1.13 RIB Participatieplan Omgevingsprogramma Mobiliteit

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

20 februari 2024 Participatieplan Omgevingsprogramma Mobiliteit

Beste meneer, mevrouw, Bijgaand treft u ter informatie het participatieplan voor het Omgevingsprogramma Mobiliteit aan. Het schetst het pad dat uiteindelijk moet resulteren in een door u in 2024 vast te stellen Omgevingsprogramma Mobiliteit. Daarin zal komen te staan hoe de gemeente Krimpenerwaard het functioneren van het verkeer- en vervoerssysteem in onze gemeente voor zich ziet. Alle vervoerwijzen en daaraan gerelateerde aspecten (zoals verkeersveiligheid en duurzaamheid) zullen aan de orde komen. Dat houdt in dat de door uw gemeenteraad gewenste visies op o.a. laadinfrastructuur, openbaar vervoer alsook een uitvoeringsplan van de fietsagenda onderdeel zullen uitmaken van het Omgevingsprogramma Mobiliteit. Een belangrijke informatiebron bij de totstandkoming van het Omgevingsprogramma Mobiliteit is de kennis, kunde en ervaringen van diegenen die frequent met mobiliteit in onze gemeente te maken hebben. In bijgaand participatieplan kunt u kennisnemen van de diverse partijen, waaronder ook uw raad, die wij voornemens zijn te raadplegen. Zo willen wij voor een kwalitatief en toekomstbestendig Omgevingsprogramma Mobiliteit zorgen. Bijlagen RIB: Participatieplan Omgevingsprogramma Mobiliteit

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

Ir. H. Beenakker

1192669 / 1249151 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Participatieplan Omgevingsprogramma Mobiliteit voor de gemeente Krimpenerwaard 1.

Inleiding

1.1 De aanleiding en opgave Mobiliteit gaat over verkeer en over het verbinden van mensen en activiteiten, wat zorgt voor een goede samenleving en economie. In Krimpenerwaard zijn veel verschillende kernen waar deze verbinding zo belangrijk is. De gemeente Krimperwaard wil een vitale gemeente zijn voor haar inwoners en ondernemers, waarin veiligheid vooropstaat. Hiervoor is een Omgevingsprogramma Mobiliteit (OPM) nodig, dat houvast biedt en richting geeft aan het beleid. De opgave die nu voorligt, betreft het ontwikkelen van een Omgevingsprogramma Mobiliteit voor de gemeente Krimpenerwaard, gericht op het verbeteren van de mobiliteit, bereikbaarheid en verkeersveiligheid in de gemeente. Het OPM bevat trends en ontwikkelingen, relevant beleid, een netwerkanalyse en actiepunten. Het streven is een door participatie verkregen zo breed mogelijke steun voor het OPM te verkrijgen. 1.2 Doel participatie Het doel van participatie gedurende de totstandkoming van het OPM is om belanghebbenden vroegtijdig te betrekken bij beleidsontwikkeling, zodat we als gemeente weten welke belangen er spelen en welke behoeften, wensen en ideeën er zijn. Daarnaast willen we belanghebbenden betrekken bij het besluitvormingsproces, zodat zij geïnformeerd zijn over wat er met hun input is gedaan en waarom er bepaalde besluiten worden genomen.

Zo streven we naar een zo breed mogelijk draagvlak voor het OPM. Door participatie in dit project op een zorgvuldige wijze in te richten, willen we de kwaliteit van het OPM verhogen en het eigenaarschap en de legitimiteit van de besluiten vergroten. 1.3 Complexiteit en impact Complexiteit Eenvoudig Meervoudig Complex

De vergunning is snel te verlenen of er is slechts één afdeling betrokken. Er zijn meerdere adviezen nodig vanuit de gemeenten en/of een externe partij. Er zijn meerdere adviezen nodig vanuit de gemeenten en/of een externe partij en het gaat om nieuw beleid of het project of het plan heeft een doorlooptijd van langer dan 8 weken. Kleine impact

