1.16 Bijlage - Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021.pdf

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

Ebbo Bulder & Anne Ketelaar

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

3

1 Inleiding De gemeente Krimpenerwaard werkt samen met het onderwijs, aanbieders voorschoolse educatie (ve), de bibliotheek, de jeugdgezondheidszorg (JGZ) en de jeugdhulporganisatie Enver aan het tegengaan van onderwijsachterstanden en het creëren van kansen voor jonge kinderen (2 tot 6 jaar) in de gemeente. De gemeente heeft hiervoor onderwijsachterstandenbeleid (OAB) opgesteld, waarin alle interventies zijn opgenomen die bijdragen aan het creëren van deze kansen. De huidige beleidsperiode is gestart in 2018 en loopt tot eind 2021. Om het beleid in de nieuwe beleidsperiode (2022-2025) op een goede manier vorm te geven, heeft de gemeente aan Oberon gevraagd het huidige beleid met de partners van de gemeente te evalueren en input ophalen voor de nieuwe beleidsperiode. Methode Na het vaststellen van de belangrijkste onderwerpen voor de evaluatie met de gemeente heeft Oberon een digitale vragenlijst opgesteld. De vragenlijst is in de periode van 20 september 2021 tot en met 24 oktober 2021 uitgezet onder de partners. In totaal zijn 43 contactpersonen benaderd van 19 verschillende organisaties. 44% van de contactpersonen heeft de vragenlijst ingevuld. 79% van de organisaties zijn hiermee vertegenwoordigd in deze evaluatie. In bijlage 1 is een gedetailleerde responstabel opgenomen en in bijlage 2 zijn tabellen van de antwoorden per vraag opgenomen.

Leeswijzer In het rapport behandelen we achtereenvolgens de onderwerpen van de evaluatie. We benoemen daarbij steeds wat respondenten van de afgelopen periode vonden en de suggesties en ideeën die zij voor de komende beleidsperiode hebben. 1. Doelen 2. Afspraken, interventies en activiteiten 3. Samenwerking partners We sluiten de rapportage af met een samenvatting en conclusie in de vorm van een SWOT-analyse (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats).

4

Oberon

2 Doelen De gemeente Krimpenerwaard heeft in 2018 de beleidsnotitie onderwijsachterstanden opgesteld voor de periode 2018-2021. Het OAB heeft als doelstelling om peuters met een (dreigende) leerachterstand ten gevolge van sociale, economische of culturele oorzaken, ook wel ‘doelgroepkinderen’ genoemd, beter voor te bereiden op de basisschool en ervoor te zorgen dat kleuters zonder dan wel met een zo klein mogelijke achterstand naar groep 3 kunnen. De focus ligt daarmee sterk op het ondersteunen van kinderen in de leeftijdsperiode 2 tot 6 jaar. De doelstelling is vertaald in de volgende subdoelstellingen: a) Vergroten van het bereik, waarbij in 2021 100% van alle peuters zonder VVE-indicatie deelnemen aan een reguliere voorschoolse voorziening en 100% van alle peuters met een VVEindicatie deelnemen aan voorschoolse voorziening met een VVE-programma. b) Versterken ontwikkelingen doelgroepkinderen, waarbij minimaal 80% van de kinderen die VVE gevolgd hebben, beschikken over een adequaat taal en rekenniveau om vervolgonderwijs te kunnen volgen en zich ontwikkelen binnen de bandbreedte van de normale ontwikkeling op het gebied van taal-, reken- en sociaal-emotionele ontwikkeling.

c) Versterken ouderbetrokkenheid, waarbij iedere voor- en vroegschoolse voorziening een plan van aanpak heeft om systematisch de ouderbetrokkenheid te stimuleren en te vergroten (gericht ouderbeleid) en ouders ervaren dat zij betrokken worden bij de ontwikkeling van hun kind. Met de uitkomsten van de jaarlijkse monitors, voortgangsgesprekken en de ervaringen vanuit de praktijk bij de uitvoering in gedachten, vinden de partners dat de doelen van het beleid zijn behaald? Zijn de doelstellingen in de optiek van de betrokkenen behaald? Op de doelen (a) ‘het vergroten van het bereik’ en (b) ‘het versterken van de ontwikkeling van doelgroepkinderen’ is volgens partners goede vooruitgang geboekt. De gekozen activiteiten, projecten en overleggen sluiten volgens de partners ook goed aan bij deze doelen. In de toelichting wordt door de respondenten echter genoemd dat de gestelde normen nog niet zijn behaald: het bereik is bijvoorbeeld nog geen 100% en het taal- en rekenniveaus is nog niet bij 80% van de kinderen die VVE hebben gevolgd binnen bandbreedte van de normale ontwikkeling. Het doel (c) ‘het versterken van het ouderbeleid’ vinden de meeste partners nog onvoldoende ontwikkeld. Partners geven aan dat voortgang op dit doel (onder andere door corona) een periode stil is komen te liggen en minder aandacht heeft gekregen in activiteiten, projecten en overleggen.

Doelen voor de komende beleidsperiode Voor de komende beleidsperiode worden alle drie de doelen nog relevant gevonden. Bij het doel ‘het versterken van het bereik’ worden door enkelen wel vraagtekens gezet of een bereik 100% een haalbaar doel is. Mogen we al tevreden zijn met het bereik wat behaald is? Het doel (c) ‘versterken van het ouderbeleid’ zien alle partners als belangrijk aandachtspunt voor de komende beleidsperiode. De doelstelling zoals geformuleerd voor de afgelopen beleidsperiode zou hiervoor opnieuw gebruikt kunnen worden. Hiermee kunnen partners een sterke basis leggen waarmee ouderbetrokkenheid verder gestimuleerd kan worden. Enkele partners geven wel aan nog niet duidelijk

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

5

te hebben hoe ouderbetrokkenheid vervolgens daadwerkelijk gestimuleerd kan worden. Hoe zorg je ervoor dat ouders daadwerkelijk aan de slag gaan. Hoe kun je zicht krijgen op wat ouders thuis doen? Naast de drie huidige doelen, zien de partners ook mogelijkheden voor nieuwe ambities voor de komende periode die zij graag in doelen zouden willen vatten. Uit de diverse suggesties destilleren we een gedeeld onderwerp. Veel partners hebben de ambitie om de aansluiting van voorschool, vroegschool en de aansluiting met de JGZ te verbeteren. Het uitwisselen van kennis over de ontwikkeling van individuele kinderen, het benutten van de expertise van professionals, het versterken van een doorgaande lijn en de warme overdracht zijn hierbij belangrijk. In de toelichting bij deze ambities vinden we een voorbeeld van een mogelijke doelstelling: ‘De betrokken partners werken effectief samen ten behoeve van een doorgaande ontwikkeling van kinderen met achterstanden’. Een concretisering die gebruikt kan worden om de doelstelling te monitoren is ‘100% van de voorzieningen maken gebruiken van een overdrachtsformulier’.

3 Afspraken, activiteiten en interventies Om de doelen te bereiken, maakt de gemeente afspraken met de partners over activiteiten en interventies die de partners samen gaan uitvoeren. De gemeente stelt hiervoor jaarlijks een uitvoeringsprogramma op. In de evaluatie hebben we 21 verschillende afspraken, activiteiten en interventies onderscheiden die de partners hebben beoordeeld. Voorbeelden van activiteiten en interventies zijn de Alert4you aanpak, de Peutermonitor, Coördinatiepunt VVE en Boekstart. Voorbeelden van afspraken zijn de doelgroepdefinitie, indicatiestelling, toeleiding en bereik, de organisatie van de 3F taaleis en de invoering van de pedagogisch beleidsmedewerker. We beschrijven voor de evaluatie de volgens de respondenten meest en minst gewaardeerde afspraken, activiteiten en interventies. In bijlage 2 tabel B13 en B14 is een volledig overzicht opgenomen van wat respondenten van de afspraken, activiteiten en interventies vonden. Welke afspraken, activiteiten en interventies ervaren de betrokkenen als succesvol of minder succesvol? Waar de partners erg tevreden over zijn is het werk vanuit Alert4you in de kinderopvang en op de basisschool. De expertise en hulpverlening op het gebied van het aanpakken van onderwijsachterstanden in de praktijk is via Alert4you snel en goed bereikbaar.

