1.14 RIB Participatieplan Woningbouwontwikkeling Haastrecht Zuid

RAADSINFORMATIEBRIEF VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

1 oktober 2024 Participatieplan woningbouwontwikkeling Haastrecht Zuid

Beste meneer, mevrouw, Op 4 juli 2023 heeft uw raad in de Woonvisie de opgave voor de realisatie van 4000 woningen tot 2040 opgenomen. Gezien de beperkte ruimte binnen de kernen, zijn er ook buiten de kernen woningbouwontwikkelingen nodig om de opgave te realiseren. Een van de potentiële gebieden is een locatie gelegen aan de zuidrand van de kern Haastrecht. Op 11 januari 2024 is een intentieovereenkomst tussen gemeente en de projectontwikkelaar SamenThuis Vastgoedontwikkeling BV getekend. In de overeenkomst is afgesproken dat gemeente en ontwikkelaar gezamenlijk de haalbaarheid van woningbouw op deze locatie onderzoeken. Er wordt toegewerkt naar een stedenbouwkundige schets en nota van uitgangspunten, welke aan uw raad zal worden voorgelegd met een go/no-go besluit. Voor de haalbaarheidsfase is door de ontwikkelaar van Haastrecht Zuid een participatieplan (zie bijlage) opgesteld, in lijn met het participatiebeleid Krimpenerwaard 2021. Belanghebbenden, omwonenden en overige stakeholders worden op deze manier tijdig betrokken bij de planvorming van Haastrecht Zuid. Het participatietraject helpt om te komen tot een beter plan voor omwonenden en toekomstige bewoners. Ook helpt het uw raad om tot goede besluitvorming te komen, door de inbreng van belanghebbenden en omwonenden goed inzichtelijk te maken.

Het blijft voor Haastrecht Zuid en de andere uitbreidingslocaties belangrijk om Provincie Zuid Holland ervan te overtuigen dat woningbouw ook op locaties buiten de kernen noodzakelijk is om de gemeente Krimpenerwaard vitaal en leefbaar voor de toekomst te houden. Hierover vindt op diverse niveaus nog steeds overleg plaats, zowel op ambtelijk en bestuurlijk niveau, als vanuit de betrokken ontwikkelaars van de woningbouwlocaties. Bijlagen RIB: Participatieplan woningbouwontwikkeling Haastrecht Zuid

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

1318588 / 1450900 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Participatieplan Woningbouwontwikkeling Haastrecht Zuid

September 2024

Participatieplan Woningbouwontwikkeling Haastrecht Zuid 1.

Inleiding

1.1 De opgave De eigenaar van de gronden aan de zuidrand van Haastrecht, de familie van Dijk, is een overeenkomst aangegaan met SamenThuis Vastgoedontwikkeling voor de ontwikkeling van haar locatie. De planlocatie betreft gronden gelegen aan de zuidrand van Haastrecht. De planlocatie wordt aan de noordzijde begrensd door de bestaande woonwijk Bergvliet, aan de oostzijde door de Bredeweg, aan de zuidzijde door het Natuurgebied Veenweiden en aan de westzijde door een perceel van de Dames van Delft. De bedoeling is om samen met de gemeente, omwonenden én andere belanghebbenden te komen tot het realiseren van een nieuwe woonbuurt, met ruim 100-130 woningen. In dit participatieplan staat de eerste fase van de planvorming centraal. Vanuit een haalbaarheidsanalyse wordt toegewerkt naar een (voorlopig) stedenbouwkundig ontwerp. Aan de hand daarvan kunnen SamenThuis Vastgoedontwikkeling en de gemeente besluiten of het plan verder uitgewerkt zal worden en of er een planologische procedure zal starten. Voor de volgende fase van de planvorming zal opnieuw vooraf een werkwijze voor de participatieaanpak uitgewerkt worden. 1.2 Doel participatie In de haalbaarheidsfase is het van belang belanghebbenden en geïnteresseerden goed te informeren en suggesties, ideeën en mogelijke zorgen op te halen (raadplegen). De aandachtspunten die hieruit naar voren komen vormen input voor de plannen.