Matige impact

Belang

X

Omvang Hinder

X X

Maatschappelijke aandacht Totaal oordeel impact

Grote impact

X Beperkte participatie

Participatie

Intensieve participatie

Soort initiatief

Kleine impact

Matige impact

Grote impact

Eenvoudig

Beperkte participatie

Beperkte participatie

Participatie

Meervoudig

Beperkte participatie

Participatie

Afsluiting doorgaande weg

Participatie

Schouw verkeerssituatie

Complex

Beperkte participatie

Participatie

Intensieve participatie RES, uitbreiding woonwijk

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

De complexiteit en impact van het project kunnen als volgt worden omschreven: • Complexiteit: Meervoudig • Impact: Matige impact • Participatieniveau: Participatie 1.4 Ruimte en kaders Er is ruimte voor alternatieve benaderingen, maar deze moeten voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Belanghebbenden kunnen inspraak krijgen op het niveau van 'Informeren', 'Raadplegen', ‘Adviseren’, ‘Cocreëren’ en ‘Meebeslissen’ volgens de participatieladder. Deze treden van de participatieladder, toegepast in dit participatieplan, zijn te vinden in de tabel onder 2.1 Belanghebbenden, onder de kolom ‘Invloed en kaders’. 1.5 Democratische waarden Democratische waarden als inclusiviteit en transparantie worden door de gemeente Krimpenerwaard binnen dit participatietraject geborgd. Inclusiviteit wordt gewaarborgd doordat we mensen met diverse achtergronden en identiteiten betrekken binnen het project. We nodigen alle inwoners van gemeente Krimpenerwaard uit voor de inloopavond en organiseren nog een specifieke inloopavond voor de agrariërs en de agrarische bonden. Dit doen we vanwege het onderscheidende karakter tussen het stedelijke en landelijk gebied. Verder wordt er gebruik gemaakt van verschillende media voor de inlichting van de belanghebbenden, zoals het inwonerspanel en sociale media.

Binnen dit participatietraject borgen we de waarde transparantie door het openlijk delen van informatie en het nemen van beslissingen op een eerlijke en begrijpelijke manier. Zo zal er een uitgebreid verslag komen na beide inloopavonden en dit verslag zal openlijk gedeeld worden. Om inwoners op de hoogte te houden over de voortgang van het project worden regelmatig updates gestuurd via diverse mediakanalen. 1.6 Planning (indicatief) Maand en Jaar

Activiteit

Mei t/m november 2023

Bestuursopdracht, uitvraag en opdrachtverlening adviesbureau(s), startgesprekken met collega's en teammanager, opstellen Participatieplan Stap 1: Input verzamelen, afstemmen met de werkgroep

December 2023 Januari 2024 Mei 2024 Juni 2024 September 2024

Afstemming met ambtelijk opdrachtgever/stuurgroep en bestuurlijk opdrachtgever; start participatie stakeholders Bespreking met de directeur en behandeling in het college Stap 2: BOB-traject met raadscommissie en raad (datum is onder voorbehoud akkoord agendacommissie) College stelt Omgevingsprogramma Mobiliteit vast

2. Participatieplan 2.1 Belanghebbenden Interne en externe belanghebbenden zijn onder andere: • Gemeentelijk bestuur • Ambtelijk apparaat gemeentelijk bestuur • Ambtenaren rondom thema Mobiliteit • Inwoners van de gemeente Krimpenerwaard • Ondernemers in gemeente Krimpenerwaard • Vervoerder Arriva • Vervoerder Qbuzz • Provincie Openbaar Vervoer • Provincie overig • Waterschappen: HHSK en HDSR • Fietsersbond Gouda • Agrarische bonden (Agrarisch Collectief en Weidehof) • Veerdienst exploitanten pag. 2/10

• •

Buurgemeenten Belanghebbenden, anders dan bovengenoemden (gebruikers)

pag. 3/10

Belanghebbenden

Belang

Doel

Invloed en kaders

Participatievorm

Planning

Wie gaan we betrekken?

Wat is hun belang?

Wat willen we bereiken met het betrekken? In hoeverre kunnen we tegemoet komen aan hun belang?

In welke mate (trede participatieladder ) gaan we de stakeholder betrekken?

Hoe gaan we ze betrekken (brief, peiling, enquête, bijeenkomst, werkgroep)

Wanneer gaan we ze betrekken? (fase)

Gemeentelijk bestuur

Een Omgevingsprogramma Mobiliteit(OPM) voor de gemeente Krimpenerwaard vaststellen.

In een vroeg stadium informeren over de participatie en de planning. In de laatste fase verzamelen van feedback op concept OPM en later vaststelling van OPM. Kennis van andere beleidsterreinen meenemen in deze beleidsontwikkeling. Meer uniform en efficiënter werken rondom het thema mobiliteit. Bij het thema mobiliteit betrokken inwoners leren kennen. Het belang kenbaar maken over het thema mobiliteit in de gemeente.

Fase 1: adviseren

Fase 1: Heisessie College, input ophalen Fase 4: Het concept Omgevingsprogramma voorleggen ter inzage feedback en vaststelling. (BOB-traject)

Vanaf fase 1

Co-creëren

Enquête

Vanaf fase 1

Co-creëren

Werkgroep 3 maal

Vanaf fase 1

Informeren en adviseren

Enquête, inloopavond A

Vanaf fase 1

Het belang kenbaar maken over het thema mobiliteit in de gemeente.