De afspraken omtrent het vaststellen van de doelgroepdefinitie, indicatiestelling, de toeleiding en bereik worden ook als zeer positief ervaren. Door de brede doelgroep definitie ontstaan meer kansen voor gezinnen in lastige situaties om goede opvang te regelen. Daarnaast geeft de Peutermonitor (ondanks opstart problemen) duidelijk inzicht in de resultaten op het gebied van indicatiestelling, toeleiding en bereik. Verder wordt de organisatie van de 3F taaleis ook als zeer positief ervaren. Toelichting hierbij ontbreekt. Minder tevreden en overwegend neutraal staan de partners tegenover over de invoering van de pedagogisch beleidsmedewerker, schakelklas, de warme overdracht en de resultaatafspraken. Met betrekking tot de schakelklas merken partners op dat door de wachtlijsten en vestigingslocatie het onderwijs niet voor iedereen toegankelijk is. Over de resultaatafspraken wordt gezegd dat de afspraken goed zijn, maar monitoring stroef verloopt. Er is geen verdere toelichting gegeven waarom de monitoring stroef verloopt.

6

Oberon

De relatief grote aanwezigheid van een neutrale houding ten opzichte van een deel van de afspraken, activiteiten en interventies is te verklaren doordat respondenten niet op de hoogte waren wat er speelt. Dit is opvallend omdat de vragenlijst was aangepast op verschillende rollen bij verschillende organisaties. Een deel van de respondenten merkt hierbij op dat er wellicht verbeteringen denkbaar zijn in het informeren van de betrokkenen. De respondenten die dit aangeven zijn overigens al langer betrokken bij het onderwijsachterstandenbeleid van de gemeente. Afspraken, activiteiten en interventies voor de komende beleidsperiode De meeste partners hebben in het aanbod aan activiteiten en interventies niets gemist. Respondenten die activiteiten of interventies hebben gemist, geven hele verschillende suggesties voor de komende periode. Een grotere focus op het samenwerken met ouders, meer aandacht voor verdieping nu de basis op orde is en meer samen optrekken omtrent scholing zijn voorbeelden van suggesties. Met betrekking tot lopende interventies zijn er volgens enkele respondenten ook vervolgstappen denkbaar. De succesvolle pilot van Alert4you geeft aanleiding om na te denken over het borgen en breder uitrollen van deze interventie. Daarnaast hebben een aantal partners de mening dat er meer gehaald kan worden uit Boekstart.

In bijlage 2 tabel B17 en B18 is een volledig overzicht opgenomen van de suggesties van respondenten voor de komende beleidsperiode.

4 Samenwerking partners Over de samenwerking met de gemeente zijn de partners zeer tevreden. De gemeente is betrokken, benaderbaar en er zijn korte lijnen. Ook over de invulling van de overleggen (LEA/VVE netwerk) zijn de partners erg tevreden. De bijeenkomsten zijn informatief en doelgericht. De acties die hieruit voortvloeien zijn duidelijk in lijn met de nagestreefde doelen. Er is ruimte voor alle partners om actief betrokken te zijn bij de totstandkoming van het beleid. De gegeven input wordt meegenomen. De gemeente speelt hierin een sterke verbindende rol. De partners zien de manier waarop de gemeente de uitvoering van het beleid aanstuurt dan ook als een kracht en hopen dat de gemeente komende periode op dezelfde wijze blijft werken. Over de samenwerking met andere partners is men over het algemeen ook tevreden. In de samenwerking tussen voorscholen, vroegscholen en JGZ is nog ruimte voor groei met betrekking tot de aansluiting en overdracht van kinderen. Het gaat dan om de informatie-uitwisseling over kinderen (de warme overdracht, terugkoppeling, de screening) en het samenwerken aan een doorgaande leerlijn. De respondenten benoemen dat (o.a. door corona) veel gebruikelijke contactmoment zijn verdwenen. Het herstellen van deze contactmoment zou volgens de respondenten een goede start kunnen zijn.

Daarnaast maken wij op uit de verschillende reacties van respondenten dat het recent gestarte VVE coördinatiepunt een kansrijke activiteit is om de aansluiting te verbeteren. Het bestaan en de functie van het coördinatiepunt is nog niet bij alle partners bekend. De partners zien ook kansen om meer partijen aan te haken bij het onderwijsachterstandenbeleid. Op ouder- en kindniveau kan de kennis en expertise van het CJG en Loket samenleving Zorg benut worden. Een samenwerking met Vluchtelingenwerk wordt ook genoemd. Over tot de inspanning die nodig is om het beleid uit te voeren is de meerderheid tevreden. In deze meerderheid zijn vooral de opvanglocaties sterk vertegenwoordigd. In totaal vindt een derde van de

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

7

partners echter dat de opbrengsten niet de juiste verhouding hebben met de inspanningen die het uitvoeren van het beleid vereisen. Wanneer we de opvanglocaties niet meetellen is ongeveer de helft van de partners ontevreden over de verhouding opbrengsten en inspanningen. Er is geen duidelijk verband tussen deze uitkomsten en het type organisatie (onderwijs, gemeente, bibliotheek, JGZ, Enver) of vanaf welk jaar een respondent betrokken is bij het onderwijsachterstandenbeleid. Het is ook niet duidelijk uit de toelichtingen in de vragenlijst waardoor dit komt. We kunnen alleen speculeren: Worden de opbrengsten niet voldoende gewaardeerd of is de inspanning groter dan overeengekomen en kan worden bekostigd?

5 Conclusie: SWOT Als samenvatting en conclusie presenteren we een bondige SWOT-analyse (zie tabel 1). De belangrijkste opgehaalde informatie presenteren we in vier cellen. Bij Strengths (krachten) hebben wij zaken gezet die goed gaan en die naar ons idee zoveel mogelijk behouden dienen te worden in de komende beleidsperiode. Bij Weaknesses (zwaktes) benoemen we aspecten waar verbetering mogelijk is. Opportunies (kansen) beschrijven de kansen die er zijn om te verbeteren. Threats (gevaren) zijn ontwikkelingen die in de gaten gehouden moeten worden en (waar mogelijk) preventieve actie op ondernomen moet worden. Tabel 1. SWOT-analyse onderwijsachterstandenbeleid Strengths • Rol van de gemeente • Betrokkenheid partners • Doelgerichtheid beleid en activiteiten • Voldoende goede activiteiten en interventies • Duidelijke afspraken doelgroep definitie

Weaknesses • Ouderbetrokkenheid • Informatie uitwisseling voor-, vroegschool en JGZ • Schakelklassen • Monitoring resultaatafspraken

Opportunities • Uitbreiding netwerk omtrent relatie ouder- en kind (CJG, Loket samenleving Zorg). • VVE-coördinatiepunt doorzetten • Alert4you breder inzetten

Threats • Onregelmatig (verwaterd) contact tussen partners door externe factoren (corona) • Verhouding inspanningen en opbrengsten

8

Oberon

Bijlage 1 Respons Tabel B1 geeft de respons op de vragenlijst weer uitgesplitst naar verschillende type partners. We weten uit reacties op de uitnodiging dat meerdere contactpersonen de vragenlijst samen met een collega hebben ingevuld. Het doel van de vragenlijst was hoofdzakelijk kwalitatieve informatie te verzamelen. We zijn van mening dat het invullen van de vragenlijst in dialoog met een collega de kwaliteit van de antwoorden verhoogd en hebben dit daarom gestimuleerd. Betreft de representativiteit was het doel om alle type partners goed te vertegenwoordigen. We presenteren daarom ook de respons op organisatieniveau. Zoals te zien zijn alle types partners in de respons vertegenwoordigd. Tabel B1. Respons tabel naar aantallen deelnemers en organisaties. Benaderd aantal

