1.15 Bijlage - Memo Jongerenontmoetingspunten.pdf

Memo Onderwerp Datum

Jongerenontmoetingspunten Oktober 2022

Aanleiding Binnen onze gemeente zijn er drie JongerenOntmoetingsPunten (verder: JOP). Deze JOP’s zijn gerealiseerd vóór 2015, waarbij voornamelijk gedacht werd vanuit de aspecten veiligheid en overlast. In overleg met betrokkenen, zowel intern als extern, is besloten de JOP’s te positioneren binnen het sociaal domein. Voor een goede samenwerking rondom de realisatie, het onderhoud en het gebruik van JOP’s is het van belang dat voor alle betrokkenen duidelijk is: • Gemeentelijke visie op de JOP’s; • Aandachtspunten; • Samenwerkingspartners; • Proces. Visie – Integraal beleidskader sociaal domein en Maatschappelijke agenda Op 20 april 2021 is het Integraal beleidskader sociaal domein (IBK) door de gemeenteraad vastgesteld. Hoe we de doelen en effecten uit het IBK willen bereiken en welke inspanningen daarvoor nodig zijn, is uitgewerkt in de Maatschappelijke Agenda (MAG). Ontmoeten, normaliseren en samenwerken vormen de rode draad in de MAG. Al deze drie aspecten komen samen in de JOP’s. • Ontmoeting We zetten in op ontmoeting. Een JOP faciliteert ontmoeting tussen jongeren. Dit geeft hen de mogelijkheid sociale contacten met leeftijdgenoten te hebben. Ook kunnen er nieuwe contacten ontstaan. Jongeren hebben, misschien nog wel meer dan anderen, een grote behoefte aan contact met elkaar. Jongeren ontwikkelen zich in relatie tot anderen.

Het draagt bij aan hun veerkracht en mentale gezondheid. Vanuit die visie zien we een JOP als een basisvoorziening binnen de samenleving. • Normaliseren Een JOP is een basisvoorziening. Het is normaal dat jongeren elkaar ontmoeten. We werken toe naar afspraken tussen jongeren en omwonenden, zodat een JOP door iedereen als iets positiefs kan worden gezien. Ook biedt een JOP een mogelijkheid voor ontmoeting waar andere plekken in de desbetreffende kern mogelijk minder geschikt zijn. Zo bieden we een alternatief in plaats van verbieden of wegsturen. Door jongeren serieus te nemen en tegemoet te komen in hun wensen en behoeften ontstaat er ook draagvlak voor het maken van afspraken over hun rol en houding. Jongeren zijn betrokken en krijgen daarbij ook verantwoordelijkheden. We verwachten bijvoorbeeld dat jongeren de locatie schoon houden en geen geluidsoverlast veroorzaken. Kleine problemen kunnen ook door jongeren en omwonenden zelf worden besproken en opgelost. Doordat de JOP’s specifieke plekken zijn, kunnen jongerenwerkers (gro-up), boa’s en wijkagenten makkelijk contact leggen en onderhouden met de jongeren. Vanuit een preventieve insteek wordt dit contact onderhouden en indien nodig kunnen zij ook meedenken met vragen van de jongeren. Normaliseren waar mogelijk (niet iedere vraag is direct een probleem!) en vroegsignalering om erger te voorkomen.

Doordat het gro-up ook onderdeel is van het sociaal preventieteam, kan er vanuit dat verband ook beter aangesloten worden op de behoefte van jongeren. • Samenwerking Om een JOP te realiseren, is samenwerking nodig met verschillende betrokkenen. Zoals hierboven beschreven tussen jongeren en omwonenden, maar ook binnen de gemeenten tussen verschillende afdelingen (sociaal domein, veiligheid en openbare ruimte) én met partners als jeugd- en jongerenwerk en politie. We hebben elkaar nodig om het realiseren en het gebruik van een JOP succesvol te laten zijn. Daarbij heeft ieder zijn eigen rol, taak en verantwoordelijkheden, zowel tijdens de realisatiefase als daarna wanneer de JOP er eenmaal staat. We verwachten hierin van alle betrokkenen, ook van de jongeren zelf, dat zij de verantwoordelijkheid nemen om de JOP een succes te laten zijn. Jongeren hebben de plicht om de locatie schoon te houden en zich te houden aan afspraken die zij maken met omwonenden en betrokken professionals. Deze afspraken worden altijd gemaakt met alle betrokkenen én vastgelegd voorafgaand aan het in gebruik nemen van een JOP. Het onderhoud en schoonhouden van de JOP vraagt een investering vanuit de gemeente. Het is noodzakelijk dat hierover intern binnen de gemeente afspraken over worden gemaakt. Denk bijvoorbeeld aan kosten/uren van de gemeentewerken.

Jongeren komen en gaan, en het contact leggen en onderhouden zal altijd nodig zijn.

