1.14 RIB Opvolging aanbevelingen jaarverslagen commissie bezwaarschriften

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

12 december 2023 Terugkoppeling opvolging aanbevelingen jaarverslagen commissie bezwaarschriften

Beste raadsleden, Op 13 december 2022 heeft u kennis kunnen nemen van het Plan van aanpak jaarverslag commissie bezwaarschriften 2020 / 2021 (hierna: plan van aanpak). Daarnaast is op 23 mei 2023 het jaarverslag commissie bezwaarschriften 2022 aangeboden. Dit is in de raadscommissie Samenleving, Bestuur, Beheer en Verkeer van 13 juni 2023 besproken. Daarin is tevens toegezegd dat u een terugkoppeling ontvangt over de opvolging van de nog openstaande acties. Terugkoppeling aanbevelingen jaarverslagen 2020/ 2021 Inmiddels is er aan de meeste acties binnen de ambtelijke organisatie, voor zover als mogelijk, uitvoering gegeven. Aan enkele acties wordt nog gewerkt of blijft het een continu proces. Voor de verdere details per actiepunt wordt u verwezen naar de bijlage van deze raadsinformatiebrief. Terugkoppeling aanbevelingen jaarverslag 2022 Veel genoemde aanbevelingen vanuit het jaarverslag 2022 liggen in het verlengde van de aanbevelingen waar in het plan van aanpak over is gerapporteerd. Daarnaast zijn er enkele aanbevelingen middels de toezeggingenlijst van de commissievergadering Samenleving, Beheer, Bestuur en Verkeer afgedaan. Zie hiervoor toezegging T23-063 (opschorten bijstandsuitkering en T23-064 pardonregeling). Voor de nog openstaande acties waar een ambtelijke reactie op gegeven kan worden, wordt eveneens verwezen naar de bijlage.

Eerste analyse behandeltermijnen 1e halfjaar 2023 Het jaarverslag over het kalenderjaar 2023 zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 aan u worden aangeboden. Vooruitlopend op een inhoudelijke reactie is er ambtelijk alvast gekeken naar de doorlooptijden van de bezwaarschriften. Er is inzichtelijk gemaakt wat de doorlooptijden zijn per kamer van de bezwaarschriften die het eerste halfjaar van 2023 zijn binnengekomen. Sociale kamer Van januari 2023 tot en met juni 2023 zijn er 32 bezwaarschriften binnengekomen bij de sociale kamer. Daarvan zijn er 21 bezwaarschriften ingetrokken. Er zijn 11 bezwaren inhoudelijk behandeld. Hiervan is 100% afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Algemene kamer Bij de Algemene kamer zijn er van januari 2023 tot en met juni 2023 82 bezwaarschriften binnengekomen. Daarvan zijn er 25 ingetrokken, waardoor er 57 bezwaarschriften inhoudelijk door de commissie zijn behandeld. In 73% van de 57 inhoudelijk behandelde bezwaarschriften is het bezwaarschrift op tijd door het betreffende vakteam bij de commissie aangeleverd, op tijd op de hoorzitting behandeld en is het advies vervolgens tijdig opgeleverd. Echter is 27% van de bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Van de 57 inhoudelijk behandelde zaken is er 41 keer een verdagingsbesluit verstuurd naar de bezwaarmaker.

Dat heeft geen verschil uitgemaakt voor de afhandeling binnen de wettelijke termijnen.

1206615 / 1206616 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Wel is het zo dat er tegen één verkeersbesluit in het centrum van de kern Bergambacht 23 bezwaarschriften zijn binnengekomen. De hoorzitting heeft begin juli plaatsgevonden. Ondanks de zomervakantie was de gemeente slechts 9 dagen te laat met de beslissing op bezwaar. Gelet op het totaalaantal bezwaren kan dit een vertekend beeld geven in de cijfers waardoor dit bezwaar noemenswaardig is om extra te vermelden. Want in concreto zou dit betekenen dat 45 % van de bezwaarschriften dan binnen de wettelijke termijn waren afgehandeld. Vooruitlopend op de aanbevelingen van het jaarverslag commissie bezwaarschriften 2023 wordt er nagedacht om de beslistermijnen verder te verkorten. Wij vertrouwen u met deze reactie voldoende te hebben geïnformeerd. Bijlagen RIB: Ambtelijke opvolging aanbevelingen jaarverslag commissie bezwaarschriften

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

P.J. Bouvy-Koene

pag. 2/2

Bijlage 1 Statusupdate aanbevelingen Plan van aanpak Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2020 / 2021 12 december 2023 Interventie Actualiseren procesbeschrijving behandelen bezwaarschriften. Onderzoeken (advies secretaris commissie Bezwaarschriften) intercollegiale toetsing selectie besluiten bij team Vergunning, toezicht en handhaving. Beleid opstellen steigers Bakkerskil.

Status Afgedaan

Tijdspad 31 mei 2023 formeel vastgesteld.

De gesprekken zijn opgestart tussen de verschillende teams om de intercollegiale toetsing verder te bespreken en eventueel te borgen en implementeren.

Q4 - 2023

Afgedaan

4

Wijzigen van het beleid omtrent de laadpalen.