Voltooid aantal

Benaderd organisaties Aantal org. tenminste 1 voltooid

Onderwijs

18

6

8

5

Opvang

17

8

7

6

Gemeente

1

1

1

1

JGZ

4

2

1

1

Bibliotheek

2

1

1

1

Enver

1

1

1

1

Totaal

43

19 (44%)

19

15 (79%)

Bijlage 2 Tabellen Tabel B2. In de volgende stellingen staat centraal hoe u het proces van totstandkoming van het beleid heeft ervaren. (n=13) Stelling

Helemaal eens

Eens

Oneens

Helemaal oneens

De partners zijn actief benaderd en betrokken bij de totstandkoming van het beleid

31%

69%

0%

0%

Er is ruimte geweest om input te geven voor de notitie onderwijsachterstandenbeleid 2018-2021

39%

62%

0%

0%

Ik heb mij gehoord gevoeld bij het geven van input en het doorgeven van aanpassingen

39%

62%

0%

0%

Alle belangrijke samenwerkingspartners zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van het beleid

31%

69%

0%

0%

De gemeente heeft een verbindende rol gespeeld in de totstondkoming van het beleid

46%

54%

0%

0%

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

9

Tabel B4. Licht uw antwoord hieronder toe. Antwoord Wij zijn betrokken, geen zicht of iedereen betrokken is. De gemeente heeft een actieve rol gespeeld door de partners uit te nodigen voor overleg. Overleggen heb ik als constructief ervaren. Mijn antwoorden zijn n.a.v. de totstandkoming in 2018. Er zijn toen meerdere bijeenkomsten georganiseerd om iedereen mee te laten praten en denken. Ik weet niet of iedereen zich gehoord heeft gevoelt, dat hoop ik wel. In het LEA is het beleidsplan en zijn ook de uitvoeringsplannen OAB besproken in de periode van 2018 tot 2021 aan de orde geweest. Ook mogelijkheid om op de documenten per mail te reageren. Soms is dan niet duidelijk wat dan de definitieve versie is geworden. Ik ben zelf niet betrokken geweest bij het tot stand komen van het beleid en vanuit mijn organisatie was het ook meer het werkterrein van een collega.

Tabel B3. Zijn de doelen in uw optiek (deels) behaald? (n=19) Doelen

Ja

Nee

Doel 1: Vergroten van het bereik

79%

21%

Doel 2: Versterken ontwikkeling doelgroepkinderen

79%

21%

Doel 3: Versterken ouderbetrokkenheid

47%

53%

Tabel B4. Licht uw antwoord hieronder toe. Antwoord […] Rondom ouders betrekken en hen meer in de opvoedkracht zetten is er m.i. zeker nog winst te behalen. mbt bereik en ontwikkeling: Vanuit onze organisatie hebben we hier wel stappen in gezet, maar of dit binnen de gehele gemeente daadwerkelijk vergroot is, is niet helemaal duidelijk. Ouderbetrokkenheid: mede vanwege de maatregelen ivm de Covid-19 pandemie nauwelijks versterkt. Algemene opmerking: wij zouden liever spreken van samenwerken met ouders dan van ouderbetrokkenheid. 1) meer kinderen in de Krimpenerwaard gaan voor hun 3 jarige leeftijd naar de peuterspeelzaal, er valt nog veel wist te behalen door goed naar de ouder te luisteren waarom het niet mogelijk is om hun kind deel te nemen aan de peuterspeelzaal. 2) versterken van ontwikkeling is een container begrip daardoor lastig om hierop antwoord te geven. mijn inziens gebaseerd op aannames is dat de doelgroep kinderen sterk geconcentreerd is op één locatie. terwijl hulpverlening (manuren) wel verdeeld wordt over de gehele gemeente. In Schoonhoven valt 8 % van de bevolking in de Sociaal lage economische status. 3) wordt hier niet bedoeld ouderparticipatie? Het bereik is vergroot maar nog geen 100%. Ontwikkelingen van doelgroep kinderen zijn wel versterkt maar nog niet op het niveau waar we ze op willen hebben.

Ouderbetrokkenheid is belangrijk maar nog niet overal ingebed. Door het opnemen van de peuterspeelzaal in de kinderopvang zijn de prijzen gestegen. In onze achterban zijn nogal wat éénverdieners. Voor hen is het bezoeken van de peuterspeelzaal financieel minder toegankelijk geworden. Waar ja is aangevinkt, kan als 'deels' gezien worden. Er is zeker nog werk te doen op deze gebieden. Alle doelen zijn wel deels behaald verwacht ik, maar allen niet volledig behaald. Wij krijgen meer aanmeldingen waarbij VVE wordt aangegeven, maar niet altijd worden de formulieren gebruikt, zoals afgesproken. Ouders weten vaak niet goed waarom hun kind VVE had en dit wordt ook niet duidelijk bij ons gemeld. Vaak gaat het om taalachterstanden en worden de kinderen goed begeleid. Als dit niet het geval is, is het een zoektocht. Ouderbetrokkenheid heb ik geen zicht op

10

Oberon

Ik […] heb derhalve geen volledig zicht hierop. Tijdens de lock down(s) hebben veel peuters geen gebruik kunnen maken van de peuterspeelzaal. Het versterken van de ouderbetrokkenheid blijft een uitdaging en alle Coronamaatregelen zijn niet helpend geweest.

Tabel B5. Herkent u de doelen terug in de gekozen activiteiten en projecten en uitgevoerde overleggen? (n=19) Doelen

Ja

Overwegend Overwegend Nee wel niet

Doel 1: Vergroten van het bereik

53%

42%

5%

0%

Doel 2: Versterken ontwikkeling doelgroepkinderen

53%

42%

5%

0%

Doel 3: Versterken ouderbetrokkenheid

32%

32%

37%

0%

Tabel B6. Licht uw antwoord hieronder toe. Antwoord Op moment dat er zorgen zijn rondom de ontwikkeling van Huidige beleidsmedewerker […] zorgt ervoor dat deze duidelijk terugkomen in alle overleggen en werkgroepen en bewaakt de koppeling beleid - praktijk. JGZ heeft extra financiering gehad om de Arabisch sprekende doelgroep te ondersteunen. het zou in de toekomst fijn zijn om ook aandacht te schenken aan anders sprekende in deze doelgroep. doelgroep moet eerst urgentie voelen voordat er wat mee gedaan wordt Versterken van ouderbetrokkenheid is op korte termijn lastig te realiseren, gaat om gedragsverandering dat alleen kan gebeuren met een duidelijke focus en meerdere interventies en betrokken ketenpartners In overleggen zijn de doelen en activiteiten om die doelen te halen besproken. Mate van implementatie van die activiteiten is niet helemaal duidelijk. Ouderbetrokkenheid is helaas niet echt goed van de grond gekomen m.u.v. onderzoek ouderbetrokkenheid in de voorschoolse voorzieningen. Mede door Corona is dit stil blijven liggen. Er komen nu wel weer goede ontwikkelingen aan, zoals 'voor jou en je kind'. Er is geen 100% bereik. Nu beschikken wij niet over het totaal aantal peuters woonachtig in de gemeente en kunnen dat dus niet staven. Voor de gemeente moet dat uit de peutermonitor op te maken zijn.