Wellicht kunnen niet alle aandachtspunten verwerkt worden, daar zal dan onderbouwd op gereageerd worden. De participatie zal op verschillende niveaus plaatsvinden in de haalbaarheidsfase voor verschillende type belanghebbenden. Zo zal het voor woningzoekenden volstaan om te informeren en te raadplegen naar woningbehoefte. Voor andere stakeholders zal het meer meedenken zijn, over diverse onderdelen die een nadere uitwerking krijgen in het schetsontwerp. Het participatietraject helpt om te komen tot een beter plan én helpt de gemeenteraad om tot goede besluitvorming te komen, door de inbreng van belanghebbenden ook goed inzichtelijk te maken.

pag. 2/11

1.3 Complexiteit en impact De realisatie van een nieuwe woonwijk aan de zuidrand van Haastrecht heeft maatschappelijke betekenis voor het grote aantal woningzoekenden en heeft tegelijkertijd ook impact op de woonomgeving van bestaande inwoners, met name van de aangrenzende woonwijk. Een bijzondere aandacht gaat daarbij uit naar het naastgelegen perceel van de Dames van Delft waar ook een ontwikkelvraagstuk voor speelt. Afstemming over en weer is van belang. Daarnaast heeft de ligging naast het Natuurgebied Veenweiden een betekenis voor de plannen en is het van belang om de betrokken partijen vanuit landschap en natuurbeheer goed aan te haken (o.a. Het Zuid Hollands Landschap en Natuurbeheercollectief (NBC) Krimpenerwaard).. De ontwikkeling van een nieuwe wijk vraagt, vanuit klimaatadaptatie, ook goede afstemming met het waterschap, de gemeente en de provincie. Tot slot is de nabijgelegen molen (Boezemmolen nr. 6) van belang. De molen is in eigendom van het Zuid-Hollands landschap. De molenbiotoop ligt deels over de planlocatie en de eigenaar van de molen is een belangrijke stakeholder bij de planvorming. Ook het informeren en betrekken van de Vereniging de Hollandsche Molen is hiervoor van belang. Van groot belang is het ook om medewerking en uiteindelijk toestemming voor de plannen te verkrijgen bij de provincie Zuid-Holland.

De gemeente neemt hierin het voortouw, waar mogelijk ondersteunt SamenThuis de gemeente hierin. Complexiteit 

Eenvoudig



Meervoudig

✓

Complex

De vergunning is snel te verlenen of er is slechts één afdeling betrokken. Er zijn meerdere adviezen nodig vanuit de gemeenten en/of een externe partij. Er zijn meerdere adviezen nodig vanuit de gemeenten én provincie en/of een externe partij en het gaat om nieuw beleid of het project of het plan heeft een doorlooptijd van langer dan 8 weken.

Kleine impact

Matige impact

Belang Omvang Hinder Maatschappelijke Aandacht

X X X

Totaal oordeel impact

X

Grote impact X

pag. 3/11

1.4 Ruimte en kaders In de Haalbaarheidsfase gaat de participatie vooral over Informeren en Raadplegen. Een belangrijk onderdeel van de informatieverstrekking betreft duidelijke communicatie over de uitgangspunten van het plan die niet ter discussie staan: a. De planlocatie aan de zuidrand van Haastrecht is een vast gegeven. b. De woningbouwprogrammering in verschillende categorieën staat vast vanuit het gemeentelijk beleid. c. Vanuit de landschappelijke inrichting is de bestaande richting van de slotenstructuur bepalend voor de hoofdopzet van de nieuwe buurt. d. De molen en het windvangonderzoek bieden naar verwachting stevige kaders die waarschijnlijk in belangrijke mate bepalend zijn voor de planvorming. e. Vanuit de gemeente zijn er nog diverse andere beleidsdocumenten en richtlijnen waaraan het plan zal moeten voldoen (o.a. Parkeernormen etc.). De mate van invloed is mede afhankelijk van wet- en regelgeving en van onderzoeken die nog uitgevoerd moeten worden. De al genoemde molenbiotoop is van belang, maar ook de bodemkwaliteit (i.r.t. bodemdaling) speelt waarschijnlijk een belangrijke rol bij het maken van definitieve keuzes voor de stedenbouwkundige opzet en het landschappelijk inrichtingsplan. Mochten hier belemmeringen uit naar voren komen, dan zal daar ook helder over gecommuniceerd worden.

Voor dit project is de betrokkenheid en de benodigde besluitvorming binnen de provincie Zuid-Holland zoals vermeld ook van (groot) belang. Bij de vormgeving van de plannen zal dan ook nadrukkelijk rekening moeten worden gehouden met eisen en beleidswensen die door de provincie worden meegegeven. De betrokkenheid en het uiteindelijke besluit van de provincie heeft daarbij mogelijk ook gevolgen voor de planning. De overige participanten zullen hier vooraf van op de hoogte worden gebracht en gedurende het participatieproces blijft dit een belangrijk aandachtspunt. Onderdelen waar goed over meegedacht kan worden en waarover juist inbreng vanuit inwoners van Haastrecht van belang is zijn vanzelfsprekend ook aanwezig: a. Het idee is geopperd om een recreatieve verbindingsroute (wandelen) te maken waarbij de bosstrook aan de westzijde wordt gekoppeld aan de Vlist (oostzijde). Hoe deze route te positioneren in het plan en welke functies daaraan te koppelen, is een onderwerp van gesprek. b. Er is een auto-ontsluiting nodig, hoe deze vorm te geven en in te passen is onderwerp van overleg (waarbij er geen ruimte is voor een aantakking op de bestaande wijk er op de Bredeweg ontsloten zal moeten worden) c. De landschappelijke afronding van de nieuwe buurt naar het omliggende landschap kan in onderlinge afstemming, samen met de stedenbouwkundige/landschapsarchitect vormgegeven worden.