5

Afspraak technische ondersteuning bij hybride hoorzittingen.

In april jl. is het college akkoord gegaan met de bestuursopdracht voor het opstellen van een gemeentelijk verkeersbeleidsplan/ omgevingsprogramma verkeer. Het beleid omtrent de laadpalen zal hier onderdeel van uitmaken. Het omgevingsprogramma verkeer, zal naar verwachting in 2024 klaar zijn. De hoorzittingen zijn bijna allemaal weer op locatie.

Interne richtlijn opgesteld en 13 december 2021 vastgelegd Q3 - 2024

1 2

3

6

Onderzoek ambtelijk horen.

7

Onderzoek Legal tech.

8

Djuma (post- en zaaksysteem) beter benutten.

9

Inventarisatie extra administratieve ondersteuning.

10

Functie adviseur bestuurlijk juridische zaken wederom opengesteld.

Gelet op het beperkte aantal hybride zittingen is de afspraak dat in beginsel steeds ICTondersteuning aanwezig is. Afgedaan

Afgedaan Mogelijkheid is onderzocht met aan aantal vertegenwoordigers van het team Juridische zaken. De conclusie is dat het geen directe meerwaarde heeft om deze service nu aan te kopen. Op 19 december jl. is tijdens een teamoverleg van het team Juridische zaken ook uitleg gegeven en aandacht geschonken aan de mogelijkheden binnen Djuma in het kader van de bezwaarschriften. Ook is er de afgelopen maanden ‘gesleuteld’ in Djuma om de zaaktype-inrichting zo optimaal mogelijk te benutten. Afgedaan Sinds medio 2023 is er een administratief medewerker gestart om diverse administratieve taken van de juristen op te pakken en over te nemen. Hierdoor kunnen de betreffende juristen zich meer focussen op de kerntaken. De betreffende functie heeft twee keer open gestaan, maar heeft niet het gewenste resultaat opgeleverd. De functie is daarom enerzijds omgebogen naar junior jurist met als doel om zelf op te 1

Wordt vervolgd

Mogelijkheid is onderzocht, zie T21-109 en SV21087 Q1 2022

Is afgedaan, maar blijft een continu proces gelet op nieuwe functionaliteiten en updates Q3- 2023

In mei 2023 zijn er gesprekken gevoerd en er is een junior jurist aangetrokken die wordt opgeleid

Interventie

11

Opleiden diverse nieuwe medewerkers van team Vergunning, toezicht en handhaving.

12

Bij het team Vergunning, toezicht en handhaving wordt nog naar enkele inhuurkrachten gezocht om de formatie helemaal op sterkte te krijgen. Stagiaire aantrekken en/of werkervaringsplek aanbieden.

13

14

Start nieuw trainee programma, waarbij juridische studenten welkom zijn.

15

Vervullen functie Adviseur bestuurlijk juridische kwaliteitszorg binnen het team Juridische zaken. Start basiscursus recht voor alle gemeentelijke medewerkers

16

+ motiveren van besluiten

17

Verdiepende juridische training verzorgen voor juristen

Status leiden. Parallel daaraan is de functie adviseur bestuurlijk juridische zaken voor de derde keer opengesteld, helaas zijn daar ook geen geschikte kandidaten op af gekomen. Er wordt nu tijdelijk ingehuurd. Afgedaan Om de maand hebben de betreffende medewerkers een training van kennis en/of vaardigheden. Daarnaast heeft het gehele team gesprekstechnieken en een agressietraining gevolgd. Ook is er geïnventariseerd welke opleidingsbehoefte er is rondom de Omgevingswet en De Wet kwaliteitsborging, hier wordt een vervolg aan gegeven. Afgedaan Er zijn inmiddels geschikte inhuurkrachten gevonden en die draaien al maanden mee in het team. Afgerond Vanuit de Haagse Hogeschool zijn er inmiddels drie studenten aangetrokken die de duale opleiding HBO rechten volgen. Eén daarvan is werkzaam bij het team Vergunning, toezicht en handhaving en één bij het team Juridische zaken. Afgedaan Vanaf september 2023 is er weer een nieuw traineeprogramma gestart. Vanuit het team Juridische zaken zal er vanaf januari 2024 ook één trainee meedoen. Afgedaan Vanaf 1 april 2022 is deze functie grotendeels ingevuld. Sinds juni 2023 is deze functie echter parttime vervuld. Afgedaan In 2022 zijn er twee trainingen gegeven en in 2023 zijn er vier trainingen gegeven. Tientallen medewerkers hebben daarom inmiddels de training gevolgd. Het waren voornamelijk collega’s die nieuw zijn in gemeenteland.

Het motiveren van besluiten was ook onderdeel van de training. Voor wat betreft de onderbouwing van WMO besluiten wordt er sinds kort gewerkt met een gewijzigd WMO ondersteuningsverslag. De consulenten hebben hierop training ontvangen, wat de motivering ten goede komt. Afgedaan Op 20 en 31 oktober 2022 zijn er trainingen gegeven over de Wet open overheid. Op 25 mei 2023 is er een incompany training gegeven over toezicht en handhaving. En op 12 september 2023 is een training gegeven over Openbare Orde en veiligheid. Tientallen collega’s hebben deze trainingen gevolgd. In december en januari staan er weer andere 2

Tijdspad voor de functie adviseur (bestuurlijk) juridische zaken Dit blijft een continu proces.