Wat is een adequaat niveau? En er vindt geen terugkoppeling vanuit het basisonderwijs plaats of een kind met VVE voldoet. Het is dus niet te zeggen of dit doel behaald is Wij hebben in ons beleid aanpak voor de ouderbetrokkenheid opgenomen. Weinig activiteiten mogelijk door Corona om de ouderbetrokkenheid te versterken. Wel veel digitaal aangeboden maar dit is onvoldoende

Tabel B7. In welke mate zijn de doelen passend voor het nieuw op te stellen beleid voor de komende jaren? (n=19) Doelen

Volledig passend

Overwegend Overwegend Volledig niet passend niet passend passend

Doel 1: Vergroten van het bereik

47%

42%

11%

0%

Doel 2: Versterken ontwikkeling doelgroepkinderen

74%

26%

0%

0%

Doel 3: Versterken ouderbetrokkenheid

90%

11%

0%

0%

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

11

Tabel B8. Licht uw antwoord hieronder toe. Antwoord Ontwikkeling: mn gericht op taal geweest, voor komende periode meer focus op sociaal-emotioneel en motoriek (welzijn en gezondheid). Vergroten van het bereik, ouders zijn zelf verantwoordelijk voor de keuze die ze maken, niet alleen kennis kan dit beïnvloeden maar ook de wijk waarin ze leven en met de mensen waarmee ze in aanraking komen. hoe is het geografisch, waar woont de doelgroep en wat doen ze in hun vrije tijd? mijn inziens is dat ouders graag willen maar niet de tools hebben om het anders aan te pakken Er zal nooit een bereik van 100% zijn, ouders zijn vrij in de keuze of en zo ja waar hun kind opgevangen wordt. Het versterken van de ontwikkeling van kinderen en het vergroten van de ouderbetrokkenheid blijven belangrijke onderdelen van het beleid. Vergroten van bereik is in het algemeen wel bereikt. Specifiek aandacht nodig voor vergroten bereik van geïndiceerde kinderen. Dat kan in sommige kernen wel beter. Daar hebben we nu een VVE coördinatiepunt voor opgezet. Zie ook toelichting bij vorige vraag. De randvoorwaarden voor het goed kunnen bepalen van het resultaat moeten wel geregeld worden. Ik heb geen zicht op het niveau van de kinderen aan het einde van een VVE traject, aangezien dit t/m het 6e jaar loopt en de kinderen vanaf 4 jaar niet meer bij ons zijn.

Mijn verwachting is dat voor een deel van de kinderen de ontwikkeling nog niet voldoende is. Het versterken van ouderbetrokkenheid is een goed doel, maar mijn inziens nog steeds lastig wat ouders daadwerkelijk thuis doen en iets om hard aan te werken.

Tabel B9. Wat moet er in uw optiek bereikt worden de komende jaren op het gebied van VVE en onderwijsachterstandenbeleid? Antwoord De juiste kinderen moeten op grond van goed vastgestelde ondersteuningsbehoeften de juiste ondersteuning krijgen. Goede screening daarvoor vanuit CJG Ouders meer betrekken, voorlichting geven over het belang van boekjes lezen/voorlezen. Ouders wegwijs maken in wat goed spelmateriaal is voor hun kinderen. Hoe je op een eenvoudige duidelijke manier tegen je kind kunt praten, zaken benoemen om de taal-spraakontwikkeling te stimuleren. Meer focus op sociaal-emotionele ontwikkeling, goed passend binnen de huidige doelgroepdefinitie. Acties uitzetten op gebied van de toeleiding van peuters naar de voorschoolse voorzieningen. Extra ondersteuning voor kinderen met specifieke zorgvragen. Samenwerken met ouders/ VE thuis Dat we de doelstellingen gaan halen. Wij ontvangen geen plan van aanpak vanuit kinderopvang/peuteropvang en wij ontvangen sporadisch de screening vanuit logopedie. Wij moeten vanuit XXX zelf actie ondernemen om de kinderen te screenen. Onze vraag: Wie heeft de regie m.b.t. volgen en plannen van de screeningen van de VVE leerlingen. determinanten onderzoeken waarom de onderwijsachterstanden zijn ontstaan zowel bij ouders als bij professionals. beter inzetbare interventies zijn mogelijk als de oorzaken bekend zijn.

Optimalisering van het monitoren van de VVE kinderen: Niet alle kinderen worden gezien voor de afgesproken evaluatie VVE met 4, 5 en 6 jaar door de logopedisten van de GGDHM. Daarnaast niet alleen t/m 6 jaar maar ook na een paar jaar nog eens kijken hoe de ontwikkeling verloopt. VVE stopt met 6 jaar maar de ontwikkeling gaat daarna nog door: kunnen de kinderen op eigen kracht verder? Goede aansluiting voorschool en vroegschool. Aandacht voor 'achterstanden', breder dan cognitie. Ook psychisch/sociaal-emotioneel bij bijv. hoogbegaafde en hooggevoelige kinderen. Financiële toegankelijkheid voor alle gezinnen.

12

Oberon

De doorstroom naar speciale opvang voor kinderen die een beperking hebben moet sneller. - Versterken doorgaande lijnen voorschool en vroegschool - Sterke basis ouderbetrokkenheid in de VVE - Gelijke kansen voor alle kinderen (in alle kernen dezelfde mogelijkheden voor kinderen met een achterstand bewerkstelligen) - Monitoren van resultaten en daar gerichter op sturen Voortzetten effectieve en informatieve bijeenkomsten waar men elkaars netwerk in kan zetten voor een goede samenwerking Meer een doorgaande lijn realiseren. Aanbod bij de peuteropvang en beoogde kennis en vaardigheden in groep 1 en 2 van de basisschool meer op elkaar afstemmen en op elkaar aan laten sluiten. Daarbij wel voor ogen houden dat peuteropvang ook vooral spelend leren is. Als professionals elkaar kennen en kennis hebben van elkaars aanbod/werkwijze. Bekijken waar en hoe ouders meer betrokken kunnen worden en ook hun aandeel nemen. Samenwerking met JGZ & logopedie (als de VVE indicatie op taalgebied is) mag verbeterd worden. VVE loopt door op de basisschool, wat gebeurt er daar aan extra's voor het kind? Ouderbetrokkenheid --> hoe vergroot je dit nu echt goed? Wat werkt, hoe krijg je ouders gemotiveerd om thuis met hun kind aan de slag te gaan? De toeleiding nog verder verbeteren en met name beter registreren waar kinderen van 0-4 naartoe zijn gegaan.

CJG ziet 99% van de kinderen, met name daar moeten we kinderen die niet naar een voorschool gaan ondervangen. Betere overdracht naar de basisscholen - bezig met een gemeentelijk overdrachtsformulier oa. Aandacht voor toename zorgkinderen (niet altijd VVE-kinderen). Fijn als de communicatie nog meer verbeterd tussen voorschool, ouders en basisonderwijs. Welke achterstanden zijn er, en waar kan aan gewerkt worden? De afgelopen jaren is er hard gewerkt aan het onderwijsachterstandbeleid en de daarbij behorende doelen. Helaas heeft corona wel voor vertraging gezorgd op dit gebied en zal de aankomende periode gebruikt moeten worden om hier een inhaalslag in te maken. Daarnaast blijft het goed om te werken en in te zetten op het versterken van de ontwikkeling van de doelgroepkinderen en het vergroten van het bereik. Maar ook zal er meer verbinding gemaakt kunnen worden tussen opvang en basisonderwijs. Verschillende instanties de krachten bundelen/netwerk versterken, waardoor kinderen/ouders niet tussen wal en schip raken > 1 gezin 1 plan > regiefunctie binnen een gezin. Duidelijker beeld van het aanbod wat de VVE kinderen hebben gekregen bij de peuteropvang. De doorgetrokken leerlijnen tussen onderwijs en kinderopvang. Scholen en kinderopvang meer scholing op VVE en meer afstemming met elkaar op VVE gebied.