Vanuit de Raadpleging kunnen nog andere aandachtspunten ingebracht worden, juist ook vanuit inwoners van Haastrecht: a. Wat speelt er in Haastrecht, waar we wellicht in deze nieuwe buurt rekening mee kunnen houden? b. Zijn er concrete wensen voor deze plek? c. Aanvullende functies of voorzieningen gewenst naast woningbouw?

pag. 4/11

1.5 Democratische waarden Inclusiviteit Om zoveel mogelijk mensen en doelgroepen te bereiken worden verschillende middelen ingezet. We sluiten de participatiemiddelen en de bijbehorende communicatie aan bij de verschillende doelen en doelgroepen, zowel on- als offline. We schrijven en spreken in begrijpelijke taal. Er wordt in overleg met het stedenbouwkundig bureau gewerkt met kaarten, referentiebeelden en andere plaatjes, om zo voor iedereen een goed beeld te kunnen schetsen van de toekomstige buurt. Op die manier communiceren en participeren wij op een manier die voor de verschillende belanghebbenden helder is en aanspreekt. Transparantie We maken vooraf de kaders en randvoorwaarden bekend, waarover geparticipeerd kan worden en waarover niet. Ook geven we duidelijk aan welke input is opgehaald, op welke manier dat een plek heeft gekregen in het plan. Mocht input niet verwerkt kunnen worden, zal daar onderbouwd op gereageerd worden. Van de participatiebijeenkomsten zullen verslagen worden gemaakt, die via de website voor iedereen toegankelijk zijn. Op die manier kan iedereen goed volgen hoe het participatietraject verloopt. 1.6 Planning De planning van het totale proces ziet er als volgt uit : 0) In de “voorfase” zijn er al stappen gezet en is het nodige voorwerk verricht; waaronder gesprekken met de gemeente, directe buren, ZHlandschap, etc.

1) Verkennende gesprekken 1-op-1 met belanghebbenden, betrokken organisaties en de direct aanwonenden; door ontwikkelaar 2) Aanpassen stedenbouwkundige visie/concept schetsplan en voorleggen aan gemeente; door ontwikkelaar (24 september) 3) Brede fysieke informatiebijeenkomst Haastrecht (oktober), informatieverstrekking en raadplegen 4) Uitwerken Planconcept (o.b.v. gesprekken belanghebbenden, aanwonenden, inbreng brede bijeenkomst reactie gemeente); door ontwikkelaar 5) Bespreken Planconcept met belanghebbenden, betrokken organisaties en aanwonenden. Indien nodig met de op een bepaald onderwerp meest betrokken partijen verder in gesprek. Belanghebbenden actief betrekken bij de uitwerking van het planconcept; door ontwikkelaar. Dit zal via 1 op 1 gesprekken en middels een tweede en indien nodig derde fysieke informatiebijeenkomst gaan. 6) Ambtelijke toetsing van uitgevoerde onderzoeken en Planconcept; door gemeente; collegebesluit als beëindiging Haalbaarheidsfase. 7) Na het doorlopen van deze Haalbaarheidsfase kunnen de ontwikkelaar en de gemeente een besluit nemen over het vervolgtraject. Voor de gemeente betekent dit dat de stukken aan de gemeenteraad ter besluitvorming worden voorgelegd. In dat kader zal ook afstemming plaatsvinden over het vervolg van de participatie en de werkwijze daarbij.

