1.12 SV21-027 antw W18, Handhaving en toezicht uitvoeringsprogramma.pdf

RAADSVRAAG Nr: SV21-027 Datum: 5 maart 2021 Vraag Art. 38 Indiener: Wisja Pannekoek / Fractie Waard18 Onderwerp: Handhaving en toezicht uitvoeringsprogramma

Toelichting: Tijdens de raadsvergadering van 3 februari 2021 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van de RaadsInformatieBrief (RIB) over het uitvoeringsprogramma van de afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) voor 2021. In de aanbiedingsbrief van het college lijkt het er even op dat het college slechts een ‘groene’ score wenst te behalen, door het opstellen van een uitvoeringsplan, bij de provincie voor deze taken. Waard18 verwacht van het college dat zijn uiterst serieus om zal gaan met het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma en daarom zijn er op basis van enkele individuele gevallen toch vragen ontstaan. Aangezien raadsleden zich niet in zgn. casuïstiek behoren te mengen, zal Waard18 een aantal generieke vragen stellen over de afdeling VTH en het uitvoeringsprogramma. Waard18 is uiteraard bereid om met de betrokken portefeuillehouders ook verder te spreken over individuele zaken, mocht daar bij het college behoefte voor zijn. In diverse lopende (individuele) dossiers is er volgens Waard18 een verschil tussen enerzijds wat onze inwoners verwachten van de gemeente en anderzijds de acties die daarop volgen vanuit onze gemeente. Dit zou o.a. kunnen komen door de risicoanalyse en opvolgende prioritering waar in de richting van onze inwoners mogelijk nog onvoldoende uitleg aan gegeven wordt. Ik heb daarom de volgende vragen: 1.

In het uitvoeringsprogramma is zichtbaar dat er op de verschillende beleidsterreinen een onderbezetting in FTE’s is. Kan het college aangeven wanneer deze onderbezetting opgelost zal zijn? Antwoord college: De invulling van de fte’s heeft een hoge prioriteit, echter het is niet eenvoudig om gekwalificeerd personeel voor deze functies te krijgen. De fte’s worden thans grotendeels ingevuld door inhuur totdat we vaste medewerkers hebben aangetrokken. 2. Blijven er momenteel taken liggen door deze onderbezetting? Antwoord college: Momenteel blijven taken liggen door verschillende oorzaken, onder andere door het niet kunnen invullen van de vacatures. 3. Indien het antwoord op vraag 2 ja is: Wordt de werkvoorraad groter, kleiner of blijft hij gelijk t.o.v. 2020? Antwoord college: Naar verwachting zal de werkvoorraad groter worden, maar ook dat heeft verschillende oorzaken. Eén van de oorzaken is het niet kunnen invullen van de vacatures. 4. Als het antwoord op vraag 3 ‘groter’ is: Is er dan een garantie te geven dat de werkvoorraad na het oplossen van de onderbezetting ook daadwerkelijk kleiner zal worden of is er mogelijk nog meer personele inzet nodig? Antwoord college: De inzet van meer personeel is benodigd om onder meer de werkvoorraad te verkleinen. Om die reden is in de Kadernota ook meer fte’s opgenomen voor het uitvoeren van de toezicht- en handhavingstaken.

5. Volgens de prioriteiten en risicoanalyse vallen de categorieën monumenten en ook illegale bouwwerken onder de prioriteit ‘HOOG’. Klopt het dat deze prioriteit dan ook sneller opgepakt zal worden dan categorieën die een gemiddelde, lage of zeer lage prioriteit krijgen. Dit lijkt een open deur vraag, maar ik ontvang graag nadere toelichting op de wijze waarop eventuele prioriteit in de praktijk is geborgd. Antwoord college: Het klopt dat zaken met de prioritering hoog sneller wordt opgepakt dan zaken met de prioritering gemiddeld, laag of zeer laag. Binnen ons VTH-systeem ‘Squit’ is dezelfde priortering aangebracht en daarmee in de praktijk gewaarborgd. 6. Op welke wijze kunnen inwoners contact opnemen met de afdeling VTH? Gaat dit alleen via info@krimpenerwaard.nl of via 140182? Is er een meldingslijn voor eventuele overtredingen? Antwoord college: De teams V en T&H zijn bereikbaar via telefoon en e-mail. Daarnaast kunnen via de gemeentelijke website meldingen worden gedaan: https://www.krimpenerwaard.nl/melding-woon-en-leefomgeving. 7. Zijn onze gemeentelijke BOA’s bereikbaar voor het door inwoners kunnen melden van knelpunten bij bijvoorbeeld verkeersituaties? Op welke wijze kunnen onze inwoners in contact treden met de gemeentelijke BOA’s. Antwoord college: De BOA’s zijn ook bereikbaar per telefoon en e-mail.