Kinderen met achterstanden daadwerkelijk een gerichte VVE verklaring afgeven na goede screening met kinderopvang en onderwijs en hulpinstanties samen. Anders moeten kinderen veel te lang wachten voor passende hulp en kan je pas laat in het traject aan de gang of draait het traject los van alle instantie die vaak ook betrokken zijn bij de gezinnen.. Alert for you preventief ingaan zetten op de groepen. Hierdoor wordt de expertise vergroot bij medewerkers en kinderen sneller geholpen. Er is veel scholingsaanbod binnen kinderopvang op VVE gebied. Scholen hebben de vrijheid in de keuze om het wel of niet te doen. Het zou zo mooi zijn als er scholing is dat iedereen kan deelnemen. Zowel de scholen als kinderopvang hebben daar baat bij. Structurele verplichte scholing op VVE gebied. En niet alleen in de kinderopvang. Terugkoppelingen van de kinderen die zijn overgedragen naar de basisschool. Reflectie zodat er verbeterd kan worden. Ouderbetrokkenheid vergroten en versterken door samen met CJG, Enver, Welzijn Krimpenerwaard, bibliotheek, scholen en kinderopvang bijeenkomsten standaard te organiseren. Terugdringen van een groeiende groep kinderen die met een taalachterstand naar groep 3 gaat.

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

13

Nog betere samenwerking met he CJG en doorgaande lijn naar het basisonderwijs.

Tabel B10. Hoe zou u dit vertalen naar een concrete doelstellingen? Antwoord Voldoende menskracht om vooral in de eerste jaren van kinderen de screening uit te laten voeren De samenwerking tussen het VVE-coördinatiepunt, de scholen. de kinderopvang bundelen. Goed met elkaar evalueren/meten wat echt helpend is als het gaat om een kind met een VVE indicatie. Wat word er concreet meegedaan. Gaat het desbetreffende kind van 3.5 jaar met een VVE indicatie met 4 jaar naar school en blijft de indicatie dan nog van kracht en hoe werkt dit dan. Is daar voldoende zicht op als het gaat om de betrokkenen? Functie van VE consulent invullen (verbonden aan JGZ/ voorschoolse opvang/ scholen en ouders) Huisbezoeken (doelen: signaleren, toeleiden, ondersteunen bijv in samenwerking met de bibliotheek) Voorschools maatschappelijk werk Coaching on the job structureel inzetten Ambulante begeleiding voor kinderen met extra/ specifieke zorgvraag Wie houdt de VVE screening in de gaten? Afhankelijk van de IB-er en of ligt deze taak bij de logopedie Het doel voor komende jaren is onderzoeken wat de determinanten zijn van het onderwijsachterstand van zowel ouders als professionals in de ketenzorg. met de uitkomst kan er een systematische en passende interventie toe gepast worden. Spreek een extra evaluatie moment af, bijvoorbeeld in groep 5.

Elke leerling wordt op een passende wijze voorbereid op de overgang naar de vroegschool, zowel op cognitief als op sociaal-emotioneel gebied. Bij jonge kinderen wordt vroegtijdig gesignaleerd wat de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte is; ofwel extra, remediërend aanbod ofwel extra uitdagend aanbod. Voorschool is financieel toegankelijk voor alle ouders, ook bij éénverdieners die geen teruggave kunnen vragen bij de belastingdienst. - Meer plekken maken in het speciaal onderwijs. - 1 aanspreekpunt zodat de weg er naar toe minder lang duurt. - Begeleiding voor ouders zodat de acceptatie sneller komt. - Er is sprake van een goede overdracht tussen de voorschool en vroegschool en er is uitwisseling van kennis tussen beide partijen. - Alert4you loopt door van de voorschool naar de vroegschool - Er is in elke kern een aanbod voor kinderen met een taalachterstand (alle scholen hebben subsidie om voor VVE kinderen iets te organiseren) - Er zijn eenduidige monitoringsafspraken rondom VVE kinderen waar alle betrokken partijen zich aan houden - Er wordt maatwerk per school geleverd afhankelijk van aantallen VVE kinderen Betrokken partners werken effectief samen t.b.v. een doorgaande ontwikkeling van kinderen met achterstanden Zie ook antwoord bij vorige vraag.

We hebben in kaart gebracht welk percentage kinderen van 0-4 in de Krimpenerwaard naar een voorschool gaan en welk percentage niet. Scholen ontvangen vanuit voorscholen een zodanig complete overdracht dat de VVE-ondersteuning op de basisschool kan worden voortgezet. Meer continue inzet van logopedie op voorscholen en basisscholen. Dit vindt op het moment vaak geen doorgang bij een gebrek aan mensen of wisselingen. Minimaal 80% van de ouders is op de hoogte van de geboden ondersteuning en 100% van de voorzieningen maakt gebruik van het overdrachtsformulier.

14

Oberon

Versterken van de samenwerking tussen opvang en onderwijs Netwerk versterken en krachten te bundelen waardoor er binnen het gezin 1 plan komt waarbij er een regiefunctie binnen een gezin wordt aangesteld. Altijd Mondelinge overdracht bij VVE leerlingen * Kinderopvang en onderwijs zelfde kwaliteit van VVE aanbod * Kind van 0-12 jaar centraal in zijn eigen ontwikkeling met alle disciplines erom heen * Ouders betrokken en bewust van het VVE in hun eigen omgeving. En mogelijkheden van het VVE. Iedereen kind dat naar groep 3 van de basisschool gaat beschikt over het benodigde aantal woorden om een succesvolle schoolcarrière tegemoet te gaan. Structureel overleg tussen opvang en basisonderwijs, intensiveren va de samenwerking

Tabel B11. Zijn er volgens u aanpassingen nodig in de samenwerking om de door u geformuleerde ambities en doelstellingen te bereiken? Zo ja, welke? Antwoord ja, korte lijnen en daadkrachtige aanpak tussen de verschillende partijen Ik denk dat er zeker nog winst te behalen valt als het gaat om een goede samenwerking tussen verschillende partijen binnen de K5. Met name de samenwerking tussen de CJG en het Loket samenleving Zorg. Verder worden hier wel stappen ingemaakt middels brede overleggen. Door de Corona tijd moest alles online en zijn de consultatie bureau bezoeken uitgesteld. Nu moet dit allemaal worden ingehaald. Ik verwacht nog wel een toename in zorgkinderen die onder de radar zijn gebleven i.v.m. de Corona tijd. Om de snelheid van processen te verbeteren (bijv inzet externe zorgpartijen) te verhogen zouden bepaalde drempels (financiële stromen/ verwijzingen) verlaagd kunnen worden. Nee die zijn helder betrek doelgroep erbij, veel gezinnen hebben oudere studerende kinderen die goed mee zouden kunnen denken De ingevoerde AVG zorgt ervoor dat kinderen niet gezien worden voor evaluatie VVE met 4 jaar ( dus ook geen evaluatie met 5 en 6 jaar). De ouders moet daarvoor apart om toestemming gevraagd worden en die weigeren dat om uiteenlopende redenen. Daar zou juridisch een oplossing voor gevonden moeten worden. Maar dat lijkt niet mogelijk te zijn.

