisaties en inwoners lokaal te ondersteunen. De eerste tranches coronamiddelen waren vooral gericht op financiële ondersteuning om organisaties te laten overleven. Daarna, in de meicirculaire, is extra budget beschikbaar gesteld om het activeren en ondersteunen van inwoners te intensiveren samen met lokale (maatschappelijke) partners. Sinds april dit jaar is er structureel overleg met een aantal van onze maatschappelijk partners, ondernemers en verenigingen in de vorm van een corona ‘Denktank’. Wij hebben deze Denktank geïnitieerd. De Denktank heeft het doel inwoners en organisaties uit de Krimpenerwaard vitaler de coronacrisis uit te helpen. In de praktijk zien we dat het voeren van deze gesprekken leidt tot verschillende samenwerkingen in het werkveld. Er zijn tal van ideeën om met elkaar verschillende activiteiten te organiseren die een bijdrage leveren aan het herstel. Die activiteiten zullen zij in de komende zomerperiode verder uitwerken zodat de activiteiten ook daadwerkelijk vanaf september uitgevoerd kunnen worden.

Daarnaast is er een brede uitvraag gedaan onder verenigingen en instellingen. De grotere maatschappelijk partners zijn aangeschreven met de vraag wat zij ‘extra’ kunnen doen om inwoners te ondersteunen. Dit gebeurde naast de inventarisatie van verzoeken om ondersteuning tijdens het subsidieproces en de afzonderlijke steunvragen, die binnenkwamen via o.a. de oproep op de website. Deze inventarisatie van bestedingswensen heeft geresulteerd in een bestedingsplan. In dit bestedingsplan zijn de doelstellingen voor de Krimpenerwaard per, door de overheid gemarkeerd ‘label’, uitgewerkt. Dit bestedingsplan treft u bijgaand aan. Wij vinden het belangrijk dat o.a. de intensivering van ambulante zorg voor de jeugd, ondersteuning van overbelaste mantelzorgers en activiteiten om de inwoners weer de weg te laten vinden naar culturele centra en sportverenigingen, snel van start kunnen. Om dat mogelijk te maken hebben wij kort voor het zomerreces ingestemd met de besteding van de coronagelden volgens het bestedingsplan. In de tweede tussentijdse rapportage leggen wij verantwoording aan u af over de definitieve besteding van de middelen. Bijlagen RIB: Bestedingsplan coronagelden 2021 Sociaal Domein

1 van 2 1931100516 / 668596

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

mr. R.S. Cazemier

Pag. 2/2

Bestedingsplan coronagelden gemeentefonds 2021 Q2 Sociaal Domein Opgesteld door S. Lina Datum: 7 juli 2021

Inleiding De gemeente Krimpenerwaard heeft coronagelden ontvangen in 2020 en 2021. Dit is binnengekomen via het Gemeentefonds, die zijn onderverdeeld in zgn. ‘labels’. In sommige gevallen is er sprake van een doel-budget, dit wil zeggen dat de gelden enkel daar aan kunnen worden besteed. Maar het merendeel van de gelden zijn vrij besteedbaar; daar waar de gemeente denkt dat inzet nodig is. De raad heeft besloten om de Coronamiddelen te storten in de bestemmingsreserve Covid-19. Administratief zijn de labels in stand gebleven. Dit om zo goed mogelijk inzicht te houden in de ontvangen middelen en de uitgaven. De Coronamiddelen zijn door het Rijk in verschillende tranches aan de gemeente verstrekt. Inmiddels zijn er 4 tranches ontvangen en is een 5e aangekondigd. Bij de eerste 3 tranches zat de focus op het ondersteunen van organisaties, met als doelstelling dat geen maatschappelijke organisatie zou omvallen. In de 4e tranche wordt meer ingezet op het welzijn van de inwoners, met name de ouderen en de jeugd. Er zit daardoor een verschuiving van enkel financiële ondersteuning wanneer nodig, naar financiële ondersteuning en activiteiten / programma’s ter bevordering van het welzijn van de inwoners.