Informeren en adviseren

Enquête

Vanaf fase 1

Ervaringen ophalen van de huidige situatie met

Raadplegen en adviseren

Gesprek

Vanaf fase 1

Ambtelijk apparaat gemeente Krimpenerwaard Ambtenaren rondom thema Mobiliteit

Inwoners van gemeente Krimpenerwaard

Ondernemers in gemeente Krimpenerwaard

Vervoerder Arriva

Kunnen efficiënter hun werk doen doordat ze hun beleid kunnen afstemmen op het OPM. Kunnen efficiënter hun werk doen doordat ze hun beleid kunnen afstemmen op het OPM. Input leveren op de mobiliteitsopgave in hun gemeente. Geïnformeerd zijn over de mobiliteit binnen de gemeente. Input leveren op de mobiliteitsopgave in hun gemeente. Geïnformeerd zijn over de mobiliteit binnen de gemeente. Positieve afsluiting van de concessie bij gemeente

Fase 4: meebeslissen (reguliere besluitvorming)

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Belanghebbenden

Belang

Doel

Invloed en kaders

Participatievorm

Planning

Wie gaan we betrekken?

Wat is hun belang?

Wat willen we bereiken met het betrekken? In hoeverre kunnen we tegemoet komen aan hun belang?

In welke mate (trede participatieladder ) gaan we de stakeholder betrekken?

Hoe gaan we ze betrekken (brief, peiling, enquête, bijeenkomst, werkgroep)

Wanneer gaan we ze betrekken? (fase)

Krimpenerwaard en gehoord worden. Belang kenbaar maken over de mobiliteit in gemeente Krimpenerwaard. Belang kenbaar maken over de mobiliteit in gemeente Krimpenerwaard. Belang kenbaar maken over de mobiliteit in gemeente Krimpenerwaard. Op de hoogte worden gehouden over toekomstplannen met betrekking tot de mobiliteit. Belang kenbaar maken voor de fietsers in gemeente Krimpenerwaard.

betrekking tot het OVnetwerk. Verkennen van toekomstvisie om het OV beter te laten werken. Verkennen van toekomstvisie om het OV beter te laten werken. Verkennen van toekomstvisie om het wegenverkeersnet goed te laten functioneren. Verkennen van toekomstvisie om het wegenverkeersnet goed te laten functioneren.

Informeren en raadplegen

Gesprek met Qbuzz en Provincie

Vanaf fase 1

Raadplegen

Gesprek met Qbuzz en provincie

Vanaf fase 1

Informeren en raadplegen

Informatiebrief

Vanaf fase 1

Informeren en raadplegen

Informatiebrief

Vanaf fase 1

Inzage van de huidige situatie, ophalen aandachtspunten op gebied van o.a. fietsveiligheid. Ophalen van de belangen van Weidehof en in gesprek gaan over deze belangen.

Informeren en raadplegen

Informatiebrief

Vanaf fase 1

Informeren en adviseren

Inloopavond B

Vanaf fase 1

Ophalen input veerdiensten.

Informeren en adviseren

Inloopavond A

Vanaf fase 1

Vervoerder Qbuzz

Provincie Openbaar Vervoer Provincie overig

Waterschappen: HHSK en HDSR

Fietsersbond Gouda

Agrarische bonden (Agrarisch Collectief en Weidehof)

Belang kenbaar maken van de agrarische sector op gebied van Mobiliteit in gemeente Krimpenerwaard.

Veerdienst exploitanten

Belang kenbaar maken over de mobiliteit in gemeente Krimpenerwaard.

pag. 5/10

Belanghebbenden

Belang

Doel

Invloed en kaders

Participatievorm

Planning

Wie gaan we betrekken?

Wat is hun belang?

Wat willen we bereiken met het betrekken? In hoeverre kunnen we tegemoet komen aan hun belang?

In welke mate (trede participatieladder ) gaan we de stakeholder betrekken?

Hoe gaan we ze betrekken (brief, peiling, enquête, bijeenkomst, werkgroep)

Wanneer gaan we ze betrekken? (fase)

Buurgemeenten

Op de hoogte worden gehouden over toekomstplannen met betrekking tot de mobiliteit.

Informeren

Informatiebrief

Vanaf fase 1

Belanghebbenden, anders dan bovengenoemden (gebruikers)

Geïnformeerd worden over de mobiliteitsontwikkelinge n en input leveren.

Goede relatie met de buurgemeenten en beleid afstemmen op (eventuele) onmogelijkheden. We doelen op zo min mogelijk weerstand. Input ophalen over ervaringen van andere belanghebbenden, zoals passanten.