Voor een extra evaluatie moment moet geld beschikbaar zijn van uit de gemeente. Het aanbod voor hoogbegaafde en hooggevoelige peuters is nog niet expliciet benoemd als ambitie /doelstelling. Daar kan ik even geen concreet antwoord op geven. - Meer samenwerking met partners in pact laaggeletterdheid (inzetten taalvaardigheid ouders om taal kind te versterken) - VVE netwerk bijeenkomsten aanvullen met nieuwe partners Nee Gezamenlijke training als middel inzetten. Continueren VVE-netwerkoverleg Coördinerende en voortrekkersrol gemeente Snellere opvolging van kinderen, meer overleg op kindniveau als dat nodig is, meer (over)zicht op waar een kind allemaal heen gaat (logopedie,fysiotherapie/dagverblijf/peuteropvang/bso, etc). Nee, we werken op een prettige en inspirerende manier samen, worden vaak en veel betrokken bij het ontwikkelen van nieuw beleid en stellen samen reële ambities en doelstellingen op en evalueren deze met elkaar. Eerder de mogelijkheid om te overleggen met de voorschool. Zoals eerder beschreven lijkt het mij goed om het netwerk te versterken. Zodat iedereen makkelijker gevonden wordt, je de krachten kunt bundelen en het gezin niet tussen wal en schip raakt. Nee

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

15

Scholing voor onderwijs en kinderopvang 1 groep en samen. Intervisie ect Passend aanbod op inschrijving Alert for You standaard inzetten Kind gerichter aanbod Kind meer inzichtelijk niet alleen door onderwijs of kinderopvang derde partijen preventief laten meelopen VVE coach doortrekken naar het onderwijs. Standaard bijeenkomsten gericht op VVE op diverse locaties waar ouders kunnen deelnemen. Maar ook een verbinding ontstaat tussen diverse partijen. De samenwerking tussen mijn organisatie en onderwijsinstellingen kan nog intensiever en gestructureerder. Meer één grote leerlijn van losse projecten. Hiervoor is dan uiteraard ook meer budget nodig. In Stolwijk is de doorgaande lijn en overdracht goed geregeld in Haastrecht kunnen we dar zeker nog stappen in maken.

Tabel B12. Wat herinnert u zich het meest wat er op het gebied van onderwijsachterstandenbeleid is gebeurd de afgelopen jaren in de gemeente Krimpenerwaard? Antwoord Samenwerking VVE-onderwijs Wat ik mij herinner is eerlijk gezegd nog niet zo veel, daar ik nog niet zo heel lang binnen de K5 werkzaam ben. Ik weet dat er met een schakelklas gewerkt word binnen Schoonhoven. Verder word er […] gewerkt met IB-ers, onderwijsassistentes, Zorg overleggen, […]. Verder hebben we de krachten gebundeld als het gaat om een doorgaande lijn trekken/samenwerking tussen de kinderopvang en de […] school XXX. Zodat je een doorgaande lijn creëert met elkaar. Er zijn een aantal casussen geweest waarbij dit heel goed en succesvol is verlopen. Alert4You Extra ondersteuning op de groepen voor kinderen met zorg Een algemeen formulier voor de overdracht van peuteropvang naar basisschool. erkenning en bewust wording bij ketenpartners dat er een onderwijsachterstand is. Overdracht van PSZ naar BAO verbeterd voor VVE kinderen. (Warme) overdracht kinderopvang/peuterspeelzaal naar primair onderwijs. Dat er meer uren vrij werden gemaakt voor VVe kinderen.

- Nieuw beleid vanaf 2018 - De LEA bijeenkomsten (nu VVE netwerk) - Warme overdrachtsformulier Krimpenerwaard - Uitbreiding naar 16 uur - Subsidieregeling vroegschoolse educatie - VVE coördinatiepunt Goede voorbereiding, samenvattingen en meenemen in het beleid door de medewerker van de gemeente. Zeer professioneel. Uitbreiding aanbod peuteropvang VVE van 10u naar 16u Standaard overdrachtsformulier Bredere doelgroepdefinitie Start coördinatiepunt VVE Peutermonitor Doelgroepdefinitie; warme overdracht; ouderbetrokkenheid. Nuttige bijeenkomsten van [gemeente]. Er is echt gewerkt aan het onderwijsachterstandenbeleid. Er zijn veel subsidieregelingen vrijgesteld voor de voorschoolse voorzieningen. Gemeente Krimpenerwaard loopt bijvoorbeeld voor op het gebied van VE coach. Er zijn hele mooie stappen gezet om de VE achterstanden, die door corona alleen maar zijn opgelopen, in te kunnen halen.

16

Oberon

Nieuw overdrachtsformulier en subsidie voor voorschoolse opvang De kwaliteitskaders die aangescherpt zijn naar kwaliteitsaanbod van VVE binnen onderwijs en kinderopvang. Veel disciplines zijn nog niet inzichtelijk of nauw betrokken waardoor het soms even zoeken is bij wie je waar kunt zijn met welke vraag. Warme overdracht en plan voor meer communicatie tussen kinderopvang en primair onderwijs. Daarnaast inzet op 100% kinderen naar de opvang. En samenwerking bibliotheek en onderwijs is er erg op vooruit gegaan. duidelijke VVE Peuteropvang folder/ flyer gemaakt nieuw overdrachtsdocument ontwikkelt

Tabel B13. Hoe tevreden bent u over de afspraken, activiteiten en uitvoering van het onderwijsachterstandsbeleid? Zeer tevreden

Tevreden

Neutraal

Ontevreden Zeer ontevreden

n

Alert4you in de kinderdagopvang

20%

80%

0%

0%

0%

10

SMI

0%

100%

0%

0%

0%

2

Organisatie 3F taaleis

50%

50%

0%

0%

0%

8

Doelgroep definitie, indicatiestelling, toeleiding en bereik

33%

58%

8%

0%

0%

12

Alert4you pilot in school

38%

50%

13%

0%

0%

8

Voorleesexpres

33%

33%

0%

33%

0%

3

Coördinatiepunt VVE

11%

53%

32%

5%

0%

19

Boekstart

26%

37%

26%

5%

5%

19

VVE aanbod aan doelgroeppeuters

20%

40%

40%

0%

0%

10

Peutermonitor

8%

50%

33%

8%

0%

12

Subsidieregelingen voorschool en vroegschool

25%

31%

31%

6%

6%

16

Tel mee met taal

11%

39%

33%

11%

6%

18

Monitoring VVE kinderen

0%

50%

0%

50%

0%

2

Netwerkbijeenkomsten LEA-VVE

24%

24%

47%

6%

0%

17

Ouderbetrokkenheidbeleid

13%

31%

44%

13%

0%

16

Invoering pedagogisch beleidsmedewerker

10%

30%

40%

20%

0%

10

Schakelklas

13%

13%

25%

50%

0%

8

Warme overdracht en het overdrachtsformulier

0%

25%

69%

6%

0%

16

Resultaatafspraken

0%

13%

50%

37%

0%

8

Samenwerking vluchtelingenwerk

0%

0%

50%

50%

0%

2

Pilot voorlezen op school (vroegschoolse educatie)

0%

0%

0%

100%

0%

1

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

17

Tabel B14. Kunt u dit toelichten? Antwoord Alert 4 You [heb ik] positief ingevuld dit omdat het in de praktijk heel zinvol/waardevol is gebleken en je snel kunt schakelen en doorpakken op een laagdrempelige manier. […] Verder zijn er een aantal onderdelen waarvan ik in XXX zeker goede ervaringen heb, zoals de voorleesexpres etc. Hier binnen de K5 heb ik ze persoonlijk nog niet ontmoet. Wellicht komt dit nog. Het bereik, toeleiding voor ouders als het gaat om krijgen van thuis/gezinshulp hoor ik regelmatig terug dat er enorme wachtlijsten zijn, maar ook dat ouders niet 1.2.3 weten waar ze naar toe kunnen bellen etc. Netwerkbijeenkomsten: missen concrete uitwerking (teveel afstemmen, te weinig acties) Boekstart daar meer uitgehaald worden Met veel onderdelen hebben wij […] niet te maken of niet te maken mee gehad. Door Coördinatiepunt wordt de toeleiding naar VVE ondersteund. De Peutermonitor geeft inzicht in aantal indicatiestellingen en plaatsingen van VVE kinderen, er is zo meer inzichtelijk geworden. Op Tel mee met Taal en Boekstart heb ik geen zicht vanuit mijn werkplek. Dat heeft te maken met de mate van betrokkenheid bij de diverse onderdelen. Ouderbetrokkenheid is nog niet goed van de grond gekomen. Wel goede voorbereidingen maar door Corona stil gestaan. Er zijn goede resultaatafspraken op papier gezet, maar ik ben ontevreden omdat de monitoring daarvan stroef loopt.

