1.152 RIB Voortgang recreatief programma NNN-gebieden Veenweiden Krimpenerwaard

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

22 juli 2025 Voortgang recreatief programma NNN-gebieden Veenweiden Krimpenerwaard

Beste meneer, mevrouw, In de Gebiedsovereenkomst Veenweiden Krimpenerwaard hebben de Provincie Zuid-Holland, gemeente Krimpenerwaard en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard afgesproken om samen te werken aan de realisatie van 2.250 hectare veenweidenatuur als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Om het onderdeel recreatie en toerisme van deze gebiedsovereenkomst vorm te kunnen geven heeft de gemeenteraad op 4 juli 2023 besloten om uit het rekeningresultaat van 2022 een meerjarig projectbudget van € 500.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de Gebiedsovereenkomst Veenweiden Krimpenerwaard, onderdeel recreatie en toerisme. Tevens is in de begroting van 2023 € 50.000 als bijdrage gereserveerd voor recreatie in de NNN. Betaling van beide bedragen heeft plaatsgevonden na ondertekening van het derde addendum op de Gebiedsovereenkomst Veenweiden Krimpenerwaard 2020-2026 (februari 2024). Met dit addendum zijn aanvullende afspraken op de Gebiedsovereenkomst Veenweiden Krimpenerwaard vastgelegd om de uitvoering van de opgave recreatie binnen de natuurontwikkeling in Krimpenerwaard te waarborgen. Naast de bijdrage van de gemeente heeft de provincie een budget van € 100.000 beschikbaar gesteld voor de aanleg van recreatieve voorzieningen in de NNN.

Met de memo “Uitwerking recreatief programma NNN-gebieden” die als bijlage is toegevoegd bij deze brief willen we u graag informeren over: - welke recreatieve voorzieningen zijn opgenomen binnen het recreatief programma; - de begroting en de planning van de uitvoering van de aanleg van recreatieve voorzieningen; - stand van zaken voor wat betreft het eigendom en het beheer & onderhoud van de recreatieve objecten. Bijlage RIB: memo Uitwerking recreatief programma NNN-gebieden

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

Click or tap here to enter text. gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Memo uitwerking recreatief programma NNN-gebieden

Programmabureau Veenweiden Krimpenerwaard Contact: Kees Kapteijn/ Wouter den Breems Datum: 4 juli 2025

Uitwerking recreatief programma NNN-gebieden In deze memo is de uitwerking, de begroting en planning van de uitvoering van het recreatieve programma van de NNN-gebieden in de Krimpenerwaard beschreven. Aanvankelijk was in het Inrichtingsplan behorende bij het bestemmingsplan NNNgebieden in de Krimpenerwaard (2021) geen uitwerking gegeven aan de recreatieve voorzieningen. Ook was binnen de Businesscase voor de NNN realisatie geen budget hiervoor opgenomen. De stuurgroep vond het belangrijk dat er wel degelijk ook recreatieve mogelijkheden zouden komen. Daarom is in 2022 een recreatievisie en -programma met recreatieve voorzieningen opgesteld en als optie in het ontwerp ingepast. Indien budget beschikbaar zou komen, kon het in de opdracht aan de aannemers worden meegenomen. In de loop van 2023 en 2024 is €650.000 beschikbaar gekomen, waarvan de gemeente €500.000 en nog €50.000 extra, en de provincie €100.000 beschikbaar heeft gesteld. De middelen van de gemeente à €550.000 zijn middels een 3e Addendum op de Uitvoeringsovereenkomst voor de realisatie van het NNN-gebied vastgelegd zodat dit kon worden overgemaakt aan de provincie, en door het Programmabureau Veenweiden Krimpenerwaard kan worden uitgegeven.