Raadplegen

Enquête

Vanaf fase 1

2.2 Participatietraject en planning Aansluitend op onderstaande fasering wordt een evaluatie gehouden waar alle deelnemers van het participatietraject worden betrokken. Tussentijds kunnen aanvullende tussenevaluaties gehouden worden van deelactiviteiten. Fase 1 Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Ambtenaren rondom thema Mobiliteit

Een werksessie organiseren met de ambtenaren, waarin de onderwerpen boven tafel komen voor in het OPM. Deze sessie dient als fundament om stappen te maken in de inventarisatiefase. Heisessie organiseren om met het college te praten en input op te halen voor de inventarisatie. Informatiebrief sturen via de mail naar deze stakeholders om hen te informeren dat het OPM eraan komt voor gemeente Krimpenerwaard. In deze brief komt als afsluiter een contactgegeven van onze gemeente, als de stakeholder input wil geven. Een enquête versturen naar de stakeholders, om input op de halen over de mobiliteitsopgave in Krimpenerwaard. De enquête is al opgesteld door Sweco en de gemeente en zal verstuurd worden via verschillende media, zoals het bewonerspanel.

Werksessie 1

Februari

Heisessie

Februari/Maart

Informatiebrief

Februari

Enquête

Februari

Gemeentelijk bestuur Provincie overig, Waterschappen, Fietsersbond Gouda, Buurgemeenten Ambtelijk apparaat gemeente Krimpenerwaard Ambtenaren rondom thema Mobiliteit

pag. 6/10

Inwoners van gemeente Krimpenerwaard Ondernemers in gemeente Krimpenerwaard Belanghebbenden, anders dan bovengenoemden (gebruikers) Vervoerder Arriva

De informatie vanuit de enquête wordt daarna geanalyseerd en dient ter invulling voor het inventarisatiedocument.

Een gesprek tussen de gemeente en Arriva. In dit gesprek haalt de gemeente informatie op over het huidige OV-netwerk in de gemeente, omdat Arriva daar veel ervaring mee heeft. Een gesprek met Qbuzz en de Provincie Openbaar Vervoer, waarin gepraat moet worden over de toekomstvisie van het OV in Krimpenerwaard. Een inloopavond wordt georganiseerd zodat de bewoners en veerdienst exploitanten hun belang kenbaar kunnen maken. Deze zal ongeveer een maand na de uitzet van de enquête gehouden worden. De stakeholders worden minimaal twee weken voor de inloopavond geïnformeerd over het doel en de datum van de inloopavond via verschillende media. Een periode na de inloopavond zullen de stakeholders nog geïnformeerd worden over wat er is opgehaald uit de informatieavond. Een aparte inloopavond wordt georganiseerd voor de agrarische bonden, waarbij ook hun belang kenbaar gemaakt kan worden. De stakeholders worden minimaal twee weken voor de inloopavond geïnformeerd over het doel en de datum van de inloopavond via verschillende media. Een periode na de inloopavond zullen de stakeholders nog geïnformeerd worden over wat er is opgehaald uit de informatieavond.

Gesprek

Februari

Gesprek

Februari/Maart

Inloopavond

Maart

Inloopavond

Maart

Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Ambtenaren rondom thema Mobiliteit

Een tweede werksessie organiseren met de ambtenaren, waarin belangrijke zaken m.b.t. het OPM besproken worden. Dit gesprek geldt ter input voor het concept OPM.

Werksessie 2

April

Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Ambtenaren rondom thema Mobiliteit

Een derde werksessie organiseren met de ambtenaren, waarin het concept OPM wordt besproken en waaruit actiepunten worden besproken. Na deze werksessie kan het OPM volledig opgesteld worden.

Werksessie 3

April/Mei

Vervoerder Qbuzz, Provincie Openbaar Vervoer Inwoners, veerdienst exploitanten

Agrarische bonden (Agrarisch Collectief en Weidehof)

Fase 2

Fase 3

pag. 7/10

Fase 4 Wie neemt deel

Wat is de opdracht

In welke vorm

Wanneer

Gemeentelijk bestuur

1. Presentatie in B&W. 2. Vaststelling concept OPM in B&W. 3. Raad: Beeldvorming. 4. Raad: Oordeelsvorming 5. Raad: Besluitvorming

BOB-traject

1. < 14 mei 2. 14 mei 3. 18 juni 4. 10 september 5. 17 september

pag. 8/10

3. Financiën Voor de totstandkoming van het OPM zijn geen aanvullende financiële middelen nodig.

gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

Bijlage 1: Participatieladder Gemeente Krimpenerwaard

pag. 10/10