M.b.t. de schakelklas moeten er nieuwe afspraken gemaakt worden om te zorgen dat er geen wachtlijsten zijn voor deze klas (gelijke kansen creëren). Samenwerking vluchtelingenwerk is er wel vanuit andere beleidsterreinen maar eigenlijk weinig op VVE, met uitzondering van een keer voorlichting te hebben gegeven over VVE. Dat is een partner die we kunnen aanhaken bij VVE beleid. Boekstart en schakelklas niet aan kunnen deelnemen. Ik betaal als school in Haastrecht mee voor de schakelklas, maar omdat deze klas niet in Haastrecht is, is dit dus voor niets. Op zich zijn wij tevreden met het instrument Peutermonitor, maar de invoering daarvan is niet goed doordacht op welke effecten dat zou hebben. Na zeker 3 jaar kunnen we stellen dat het bijna werkt zoals bedoeld. Alert4You heeft grote meerwaarde, de weg naar hulpverlening gaat sneller en de expertise die we in huis kunnen halen hiermee is heel bruikbaar. De gemeente heeft een brede doelgroepdefinitie waardoor er voor gezinnen in lastige situaties vaak wel een mogelijkheid gevonden wordt om opvang te regelen, fijn om kinderen uit dit soort gezinnen daarmee ook in beeld te hebben en hen een veilige, warme omgeving te bieden. Over boekstart hoor ik weinig, er zijn enkele PM opgeleid tot voorlees coördinator, maar weinig opvolging en ouders zouden meer gestimuleerd en gemotiveerd mogen worden om meer met lezen te doen.

Niet alle onderdelen waren bij mij bekend. Alles met neutraal heb ik geen zicht op SMI is onoverzichtelijk en niet duidelijk. ouders moet het zelf aanvragen maar veel ouders hebben instanties die ze zouden moeten helpen. Instanties die moeten helpen weten de wegen ook niet. Hierin is nog veel te behalen in de wegen. Daarnaast veranderen er dingen zoals een andere afdeling met uitbetaling, maar zijn we als kinderopvang weer niet op de hoogte. Daarnaast is het wenselijk om 1 beleid te hebben in de uitbetalingen. Betaal de kinderopvang uit en laat het niet lopen via de ouders. Dat is onoverzichtelijk en kinderopvang moet achter de gelden aan. Coördinatie punt VVE wisten wij niets van tot vandaag. Handig om tijdig belangrijke informatie te delen. Help ook ouders en hun betrokken instanties herinneren aan dat eventueel een SMI afloopt. Kinderopvang is hier nu hard achteraan het lopen. VVE indicatie. Het ene kind verveeld zich thuis en krijgt een VVE indicatie waardoor je met groepen vol kinderen met VVE indicatie zit. En andere kinderen moet je maanden achteraan om een VVE indicatie te krijgen en al die maanden minder aandacht is besteed aan het VVE. Instanties, kinderopvang CJG en onderwijs moeten hier echt beter ingaan samenwerken.

18

Oberon

Daarnaast handig ook om aan kinderopvang en onderwijs door te geven waarom een VVE indicatie afgegeven wordt. In verband met corona hebben de voorleesprojecten helaas nog niet goed van de grond kunnen komen.

Tabel B15. Zijn deze afspraken en activiteiten in uw optiek voldoende geborgd in het huidige beleid? (n=18) Antwoord

Percentage

Ja

61%

Nee

39%

Tabel B16. Hoe zou dit beter in het beleid geborgd kunnen worden? Antwoord geen mening Het zou mooi zijn, dat nu de Pilot op de Rank wat betreft Alert 4 You positief is ervaren door alle betrokken partijen breder uit gerold kan worden binnen de verschillende scholen. Zodat je een doorgaande lijn hebt (waar nodig) tussen de overgang van bijv. de peuteropvang naar de desbetreffende school. We kunnen het dan borgen in het beleid. Het zou zonde zijn na een succesvolle pilot wanneer het ergens blijft steken in lucht. […] omschrijven wat de werkzaamheden zijn coördinatiepunt en monitor van VVE kinderen. Geen voorstel concretiseren en meer de samenwerking opzoeken met elkaar. Bovenstaand antwoord wisselt. Er zit nog veel in de pilotfase en in de opstartfase. En een deel van de projecten target slechts een kleine groep kinderen. Andere activiteiten, zoals het LEA, zijn uitstekend geborgd. Door Corona zijn veel overleggen en contactmomenten verloren gegaan maar mi zijn alle partijen betrokken en voornemens om verder te bouwen

Tabel B17. Zijn er afspraken, projecten of activiteiten die u gemist heeft de afgelopen jaren? Zo ja welke? (n=19) Antwoord

Percentage

Ja, namelijk…

26%

Nee

74%

Tabel B18. Ja, namelijk… Antwoord meer focus op het samenwerken met ouders (mede door Covid-19) Het zou mooi zijn als bijvoorbeeld VVE leerlingen gekoppeld kunnen worden aan een begeleider die bijv. ook het proces thuis kan stimuleren/overzicht heeft. Wellicht gebeurt dit ook, wij zien het alleen niet in de school terug. Meer verdieping in bepaalde thema's. We zijn vooral bezig geweest met de basis op orde te brengen. Het zou mooi zijn om in VVE netwerk nu ook bepaalde thema's aan bod te laten komen, op een verdiepende manier. Vervolg Boekstart en een goede invoering van de peutermonitor overleg met basisonderwijs, niet alle scholen waren bij het LEA vertegenwoordigd.

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

19

Tabel B19. In hoeverre waren de samenwerkingspartners (gemeente, GGD/JGZ, voorschool, vroegschool, bibliotheek, Alert4you) tijdens de uitvoering van het beleid (2018 – 2021) … (n=19) Goed

Voldoende

Onvoldoende

Zwak

Weet niet

Betrokken

53%

32%

5%

5%

5%

Doelgericht

26%

58%

5%

0%

11%

Transparant

26%

53%

11%

0%

11%

Consistent

21%

53%

5%

5%

16%

Verbindend

21%

47%

5%

11%

16%

Tabel B20. Licht uw antwoord hieronder toe. Antwoord Niet duidelijk over alle partijen Vanuit het Lea is er goed overleg geweest. De IB-er van de school loopt soms wel tegen zaken aan waar ik als directeur niet veel mee te maken heb. bij JGZ wordt er met de manager gesproken over beleid en overstijgende plannen. team heeft een eigen rol hierin maar wordt niet betrokken bij beleidsplannen. gemiste kans deze medewerkers staan dichtbij de doelgroep en weten ook waar de problemen zijn en zich voordoen. De betrokkenheid van alle partijen is duidelijk, iedereen heeft hetzelfde doel voor ogen: kinderen gelijke kansen bieden. Door de corona periode is het beeld niet heel helder wat iedereen doet omdat er te weinig bijeenkomsten konden worden gehouden. Deelname van GGD/JGZ en bibliotheek heb ik weinig van gemerkt. Ik kan daar geen goed oordeel over vellen. Met name door Corona lagen er hele andere prioriteiten het afgelopen 1,5 jaar. Dus helemaal goed was het niet, maar zeker wel voldoende.