pag. 5/11

De communicatie zal in nauw overleg met de gemeente Krimpenerwaard plaatsvinden. Wij zullen een projectwebsite opzetten, communiceren via huis aan huisbrieven, advertenties in de lokale krant en een bericht laten plaatsen op de gemeentelijke pagina. Nadat we de participanten kennen, kunnen ook directe mails gestuurd worden. Op de projectwebsite zullen de participatieverslagen geplaatst worden. 8) We leggen het communicatietraject vast in een afsluitende rapportage. Het eerste deel beschrijft het proces (hoe hebben we mensen bereikt, hoe kon men meedoen, wat was de uiteindelijke respons/deelname?). Het tweede deel is inhoudelijk en beschrijft wat de inbreng is geworden en wat daarmee kon worden gedaan. Hier zijn in feite drie antwoorden mogelijk: a. hebben we verwerkt, zie ontwerp b. hebben we niet verwerkt, want mag wettelijk niet of kostte teveel geld of andere reden c. hebben we nu (nog) niet, maar onderzoeken we verder in de uitwerking. Deze rapportage komt als concept op de projectwebsite te staan, mensen ontvangen hierover een mail en kunnen nog een week op het rapport reageren (o.a. evaluatie van het proces: hoe heeft men de participatie ervaren?). Het definitieve rapport wordt samen aangeboden aan de raad als bijlage bij het haalbaarheidsonderzoek en schets. Uiteraard komt ook de definitieve versie weer op de projectwebsite te staan.

Het rapport zorgt ervoor dat mensen hun inbreng herkennen en het helpt de gemeenteraad een goede belangenafweging te maken. 9) Na het besluit van de gemeenteraad koppelen we aan de database van de nieuwsbrief dit besluit terug en kijken we vooruit naar het vervolg. Hiermee eindigt het bestek van dit participatieplan voor deze fase. 1.7 Governance Het ontwikkelen van een nieuwe woonbuurt op deze planlocatie is een ontwikkelopgave met veel afhankelijkheden, betrokkenen en een lange doorlooptijd. Dat vraagt om goede afstemming op inhoud, planning en proces. Vooraf is het goed om de onderlinge rollen en verantwoordelijkheden helder te formuleren. 1) Om gebiedsontwikkeling op de planlocatie Haastrecht Zuid mogelijk te maken is instemming van de provincie Zuid-Holland noodzakelijk. 2) SamenThuis Vastgoedontwikkeling BV is initiatiefnemer van de locatieontwikkeling. 3) De gemeente is verantwoordelijk voor de kaders voor de ontwikkeling, het faciliteren van (planologische) procedures en besluitvormend; de initiatiefnemer denkt mee, bijvoorbeeld op het gebied van bodemgericht bouwen of duurzaam bouwen, adviseert, laat onderzoeken uitvoeren en legt stukken ter beoordeling voor. 4) De initiatiefnemer is daarbij verantwoordelijk voor het participatieproces en heeft daarin de regie. De gemeente adviseert en denkt mee over zowel de inhoud als het participatieproces.

pag. 6/11

2.

Participatieplan

2.1 Belanghebbenden Wie zijn de interne en externe belanghebbenden? Belanghebbenden

Belang

Doel

Invloed en kaders

Participatievorm

Planning

Wie gaan we betrekken?

Wat is hun belang?

Wat willen we bereiken met het betrekken? In hoeverre kunnen we tegemoetkomen aan hun belang?

In welke mate (trede participatieladder) gaan we de stakeholder betrekken? Waar gaan ze wel en waar gaan ze niet over?

Hoe gaan we ze betrekken (brief, peiling, enquête, bijeenkomst, werkgroep)

Wanneer gaan we ze betrekken? (Fase)

Dames van Delft

Eigenaar grond, naastgelegen ontwikkeling

Raadplegen en Adviseren met betrekking tot eigen planinvulling

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Continue

Aanwonenden Haastrecht (Wijk Bergvliet Zuid)

Directe buren van het plangebied; belang betreft vooral woongenot

Raadplegen en waar mogelijk Adviseren

Gesprekken 1-op-1, buurtgesprekken, mail, telefonisch contact. Informatiebijeenkomst

Continue

Overige inwoners Haastrecht

Betrokkenheid bij ontwikkelingen eigen dorp, woningzoekenden Woningzoekenden (huur/koop)

Afstemming van de plannen over-en-weer Rekening houden met mestplaat Afspraak maken over ontsluiting (en kosten daarvan) Goed betrokken houden bij de planvorming, waar mogelijk tegemoet komen aan inbreng en zorgen Duidelijk uitleggen wanneer iets niet kan en om welke reden dat is Informeren over de plannen

Informeren en waar mogelijk Raadplegen

Informatiebijeenkomsten, website

Onderdeel 3

Betrekken bij de planvorming. Input

Raadplegen en waar mogelijk Adviseren

Gesprekken 1-op-1, buurtgesprekken, mail,

Continue, relatief vroeg in het traject een plek

Potentiële toekomstige bewoners

pag. 7/11

Zuid-Hollands Landschap

Eigenaar molen Beheerder nabij gelegen natuurgebied

Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard

Betrokkenheid vanuit alle ‘waterbelangen’