Uitvraag maatschappelijk partners De intensivering van activiteiten en programma’s ter bevordering van het welzijn van de inwoners kan alleen met de hulp van de maatschappelijk partners in de Krimpenerwaard. Met die reden heeft in de maand mei een uitvraag plaatsgevonden. Bij deze uitvraag is gevraagd wat de maatschappelijk partners extra kunnen aanbieden te bevordering van het welzijn van de inwoners uit de Krimpenerwaard. Hierbij is gevraagd de focus te houden op de impact van corona. Naast deze uitvraag vindt ook het reguliere subsidie proces plaats in de maanden mei en juni. De aanvragen van de subsidies schetsen mede een beeld van de behoefte die maatschappelijk partners hebben. Met name voor de cultuur organisaties maakt het de behoefte rondom de soort besteding van de corona gelden duidelijk.

Extra gelden voor welzijn van jongeren In de 4e tranche heeft de gemeente geld ontvangen onder de volgende labels: 1. 2. 3. 4.

Perspectief jeugd en Jongeren Intensivering Jongerenwerk Mentale ondersteuning jeugd Activiteiten en ontmoetingen jeugd

Hierbij is het laagdrempelig ontmoeten van jeugd, door middel van activiteiten op gebied van cultuur, sport en andere vrijetijdbesteding het focuspunt van de Rijkoverheid. Voorgesteld wordt om een deel van deze middelen in te zetten in samenwerking met de verschillende organisaties voor jeugd en jongerenwerk, welzijn en cultuur en sport. 1931100516 / 103280

103280

103280

De focus ligt op het mentaal welbevinden van de jongeren. Door extra ambulante zorg, door corona proof activiteiten te organiseren en programma’s voor de bestrijding van eenzaamheid onder jongeren. Hierbij wordt vaak een koppeling gemaakt met het fysiek welbevinden. Om de geplande activiteiten en intensivering te bekostigen, is circa. €90.000 nodig.

Extra gelden voor welzijn van ouderen In de 4e tranche heeft de gemeente geld ontvangen onder de volgende labels: 1. Bestrijden eenzaamheid ouderen 2. Extra begeleiding kwetsbare groepen Hierbij is de intensivering van ondersteuning van ouderen en andere kwetsbare inwoners, met name angst en beperkt contact door corona het focuspunt van de Rijksoverheid Voorgesteld wordt om een deel van deze middelen in te zetten in samenwerking met de verschillende welzijn organisaties. Er komen extra mogelijkheden voor mantelzorg, wat de vaste mantelzorger ontlast. En er wordt ingezet op ontmoeting voor de kwetsbare inwoners, contactmomenten vergroten en het versterken van de sociale cohesie. Om de geplande activiteiten en intensivering te bekostigen, is circa €155.000 nodig.

Extra gelden voor lokale culturele voorzieningen In de eerste 3 tranches heeft de gemeente gelden ontvangen onder de volgende labels: 1. Lokale en culturele voorzieningen 2. Buurt- en dorpshuizen 3. Decentralisatie uitkering, cultuur middelen Hierbij is o.a. als doelstelling opgenomen het compenseren van inkomstenderving, de borging van lokale en regionale culturele infrastructuur en makers en artiesten aan het werk houden. Voorgesteld wordt om de rijksmiddelen van het label Cultuur, inzetten voor de volgende 4 doelen: -

Exploitatietekorten 2020 en 2021 Nieuwe activiteiten gericht op een vitale culturele infrastructuur (samen cultuur maken) Gebouwen corona proof maken Innovatie

Hiermee zorgen we voor overbruggingssteun voor instellingen die dat nodig hebben ten gevolge van de coronacrisis en werken we ook aan de opstart- en ontwikkelmogelijkheden in de culturele sector. De financiële ondersteuning geeft invulling aan de plicht die de overheid heeft met betrekking tot het culturele leven. De verantwoordelijkheid voor culturele ontplooiing is onder meer uitgewerkt in de Wet op het specifiek Cultuurbeleid. Daarnaast wordt de samenwerking aangegaan met culturele voorzieningen en buurt- en dorpshuizen om wanneer mogelijk extra corona proof activiteiten te organiseren. Dit gaat middels het programma ‘Samen cultuur maken’. Om de geplande activiteiten en intensivering te bekostigen, is ca. €288.000 nodig. Extra gelden voor meerkosten jeugdwet en WMO In de eerste en derde tranche heeft de gemeente gelden ontvangen onder de volgende labels:

pag. 2 van 4

1. Inhaalzorg / meerkosten jeugdwet 2. Inhaalzorg / meerkosten WMO 3. Continuïteit van de zorg | jeugdwet en WMO Hiermee wordt de gemeente (deels) gecompenseerd voor meerkosten die gevolg zijn van of door de coronacrisis. Dit label is o.a. gebruikt voor het rijden van de Groene Hart bus naar de priklocatie en extra inzet zorg- en onderwijs personeel voor kwetsbare jeugd. Het restant van dit label (ca. € 105.000 is nodig als dekkingsmiddel voor de meerkosten als gevolg van Corona.