Nadat het budget beschikbaar was gekomen, is de recreatievisie verder uitgewerkt in: • een beeldkwaliteitsplan zodat de recreatieve voorzieningen in het gehele gebied dezelfde uitstraling en materiaalgebruik krijgt; • een concreet recreatieplan per deelgebied, hiervoor zijn diverse ontwerpsessies met stakeholders en overleg met belanghebbenden gehouden, met als resultaat per deelgebied een aparte ‘kaartlaag’ in het Definitief Ontwerp van de natuurinrichting per deelgebied. In september 2024 is de stuurgroep geïnformeerd over het recreatieprogramma (maatregelen, kosten en dekking) en de raming hiervan. De kostenraming komt neer op circa €640.000. De conclusie luidt dat het gestelde budget toereikend is voor de aanleg van de voorzieningen, maar dat het eigendom en beheer evenals de onderhoudskosten van de grotere recreatieve objecten op de lange termijn nog niet geregeld zijn. De stuurgroep heeft besloten om met de aanleg door te gaan en in de tussentijd afspraken te maken over eigendom, beheer en onderhoud. Op basis hiervan wordt de aanleg van de recreatieve voorzieningen in uitvoering gebracht.

1

Begroting recreatieve voorzieningen per deelgebied In bijlage 1 (blz. 4 en 5) staat een overzicht van de gerealiseerde (Den Hoek) en nog te realiseren (overige deelgebieden) recreatieve voorzieningen en de geraamde kosten per deelgebied. De aanpak voor Den Hoek, Cluster A en B verschillen van elkaar. Voor de uitvoering van NNN Den Hoek was de aanbesteding al doorlopen toen het budget beschikbaar kwam, en heeft op basis van een aanvullend offerteverzoek opdrachtverlening plaats gevonden aan de betreffende aannemer. Voor de Cluster A deelgebieden (Oudeland, Middelblok en Kattendijk) is een algemene stelpost opgenomen en is later, na de ontwerp/bestek fase, een uitwerking gemaakt van de recreatieve objecten en aangeleverd aan de aannemer (na aanbesteding en gunning). De aannemer heeft op basis hiervan een prijsopgave gemaakt. Deze kosten zijn in het overzicht opgenomen. Voor de Cluster B deelgebieden (Veerstalblok/Het Beijersche, Bilwijk en Graafkade) is vóóraf een uitwerking gemaakt van de recreatieve objecten en opgenomen in het bestek: hetzij in specifieke besteksposten (kleinere voorzieningen), hetzij in een stelpost (grote, technisch nog nader uit te werken recreatieve objecten).

Dit verschil in aanpak is terug te zien in het overzicht: de kostprijs van de voorzieningen en de totaalsom van de recreatieve voorzieningen zijn voor Cluster B niet opgenomen (geen concrete info beschikbaar). Het totaalbedrag is dan een inschatting conform de eerdere raming/ervaringscijfers. Doordat het in het bestek is opgenomen, is het mogelijk om over de uitgaven aan de recreatieve voorzieningen specifiek verantwoording af te leggen aan de gemeente.

Gerealiseerde en nog te realiseren uitgaven Van de beschikbare €650k. is inmiddels €115k gerealiseerd, zijnde de aanleg van de recreatieve voorzieningen in Den Hoek. Voor het eerste gerealiseerde deelgebied Den Hoek is dit gedaan middels een meerwerkopdracht. Voor Cluster A is de verwachting dat de uitgaven tot en met oktober 2025 worden gedaan, omdat dit de uiterste termijn voor oplevering door de aannemer is. Hierna kan voor een groot deel van het gebied de rekening worden opgemaakt en de prognose van uitgaven voor Cluster B worden aangescherpt. Van Cluster B volgt de afrekening na oplevering uiterlijk eind oktober 2026.

2

Er zijn enkele kosten die mogelijk niet in de afrekening van Cluster A kunnen worden betrokken; hierover dient de stuurgroep nader te besluiten. Dit betreft: • •

•

Aanleg van twee trekpontjes, namelijk in Oudeland en Kattendijk; vanwege huidige onduidelijkheid over wie het eigendom, beheer en onderhoud verkrijgt. Productie en aanleg van bebording; hiervan is de vormgeving en inhoud mede afhankelijk van wie het toezicht en handhaving verzorgt op gronden van de provincie. Die keuze hangt samen met voorgaande. Marketing: de ideeën over de branding en marketing van het gebied dienen conform de communicatiestrategie - te worden uitgewerkt als er zicht is op de afronding van de laatste werkzaamheden, in de loop van 2026. Zie hierna. Dit hangt ook samen met bovenstaande punten.