• Maatschappelijke doelen IBK Zoals hierboven beschreven is een JOP een middel om sociale cohesie te versterken en draagt zo bij aan de veerkracht en mentale gezondheid van jongeren. JOP’s dragen ook bij aan een ander doel in het IBK, namelijk dat meer inwoners in een veilige leefomgeving wonen. Het is van belang dat voorkomen wordt dat de omgeving hinder ervaart van een JOP. Omwonenden kunnen feitelijk overlast ervaren, doordat jongeren bijvoorbeeld rommel achterlaten bij de JOP of dat jongeren luide muziek draaien. Daarnaast kan, los van wat de jongeren daadwerkelijk doen, de aanwezigheid van een groep jongeren een negatief gevoel oproepen bij omwonenden. Dit kan komen doordat jongeren en omwonenden elkaar niet kennen, een groep jongeren intimiderend over kan komen, en men elkaar niet durft aan te spreken (bijvoorbeeld op basis van eerdere ervaringen). Bij de totstandkoming van een JOP is het van belang dat jongeren en omwonenden elkaar kennen: bekend maakt bemind. Dat betekent dat er al op een vroeg moment gesprekken moeten worden georganiseerd/gefaciliteerd tussen de jongeren en omwonenden, om de verschillende belangen te bespreken, samen te zoeken naar oplossingen en duidelijke afspraken te maken. Bijkomend effect is dat jongeren bij overlast op andere plekken binnen een kern door jongerenwerk, boa’s en/of politie verwezen kunnen worden naar de JOP.

Aandachtpunten • Bestemmingsplan: Bij het plaatsen van een JOP in de vorm van een container is het van belang dat de potentiële locatie getoetst wordt aan het gemeentelijke bestemmingsplan; • Afstand tot woningen: Jongeren maken onderdeel uit van de gemeenschap en moeten elkaar ook kunnen ontmoeten binnen de gemeenschap. Een JOP dient vanuit het sociale controle-aspect en daarmee het verkrijgen van een stukje veiligheid niet te ver van de bewoonde wereld af te liggen. De JOP’s dienen tegelijkertijd ook weer niet zo dicht bij de huizen geplaatst te worden, dat omwonenden onmiddellijk overlast ervaren van het samenkomen van de groep. Per situatie zal hierin een goed evenwicht gevonden moeten worden; • Verkeersveiligheid: De aanrijroutes dienen geschikt te zijn en niet onveilig te worden voor omwonenden. Er moet parkeergelegenheid zijn voor fietsen, brommers en/of auto’s zonder dat ze overlast veroorzaken. Er dient voldoende ruimte te zijn voor het verblijf van de jongeren, zodat de omliggende wegen/paden etc. niet worden versperd. De JOP mag geen dusdanige afleidende factor vormen, zodat andere weggebruikers in gevaar komen. • Bereikbaarheid: voor zowel de jongeren als ook andere betrokkenen is het van belang dat de JOP goed en makkelijk bereikbaar is. Jongeren moeten makkelijk bij de plek kunnen komen en sociale controle moet mogelijk zijn.

• Basisfaciliteiten: Een bank, verlichting en een prullenbak zijn de basis van een ontmoetingsplek. De huidige JOP’s zijn containers, die vandalismebestendig, makkelijk verplaatsbaar en relatief goedkoop zijn. • Betrek jongeren bij het zoeken naar een plek voor een nieuwe JOP. Jongeren kijken vaak anders naar een plek dan volwassenen/professionals. Een JOP op een plek die jongeren als ongeschikt zien, wordt in de praktijk weinig tot niet gebruikt. Ditzelfde geldt voor de vormgeving van de JOP. • Het betrekken van de jongeren vergroot ook het gevoel van eigenaarschap, waardoor het makkelijker is om tot afspraken te komen. Het maken en vastleggen van afspraken tussen jongeren, omwonenden en betrokken professionals is een voorwaarde voor het in gebruik nemen van e JOP. Samenwerkingspartners • Jongeren en hun ouders • Omwonenden • Jeugd en Jongerenwerk (gro-up) • Politie • Gemeente o Team Advies Sociaal domein (SD) o Team OOV (adviseurs en boa’s) o Team Advies Openbare ruimte (OR) o Team Uitvoering Openbare ruimte (OR) Proces Actie 1. Vraag vanuit jongeren betr. (ver)plaatsen JOP 2. Behoeften inventariseren door

Verantwoordelijk Jongere(n)

Termijn (indicatie) Start

Gro-up

Maximaal 4 weken na start

middel van gesprek jongeren 3a. Collegebesluit: • voornemen om in kern X een JOP te plaatsen • Inrichten projectgroep: onderzoeken behoeften/locatie en opstellen projectplan 3b. Onderzoek naar mogelijke locatie(s) 4. Adviseren over locatie en projectgroep (o.b.v. 2 en 3b.)

Sociaal domein

Maximaal 4 weken na duidelijkheid over behoeften

Sociaal domein & Openbare ruimte

Maximaal 4 weken na duidelijkheid over behoeften

Je-Ve-Po

Eerstvolgende Je-Ve-Po, nadat mogelijke locaties bepaald zijn N.t.b.

5. Omwonenden/omgeving betrekken (draagvlak creëren) 6. Collegebesluit: (ver)plaatsen JOP naar specifieke locatie en vaststellen projectplan 7a. Vergunning aanvragen/beoordelen

Alle samenwerkingspartners

8. Projectplan uitvoeren 9. Evaluatie JOP’s

Projectgroep Je-Ve-Po, met jongeren/omwonenden

Sociaal domein

Sociaal domein /Vergunningenloket

Afhankelijk van participatietraject (draagvlak) Maximaal 8 weken (verlenging van 6 weken mogelijk) N.t.b. Doorlopend (minimaal eens per jaar)