Tabel B21. Wat is uw mening over de... (n=19) Zeer tevreden

Tevreden

Ontevreden

Zeer ontevreden

Samenwerking met gemeente

63%

32%

5%

0%

Samenwerking met overige partners

5%

84%

11%

0%

Netwerkbijeenkomsten (LEA-VVE)

42%

53%

5%

0%

Samenwerking door VVE-coördinatiepunt

0%

90%

11%

0%

Verhouding opbrengsten beleid tegenover inspanningen

16%

53%

32%

0%

Tabel B22. Is in uw optiek de relatie met de gemeente veranderd in de afgelopen periode? (n=17) Antwoord

Percentage

Ja

53%

Nee

21%

Weet niet

16%

20

Oberon

Tabel B23. Kunt u dit toelichten? Antwoord Goede relatie, korte lijnen Ik ben pas sinds 2018 aangesloten en vanaf dat moment loopt de samenwerking goed. gemeente: toegewijde medewerkers die zeer betrokken zijn. een fijne samenwerking De relatie is intensiever: korte lijnen met de betrokken beleidsambtenaar om snel te kunnen bijsturen of evt. beleid te vernieuwen. Een voorbeeld is het opzetten van een VVE coördinatiepunt: na de suggestie aan de ambtenaar is er overleg geweest en binnen een jaar was het coördinatiepunt VVE opgezet. De overgang gemeente Bergambacht naar gemeente Krimpenerwaard heeft gezorgd voor vertraging, doordat er meerdere kernen bij het beleid betrokken moesten worden. De gemeente is makkelijker bereikbaar Fijne samenwerking, laagdrempelig, meedenkend,professioneel Er is continuïteit in beleidsambtenaren. Afspraken worden nagekomen. Vragen worden beantwoord en met opmerkingen wordt wat gedaan. Sinds ik bij deze organisatie werk is het contact met de gemeente goed, maar ik weet niet hoe het daarvoor was. Ik ben tijdens het beleid gestart in deze sector. Bijzonder prettig en goed. verbeterd contact over VVE. Bij consulenten nog wel veel wisselingen. Ik ben eind 2019 aan de slag gegaan en mijn ervaring is dat de gemeente Krimpenerwaard een zeer betrokken gemeente is op het gebied van onderwijsachterstanden/VVE.

Ik werk ook samen met andere gemeentes en ik merk daarin een wezenlijk verschil. Mijn complimenten. Genoeg momenten om met elkaar na te denken over het beleid Ik denk niet zo zeer dat het aan de gemeente ligt maar de interpretatie van beleid en uitvoering daarvan. Gemeente is juist een goede verbindende factor die zorgt dat er goede vertaling elke keer gegeven wordt van het beleid. Alleen de uitvoerende partijen vertalen het beleid. In de uitvoering van het beleid is nog veel te behalen Meer betrokkenheid en denken in mogelijkheden. Veel kennis en ondersteuning. Relatie was en is goed, heldere communicatie, snel schakelen en meedenken.

Tabel B24. Wat zou u in de samenwerking graag willen behouden en waarom? Antwoord geen mening De korte lijnen zeker Het Lea overleg is zeker waardevol. korte lijntjes, communicatie is belangrijk als je iets wilt bereiken De korte lijnen en het snel schakelen als er vragen zijn. Openheid en constructieve samenwerking. Korte lijntjes, zodat je sneller actie kan ondernemen mocht dat nodig zijn. zie hierboven Aspecten bij het vorige antwoord beschreven. Jaarlijks overleg over de subsidieregeling voor het volgende jaar.

Evaluatie onderwijsachterstandenbeleid gemeente Krimpenerwaard 2018-2021

21

Contacten met de gemeente lopen goed, goed overleg en er wordt geluisterd naar input, we kunnen daar terecht bij vragen en men is meedenkend en helpend. Alle overige contacten zijn wisselend per organisatie, met de 1 hebben we meer contact dan met de ander, hoe meer contact hoe beter ook vaak de samenwerking is. Contact met Alert4You is goed, prettig en hier hebben we veel ondersteuning van. De directe en positieve betrokkenheid; de efficiënte manier van overleggen; de vorming van werkgroepen bij grotere vraagstukken; de verbindende kracht van de beleidsmedewerker; het helder en duidelijk geformuleerde beleid en de cyclische borging ervan. De LEA/VVE bijeenkomsten zijn nuttig De betrokkenheid, openheid, benaderbaarheid Lea overleg De groei in de samenwerking tussen scholen en kinderopvang, omdat deze partijen het grootste gedeelte van de uitvoering doen. Gemeente en hun rol hierin. Zij zijn echt een verbindende factor en een hele belangrijk schakel. Alert for You die preventief komt meekijken en adviseren. Zij hebben de afgelopen jaren veel werk verzet en zien de kinderen ook zoals wij ze op de werkvloer zien. Zij maken een hele goede vertaling van wat nodig is zodat CJG bijvoorbeeld wel een VVE verklaring wilt afgegeven. Bovenstaande. De communicatie verloopt goed en er wordt meegedacht. zie bovenstaande.

Tabel B25. Wat zou u aan de samenwerking willen veranderen en waarom? Antwoord geen mening Komen tot een overlegstructuur waarbij concrete acties en afspraken beter mogelijk zijn. Heldere overlegstructuur (hoe verhouden de verschillende overleggen zich tot elkaar) en duidelijke doelen. Niets als team JGZ willen wij graag meer betrokken worden bij de beleidsplannen, Misschien ook korte lijnen met kinderopvangorganisaties om pedagogisch medewerkers te ondersteunen bij vragen die er leven over de spraak-taalontwikkeling van kinderen. Meedenken met vragen of een kind al of niet op de juiste plek zit in lijn met VVE. Smart doelstellingen met differentiatie naar achterban van diverse scholen. Berkenwoude heeft een andere ouderpopulatie dan Schoonhoven bijvoorbeeld en dat vraagt zo nodig om maatwerk en flexibiliteit. nvt geen voorstel Weer jaarlijks accountgesprek Jaarlijkse update aan welke onderwerpen gewerkt wordt door wie en met welke doel. Om overzicht te hebben. Samenwerking met JGZ en logopedisten die via de GGD werken loopt niet altijd goed. Het contact met het coördinatiepunt VVE is net gestart, goede start gemaakt maar de samenwerking moet nog verder groeien. Bij sommige werkgroepen zijn scholen beduidend minder betrokken dan voorscholen, dat is een gemiste kans. Nog heldere samenwerking met consulenten Dit alleen nog maar versterken Geen idee

22

Oberon

De inzichtbaarheid, bereikbaarheid en betrokkenheid van CJG, coördinator VVE en de wegen waar we ouders heen kunnen sturen met vragen. CJG geeft vaak zonder overleg of verklaring een VVE indicatie af. Kinderopvang of onderwijs weten dan niet wat er nodig is en moeten dan overal nog achteraan. Ook is het lastig een VVE verklaring te krijgen voor kinderen waarbij het heel hard nodig is. Het voelt als een strijd om het voor elkaar te krijgen en kan maanden duren voordat het dan eindelijk afgegeven wordt. We hebben hier meerdere voorbeelden van. Ook dit beleid is interpreteerbaar maar zou fijn zijn als er 1 duidelijk lijn in komt in overleg ook met scholen en kinderopvang. Coördinator VVE had ik tot aan vandaag nog niet van gehoord of wist wie dat was. Fijn dat deze persoon er is. nvt niets

Tabel B26. Heeft u nog vragen of opmerkingen, dan kunt u deze hieronder kwijt. Antwoord Mijn ervaring wat betreft de samenwerking met de gemeente heb ik ervaren als een warm bad. De samenwerking tussen het loket en CJG zou m.i. nog beter kunnen. Ook zou ik pleiten voor verschillende manieren om het Loket nog zichtbaarder te maken voor ouders die bijv. de Nederlandse taal nog niet beheersen. Uiteraard ziet de website er goed uit, maar mogelijk kan er middels Pr op scholen, kinderopvang een soort stroomschema'tje komen te hangen met beknopt de sociale kaart hoe de toeleiding werkt voor hulp. In Jip en Janneke taal, desnoods met picto's erbij om het goed te kunnen duiden. Nee fijn dat de gemeente hier veel aandacht aan schenkt Ik wens de -hardwerkende- ambtenaren en beleidsmedewerkers veel succes toe bij hun werk! Een groot compliment voor [de gemeente]!!

Postbus 1423, 3500 BK Utrecht t 030 230 60 90 | f 030 230 60 80 info@oberon.eu | www.oberon.eu

Utrecht, 11-11-2021 In opdracht van Gemeente Krimpenerwaard