Eigendom en beheer & onderhoud recreatieve objecten Voor de eigendom- en beheerverantwoordelijkheid van de recreatieve objecten moet onderscheid worden gemaakt tussen kleine en grote recreatieve objecten. Voor onderhoud aan paden, bruggen, hekken, borden, bankjes, pontjes, uitkijkpunten, parkeerplaatsen etc. zijn de grondeigenaren/beheerders verantwoordelijk. Zij verkrijgen via de SNL-rijkssubsidieregeling als voorzieningenbijdrage € 44,23 (prijspeil 2022) per ha per jaar voor opengestelde gebieden. Daaruit moet ook het opruimen van afval, vernielingen en dumpingen worden betaald. NB Vanwege corona is de gebruiksdruk behoorlijk toegenomen, de kosten daardoor ook, maar de vergoeding niet. Aangezien het voorzieningenniveau en de gebruiksintensiteit van het recreatienetwerk wordt opgehoogd, levert dit een tekort op. Dit is voor de Krimpenerwaard niet anders, maar moet op landelijk niveau worden opgelost. Voor de grote objecten (zoals pontjes en uitkijktoren/-punten) is op dit moment nog onduidelijk wie de verantwoordelijkheid verkrijgt voor het eigendom, beheer en onderhoud. Dat heeft te maken met de hogere kosten van het onderhoud dat niet wordt gedekt door de landelijke regeling. Daar komt aansprakelijkheid en eigen risico bovenop. In Den Hoek zijn de grotere objecten een uitkijktoren.

Bij de uitkijktoren is vanwege de nog te maken keuze in eigendom, beheer en onderhoud een bouwhek geplaatst. Deze toren zal worden geopend en in gebruik genomen worden in het najaar, nadat een hierin keuze is gemaakt. Over het beheer en onderhoud van grote recreatieve objecten en de extra kosten die dit vergt, worden op ambtelijk en bestuurlijk niveau gesprekken gevoerd, namelijk of dit belegd kan worden bij een gebied-overstijgende partij (bv. Groenalliantie MiddenHolland) of dat er afspraken worden gemaakt met de terreinbeheerders zelf. De keuze hiervoor hangt mogelijk samen met vergelijkbare keuzes op het gebied van toezicht en handhaving. Er is nog geen zicht (op een moment van) duidelijkheid hierover.

3

Totaal (EUR)

Recreatiemaatregel Bank Picknickbank opwaarderen Hoge oversteekplankier Oversteekplankier Trekpont Uitkijkplek Uitkijktoren Informatiebord Overstaphek Fietsparkeergelegenheid Landschapstrap Wandelbrug Recreantensluis Parkeerplaats Oversteekplankier beweegbaar Klaphek Picknickbank nieuw Recreatie verbinding landgoed

10%

2 15 1 1

1 1

2

3 5 1 1 1 2

1

1 1 2

1

1

1

2 7

1

19

4 7 2

1

1 1

2

1 2

2 2 1 1

1

VOORSTEL STUURGROEP Deelgebieden OL KB MB VB-B Bil

4

1

7

1 1 1

DH

Totaal:

0,10

€ 582.925,45 € 641.217,99

Totaal Totale kosten aantal Kostprijs € 4.000,00 1000,00 4 € 3.000,00 1500,00 2 € 30.000,00 15000,00 2 7827,72 € 164.382,12 21 € 50.000,00 25000,00 2 € 11.643,45 11643,45 1 € 77.270,60 77270,60 1 € 10.958,78 782,77 14 € 63.874,08 1774,28 36 € 12.000,00 1000,00 12 € 60.000,00 15000,00 4 € 41.747,86 20873,93 2 € 5.000,00 2500,00 2 € 15.000,00 7500,00 2 € 20.000,00 10000,00 2 € 3.548,56 1774,28 2 € 10.500,00 1500,00 7

€ 400.155,19 Stelpost bestek: €90.000,-

€

75.500

UITWERKING RECREATIEF PROGRAMMASTELPOST IN BESTEK Oudeland Aantal Totaal Totale en kosten Kostprijs aantal kosten 0 2 1 3 5.000 € 13 1 50.000 € 2 3 1 2 5.000 € 9 0 1 500 € 9 0 0 2 1 0 0 13 2.000