Q2 2023

Q2 2022

Q3 2023

Q2 2022

Dit blijft een doorlopende activiteit omdat er telkens personele wijzigingen zijn.

Dit blijft daarmee een doorlopende activiteit. Ook staan er verdere andere trainingen op de planning voor 2023 en 2024.

18

19

20 21

22

23

Interventie

Status verdiepende trainingen op de planning.

Tijdspad

Aanbesteding van een externe juridische dienstverlener / huisadvocaat waarbij jaarlijks enkele verdiepende juridische trainingen worden gegeven Online basiscursus recht aanbieden voor nieuwe medewerkers middels de onboarding app

Afgedaan De aanbesteding huisadvocaat is afgerond en in het contract is opgenomen dat er jaarlijks diverse verdiepende trainingen worden gegeven (zie ook punt 17). Anders opgelost. Het blijkt dat fysieke trainingen toch de voorkeur hebben. De fysieke traingingen kunnen namelijk op maat gemaakt worden. Daarom zijn er dit jaar 4 basiscursussen recht gegeven. Is inmiddels opgepakt, maar blijft een continu proces.

Q1 – 2023

Is inmiddels opgepakt, maar blijft een continu proces.

Doorlopend

Is inmiddels opgepakt, maar blijft een continu proces.

Doorlopend

Afgedaan Het nieuwe zaaksysteem draait inmiddels. In het systeem kom je langs bepaalde stappen die je helpen herinneren of je bepaalde acties hebt gedaan. Ook is er een vierogenprincipe ingebouwd in het zaaksysteem.

Doorlopend, want dit blijft aan digitale ontwikkeling en nieuwe functionaliteiten van het systeem onderhevig. Doorlopend en blijft een continu proces

Basistraining specifieke wet- en regelgeving nieuwe consulenten Sociaal domein Diverse interne controles om kwaliteit te monitoren en te sturen binnen het Sociaal Domein. Bespreken casuïstiek in teamoverleg Sociaal domein om het leervermogen te bevorderen. Checklist integreren in zaaksysteem binnen het team Vergunning, toezicht en handhaving

24

Bespreken adviezen commissie bezwaarschriften in teamoverleg team Vergunning, toezicht en handhaving indien besluit moet worden herroepen.

25

Teammanagers gaan actief sturen op opleidingsbehoefte van medewerkers

26

Onderzoeken of bespreken adviezen commissie bezwaarschriften in teamoverleg team Juridische Zaken bijdraagt aan leervermogen

De betreffende adviezen worden in het werkoverleg ingebracht door de juristen. Daarnaast zijn er concept procesafspraken wanneer er tijdens de afhandeling van een inhoudelijke aanvraag vooraf contact is tussen de teams. Hier wordt al mee gewerkt. Voor 2024 staan er jaar- en ontwikkelgesprekken met alle teamleden gepland. Dit punt zal onder de aandacht gebracht worden van de teammanagers. Is inmiddels opgepakt in subteamoverleggen, maar is continue proces.

3

Anders opgelost.

Doorlopend

Doorlopend

Doorlopend

Statusupdate aanbevelingen Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2022

1

Interventie Er worden relatief veel bezwaren ingetrokken omdat er een herzieningsbesluit wordt genomen.

2

De verordening leerlingenvervoer en de beleidsregels voor energietoeslag bevatten onjuistheden. Ze komen niet geheel overeen met de bedoeling van het bestuursorgaan.

3

De parkeernormen waaraan op grond van het Paraplubestemmingsplan wordt getoetst moet voor iedereen kosteloos te raadplegen zijn. Lange doorlooptijd bezwaarschriften bij de kamer Sociale Zaken, waarbij knelpunt lijkt te zitten in de snelheid waarmee dossiers worden aangeleverd bij de commissie.

4

Status Afgedaan Veel bezwaren in het sociaal domein worden ingetrokken omdat er voor de zitting informeel overleg heeft plaatsgevonden, waardoor de formele bezwaarprocedure om verscheidene redenen geen doorgang meer hoeft te vinden. Afgedaan De betreffende regelingen zijn inmiddels aangepast. Op 30 mei 2023 is de verordening bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023 vastgesteld en de onderliggende beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer Krimpenerwaard 2023 zijn op 16 mei 2023 vastgesteld. De beleidsregels energietoeslag 2023 zijn 10 oktober 2023 vastgesteld. De parkeernormen worden in een thematische wijziging van het omgevingsplan genoemd en verankerd. Loopt nog De reden is veelal de lange aanlevertijd van medische adviezen (externe adviezen). Er worden daarom strakkere contractafspraken met deze partijen gemaakt, wat de doorlooptijd vermoedelijk gaat verkorten.

4

Tijdspad Doorlopend wordt informeel overleg toegepast

Q2-4 2023

Q4 2024

Q4 2023 en Q1 2024