Natuurbeheercollectief Krimpenerwaard

Hoeder van het (deels nog aan te leggen) natuurgebied/ veenweidegebied

Zwembad

Nabij gelegen ‘bedrijf’

Woningcorporatie Gewoon Vlist & Qua Wonen Vereniging De Hollandsche Molen

Bruikbaarheid molen

leveren over woonvormen en exacte differentiatie in programma en producten. Gezamenlijke afstemming over keuzes met betrekking tot de molen(biotoop) Onderzoek van mogelijkheden voor versterking natuurontwikkeling, door mee te nemen in planontwikkeling Een toekomstgericht plan uitwerken, waarbij ook goed rekening wordt gehouden met klimaatadaptatie en belangen vanuit een goede waterhuishouding, waterkwaliteit Gezamenlijke afstemming over keuzes met betrekking tot de (natuurlijke) overgang naar het veenweidegebied Goed informeren over de planvorming

Gezamenlijke afstemming over keuzes met betrekking tot de molen(biotoop)

telefonisch contact. Informatiebijeenkomst

bieden om belangstelling kenbaar te maken

Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Continue

Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Continue

Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Informeren Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Als er zicht is op een plan gesprekken starten Continue

pag. 8/11

Natuur- en Vogelwerkgroep (NVWK)

Belang bij het (deels nog aan te leggen) natuurgebied/ veenweidegebied

Gemeente Krimpenerwaard

De toevoeging van woningen in de gemeente

Betrokken bij afstemming over keuzes met betrekking tot de (natuurlijke) overgang naar het veenweidegebied Goede onderlinge afstemming

Raadplegen en Adviseren

Gesprekken, mail en telefonisch contact

Faciliterend, Kaderstellend en Besluitvormend

Overleg in het kader van de planvorming

Continue

Faciliteren van processen 2.2 Participatietraject en planning Fase/thema 1 – Verdere informatie ophalen, a.d.h.v. eerste visieschetsen en planopzet SRO Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Omwonenden, Mensen informeren, meenemen in overwegingen - Fysiek: Inloopbijeenkomst met ruimte voor inwoners en (voorlopige) keuzes, vragen naar hun inbreng Haastrecht, bevindingen ten aanzien van overwegingen en - Te onderzoeken: Digitaal: Simpele Maptionnaire enquête met visiekaart waarop men groene of rode naastgelegen gemaakte keuzes, extra aandachtspunten duimpjes kan plaatsen met daarbij hun reactie bedrijven, ophalen woningzoekenden, planologisch betrokken partijen Fase/thema 2 – in kleiner comité met omwonenden en belanghebbenden nader overleg voeren

Oktobernovember

Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Geïnteresseerde omwonenden

Ophalen reacties op visiekaart, Uitdiepen inbreng, verder brengen stedenbouwkundig plan, nader onderzoek Ophalen reacties op visiekaart, Uitdiepen inbreng, verder brengen stedenbouwkundig plan, nader onderzoek Terugkoppeling van inbreng + verwerking aan alle deelnemers van fase 2

- Kleinere vergaderingen, 1-op-1-gesprekken of in kleinere groepen als er voldoende aanmeldingen zijn - Overleg met belanghebbenden, indien nodig in bijeenkomsten waarbij meerdere belangen aan tafel zitten - Schriftelijke reactie, via mail en website

Novemberdecember

Belanghebbende betrokken partijen

Novemberdecember December

pag. 9/11

Fase/thema 3 – Brede terugkoppeling aan grotere groep (idem als stap 1) Wie neemt deel Omwonenden, inwoners Haastrecht, naastgelegen bedrijven, woningzoekenden, planologisch betrokken partijen Omwonenden, inwoners Haastrecht, naastgelegen bedrijven, woningzoekenden, planologisch betrokken partijen

Wat is de opdracht

In welke vorm 2e Inloopbijeenkomst, met duidelijke

Wanneer

Mensen informeren, meenemen in overwegingen en gemaakte keuzes die voorgelegd gaan worden aan gemeente ter besluitvorming, extra aandachtspunten ophalen

visualisering van gemaakte ontwerpkeuzes, ruimte voor reactie

januari-februari 2025

Mensen informeren, meenemen in overwegingen en gemaakte keuzes die voorgelegd gaan worden aan gemeente ter besluitvorming, extra aandachtspunten ophalen

- Eventueel: 3e Inloopbijeenkomst, met duidelijke visualisering van gemaakte ontwerpkeuzes, ruimte voor reactie

Maart-april 2025

pag. 10/11

Bijlage 1: Participatieladder Gemeente Krimpenerwaard