Extra gelden voor de TONK regeling (Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten) In de vierde tranche heeft de gemeente hiervoor gelden ontvangen onder het label: 1. Bijzondere bijstand Hiermee wordt de gemeente instaat gesteld huishoudens, die in financiële nood verkeren door corona, te helpen met een tijdelijke regeling noodzakelijke kosten. Ook in de gemeente Krimpenerwaard is de regeling opengesteld voor aanvragen. Het toegekende budget wordt ingezet voor de uitvoering van deze regeling. (€109.125) . Verwacht wordt dat er in de 5e tranche opnieuw gelden voor dit label worden ontvangen. Dan kan opnieuw worden bekeken of een deel van de gelden uit dit label kan vrijvallen of dat een ruimhartiger regeling gewenst is.

Extra gelden voor beweeg- en leefstijl impuls (SPUK) Tegelijk met de 4e tranche, ontvangt de gemeente Krimpenerwaard geld van het Rijk n via de Specifieke Uitkering Sportakkoord. Dit is een niet vrij besteedbaar budget. Dit steunpakket mentaal en sociaal welzijn en leefstijl kent de volgende labels: 1. Extra inzet gezonde leefstijl interventies 2. Impuls op bewegen Voorgesteld wordt om het budget toe te voegen aan het budbget voor de uitvoering van het Sportakkoord. Zo wordt het mogelijk om in samenwerking met het Team Sportservice Krimpenerwaard extra activiteiten uit te voeren. Uitgaven worden gedaan na akkoord van klankbordgroep om initiatieven uit de samenleving te ondersteunen die aansluiten bij het eerder geformuleerde sportakkoord. Voorgesteld wordt om met het beschikbare budget ook een campagne ‘gezonde leefstijl’ te lanceren. Er wordt ingezet op risico groepen onder de werkenden, met het doel voorkomen van burn out en preventief begeleiden naar goede werk-privé balans. Om de geplande intensivering en verruiming van activiteiten te bekostigen is het volledige budget nodig (€97.713).

pag. 3 van 4

Vrijgevallen budget gebruiken voor personele ondersteuning In 2020 is vanuit de reserve Covid 19 extra personele capaciteit bekostigd; met name voor de uitvoering (inhuur consulenten). Ook voor 2021 is deze inzet van personeel noodzakelijk. Ook is een verdere uitbreiding van deze flexibele inzet nodig om de uitgestelde ondersteuningsvragen in behandeling te kunnen nemen. Voor extra inzet personeel is er vanuit de Rijksoverheid geen specifiek label meegegeven. Deze personele kosten worden gedekt uit de resterende middelen uit de verschillende labels. Deze kosten worden nu geschat op € invullen!.

Rechtmatigheid van besteding Het bestedingsplan bestaat uit verschillende vormen van uitgaven. Zo zijn er activiteiten die maatschappelijk partners financieel ondersteunen, maar er zijn ook nieuwe projectmatige interventies en tijdelijke intensiveringen van het huidige aanbod van maatschappelijk partners. Allen kennen verschillen in rechtmatigheid van besteding. Om zeker te zijn dat dit juist verloopt is er een interne werkgroep opgericht waarin, een adviseur inkoop- en aanbesteding, een adviseur juridische zaken en medewerker met specialisatie subsidie instrumentarium, zitten. Deze werkgroep beoordeelt vooraf op welke wijze de uitgave rechtmatig en zo efficiënt (simpel) mogelijk kan worden vormgegeven. Voor financiële steun in verband met exploitatie tekorten kan dit bijvoorbeeld een eenmalige subsidie zijn. Waarbij een projectmatige interventie juist een inkoop relatie kan zijn. Dit wordt per uitgave snel en efficiënt beoordeeld door de werkgroep.

pag. 4 van 4