5.000

5.000 50.000

€

4

3

1 1

78.000

Aantal en kosten

Stelpost bestek: €90.000,-

€

€

€ €

Kostprijs

Kattendijksblok

€

133.000

2 1

Stelpost bestek: €125.000,-

2.000 76.000

1

1.000

€

€ €

1

1 4

1.000

20.000 7.500

Aantal en kosten

€

€ €

Kostprijs

Middelblok

1.759

1

Stelpost bestek: €60.000,-

€

2

1

5

1

Veerstalblok-Beijersche Aantal en kosten Kostprijs

5.000

2

2

1

1

Aantal en kosten

1.032

4

1

7

1 1 1

Aantal en kosten

113.655

€

15.000

450

€

€

10.000 69.050 750

€ € €

Kostprijs

Den Hoek

€ Stelpost bestek: €60.000,-

€

Kostprijs

Bilwijk en Graafkade

Bijlage 1:

overzicht recreatieve voorzieningen en de geraamde kosten per deelgebied (vertikaal, printversie)

4

Bijlage 1: overzicht recreatieve voorzieningen en de geraamde kosten per deelgebied (horizontaal, schermversie) VOORSTEL STUURGROEP Deelgebieden OL KB MB VB-B Bil Recreatiemaatregel Bank Picknickbank opwaarderen Hoge oversteekplankier Oversteekplankier Trekpont Uitkijkplek Uitkijktoren Informatiebord Overstaphek Fietsparkeergelegenheid Landschapstrap Wandelbrug Recreantensluis Parkeerplaats Oversteekplankier beweegbaar Klaphek Picknickbank nieuw Recreatie verbinding landgoed

1 1 2 1 1

2 15 1 1

1 1

1

19

1

DH

1

1

3 5 1 1 1 2

4 7 2

2 7 1

2 2 1 1

1 1 1 7

1 1 2

1

2

4

2 1

Totaal aantal Kostprijs Totale kosten 4 1000,00 € 4.000,00 2 1500,00 € 3.000,00 2 15000,00 € 30.000,00 21 7827,72 € 164.382,12 2 25000,00 € 50.000,00 1 11643,45 € 11.643,45 1 77270,60 € 77.270,60 14 782,77 € 10.958,78 36 1774,28 € 63.874,08 12 1000,00 € 12.000,00 4 15000,00 € 60.000,00 2 20873,93 € 41.747,86 2 2500,00 € 5.000,00 2 7500,00 € 15.000,00 2 10000,00 € 20.000,00 2 1774,28 € 3.548,56 7 1500,00 € 10.500,00

UITWERKING RECREATIEF PROGRAMMASTELPOST IN BESTEK Oudeland Totale Totaal Aantal kosten aantal Kostprijs en kosten 0 2 1 13 € 5.000 3 2 € 50.000 1 3 1 9 € 5.000 2 0 9 € 500 1 0 0 2 1 0 0 13

Kattendijksblok

Middelblok Aantal en kosten

Kostprijs

Aantal en kosten

Kostprijs

Veerstalblok-Beijersche Aantal Kostprijs en kosten

Bilwijk en Graafkade Kostprijs

1 € €

5.000 50.000

1 1

€

5.000

3

€ €

20.000 7.500

1 4

€

1.000

1

€

1.000

1

Den Hoek Aantal en kosten

Aantal en kosten

Kostprijs

1

5 1

1 €

5.000

2

€ € €

10.000 69.050 750

1 1 1

€

450

7

€

15.000

1

€

1.032

2

€

2.000

4

€ €

2.000 76.000

2 1

€

1.759

1

2

4

Totaal: Totaal (EUR)

0,10 10%

€ 582.925,45 € 641.217,99

€ 400.155,19

€ Stelpost bestek: €90.000,-

5

75.500

€ Stelpost bestek: €90.000,-

78.000

€

133.000

Stelpost bestek: €125.000,-

€ Stelpost bestek: €60.000,-

Stelpost bestek: €60.000,-

113.655