Daarnaast kan via de gemeentelijke website een melding worden gedaan: https://www.krimpenerwaard.nl/buitengewoon-opsporingsambtenaar-boa/ 8. De gemeente wil vanaf 1 januari 2022 kunnen beschikken over een ‘adequaat werkende en efficiënt werkende ICT-applicatie voor de ondersteuning van gemeentelijke takengebieden VTH in het kader van de nieuwe omgevingswet’, aldus de tekst van de aanbesteding voor dit nieuwe systeem. Is het huidige ICT-systeem voldoende ingericht op het adequaat en efficiënt werken van de afdeling VTH? Antwoord college: Ja, want het huidige ICT-systeem ziet op de huidige wet- en regelgeving. Het nieuwe systeem is gericht op de invoering van de Omgevingswet. 9. Kunt u, bij benadering, aangeven wat de gemiddelde behandelingstermijn (doorlooptijd) van een melding van een inwoner is? Met andere woorden, de termijn tussen de binnenkomst van een melding en de datum waarop het dossier gesloten kan worden. Dit gaat om meldingen aan de afdeling VTH en niet om meldingen aan de gemeente in het algemeen. Antwoord college: Een verzoek tot handhaven dient binnen de wettelijke termijn van acht weken worden afgedaan. De beslistermijn kan wel worden verlengd wanneer bijvoorbeeld nader onderzoek verricht moet worden of advies moet worden ingewonnen. Naast een verzoek tot handhaven kan ook een melding worden ingediend. Meldingen zijn niet gebonden aan een wettelijke termijn.

Daarnaast hebben wij in ons beleid ook geen afhandelingstermijn voor meldingen opgenomen. Het streven is om een melding zo spoedig mogelijk op te pakken, maar ook hierin wordt geprioriteerd en kan een de afhandeling weken tot maanden duren. 10. Waard18 ontvangt van inwoners reacties dat meldingen vaak lang blijven liggen. Er is toch een termijn waarbinnen meldingen opgepakt en afgehandeld zouden moeten worden? Wordt deze termijn niet gehaald door onderbezetting of zijn er andere oorzaken? Antwoord college: Zoals hiervoor is aangegeven zijn meldingen niet gebonden aan een wettelijke afhandelingstermijn en hebben wij tevens niet in ons beleid opgenomen binnen welke termijn een melding moet worden afgedaan. 11. Heeft de huidige Covid-crisis effect op de termijn van afhandeling? Zo ja, waarom? Antwoord college: Ja, door de maatregelen kunnen wij niet alle controles uitvoeren. Bijvoorbeeld niet urgente controles waarbij de toezichthouder een pand moeten binnen treden.

12. Inwoners hebben recht op een reactie van de gemeente binnen een redelijke termijn. Als de gemeente niet tijdig een reactie geeft dan hebben inwoners recht op het verbeuren van een dwangsom. Heeft de gemeente in 2019, 2020 en het eerste kwartaal van 2021 dwangsommen uitbetaald omdat er niet tijdig een reactie is gegeven op een handhavingszaak? Antwoord college: Ja 13. Als het antwoord bij vraag 12 ja is, hoeveel keer is dit dan voorgekomen en welk bedrag is er in totaal uitgekeerd? Antwoord college: In 2019, 2020 en 2021 is het zeven keer voorgekomen dat een ingebrekestelling is uitbetaald vanwege het niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving. Het betreft een bedrag van in totaal €10.524,-. 14. Waard18 hoort van inwoners, maar ook binnen de gemeenteraad vaak de opmerking ‘het staat of valt met handhaving’. Deelt het college deze mening? Antwoord college: Ons college deelt deze mening grotendeels. Het naleven van de regels valt en staat niet alleen met handhaven. Naast het handhaven is het ook van belang dat inwoners en bedrijven de verantwoordelijkheid nemen om de regels zodanig uit te voeren dat ze conform wet- en regelgeving zijn. Ons beleid is daarom er niet op gericht om direct (herstel)sancties op te leggen, maar in eerste instantie wordt ingezet op de eigen verantwoordelijkheid van de inwoner of het bedrijf om de overtreding ongedaan te maken. 15.

Indien het antwoord op vraag 14 ja is: Wil het college een grotere inspanning leveren / prioriteit geven aan handhaving, zodat die uitspraak ook inhoud zichtbaar is voor onze inwoners? Antwoord college: Zoals hiervoor is aangegeven zetten wij in beginsel niet direct in op handhavend op te treden door middel van (herstel)sancties, maar op het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven. Dat doen we onder meer door (pre)mediation, dienstverlening op locatie en dienstverlening algemeen (burgerpanel, etc.). Het stimuleren van de verantwoordelijkheid is niet direct zichtbaar. Vanwege het feit dat dergelijke werkzaamheden en projecten pas recentelijk worden ingezet, is de verwachting dat de effecten pas zichtbaar zijn op (langere) termijn. Antwoord college: De antwoorden staan onder de vragen. Ondertekening college: Burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris, de burgemeester,

J. Hennip

R.S. Cazemier